Из Википедии, свободной энциклопедии
  (Перенаправлено из Типового закона )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Типовые законы - это законы, разрабатываемые централизованно для распространения и принятия в нескольких независимых законодательных органах. Такие законы могут быть приняты дословно с небольшими изменениями или служат в большей степени в качестве руководства для законодательных органов.

Типовые законы особенно распространены в Соединенных Штатах, поскольку страна состоит из 50 частично самоуправляющихся штатов, каждый со своим законодательным органом и сводом законов . Там типовые законы называются модельными законами или модельными законопроектами . Многие американские группы с особыми интересами разрабатывают типовые законы, которые лоббируют принятие законодателями. В частности, консервативный Американский совет по обмену законодательными актами (ALEC) успешно добился принятия сотен типовых актов с 2010 года. Единообразные акты - это типовые акты, предназначенные для принятия в точности в том виде, в каком они были написаны. Их разрабатывает Единая правовая комиссия.(ULC), государственная некоммерческая организация, целью которой является разработка законов в областях, где единообразие важно. Например, для облегчения межгосударственной торговли.

Эта концепция не является эндогенной для Соединенных Штатов; Международные организации, такие как Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли , Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца и Европейский Союз , также написали типовые законы для гармонизации законов разных стран.

Американские критики модельных законов называют их «законами о подражании», «законами о заполнении пробелов» и «законами о копировании и вставке». Эта концепция вызвала некоторые разногласия в 2019 году, когда коалиция из 30 журналистов-расследователей опубликовала серию под названием «Копировать, вставьте, законопроект», в которой исследуются корпоративные интересы, лежащие в основе многих модельных законов.

Американские разработчики типового закона [ править ]

Типовой закон о евгенической стерилизации Гарри Х. Лафлина [ править ]

Одним из первых примеров модельного закона был Модельный закон евгенической стерилизации евгеника Гарри Х. Лафлина. В 1922 году он опубликовал книгу « Евгеническая стерилизация в Соединенных Штатах» , целью которой было убедить законодательные органы штата принять законы о стерилизации, что они и сделали. [1] В главу XV книги он включил законопроект « Типовой закон о евгенической стерилизации» . [2] Два года спустя закон Лафлина о стерилизации был принят почти без изменений Законом о стерилизации Вирджинии 1924 года . Верховный суд подтвердил конституционность закона в Buck v. Беллом в 1927 году [3] прокладывает путь для аналогичных законов стерилизации в других государствах.[1]

Комиссия по единому праву [ править ]

Основная статья: Единая правовая комиссия

Некоммерческая комиссия по единообразному праву (ULC), ранее известная как Национальная конференция уполномоченных по единообразным законам штатов, была основана в 1892 году для обеспечения американских юрисдикций надежным законодательством. [4] ULC способствует принятию единообразных актов в областях государственного права, где единообразие желательно и практично. [5] ULC выпускает как модельные, так и унифицированные акты. С момента основания он выпустил более 250 единообразных номеров. [6]

В 2005 году ULC разработала Типовой закон о племенных обеспеченных сделках, который послужил образцом для племенной правовой инфраструктуры по резервациям, чтобы обеспечить последовательность и большую доступность при кредитовании и кредитных операциях. [7]

Американская ассоциация адвокатов [ править ]

Американская ассоциация адвокатов является объединением американских юристов и студентов юридических, опубликовавший большое количество модельных актов. Его наиболее успешным модельным законом, вероятно, является Закон о модельных бизнес-корпорациях, опубликованный в 1950 году. По состоянию на 2020 год его придерживаются 24 штата. [8] Другой влиятельный закон, подготовленный ABA, - это Типовой кодекс закупок 1979 года для государственных и местных органов власти, который по состоянию на 2000 год был принят полностью 16 штатами и частично еще несколькими. [9] Акт претерпел серьезные изменения в 2000 году.

Другие типовые законы, разработанные ABA, включают Типовой закон о воздушном пространстве 1973 года [10] и Типовой кодекс государственных закупок инфраструктуры в 2007 году [11].

Американский юридический институт [ править ]

Американский институт права (ALI) является самым известным за его Корректировку закона , но также произвел модель действует. Хорошо известным примером является Типовой уголовный кодекс, опубликованный в 1962 году и направленный на гармонизацию уголовного права штата .

