Рудоуправления безопасности и гигиена труда ( МСХ ) ( / ɛ м ʃ ə / ) является крупным агентством Соединенных Штатов Департамента труда , который администрирует положения Закона Федеральной Mine безопасности и охраны здоровья 1977 года (Закон Mine) для обеспечения соблюдения с обязательными стандартами безопасности и гигиены труда в качестве средства исключения несчастных случаев со смертельным исходом , снижения частоты и тяжести несчастных случаев без смертельного исхода , сведения к минимуму опасности для здоровья и содействия улучшению условий безопасности и здоровья на шахтах страны. [2] MSHA выполняет требования Закона о шахтах на всех горнодобывающих предприятиях.и операции по переработке полезных ископаемых в Соединенных Штатах, независимо от размера, количества сотрудников, добываемого товара или метода добычи. Дэвид Затезало - помощник министра труда по вопросам безопасности и гигиены труда на шахтах и глава MSHA.
Обзор агентства | |
---|---|
Сформирован | 1977 г. |
Юрисдикция | Федеральное правительство США |
Штаб-квартира | Кристал-Сити, Арлингтон, Вирджиния [1] |
Сотрудники | 1,000 |
Годовой бюджет | 397 миллионов долларов (бюджет на 2017 год) |
Руководитель агентства |
|
Веб-сайт | www.msha.gov |
MSHA состоит из нескольких подразделений. [3] Подразделение по охране труда и технике безопасности на угольных шахтах разделено на 12 округов, охватывающих добычу угля в различных частях США. Подразделение "Металл-неметаллы" по безопасности и охране здоровья в шахтах охватывает шесть регионов США.
История
Раннее законодательство
В 1891 году Конгресс принял первый федеральный закон, регулирующий безопасность шахт. Закон 1891 года представлял собой относительно скромное законодательство, которое применялось только к шахтам на территории США и, среди прочего, устанавливало минимальные требования к вентиляции на подземных угольных шахтах и запрещало операторам нанимать детей в возрасте до 12 лет. [4]
В 1910 году Конгресс учредил Горное бюро как новое ведомство в Министерстве внутренних дел . [5] Бюро было поручено проводить исследования и сокращать количество несчастных случаев в угледобывающей промышленности, но не было дано никаких инспекционных полномочий до 1941 года, когда Конгресс уполномочил федеральных инспекторов входить в шахты. [6] В 1947 году Конгресс санкционировал разработку первого свода федеральных правил безопасности на шахтах. [7]
Федеральный закон Шахтной безопасности 1952 года предусмотрена ежегодные проверки в некоторых подземных угольных шахтах, и дал Бюро ограниченно органу исполнительную власти, в том числе права выдавать нарушение уведомления и неизбежные заказы снятия опасности. [8] Закон 1952 года также разрешил оценку гражданских штрафов против операторов шахт за несоблюдение приказов о выводе или за отказ предоставить инспекторам доступ к собственности шахты, хотя не было предусмотрено никаких денежных штрафов за несоблюдение положений о безопасности. В 1966 году Конгресс распространил действие Закона об угле 1952 года на все подземные угольные шахты. [9]
Первый федеральный закон, непосредственно регулирующий неугольные шахты, появился только после принятия Федерального закона о безопасности металлических и неметаллических рудников 1966 года. [10] Закон 1966 года предусматривал принятие стандартов, многие из которых носили рекомендательный характер, и проведения инспекций. и расследования; однако его правоохранительные полномочия были минимальными.
Угольный закон
Закон о безопасности и гигиене угольных шахт 1969 года , обычно называемый Законом об угле, был более всеобъемлющим и более строгим, чем любое предыдущее федеральное законодательство, регулирующее горнодобывающую промышленность. [11] Закон об угле включал в свою сферу действия как наземные, так и подземные угольные шахты, требовал двух ежегодных проверок каждой угольной шахты и четырех инспекций на каждой подземной угольной шахте, а также резко усилил федеральные полномочия по обеспечению соблюдения в угольных шахтах. Закон об угле также требует денежных штрафов за все нарушения и устанавливает уголовные наказания за сознательные и умышленные нарушения. Были усилены стандарты безопасности для всех угольных шахт и приняты санитарные нормы. Закон об угле включал специальные процедуры для разработки улучшенных обязательных стандартов здоровья и безопасности и предусматривал компенсацию шахтерам, которые были полностью и навсегда инвалидами из-за прогрессирующего респираторного заболевания, вызванного вдыханием мелкодисперсной угольной пыли, пневмокониоза или «черного легкого».
В 1973 году министр внутренних дел посредством административных действий создал Управление по обеспечению соблюдения и безопасности горнодобывающей промышленности (MESA) в качестве нового ведомственного агентства, отдельного от Горного управления . MESA взяла на себя функции по обеспечению безопасности и гигиены труда, ранее выполнявшиеся Бюро, чтобы избежать любого проявления конфликта интересов между соблюдением стандартов безопасности и гигиены труда в шахтах и обязанностями Бюро по разработке минеральных ресурсов. (MESA была предшественницей MSHA до 9 марта 1978 г.)
