Правительство меньшинства , кабинет меньшинства , администрация меньшинства или парламент меньшинства является правительство и кабинет формируется в парламентской системе , когда политическая партия или коалиция партий не имеет большинства общих мест в парламенте . [1] Он приводится к присяге с официальной поддержкой других партий или без нее, чтобы дать возможность сформировать правительство. При таком правительстве закон может быть принят только при поддержке достаточного количества других членов законодательного органа, чтобы обеспечить большинство, поощряя многопартийность. В двухпалатных парламентах, термин относится к ситуации в палате, доверие которой считается наиболее важным для продолжения работы правительства (как правило, нижней палаты ).
Правительство меньшинства имеет тенденцию быть гораздо менее стабильным, чем правительство большинства, потому что, если они могут объединиться для этой цели, оппозиционные члены парламента имеют право голосовать против закона или даже свергнуть правительство вотумом недоверия .
Коалиции и союзы
Чтобы справиться с ситуациями в парламентских системах, где нет явного большинства для поддержки правительства, две или более партии могут создать формальное коалиционное правительство, имея явное большинство членов парламента, или партия может вступать в менее формальные союзы или соглашения с другими партии или отдельные члены, чтобы позволить правительству меньшинства оставаться у власти.
Распространенной ситуацией является управление с "скачущим большинством": кабинет остается до тех пор, пока он может договориться о поддержке большинства в парламенте, даже если это большинство может формироваться по-разному от вопроса к выпуску или от законопроекта к законопроекту. Иногда законодательный орган может разрешить кабинету меньшинства оставаться у власти, несмотря на то, что он потерпел поражение при данном голосовании, а правительство меньшинства может даже объявить вотум доверия и пригрозить уйти в отставку, если законодательный орган проголосует против него.
Альтернативный вариант - более свободный альянс партий, примером которого является Швеция. Там долгое время правящие социал-демократы правили при более или менее формальной поддержке других партий - в середине 20 века со стороны аграриев, после 1968 года - со стороны коммунистов, а в последнее время - со стороны зеленых и бывших коммунистов - и, таким образом, смогли сохранить исполнительная власть и (на практике) законодательная инициатива. Это также распространено в Канаде, где на девяти выборах с 1921 по 2005 год фактически сформировались федеральные правительства меньшинств . Стороны редко могут сотрудничать в достаточной степени, чтобы создать формальную коалицию, а вместо этого действуют в рамках свободного соглашения.
Иногда может быть заключено доверительное соглашение и соглашение о поставке . Это более формальный пакт, который все еще не позволяет создать коалиционное правительство. В канадской провинции Онтарио , то Либеральная партия сформировала правительство меньшинства с 1985 по 1987 году на основе формального соглашения с Новой демократической партией (НДП): НПР согласился поддержать Либерал в течение двух лет на всех доверительных движениях и бюджетном законодательства, в обмен на принятие определенных законодательных мер, предложенных НДП. Это не была формальная коалиция, потому что НДП оставалась оппозиционной партией и не получила мест в кабинете министров . В этом случае у либералов даже не было множества мест: прогрессивные консерваторы были самой крупной партией с 52 местами, у либералов было 48 мест, а у НДП было 25.
48-й парламент Новой Зеландии действовал как на основе коалиции, так и при более слабом соглашении: правительство представляло собой коалицию между Лейбористской партией и прогрессивными движениями , в то время как United Future и New Zealand First заключили соглашение о поддержке правительства по вопросам доверия, в то время как Партия зеленых воздержалась. .
Простая система множественности
В большинстве стран Вестминстерской системы каждый округ избирает одного члена парламента простым множественным голосованием. Эта система сильно смещает голосование в сторону увеличения числа мест двух ведущих партий и сокращения мест более мелких партий - принцип, известный в политической науке как закон Дюверже , и, таким образом, правительства меньшинств встречаются относительно редко. Сторонники этой системы видят в этом одно из ее преимуществ. Партия, набравшая менее 40% голосов избирателей, часто может получить абсолютное большинство мест. (Например, на всеобщих выборах в Великобритании в 2005 г. правящая Лейбористская партия получила большинство в 66 мест в Палате общин, набрав лишь 35,2% голосов избирателей.) Однако, если поддержка некоторых партий концентрируется на региональном уровне, то партия Дюверже Закон применяется отдельно к каждому региону, и поэтому вполне возможно, что ни одна партия не будет доминировать в каждом регионе в достаточной степени, чтобы получить большинство мест. Так было в Канаде на федеральных выборах 2004 , 2006 , 2008 и 2019 годов, когда ни одна партия не получила большинства из-за доминирования Блока Квебека в провинции Квебек .
В Вестминстерских системах, в ситуациях меньшинств, действующее правительство обычно имеет первую возможность попытаться завоевать доверие Палаты представителей. Это так, даже если у представителей власти меньше мест - действующий премьер-министр по-прежнему сохраняет свою комиссию в течение срока действия приказа и сразу после выборов. Если они не могут сформировать правительство, пользующееся доверием Палаты, то ожидается, что они уйдут из этой комиссии добровольно - это не считается приемлемым для Государя (или ее представителя) отозвать указанную комиссию, если премьер-министр не действовал серьезно. нарушение конституционного протокола. Тем не менее, обычно действующее правительство, которое теряет свое большинство в Палате представителей, просто уходит в отставку, особенно если у основной оппозиционной партии не хватает лишь нескольких мест до большинства или если она чувствует, что у нее нет шансов заручиться поддержкой достаточного количества членов более мелких партий. чтобы получить вотум доверия.