Американский совет законодательных обменов [ править ]

Основная статья: Американский совет законодательных обменов

Законодательный совет Американской биржи (ALEC) американка некоммерческой организация -whose члены включают в себя консервативные законодатель и частный сектор представитель, является плодовитым производителем модельных законов на государственном уровень для консервативных причин. [12] [13] ALEC имеет глубокие связи к сети государственной политики (SPN), с зонтичной организацией для консорциума из консервативных и либертарианцев мозговыми , что акцент на политике на государственном уровне , [14] , который является одним из спонсоров Алека. [15]

Одним из первых модельных актов ALEC стал Закон 1981 года о терроризме в отношении животных и окружающей среды, запрещающий действия, которые затрудняли бы ведение сельскохозяйственного бизнеса. [16] Закон направлен на наложение суровых наказаний, включая регистрацию терроризма, в случаях прямых действий, совершаемых такими организациями, как Фронт освобождения животных . [17]

Модель Алека действует касается многие тем важна , чтобы консерваторы , как Stand Your Ground , избиратель ID, нелегальная иммиграции , [18] Правда , в приговоре , три забастовки , [19] право знать , [20] и снижение налогов. [21] ALEC разработала и распространила законодательные акты на уровне штатов с целью ограничения. [22] Она также выступила против создания или расширения муниципальных широкополосных сетей. [23] [24] [25]

ALEC очень преуспела в принятии своих законов; по словам Брендана Грили, законодатели вносят законопроекты, основанные на типовых законах организации, около 1000 раз в год в законодательные собрания штатов, и около 200 из них становятся законами. [26] В 2015 году модельные законопроекты ALEC были отражены примерно в 172 мерах, введенных в 42 штатах, по данным Центра СМИ и демократии , издателя серии ALEC Exposed. [27]

ALEC также подвергался критике за финансирование со стороны крупных корпораций и за предполагаемую коварство. The Guardian охарактеризовала его как «агентство знакомств для законодателей штатов-республиканцев и крупных корпораций», призванное «формировать правые законодательные повестки дня». [28] [29]

Известные модельные акты [ править ]

Некоторые известные типовые акты, разработанные не вышеупомянутыми организациями:

  • Национальная нотариальная ассоциация представила проект Единого закона о нотариате в 1973 году. Он был переименован в Типовой закон о нотариате и расширен в 1984, 2002 и 2010 годах. Закон был принят полностью в нескольких юрисдикциях. [30]
  • В 2017 году Министерство юстиции США издало Пересмотренный Типовой кодекс / постановление о реестре лиц, совершающих преступления на сексуальной почве. В нем племенам американских индейцев были предложены руководящие принципы применения Закона Адама Уолша о защите и безопасности детей .
  • Национальная ассоциация гражданско-правовых нотариусы издала Закон Типовой гражданско - правовую ответственность нотариуса в обтекаемое законодательство , касающееся нотариус гражданского права . Закон был принят в Алабаме и Флориде. [31]
  • Национальная ассоциация страховых комиссаров «ы выдавший Равномерное Закон Здоровье Несущая Внешняя проверка модели . Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании 2010 г. требует от штатов принятия законов на основе типового закона. [32]
  • Президент Франклин Д. Рузвельт написал Стандартный закон штата о заповедниках почв, образец закона, который он представил штатам. [33] Это привело к учреждению Комитета по охране почв и воды штата Нью-Йорк 23 апреля 1940 года, а районы по охране почв и водных ресурсов были уполномочены с принятием Закона об охране почв , закона, основанного на этом типовом акте. [34]
  • Движение Tenther в 2013 и 2014 годах внесло законопроекты на основе своего типового акта - Закона о защите Четвертой поправки в законодательные органы нескольких штатов через законодателей-республиканцев и демократов. Целью законопроектов были предотвратить правительство штатов от Сотрудничая с Агентством национальной безопасности «s наблюдения массовой программой. [35] [36]
  • В 2006 году Национальная ассоциация аукционистов предложила Закон о едином аукционе и лицензировании аукционистов , типовой закон, регулирующий аукционы и аукционистов. [37] [38]
  • Национальный комитет по единым правилам дорожного движения и постановлениям ввел и периодически обновляет Единый кодекс транспортных средств .
  • Типовой закон штата о чрезвычайных медицинских полномочиях , разработанный Центрами по контролю и профилактике заболеваний в 1999 году.
  • Федеральные правила гражданского судопроизводства (FRCP), опубликованные в 1938 году для согласования правил, регулирующих гражданское судопроизводство . 35 штатов приняли правила, основанные на FRCP.