Закон о шахте и создание MSHA
Совсем недавно Конгресс принял Федеральный закон 1977 года о безопасности и охране здоровья в шахтах, который в настоящее время регулирует деятельность MSHA. [12] Закон о шахтах внес ряд существенных поправок в Закон об угле 1969 года и объединил все федеральные нормы по охране труда и технике безопасности в горнодобывающей промышленности, угольной и неугольной промышленности в рамках единой законодательной схемы. Закон о шахтах укрепил и расширил права горняков, а также усилил защиту горняков от репрессалий за осуществление таких прав. В соответствии с Законом о шахтах количество погибших на шахтах резко снизилось с 272 в 1977 году до 45 в 2014 году. [13] Закон о шахтах также передал ответственность за выполнение своих мандатов от Министерства внутренних дел Министерству труда и создал MSHA, которая является крупное независимое агентство, осуществляющее надзор за бизнесом. [14] : 12 Кроме того, в соответствии с Законом о шахтах была учреждена независимая Федеральная комиссия по проверке безопасности и здоровья на шахтах, которая должна обеспечивать независимую проверку большинства принудительных мер MSHA.
В 2006 году Конгресс принял Закон о мелиорации и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Закон о горнодобывающих предприятиях ). [15] Закон о горнодобывающих предприятиях внес поправки в Закон о шахтах, чтобы требовать разработки планов реагирования на конкретные шахты в подземных угольных шахтах; добавлены новые правила, касающиеся горноспасательных формирований и герметизации заброшенных территорий; требуется оперативное уведомление о минных авариях; и усиленные гражданские наказания. [16] [17]
Современные правила
Современное регулирование горных работ в Соединенных Штатах осуществляется MSHA и регулируется Федеральным законом о безопасности и охране здоровья в шахтах 1977 года и Руководством по программной политике MSHA, том III .
27 января 2012 г. в соответствии с требованиями Закона Додда – Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите прав потребителей Комиссия по ценным бумагам и биржам приняла окончательные правила, которые требуют, чтобы эмитенты, подотчетные SEC, являются «операторами» (или имеют дочернюю компанию, которая является «оператором») «угольной или другой шахты» для раскрытия определенных нарушений безопасности шахты, цитат и распоряжений и связанных вопросов по каждой угольной или другой шахте, на которой они работают. [18] Охватываемые операторы шахты также обязаны подавать текущий отчет по форме 8-K, чтобы раскрыть получение определенных заказов и уведомлений от Управления по безопасности и охране здоровья на шахтах Министерства труда США (MSHA), связанных с углем. или другой рудник, которым они управляют. [ актуально? ]
Отчетность об авариях и авариях
По закону операторы шахт обязаны сообщать обо всех несчастных случаях на шахтах в течение 15 минут после того, как оператор узнал или должен был узнать об аварии. [19]
К несчастным случаям и травмам, подлежащим немедленной регистрации, относятся:
- Гибель человека на шахте;
- Ранение человека на шахте, которое может привести к смерти;
- Захват человека на срок более тридцати минут;
- Незапланированное затопление шахты жидкостью или газом;
- Незапланированное возгорание или взрыв газа или пыли;
- Незапланированный пожар на мине, не потушенный в течение 30 минут после обнаружения;
- Незапланированное возгорание или взрыв взрывчатого вещества или взрывчатого вещества ;
- Незапланированное падение крыши в зоне анкеровки или выше в активных выработках, где используются анкеры; или незапланированное падение крыши или ребра при активных выработках, которое ухудшает вентиляцию или затрудняет проход;
- Выброс угля или горной породы , вызывающий уход горняков или нарушающий обычную горнодобывающую деятельность более чем на один час;
- Нестабильное состояние на водохранилище , куче мусора или отмели, которое требует принятия экстренных мер для предотвращения сбоя или заставляет людей эвакуироваться с территории; или, отказ от водохранилища, отвалы отвала или насыпи соломы ;
- Повреждение подъемного оборудования в шахте или на склоне, которое представляет опасность для человека или мешает его использованию в течение более тридцати минут; а также
- Событие на шахте, которое повлекло смерть или телесные повреждения человека, не находившегося на шахте в момент, когда произошло событие. [20]
Статистический анализ, проведенный MSHA, показывает, что в период с 1990 по 2004 год отрасль снизила уровень травм (показатель, сравнивающий уровень несчастных случаев с общим количеством сотрудников или отработанным часом) более чем наполовину, а количество смертельных случаев - на две трети за три предшествующих десятилетия. постоянного улучшения. [21]
Инспекции MSHA
В MSHA работает почти один инспектор по безопасности на каждые четыре угольных шахты. Подземные угольные шахты тщательно проверяются инспекторами MSHA не реже четырех раз в год. Кроме того, майнеры могут сообщать о нарушениях и запрашивать дополнительные проверки. Шахтеры, обеспокоенные безопасностью своей работы, не могут быть наказаны какой-либо угрозой потери работы.