Тем не менее, общепринятая ныне практика партии с наибольшим количеством мест, формирующих правительство, привела к широко распространенному среди избирателей заблуждению о том, что существует конвенция, согласно которой партия с наибольшим количеством мест всегда получает право формировать правительство. Фактически, наиболее веской причиной такой практики является то, что партия с наибольшим количеством мест может пережить вотум доверия до тех пор, пока меньшая партия (или партии) просто воздерживается от вотума доверия, в то время как правящая партия без большинства в Палате представителей нуждается в по крайней мере, одна другая партия, которая всегда будет голосовать вместе с ней (при условии, что самая большая партия всегда будет выражать недоверие, но это почти наверняка произойдет, когда им будет отказано в возможности управлять). Это означает, что в большинстве ситуаций партия с наибольшим количеством мест имеет наилучшие шансы и наименее сложный путь к достижению вотума доверия, независимо от ее места в политическом спектре. На канадском федеральном уровне в четырех самых последних из пяти случаев, когда правящая партия теряла большинство без получения большинства (1957, 1963, 1979 и 2006 годы), действующие правительства ушли в отставку, а не попытались остаться у власти.
Какая бы партия ни сформирует правительство, она должна либо сформировать коалицию с одной или несколькими другими партиями, либо заручиться поддержкой в той или иной форме со стороны других партий или независимых лиц, чтобы избежать вотумов недоверия. Из-за вотума недоверия правительства меньшинств часто недолговечны или падают до истечения срока их полномочий. Лидер правительства меньшинства также часто созывает выборы в надежде получить более сильный мандат от электората. В Канаде, например, правительство федеральных меньшинств действует в среднем 18 месяцев.
Австралия
Беспрецедентно близкие федеральные выборы 2010 года в Австралии привели к формированию в Австралии федерального правительства меньшинства впервые с 1940 года . И лейбористская партия, и коалиция получили 72 места, что на 4 меньше большинства. Лейбористы выиграли двухпартийное предпочтительное голосование на 0,24%. Шесть участников перекрестного голосования, включая четырех независимых депутатов , одного члена парламента от зеленых и одного члена парламента от штата Вашингтон , поддерживали баланс сил. В конечном итоге четыре члена комиссии придали уверенность и поддержку лейбористам, позволив им сформировать крайне узкое правительство меньшинства. Это правительство продержалось до выборов 2013 года . [2]
После 2016 года федеральных выборов , то коалиция сформировала правительство большинства из только одно места. Они потеряли большинство после разлива лидерства в 2018 году, в результате которого был свергнут премьер-министр Малкольм Тернбулл , когда депутат Национальной партии Кевин Хоган переместился на скамейку запасных. Правительство потеряло еще одно место после дополнительных выборов в Вентворте в 2018 году , на которых победила независимая Керрин Фелпс . Они потеряли еще одно место после того, как депутат Джулия Бэнкс ушла из Либеральной партии , сократив правительство до 73 мест. Однако они сохранили доверие всех трех депутатов, что позволило им остаться в правительстве.
Канада
Правительства меньшинств могут происходить в федеральном парламенте Канады , законодательных собраниях 10 провинций и законодательных органах территории Юкон . Поскольку территориальные политические партии не существуют в Северо-Западных территориях и Нунавуте , правительства меньшинств невозможны в их соответствующих законодательных органах. Члены законодательных органов Северо-Западных территорий и Нунавута избираются как беспартийные и управляются в соответствии с системой консенсусного правительства .
В истории федеральной канадской политики было тринадцать правительств меньшинств в двенадцати отдельных парламентах меньшинств. [примечание 1] Срок полномочий правительств федеральных меньшинств обычно составляет менее двух лет. [3] Исключения составляют 26 , 27 , 39 и 40 канадские парламенты, которые просуществовали более двух лет. Четырнадцатый Парламент Канады функционировала как правительство меньшинства половину своей продолжительности, из - за напольными переездов и довыборов. Пятнадцатого Парламент Канады был единственным федеральный парламентом меньшинства , которое видело две различных форм правительства меньшинства. Последний парламент меньшинства, избранный на федеральном уровне, - это 43-й парламент Канады , состав которого был определен в октябре 2019 года.
Правительства меньшинств также могут иметь место в законодательных собраниях всех провинций, а также в Законодательном собрании Юкона. Однако правительства меньшинств встречаются в этих законодательных органах не так часто, как на федеральном уровне. Онтарио видел шесть законодательных собраний меньшинств за свою политическую историю, больше всего среди 10 провинций и территории Юкона. Альберта - единственная провинция, в законодательном органе которой никогда не было правительства меньшинства. [4]
Бельгия
Бельгия знакома с правительствами меньшинств. Более того, этот тип правления прямо не предусмотрен в Конституции, хотя Конституция не препятствует его существованию. Чаще всего правительства меньшинств появляются после выборов, когда правительство, которое было у власти, теряет свое большинство и должно стать временным правительством до формирования нового правительства. [5]
Правовые основания
В Бельгии правительство назначает король. [6] Однако, поскольку Бельгия является демократическим государством, конституционный обычай требует, чтобы это назначение было одобрено Палатой представителей , демократически избранным органом. [7] Это согласие выражается вотумом доверия. Однако есть небольшая конституционная уловка, поскольку большинство, необходимое для получения доверия, рассчитывается не на основе всех членов парламента, а на основе поданных голосов. Как отмечает специалист по правительствам меньшинств в Бельгии Люсьен Риго, это означает, что большинство рассчитывается на основе присутствующих членов и не требует более 76 голосов (большинство из 150 мест в Палате). Более того, доверие достигается, если «за» больше, чем «против». Например, из 100 поданных голосов правительство меньшинства может получить 40 голосов «за», 20 голосов «против» и 40 воздержавшихся. Благожелательное воздержание от партий, которые по разным причинам не желают попадать в правительственную лодку, таким образом, позволяет сформировать чрезвычайное правительство с полной властью и демократической легитимностью. [8]
История
