Министр без портфеля является либо правительственным министром без конкретных обязанностей, либо министром, который не возглавляет конкретное министерство . Синекура особенно распространена в странах, управляемых коалиционными правительствами и кабинетом с полномочиями принимать решения, где министр без портфеля, хотя он и не может возглавлять какой-либо конкретный офис или министерство, все же может получать министерскую зарплату и имеет право голосовать. в решениях кабинета. В некоторых странах, где исполнительная власть не состоит из коалиции партий и, чаще, в странах с чисто президентскими системамиправительства, такого как Соединенные Штаты, должность министра без портфеля (или эквивалентная должность) необычна. [ нужна ссылка ]
В Албании «министром без портфеля» считаются члены правительства, которые обычно не руководят специальным отделом, не имеют штаб-квартиры или офисов и обычно не имеют администрации или персонала. Эта должность была впервые введена в 1918 году, во время правления Пермети II , также известного как правительство Дурреса . Члены этого кабинета назывались Delegate pa portofol (делегат без портфеля). Название «министр» было использовано двумя годами позже, во время правления Сулеймана Дельвина . [1] В 1990-х годах имя Секретар Штети было обычным явлением.(статс-секретарь) для обозначения такой должности. В основном эти роли отводились ведущими партиями более мелким союзникам. В настоящее время используется название Ministër i Shtetit (государственный министр или государственный министр).
Стэнли Брюс получил звание министра без портфеля, когда в 1932 году занял пост министра по делам Содружества в Лондоне. Кабинет Лиона присвоил ему этот титул, чтобы он мог лучше представлять премьер-министра и его коллег, свободных от ограничений портфолио. В этом случае звание было продвижением по службе и влекло за собой значительные обязанности. [2]
Бангладеш назначает министров без портфеля во время перестановок в кабинете или новых назначений. Министров обычно не назначают без портфеля в ходе коалиционных переговоров - все долгосрочные министры в конечном итоге получают портфель. Суранджит Сенгупта был министром без портфеля во втором правительстве шейха Хасины. [3]
В то время как министр без портфеля рассматривается некоторыми как просто назначение синекуры , эту роль со временем сыграли многие известные политические деятели, в том числе будущий премьер-министр Жан Кретьен , который занимал эту должность в кабинете Пирсона в 1960-е годы; Джон Тернер также «держал сиденье в тепле» в кабинете Пирсона. Известные консерваторы, исполнявшие эту роль, включают Р.Б. Беннета и Артура Мейгена ; однако Мейген выполнял эту роль после того, как был премьер-министром.
Титул министра без портфеля использовался время от времени; однако в последнее время этот титул потерял популярность, и предпоследний министр без портфеля, Жиль Ламонтань , был назначен генеральным почтмейстером в 1978 году. Эта практика продолжалась в основном под видом государственных министров без обязанностей в кабинете министров. титулы.