Международные типовые законы [ править ]

Примером международного модельного закона является Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном коммерческом арбитраже .

"Копировать, Вставить, Законодательно" [ править ]

В 2019 году команда из 30 репортеров из Центра общественной честности (CPI), USA TODAY и The Arizona Republic опубликовала результаты двухлетнего расследования типовых актов под названием «Копирование, вставка, законодательный акт». [39] Расследование вызвало обеспокоенность по поводу роли ALEC и других спонсируемых корпорациями организаций в американском законодательном процессе.

В расследовании использовалось программное обеспечение для анализа текста под названием Legislative Influence Detector, созданное Джо Уолшем, бывшим специалистом по обработке данных из Чикагского университета, чтобы выявить сходство между типовыми актами и принятым законодательством. Его главный вывод заключался в том, что в период с 2010 по 2018 год законодатели вносили законопроекты на основе типовых актов не менее 10 000 раз. Еще 10 000 банкнот, вероятно, были скопированы, но были более непохожи. В ходе расследования было выявлено более 2100 типовых действий, но было высказано предположение, что реальное число намного выше, поскольку многие организации хранят свои типовые действия в секрете. Было обнаружено, что во многих штатах использование типовых законопроектов заменило традиционный способ написания законодательства «с нуля». [39]

Миссисипи оказался штатом с наибольшим количеством введенных законопроектов на основе типовых законов, на 744 - на 200 больше, чем следующий по величине штат. 288 поступили от беспартийного Совета правительств штатов и 255 - от ALEC. Но только 57 из них, по версии следствия, стали законом. [40]

Раскрытие информации об отзыве [ править ]

Расследование «Копирование, вставка, законодательное регулирование» выявило юридическую инициативу автомобильной промышленности по принятию законов, требующих от дилеров раскрытия информации о том, находится ли купленный подержанный автомобиль в открытом отзыве, что в большинстве штатов не требуется. Инициатива автомобильной промышленности была ответом на другие законодательные инициативы, которые призывали полностью запретить продажу подержанных автомобилей с открытым отзывом. [41]

Первый законопроект, подготовленный в рамках инициативы, был внесен в 2014 году спикером штата Нью-Джерси Полом Д. Мориарти и предусматривал «штраф за нераскрытие открытых отзывов клиентам». [41] Он был основан на модельном законе, разработанном лоббистом, возглавлявшим Коалицию автомобильных розничных продавцов Нью-Джерси. Лоббист сказал, что их «типовое законодательство» содержит «предлагаемую формулировку» и никогда не предназначалось для копирования и вставки ». [41] [42] Подобный типовой закон был разработан Вашингтонской ассоциацией автомобильной торговли. Руководители (ATAE), представляющие более 100 «руководителей региональных автодилерских ассоциаций» [41].Законопроект позволял дилерам продолжать продавать отозванные автомобили до тех пор, пока они раскрывали открытые отзывы. [41] Дилеры работали с более чем 600 лоббистами в 43 штатах, чтобы помочь в принятии закона. [41] С 2014 по 2019 год законодатели одиннадцати штатов внесли аналогичные законопроекты в законодательные собрания своих штатов. [41]

"Право на попытку" [ править ]

Либертарианский институт Голдуотера из Аризоны разработал закон о « праве на суд », который был подписан в Огайо в 2016 году тогдашним губернатором Джоном Касичем . Это позволяет пациентам с неизлечимыми заболеваниями пробовать лекарства, не одобренные Федеральным управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов . Закон был принят на федеральном уровне в 2018 году [43].

Законы, запрещающие BDS [ править ]

Основная статья: Законы, запрещающие BDS

Расследование «Копируй, вставляй, законодательно» также задокументировало в значительной степени успешные попытки израильского лобби заставить государственные учреждения принять закон, ограничивающий возглавляемое палестинцами движение BDS . BDS призывает к всеобъемлющему бойкоту Израиля до тех пор, пока он не прекратит нарушения прав человека в отношении палестинцев. Законодательство, которое продвигает израильское лобби, требует, чтобы государственные подрядчики взяли на себя обязательство не бойкотировать Израиль, а государственные пенсионные фонды откажутся от своих обязательств. [44]