Никогда в субъектах федерации правительство меньшинства не формировалось спонтанно. С другой стороны, на центральном, а затем и на федеральном уровне штатов было пять попыток сформировать правительство меньшинства. Три из этих попыток были преобразованы. [9] Как отмечает Люсьен Риго в выпуске, посвященном истории правительств меньшинств в Бельгии: «Первые две попытки были неудачными. В 1925 году либералы пережили поражение на выборах. Они предпочли держаться подальше от правительственного большинства. Католическая партия и Бельгийская рабочая партия получили примерно по 40 процентов мест каждая, поэтому они не могли управлять в одиночку. Однако внутри католической партии сохраняется серьезное нежелание сотрудничать с социалистами. Следует сказать, что между ними существует сильная напряженность. лагеря, особенно из-за фламандирования Гентского университета и управления внешними делами, привели к падению однородного католического правительства. После 38 дней временного правления, которое было относительно долгим для того времени, король назначил католический кабинет. Последнее было окончательно пресечено парламентом, поскольку последний решил не выражать доверие на том основании, что предложенная католическая коалиция не перестраховывалась. spec «фламандское национальное право», что оно «не способно разрешить трудности парламентской ситуации» и что оно не позволяет бороться с буржуазией ». [10]
В 1946 году правительство национального единства, которое последовало за Второй мировой войной , уже выполнило свою задачу. Либералы чувствовали, что их новое поражение на выборах заставляет их пройти курс лечения оппозицией. Социалисты и католики столкнулись во время избирательной кампании по королевскому вопросу о возвращении короля Леопольда III в Бельгию, что сделало политический климат особенно напряженным. Социалисты отвергают приглашение католического информатора сформировать правительство, потому что первые хотят связать с правительством коммунистов, которые добились лучшего результата, чем Либеральная партия , в то время как Католическая партия категорически отказывается это сделать. После месяца политического кризиса король назначает кабинет, состоящий исключительно из социалистов. В парламентской галерее тогдашний премьер-министр Поль-Анри Спаак заявил: «Если вы думаете, что можете быстро дать стране другое правительство, а не то, что было перед вами, более сильное, основанное на стабильном большинстве, не сомневайтесь, свергните нас. . Но если у вас нет такой уверенности, если вы предвидите после голосования «против» длительный период колебаний, примирения, неудачных попыток, тогда хорошенько подумайте о том, что вы собираетесь делать ». [11] Тем не менее, несколько дней спустя он уступает, поскольку, имея такое же количество голосов за него, как против него, он не пользуется доверием парламента. Поражение, должно быть, было тем труднее проглотить, поскольку два депутата Европарламента-социалиста уехали еще до голосования, чтобы не пропустить свой поезд до Льежа . [12]
С другой стороны, последние три попытки были успешными.
Впервые в 1958 году правительство меньшинства впервые получило поддержку парламента. Социальная христианская партия получила замечательный балл , который не имел никакого отношения к зависти к его результатам 19 - го века с 104 мест из 212. Однако формирование правительства патиной в частности в школе вопрос , который без косточек католиков и миряне друг против друга и которые касались к финансированию католических и государственных школ. И у социалистов, и у либералов создается впечатление, что они играют в дурацкую игру, когда тот, кто предложит самую низкую цену, получит шанс претендовать на несколько постов в правительстве, которое будет выполнять всю христианскую программу. Затем Христианская социальная партия пытается использовать свои 104 места, чтобы завоевать доверие. Вопреки всем ожиданиям, воздержавшегося от голосования одного депутата « Фольксюни» и двух либералов было достаточно, чтобы завоевать доверие парламента. Таким образом, правительство меньшинства Эйскенс II получило поддержку относительного большинства присутствующих членов: 106 за и 104 против. Несколько месяцев спустя правительство меньшинства стало правительством большинства, когда Либеральная партия присоединилась к правительственной команде после достижения соглашения по школьному вопросу. [13]
Затем, в 1974 году, политическим контекстом стала государственная реформа, начатая в 1970 году. Автономия сообщества была достигнута, но реализация регионализации застопорилась, в частности, из-за того, что брюссельское досье неоднократно замораживалось. Через пятнадцать дней после выборов 10 марта 1974 года форматором был назначен Лео Тиндеманс (CVP). Он вступает в переговоры с либералами и социалистами о формировании правительства, которое сможет извлечь выгоду из широкой парламентской базы. В то время как либералы, похоже, соглашаются, переговоры с социалистами выявляют расхождения, в основном по поводу проведения регионализации, по вопросу государственного вмешательства в экономические дела и по методу переговоров «от сообщества к сообществу» с участием так называемых партий сообщества. чем политические семьи. [14] Социалисты, которые вели активную кампанию на левых, на Намюрском конгрессе решили отказаться от переговоров и осудили формирование «коалиции правых». Не отказываясь от формирования подавляющего большинства, социал-христианские и либеральные политические семьи вели переговоры с партиями общины. Частичное согласие достигнуто в Steenokkerzeel. Для валлонского ралли, пока нет согласия по всему, нет согласия ни в чем. Тем не менее, он решает предоставить свое благожелательное воздержание христианско-либеральной коалиции, чтобы правительство могло быть сформировано быстро. Со 100 голосами «за», 63 против и, прежде всего, с 47 воздержавшимися, правительство меньшинства Tindemans I через пять дней завоевало доверие Палаты представителей и Сената. Валлония ралли также присоединился к коалиции, которая стала большинство несколько месяцев спустя. [15]
Наконец, последняя успешная попытка борьбы с кризисом COVID-19 была предпринята в 2020 году . Хотя переговоры зашли в тупик после последних выборов 26 мая 2019 года, кризис с коронавирусом обрушил карты. В некотором роде национального союза, к которому N-VA не присоединяется, Vlaams belang и PTB решили выразить свое доверие правительству Вильмеса II , чтобы дать ему все полномочия и, прежде всего, демократическую легитимность для ведения дел. с кризисом здоровья. [16]
Преимущества и неудобства
Как и в повседневной деятельности, правительство меньшинства обеспечивает гибкую институциональную реакцию во время кризиса, которая позволяет государству продолжать функционировать и иметь возможность выполнять свои основные задачи. Однако, в отличие от текущих дел, действия правительства меньшинства не привязаны к текущим делам, повседневным делам или неотложным решениям. Он извлекает выгоду из полноты своих полномочий, поскольку он создан на основе демократического решения, которое де-факто придает ему определенную демократическую легитимность. [17]
Основным недостатком правительства меньшинства посредством выборного собрания является то, что оно может быть учреждено без большинства членов парламента, проголосовавших за него, но, с другой стороны, требуется, чтобы большинство членов собрания отклонить его (минимум 76). [18]
Дания
Дания имеет богатые традиции правительств меньшинств. Обычны даже однопартийные правительства меньшинств. Это особенно примечательный факт, связанный с избирательной системой страны с пропорциональным представительством , которая почти всегда приводит к тому, что победившая партия не приближается к большинству. С 1982 года большая часть коалиционного правительства в Дании находится в меньшинстве, и коалиция правительства меньшинства должна заключать сделки и заручаться поддержкой оппозиционных партий.