Кроме того, Закон о безопасности и охране здоровья в шахтах уполномочивает Национальный институт безопасности и гигиены труда (NIOSH), входящий в состав Центров по контролю и профилактике заболеваний при Министерстве здравоохранения и социальных служб США, разрабатывать рекомендации по стандартам безопасности в шахтах. и Управление здравоохранения; проводить программу медицинского наблюдения за шахтерами, включая рентгенологическое исследование грудной клетки для выявления пневмокониоза (черной болезни легких) у шахтеров; проводить исследования в шахтах; и тестировать и сертифицировать средства индивидуальной защиты и средства измерения опасности. [22]
Смотрите также
- Раздел 30 Свода федеральных правил
- Категория: Катастрофы на шахтах в США
- Американский горнодобывающий конгресс против Администрации по безопасности и охране здоровья в шахтах
- Подземная шахтная связь
- Майнинг в США
Рекомендации
- ^ «MSHA объявляет о новой штаб-квартире» . Проверено 6 декабря 2017 .
- ^ «Миссия MSHA» . Вашингтон, округ Колумбия: Управление по безопасности и охране здоровья в шахтах США (MSHA). Архивировано из оригинала на 2010-05-27 . Проверено 5 сентября 2010 .
- ^ «Программные области MSHA» . msha.gov. Архивировано из оригинала на 2010-10-22 . Проверено 5 сентября 2010 .
- ^ Управление по безопасности и охране здоровья в шахтах. «История законодательства о безопасности и охране здоровья в шахтах» . Архивировано из оригинала на 2013-02-18 . Проверено 12 июля 2012 .
- ^ Пейдж, Артур В. (март 1912 г.). «Подземелье прежде всего безопасность: новое горное управление и его кампания по спасению жизни на угольных месторождениях» . Мировая работа: история нашего времени . XXIII : 549–563 . Проверено 10 июля 2009 .
- ^ PL 77-49, 55 Stat. 177.
- ^ PL 80-328, 61 Stat. 725.
- ^ PL 82-552, 66 Stat. 692, 16 июля 1952 г.
- ^ PL 89-376, март 26, 1966.
- ^ PL 89-577, 16 сентября 1966.
- ^ PL 91-173, 30 декабря 1969.
- ^ PL 95-164, 9 ноября, 1977.
- ^ «Число погибших на шахтах - 100 лет прогресса (1915-2015)» . Блог Центра шахтной безопасности MSHA . Проверено 15 декабря 2015 .
- ^ Ван Лоо, Рори (2018-08-01). «Регулятивные мониторы: полицейские фирмы в эпоху соблюдения» . Стипендия факультета .
- ^ PL 109-236, 120 стат. 493, 15 июня 2006 г.
- ^ «История законодательства о безопасности и охране здоровья в шахтах» . Msha.gov. Архивировано из оригинала на 2013-02-18 . Проверено 5 сентября 2010 .
- ^ «Акт MINER: страница из одного источника» . Msha.gov. Архивировано из оригинала на 2010-08-22 . Проверено 5 сентября 2010 .
- ^ «SEC принимает правила раскрытия информации о безопасности шахт» . Обзор национального законодательства . Andrews Kurth LLP. 2012-01-11 . Проверено 23 февраля 2012 .
- ^ "Чрезвычайные ситуации | Управление по безопасности и охране здоровья в шахтах (MSHA)" . www.msha.gov .
- ^ «Несчастные случаи и травмы, подлежащие немедленной регистрации» . Msha.gov. Архивировано из оригинала на 2010-05-27 . Проверено 5 сентября 2010 .
- ^ Справочник Управления Федерального управления по безопасности и охране здоровья в США : стратегическая информация и правила (Всемирная библиотека бизнеса и инвестиций)
- ^ «О НИОШ» . Национальный институт безопасности и гигиены труда США. Архивировано из оригинала на 2007-10-25 . Проверено 28 октября 2007 .
Внешние ссылки
- Управление по безопасности и охране здоровья в шахтах
- Управление по безопасности и охране здоровья в шахтах в Федеральном реестре
- Горный дивизион Национальный институт охраны труда
- Национальная горная ассоциация
- Использование системы связи в чрезвычайных ситуациях при пожаре на шахте Уиллоу-Крик - отчет MSHA
- Лучшие практики MSHA по противопожарной защите - Связь
- Майнеры отдают должное узлам Перепечатка журнала Mission Critical об успешном развертывании системы безопасности на шахтах
- Система беспроводной связи Mesh для безопасного майнинга
- Надежная беспроводная ячеистая связь внутри шахт - успешные пилоты
- Беспроводная связь и слежение IWT в подземных шахтах
- Число погибших на шахтах - 100 лет прогресса (1915-2015)