Один из первых законов против BDS был спонсирован республиканским депутатом Аланом Клеммонсом, который представил его в 2015 году. Он работал с Джо Сабагом из Израильско-американской коалиции действий (AIC), своим «приятелем и главным кузнецом». подготовить счет. [44] Евгений Конторович, профессор права Университета Джорджа Мейсона , помогал в разработке закона. Он также помогал другим штатам с их законами против BDS и часто отстаивал их конституционность в средствах массовой информации. [44] К маю 2019 года 25 других штатов приняли аналогичные меры. Многие законопроекты имеют точную формулировку. [44] Инициативы против BDS, предпринятые группами активистов, обеспокоенными ростом антисемитизма., такие как Еврейские федерации Северной Америки (JFNA) и Израильско-американская коалиция действий, в значительной степени преуспели в продвижении антибойкотного законодательства через законодательные органы штатов, согласно отчету двухлетнего совместного исследовательского журнала. Лоббист JFNA написал «постановление и пресс-релиз против бойкота» для губернатора Луизианы. [44] Произраильский лоббист активно помогал редактировать законопроект и руководил законодателем, который представил и поддержал антибойкотное законодательство в Неваде. [44]

См. Также [ править ]

  • Коллизия законов
  • Гармонизация ЕС , в чем-то похожая концепция в законодательстве Европейского Союза
  • Проект Блиц

Ссылки [ править ]