Фредриксен Кабмин избран в 2019 датским всеобщих выборов является однопартийная правительство меньшинства из социал - демократов (которые получили около 25% голосов на предыдущих выборах) при поддержке трех других сторон; [19] предыдущий кабинет, Ларс Лёкке Расмуссен III , представлял собой трехпартийную коалицию меньшинства, возглавляемую Венстре и поддерживаемую Датской народной партией . Предыдущий кабинет Расмуссена, Ларс Лёкке Расмуссен I , был однопартийным правительством меньшинства Венстре , что является особенно заметным подвигом, поскольку Венстре получил только около 20% голосов на выборах, заняв третье место.
Эстония
В Эстонии было несколько правительств меньшинств. Кабинет меньшинства может возникнуть:
- когда правящая коалиция теряет поддержку из-за того, что член коалиции выходит из правящей коалиции (кабинеты Вяхи II и Ансип II);
- при выходе депутатов из партийных фракций (кабинет Ратаса);
- когда правительство меньшинства назначается при дополнительной поддержке парламента (кабинеты Тыниссона IV, Вяхи Временного, Сийманна и Калласа); или же
- когда правительство избирается большинством голосов и некоторые депутаты воздерживаются от голосования (кабинеты Бирка, Тыниссона II, Пийпа и Акеля).
Дополнительная поддержка возможна также потому, что депутатам, покидающим партийную фракцию, не разрешается официально вступать в другую фракцию до следующих выборов. Правительство может быть правительством меньшинства на протяжении всего срока или только часть его срока, обычно последний. Список кабинетов меньшинств:
- Кабинет А. Бирка ( 1920 )
- Кабинет Я. Тыниссона II ( 1920 )
- Кабинет А. Пийпа ( 1920–1921 )
- Кабинет Ф.К. Акеля ( 1924 г. )
- Кабинет Я. Тыниссона IV ( 1933 г. )
- Временный кабинет Т. Вяхи ( 1992 г. )
- Кабинет Т. Вяхи II ( 1996–1997 )
- Кабинет М. Сиймана ( 1997–1999 )
- Кабинет С. Калласа ( 2002–2003 )
- Кабинет А. Ансипа II ( 2009–2011 )
- Кабинет Я. Ратаса ( 2018–2019 )
Германия
Правительство меньшинства необычно для Германии, хотя исторически оно было более распространено во времена Германской империи и Веймарской республики . В Федеративной Республике (с 1949 г.) конструктивный вотум недоверия теоретически дает правительствам меньшинств высокую степень долговечности, но на практике они редки. Правительство меньшинства никогда не инвестировалось на федеральном уровне, хотя кратковременные периоды правления меньшинства существовали, когда правительство теряло свое большинство в середине срока. Правительства меньшинств также существовали на уровне штатов, иногда в течение значительных периодов времени. Жизнеспособность правительства меньшинства варьируется от штата к штату, поскольку некоторые требуют абсолютного большинства голосов парламента для создания правительства, в то время как другие требуют лишь простого большинства или множественности. [20]
С 1949 года по декабрь 2017 года в Германии был 31 период правления меньшинства, в том числе 4 периода на федеральном уровне и 27 на уровне земель. Все четыре федеральные инстанции были результатом того, что действующее правительство потеряло свое большинство: четвертый кабинет Аденауэра после ухода СвДП ; второй Erhard кабинет , а также после вывода СвДП; первый шкаф Brandt после парламентского дезертирства; и третий кабинет Шмидта после увольнения СвДП. Из них только второй кабинет Эрхарда и третий кабинет Шмидта считаются «истинными» правительствами меньшинства, поскольку четвертый кабинет Аденауэра был быстро распущен и заменен пятым кабинетом Аденауэра , а первый кабинет Брандта сохранил техническое большинство благодаря делегации Бундестага от Берлин. Правительства меньшинства Эрхарда и Шмидта просуществовали недолго, менее месяца, и оба закончились тем, что канцлер покинул свой пост. [20]
В период с 1949 по декабрь 2017 года в девяти различных штатах был как минимум один период правления меньшинства, а в некоторых - до четырех. По сравнению с федеральным уровнем правительства меньшинств на уровне штатов обычно выживали намного дольше, в среднем 333 дня. Самыми продолжительными были два возглавляемых СДПГ правительства меньшинства Райнхольда Хеппнера в Саксонии-Ангальт , которые отбыли два полных срока (1452 и 1406 дней соответственно) в период с 1994 по 2002 год. Эти правительства, благодаря воздержанию ПДС во время вотума доверия, были названы « магдебургской моделью». Тем не менее, большинство правительств меньшинств по-прежнему возникло в результате потери большинства - в 13 случаях из-за ухода партнера по коалиции, в 12 случаях из-за поражения на выборах и в четырех случаях из-за дезертирства в парламенте. Только семь правительств меньшинств были сформированы на основе «толерантности», аналогичной модели Магдебургера. Более того, только два правительства меньшинства просуществовали более одного срока: вышеупомянутые правительства Хеппнера в Саксонии-Анхальт, а также в период с 1982 по 1983 год и с 1983 по 1985 год в Гессене , когда зеленые терпели два последовательных правительства меньшинства СДПГ (это соглашение закончилось в 1985 году, когда СДПГ и зеленые вошли в коалицию.) [20]
Другие примеры правительства меньшинства на государственном уровне включают первое правительство Клауса Воверайта в Берлине , состоящее из коалиции меньшинства СДПГ и зеленых, поддерживаемых ПДС, которое было инвестировано после того, как коррупционный скандал привел к краху предыдущего правительства ХДС; он служил на временной основе с июня 2001 года до октябрьских государственных выборов . [21] Первое правительство Ханнелор Крафт в Северном Рейне-Вестфалии , состоящее из коалиции СДПГ и зеленых, терпимых левыми , было сформировано после государственных выборов 2010 года и прослужило до выборов 2012 года . [22] Второе правительство Бодо Рамелова в Тюрингии , коалиция левых, СДПГ и зеленых, было наделено терпимостью ХДС для разрешения кризиса правительства Тюрингии 2020 года . [23]
Ирландия
Ирландское парламентская система в целом работает по системе простого большинства, где Taoiseach избирается Dáil , когда они достигают 50% + 1 голосов в пользу их выдвижения. Затем Taoiseach назначает членов правительства с одобрения Dáil. С 1980-х годов популярность других партий возросла, так что коалиционные правительства теперь являются типичными и ожидаемыми, при этом одна из двух основных партий является старшим партнером, а один или несколько младших партнеров гарантируют, что коалиция сохраняет большинство в Dáil. .
Правительство меньшинства формируется, когда партия (или коалиция) получает согласие одной или нескольких других партий или независимых ТД , не являющихся членами правительства, поддержать их выдвижение в Taoiseach и добиться поддержки большинства. Поддержка законопроектов и других пунктов, требующих большинства голосов Dáil, затем оговаривается на индивидуальной основе.
В случае, если не может быть достигнуто соглашение о назначении лица, которое возглавит правительство, уходящий Даосич (продолжающий действовать в качестве смотрителя ) может добиваться роспуска Dáil и созвать новые всеобщие выборы. Однако до настоящего времени этого обстоятельства не произошло.
Последний Dáil с однопартийным правительством простого большинства был в 1977 году . Пятнадцать из 32 правительств в истории Ирландии были правительствами меньшинств, большинство из которых были сформированы Фианной Файл .
- 1922 г.
- 1923 г.
- Июнь 1927 г.
- Сентябрь 1927 г.
- 1932 (Фианна Файл)
- 1933 (Фианна Файл)
- 1937 (Фианна Файл)
- 1943 (Фианна Файл)
- 1951 (Фианна Файл)
- 1961 (Фианна Файл)
- 1981 ( Fine Gael - лейбористская партия )
- Февраль 1982 г. (Фианна Файл)
- 1987 (Фианна Файл)
- 1997 (Фианна Фил - прогрессивные демократы )
- 2016 (Прекрасный Гаэль)
Нидерланды
Коалиции в Нидерландах формируются при поддержке парламентских партий, избираемых на основе пропорционального представительства. Хотя очень редко, правительство меньшинства может быть сформировано в процессе формирования периода в голландском кабинете , если результат выборов делает большинство коалиции невозможно. Чаще всего правительство меньшинства формируется, когда один из партнеров кабинета по коалиции отказывается от своей поддержки или когда все министры данной парламентской партии уходят в отставку. В этих случаях премьер-министр предлагает голландскому монарху отставку всего кабинета .
На этом этапе Монарх может распустить Парламент и провести всеобщие выборы. Кабинет продолжает служить демиссионерским . Депутатный кабинет - это не правительство меньшинства, а форма временного правительства , обладающего лишь ограниченными полномочиями до собрания нового парламента.
Если монарх не распускает парламент, оставшийся кабинет остается кабинетом меньшинства, полностью владея своими полномочиями. Он может закончить любой закон, который еще не был подготовлен, если Парламент примет его большинством голосов; это требует поддержки сторон, не входящих в правительство. Теоретически в проведении досрочных всеобщих выборов нет необходимости, но на практике они часто необходимы, поскольку коалиционное соглашение больше не пользуется поддержкой парламента.
Третий вариант доступен Монарху: формирование нового кабинета из различных парламентских партий (в который может входить дезертировавший партнер по коалиции). Затем проводятся выборы в соответствии с графиком в конце парламентского срока, поскольку Монарх не распускает парламент, если информатор смог провести переговоры о новом коалиционном соглашении .
В 2010–2012 годах в Нидерландах было правительство меньшинства: первый кабинет Рютте . Кабинет Второй Рютты (2012-2017) состоял из консервативных либеральных ВВДА и социал-демократической PvdA и имел большинство в Палате представителей , но множество в Сенате . 11 октября 2013 года кабинет достиг бюджетного соглашения с социал-либеральной D66 и небольшими христианскими партиями CU и SGP . Это обеспечило кабинету VVD / PvdA одномандатное большинство в Сенате ( см. Также : Purple (правительство) ).