  1. ^ Б Антониос, Nathalie (14 апреля 2011). «Акт о стерилизации 1924 года» . Энциклопедия проекта эмбриона. ISSN  1940-5030 . Проверено 8 июня 2015 года .
  2. ↑ Laughlin, Глава XV, Архивная копия от 28 июля 2011 г.
  3. ^ Бак против Белла, 274 США 200, 206, 47 S. Ct. 584, 584, 71 L. Ed. 1000 (1927)
  4. ^ "Конституция и Устав ULC" . Единая правовая комиссия . 8 января 2019. Архивировано из оригинала 8 января 2019 . Проверено 8 января 2019 .
  5. ^ «О нас» . Единая правовая комиссия . 8 января 2019. Архивировано из оригинала 8 января 2019 . Проверено 8 января 2019 .
  6. ^ «Единые законы и типовые законы» .
  7. ^ "Денежная кампания Piikani" . Федеральный резервный банк Миннеаполиса . Проверено 13 января 2020 .
  8. ^ Л. Бебчук, «Дело в пользу увеличения власти акционеров» (2004-5) 118 Harvard Law Review 833, 844
  9. ^ "Кодекс закупок модели 2000 ABA" (PDF) .
  10. ^ "МОДЕЛЬ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА" JSTOR 20781272 .  Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  11. ^ «Типовой кодекс 2007 года для государственных закупок инфраструктуры (PIP)» (PDF) .
  12. ^ Мэй, Клиффорд (1987-08-30). "Главный транспортник атакует Конгресс по безопасности" . Нью-Йорк Таймс .
  13. Рианна Гриффин, Маршалл (14 января 2014 г.). « Законопроект о праве на труд одобрен и осужден на слушаниях в комитете Палаты представителей» . KBIA .
  14. ^ Фонд, Джон (28 сентября 2000 г.). «Забудьте Вашингтон» . Wall Street Journal . Дата обращения 5 июня 2015 .
  15. ^ Abowd, Пол. «Благотворительная организация, финансируемая Кохом, передает деньги исследовательским центрам свободного рынка в штатах» . NBC News . Центр общественной честности . Проверено 11 марта 2015 года .
  16. ^ «ALEC в Колорадо: раскрытие влияния Американского совета законодательных обменов (ALEC) в законодательном органе Колорадо» (PDF) .
  17. ^ "Содержание животных в клетках защищает политические свободы: неконституционность закона о животных и экологическом терроризме" . Правовой и исторический центр животных . 1 января 2005 . Проверено 9 сентября 2020 года .
  18. ^ Archibold, Рэндал C. (24 апреля 2010). «Самый жесткий иммиграционный закон США подписан в Аризоне» . Нью-Йорк Таймс . п. 1.
  19. ^ Beall, Pat (22 ноября 2013). «Большой бизнес, законодатели настаивают на жестких приговорах» . Пост Палм-Бич .
  20. ^ Макинтайр, Mike (21 апреля 2012). «Консервативная некоммерческая организация выступает в роли лоббиста скрытого бизнеса» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 15 мая 2012 года .
  21. ↑ Ротшильд, Скотт (17 декабря 2013 г.). «Браунбэк говорит, что восприятие влияния ALEC« преувеличено » » . Лоуренс Журнал-Мир .
  22. ^ Farivar Сайрус (29 июня 2012). «Южная Каролина принимает закон против муниципального широкополосного доступа» . Ars Technica . Проверено 24 апреля 2019 .
  23. ^ Джон, Эггертон. «NTIA неуклонно рекламирует успех BTOP» . Многоканальность . Проверено 24 апреля 2019 .
  24. ^ "Проверка фактов: проверка достоверности широкополосных объявлений Форт-Коллинза" . Колорадо . Проверено 24 апреля 2019 .
  25. ^ "Является ли муниципальный широкополосный доступ более важным, чем сетевой нейтралитет?" . Удача . Проверено 24 апреля 2019 .
  26. ↑ Грили, Брендан (3 мая 2012 г.). «Секреты ALEC раскрыты; корпорации бегут» . Bloomberg Businessweek .
  27. ^ Фишер, Брендан; Питерс, Захари (8 марта 2016 г.). «Заработок на детях: 172 законопроекта об образовании ALEC подтолкнули к приватизации в 2015 году» . Центр СМИ и демократии (CMD) через PR Watch . Проверено 13 января 2020 года .
  28. ↑ Pilkington, Ed (20 ноября 2013 г.). «Obamacare сталкивается с новой угрозой на государственном уровне со стороны корпоративной группы интересов Алека» . Хранитель .
  29. ^ Гринблатт, Алан (декабрь 2011 г.). «ALEC переживает новую волну влияния и критики» . Управляющий .
  30. ^ "Типовой нотариальный акт" . Национальная нотариальная ассоциация . Проверено 8 сентября 2020 года .
  31. ^ "Нотариус по гражданскому праву: офис, чье время пришло?" (PDF) .
  32. ^ «Понимание независимой медицинской экспертизы и услуг обзора использования» (PDF) . НАИРО.
  33. ↑ New Employee Orientation , Комитет по охране почв и воды штата Нью-Йорк , получено 22 января 2017 г.
  34. ^ Фелпс, Джесс Р. (2006). «Неосуществленное видение нового курса? Почвенно-водоохранные районы и регулирование землепользования» (PDF) . Журнал Дрейка сельскохозяйственного права . 11 : 353. SSRN 979108 .  
  35. ↑ Акерман, Спенсер (12 февраля 2014 г.). «Законодатель штата Юта выставляет на рассмотрение законопроект о прекращении подачи воды в дата-центр АНБ» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 14 января 2020 . 
  36. ^ Виджаян, Джайкумар (2014-01-07), Законодатели Калифорнии переходят к запрету государственной помощи АНБ , Computer World, Законопроект штата Юта направлен на то, чтобы запретить государственным и местным агентствам обеспечивать водой гигантский новый центр обработки данных АНБ недалеко от Солт-Лейк-Сити.
  37. ^ NAA Архивировано 10 ноября 2007 г. в Wayback Machine
  38. ^ NAA | NAA разрабатывает образец закона об аукционной лицензии и поощряет его принятие законодательными собраниями штата. Архивировано 29 января 2009 г. в Wayback Machine.
  39. ^ а б О'Делл, Роб. «Как мы обнаружили 10 000 раз, когда законодатели вводили законопроекты-подражатели - и почему это важно» . Центр общественной честности и Республики Аризона . Проверено 13 января 2020 года .
  40. ↑ Болонья, Джакомо (4 апреля 2019 г.). «Как законопроекты-подражатели становятся вашими законами» . Clarion Ledger . Миссисипи . Проверено 13 января 2020 года .
  41. ^ Б с д е е г Kaneya, Rui (4 апреля 2019 года). «Мультигосударственный толчок, позволяющий дилерам безнаказанно продавать вам неисправный автомобиль» . Центр общественной честности, США СЕГОДНЯ и Республика Аризона . Проверено 13 января 2020 года .
  42. ^ LaForme, Ren (8 января 2020). «Этот инструмент освещает скрытые руки групп с особыми интересами в законодательстве США», - Пойнтер . Проверено 13 января 2020 года .
  43. Рианна Борхардт, Джеки (4 апреля 2019 г.). «Счета-подражатели: как Огайо сравнивает» . Цинциннати Enquirer . Цинциннати . Проверено 13 января 2020 года .
  44. ^ Б с д е е Essley Уайта, Лиз (1 мая 2019). «Один из способов заставить Израиль замолчать бойкоты? Заставить законодателей принять законопроекты против BDS» . USA Today и Центр общественной честности (CPI) . Скопируйте, Вставьте, Законодательный . Проверено 16 января 2020 года .