Норвегия
По состоянию на 20 января 2020 года в Норвегии правительство меньшинства. В начале 2019 года Христианско-демократическая партия KrF вошла в состав кабинета Эрны Сольбергс , правившего в меньшинстве с 2013 года, чтобы сформировать большинство. 20 января 2020 года партия «Прогресс», FrP , объявила, что они откажутся от своей роли в правительстве и станут оппозиционной партией, несмотря на то, что они продолжают поддерживать Эрну Сольберг на посту премьер-министра. [24]
В Норвегии на протяжении всей истории было несколько правительств меньшинств, в том числе кабинеты во главе с Джоном Лингом , Челлем Магне Бондевиком и Йенсом Столтенбергом .
Швеция
В истории Швеции было несколько правительств меньшинств, большую часть времени возглавляемых Шведской социал-демократической партией при поддержке Социалистической левой партии . Правоцентристский Альянс, возглавляемый Партией умеренных, сформировал коалиционное правительство меньшинства с 2010 по 2014 год. Недавнее правительство меньшинства возглавляют социал-демократы и зеленые, у которых есть только одна треть мест.
Великобритания
С 1900 года было много случаев, когда ни одна партия не набирала парламентское большинство, хотя коалиционное правительство консерваторов / либерал-демократов 2010–2015 годов было первой официальной коалицией такого типа в Великобритании со времен Национального правительства между 1931 и 1945 годами.
После реформы избирательного права в 1918 г. было больше правительств меньшинств или коалиционных правительств, чем было однопартийных правительств большинства (см. Список всеобщих выборов в Соединенном Королевстве ).
Лейбористская партия во главе с Гарольдом Вильсоном , сформировала правительство меньшинства в течение семи месяцев после всеобщих выборов в феврале 1974 года . Такая ситуация продолжалась до тех пор, пока в октябре того же года премьер-министр не назначил новые выборы , после которых лейбористское правительство получило крошечное большинство в три. [25]
Следующая администрация также стала правительством меньшинства после краха пакта Lib – Lab в 1977 году, а тогдашнее правительство британского премьер-министра Джеймса Каллагана пало в марте 1979 года в результате вотума недоверия, вынесенного в результате единственного голосования.
Правительство меньшинства находилось у власти в Великобритании с декабря 1996 года до всеобщих выборов в мае 1997 года . Консервативная партия под руководством Джона Мейджора , выиграл 1992 всеобщие выборы с абсолютным большинством 21 места по всем другим сторонам. Это большинство постепенно сокращалось из-за дезертирства и поражений на дополнительных выборах, наиболее заметными из которых были поражения в Ньюбери , Юго-Восточном Стаффордшире и Уиррал-Саут , что в конечном итоге привело к потере большинства в парламенте большинства правительства. Тем не менее, консерваторы поддерживают поддержку со стороны Северной Ирландии «s Ольстер юнионистской партии и Демократической юнионистской партии .
Вестминстер и британские СМИ склонны воспринимать правительства меньшинств как нестабильные и неэффективные, возможно, потому, что недавние примеры правительств меньшинств (Каллаган и Мейджор) возникли в результате упадка правительств. [26]
На всеобщих выборах 2010 года консерваторы получили большинство мест и голосов, но лишь меньшинство мест в парламенте. После выборов была некоторая дискуссия о возможности создания правительства консервативного меньшинства, и, поскольку тогдашний премьер-министр Гордон Браун имел первую возможность сформировать правительство, были также разговоры о создании своего рода альянса между Лейбористской партией , Либерал-демократы и другие более мелкие партии. Однако Браун отказался от своего права, признав, что, поскольку Консервативная партия получила наибольшее количество мест в Палате общин , у нее должна быть первая возможность сформировать правительство. Дальнейшие обсуждения привели к созданию формальной коалиции между консерваторами и либерал-демократами, что позволило сформировать правительство большинства , поскольку считалось, что это обеспечит большую стабильность.
На всеобщих выборах 2017 года консерваторы получили большинство мест и голосов, но потеряли большинство в Палате общин. Консервативная партия , во главе с Терезой мая , сформировал правительство меньшинства, с 317 мест, 9 июня 2017. 10 июня в канцелярии премьер - министра объявил о сделке с Демократической юнионистской партии , которая бы видеть поддержку DUP консервативное правительство на доверие и организация поставок . [27] Однако позже DUP объявил, что такой сделки не было. [28] Так продолжалось до 26 июня 2017 года, когда между двумя сторонами была согласована и объявлена сделка . [29]
Для большей части Министерства Джонсон вплоть до 2019 года всеобщих выборов , правительство было правительством меньшинства. Отстранение 21 депутата от консерваторов 24 июля 2019 года привело к тому, что большинство в правительстве составило -43. [30] Осенью 2019 года правительство проиграло несколько голосов в парламенте, прежде чем были объявлены всеобщие выборы.
Шотландия
2007 г.
После 2007 всеобщих выборов , то Шотландская национальная партия во главе с Алексом Салмонду сформировала правительство меньшинства в шотландском парламенте . Это произошло потому, что ШНП получила 47 мест из 129 на выборах, что было далеко не для достижения абсолютного большинства мест в шотландском парламенте , но больше, чем у любой другой отдельной партии. SNP не смогла договориться о коалиционном правительстве большинства с какой-либо другой партией , но, поскольку никакая другая комбинация партий не смогла договориться о сделке, SNP предпочла сформировать однопартийное правительство меньшинства. Они часто вели переговоры с уверенностью и поддерживали Шотландскую партию зеленых и Шотландскую консервативную партию, чтобы пройти определенную легализацию.
2016 г.
После всеобщих выборов 2016 года SNP получила 63 из 129 мест в шотландском парламенте , потеряв руководящее большинство, которое они получили в 2011 году , но продолжила формировать однопартийное правительство меньшинства во главе с Никола Стердженом . На протяжении всего парламентского срока они неофициально сотрудничали с Шотландской партией зеленых .
2021 г.
После 2021 всеобщих выборов , то Шотландская национальная партия одержала уверенную победу над другими партиями, но упала один короткое сидение абсолютного большинства . Они сформировали еще одно правительство меньшинства во главе с Никола Стердженом .
Уэльс
После выборов Ассамблеи 2007 года валлийская Лейбористская партия во главе с Родри Морган первоначально сформировала правительство меньшинства в валлийской Ассамблее . Это произошло потому, что они получили 26 мест на выборах, что не хватило абсолютного большинства мест в Собрании. В то время как лейбористы изначально не смогли сформировать коалицию с либерал-демократами , «Радужная коалиция» Консервативной партии (Великобритания) , либерал-демократов и Плейда Симру не увенчалась успехом. Однако 6 июля 2007 года члены Валлийской лейбористской партии проголосовали за коалицию с Плейдом, после чего на следующий день последовал аналогичный результат у членов Плейда Саймру . В результате Ассамблея Уэльса контролировалась альянсом лейбористов и пледов с Родри Морганом в качестве первого министра (до его выхода на пенсию в 2009 году и последующей заменой Карвином Джонсом в качестве первого министра) и лидером пледа Иуаном Вин Джонсом в качестве его заместителя. После всеобщих выборов в Уэльсе 2011 года лейбористы Уэльса получили 30 мест и вошли в состав нового правительства с меньшинством в 0. В 2016 году лейбористы Уэльса вернулись с 29 мест из 30 и сформировали правительство меньшинства из 0 с одним оставшимся либеральным демократом AM. . Правительство меньшинства также была образована после выборов 2021 Senedd , где Welsh труда вернулись 30 мест, половина законодателя Имеющийся 60, но один короткий рабочего большинства (31), еще не коалиционное правительство было сформировано с труда , опираясь на двухпартийной ( минимум 1 дополнительный голос от лица, не являющегося членом лейбористской партии) за принятие любого закона.
Список нынешних правительств меньшинств
Это страны с меньшинством в правительстве по состоянию на май 2021 года.
Страна | Глава правительства | Стороны | Сиденья | ||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Правительство | Поддержка [примечание 2] | Общее | |||||
Канада | Джастин Трюдо | LPC | 156 | 46,2% | 0 | 156/338 | 46,2% |
Хорватия | Андрей Пленкович | HDZ - SDSS | 65 | 43,0% | 11 | 76/151 | 50,3% |
Республика Чехия | Андрей Бабиш | АНО - ЧССД | 93 | 46,5% | 15 | 108/200 | 54,0% |
Дания | Метте Фредериксен | А | 48 | 26,8% | 46 | 94/179 | 52,5% |
Малайзия | Мухиддин Ясин | ПН - БН - ГПС - ПБС | 50 | 22,5% | 62 | 112/222 [31] [32] | 50,5% |
Норвегия | Эрна Сольберг | H - KrF - V | 61 | 36,0% | 27 | 88/169 | 52,0% |
Португалия | Антониу Коста | PS | 108 | 47,0% | 0 | 108/230 | 47,0% |
Словения | Янез Янша | SDS - SMC - NSi | 41 год | 45,6% | 5 | 46/90 | 51,1% |
Испания | Педро Санчес | PSOE - UP | 155 | 44,3% | 34 | 189/350 | 54,0% |
Швеция | Стефан Лёфвен | S - MP | 116 | 33,2% | 77 | 193/349 | 55,3% |
Субнациональный | |||||||
Андалусия | Хуан Мануэль Морено | PP - Cs | 47 | 43,1% | 11 | 58/109 | 53,2% |
Астурия | Адриан Барбон | FSA-PSOE | 20 | 44,4% | 2 | 22/45 | 48,9% |
Азорские острова | Хосе Мануэль Больейро | PPD / PSD - CDS – PP - PPM | 26 год | 45,6% | 3 | 29/57 | 50,9% |
Балеарские острова | Франсина Арменгол | PSIB - Podem – EUIB - Més | 29 | 49,2% | 3 | 32/59 | 54,2% |
Наварра | Мария Чивите | PSN - GBai - Подемос | 22 | 44% | 8 | 30/50 | 60% |
Мурсия | Фернандо Лопес Мирас | PP - Ind. | 19 | 42,2% | 4 | 23/45 | 51,1% |
Ла-Риоха | Конча Андреу | PSOE - Подемос | 16 | 48,5% | 1 | 17/33 | 51,5% |
Шотландия | Никола Осетр | SNP | 64 | 49,6% | 0 | 64/129 | 49,6% |
Тюрингия | Бодо Рамелов | LINKE - SPD - Grüne | 42 | 46,7% | 21 год | 63/90 | 70% |
Уэльс | Марк Дрейкфорд | Труд | 30 | 50% | 0 | 30/60 | 50% |
Юкон | Сэнди Сильвер | Либералы | 8 | 42,1% | 3 | 19 ноября | 57,9% |
Смотрите также
- Коалиционное правительство
- Венгерский парламент
- Правительство большинства
Заметки
- ^ Было два правительства меньшинств во время жизни 15-го канадского парламента
- ^ Поддержка со стороны другой стороны, за исключением коалиции, например, всоглашениио доверии и поставках .
Рекомендации
- ^ "Правительство меньшинства" . par Parliament.uk . Парламент Великобритании . Проверено 25 сентября 2019 .
- ^ https://www.aph.gov.au/About_Par Parliament / Parliamentary_Departments / Parliamentary_Library / pubs / BN / 1011 / HungParliaments
- ^ «Что происходит, когда никто не получает большинства?» . CBC News . Канадская радиовещательная корпорация. 17 октября 2019 . Проверено 22 октября 2019 года .
- ^ Макфарланд, Джо (20 марта 2019 г.). «Могут ли альбертанцы сказать« правительство меньшинства »?» . Глобальные новости . Corus Entertainment Inc . Проверено 22 октября 2019 года .
- ^ Риго, Люсьен (2019). "Les gouvernements minoritaires en Belgique. Leur education et l'étendue de leur pouvoir au deal de leur légitimité démocratique". Ревю бельж де право конститунел . 4 : 353–355.
- ^ Искусство. 96 Конституции
- ^ J. Velaers, «Honderd Jaar vertrouwensstemmingen в де regering (1919-2018): ееп gewoonte умереть де кризиса над гет марокканском пакт overleeft», ТВР, 2020/1, стр 4-29..
- ^ Риго, Люсьен (8 апреля 2020 г.). «« Historique des gouvernements minoritaires en Belgique de 1830 à aujourd'hui: une solution de crise » . Проверено 31 июля 2020 года .
- ^ Риго, Люсьен (8 апреля 2020 г.). "Historique des gouvernements minoritaires en Belgique de 1830 à aujourd'hui: une solution de crise" . Center droit public de l'ULB .
- ^ Э. ЖЕРАР, Новая история Бельгии. La démocratie rêvée, bridée, bafouée, Bruxelles, Le Cri, 2010, стр. 93
- ^ ДЕКЛАРАЦИЯ де Gouvernement, Ann. parl. , Гл. repr., séance du 19 марта 1946 г., стр. 23.
- ^ Риго, Люсьен (8 апреля 2020 г.). "Historique des gouvernements minoritaires en Belgique de 1830 à aujourd'hui: une solution de crise" . Centre de droit public de l'ULB .
- ^ Риго, Люсьен (8 апреля 2020 г.). "Historique des gouvernements minoritaires en Belgique de 1830 à aujourd'hui: une solution de crise" . Centre de droit public de l'ULB .
- ^ X. Мабилль, «Le Gouvernement Тиндеманс (1974-1977): Эволюции де са композиции и де сын Assise Парламентер», CH дю CRISP , 1977, N ° 754, стр. 11
- ^ Риго, Люсьен (8 апреля 2020 г.). "Historique des gouvernements minoritaires en Belgique de 1830 à aujourd'hui: une solution de crise" . Centre de droit public de l'ULB .
- ^ Риго, Люсьен (7 апреля 2020 г.). "Le gouvernement minoritaire Wilmès II. Les étapes de la education d'un gouvernement minoritaire d'un nouveau genre" . Centre de droit public de l'ULB .
- ^ Риго, Люсьен (2019). "Les gouvernements minoritaires en Belgique. Leur education et l'étendue de leur pouvoir au deal de leur légitimité démocratique". Ревю бельж де право конститунел . 4 : 341.
- ^ Риго, Люсьен (9 апреля 2020 г.). "L'enjeu démocratique des gouvernements minoritaires" . Centre de droit public de l'ULB.
- ^ Фредериксен, Метте; Остергаард, Мортен; Дир, Пиа Олсен; Шкипер, Пернилле (25 июня 2019 г.). «Retfærdig retning for Danmark» (PDF) (на датском языке) . Дата обращения 14 ноября 2019 .
- ^ а б в «Состояние дел: правительства меньшинств в Федеративной Республике Германии с 1949 года» (PDF) (на немецком языке). Бундестаг . 12 декабря 2017.
- ^ «Правительство меньшинства: Германия не совсем без опыта» (на немецком языке). Münchner Merkur . 20 ноября 2017.
- ^ «Северный Рейн-Вестфалия: Крафт - новый министр-президент в Северном Рейне-Вестфалии» (на немецком языке). Die Zeit . 14 июля 2010 г.
- ^ «Тюрингия Германии получает премьер-министра левого крыла на повторном голосовании» . Политико . 4 марта 2020.
- ^ https://www.wsj.com/articles/norwegian-government-loses-key-coalition-partner-after-is-linked-womans-repatriation-11579532626
- ^ "BBC Politics 97" . BBC News .
- ^ «Заставить правительство меньшинств работать: парламенты и проблемы Вестминстера и Уайтхолла» (PDF) . 7 декабря 2009 г.
- ^ Малник, Эдвард (10 июня 2017 г.). «DUP будет поддерживать правительство меньшинства после заключения сделки о доверии и поставках» . Телеграф . Проверено 21 июня 2017 года .
- ^ Сэвидж, Майкл; Макдональд, Генри (11 июня 2017 г.). «План Терезы Мэй управлять при поддержке DUP поставлен в замешательство» . Хранитель . Проверено 21 июня 2017 года .
- ^ Астхана, Анушка; Макдональд, Генри; Каррелл, Северин (26 июня 2017 г.). «Тереза Мэй столкнулась с негативной реакцией Шотландии и Уэльса по поводу сделки Tory-DUP на 1 млрд фунтов стерлингов» . Хранитель .
- ^ Блум, Дэн (4 сентября 2019 г.). «Какое большинство у Бориса Джонсона? Как чистка депутатов-консерваторов изменила парламент» . Daily Mirror .
- ^ «Правительство ПН не осталось со 110 депутатами после того, как депутат Мачан отказался от поддержки» . Malaysiakini . Проверено 9 января 2021 года .
- ^ «Ларри Санг, Стивен Чунг перебежали, чтобы поддержать Мухиддина» . Проверено 28 февраля 2021 года .
Внешние ссылки
- Цифровые архивы CBC - Отчет меньшинства: управление меньшинством в Канаде