Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . ( ноябрь 2011 г. ) |
В юрисдикции Англии и Уэльса , Транскрипция Межведомственный общественной защиты ( MAPPA ) представляет собой механизм, созданный в 2001 году, для «компетентных органов» возложена задача управления зарегистрированных сексуальных преступников, насилия и других видов сексуальных преступников, и правонарушители, представляющие серьезный риск причинения вреда населению. [1] В «ответственных органах» из Маппа включают Национальную службу пробации , Тюремную службу и Англию и полицейские силы Уэльса . MAPPA координируется и поддерживается на национальном уровне Отделом общественной защиты Национальной службы по делам правонарушителей . MAPPA была представленаЗакон об уголовном правосудии и судебных службах 2000 года и был усилен Законом об уголовном правосудии 2003 года .
В соответствии с Законом об уголовном правосудии 2003 года в состав советов стратегического управления (МСБ) были введены советники-непрофессионалы, которые осуществляют стратегический надзор со стороны МАППА. Это представители общественности, которые были отобраны для помощи в разработке и мониторинге межведомственных механизмов общественной защиты и стремятся повысить доверие общественности к этим механизмам. В каждом SMB в Англии и Уэльсе должно быть по два консультанта-непрофессионала, всего 84 человека по стране.
Законодательство требует трехэтапного процесса обращения с опасными правонарушителями. Во-первых, этим трем агентствам совместно с агентствами-партнерами, такими как социальные службы и агентства здравоохранения, необходимо определить три типа правонарушителей, проживающих в их районе:
Правонарушитель не может принадлежать более чем к одной Категории MAPPA, и если совершено несколько нарушений, он по умолчанию будет относиться к категории с наименьшим номером. Например, если преступник совершил покушение на убийство, но также совершил сексуальное насилие, он будет относиться к преступнику Категории 1, а не Категории 2, на время регистрации сексуального преступника. Если после завершения регистрации они все еще находились под надзором / лицензией на испытательный срок, то они становились правонарушителями Категории 2. Если срок надзора / лицензии истек, то решение о присвоении им статуса Категории 3 будет зависеть от местного MAPPA.
Законодательство требует, чтобы агентства проводили формальную оценку рисков для каждого правонарушителя и распределяли их по уровню межведомственного управления, известному как уровень один, два или три.
Третий уровень иногда называют «немногим критически важным». Это правонарушители, представляющие максимально возможный уровень риска для общества, и обычно требуется конференция по конкретному делу для объединения необычных ресурсов агентства и обеспечения стратегически скоординированного плана управления рисками. Это могут быть хищные сексуальные преступники, поджигатели-рецидивисты, особо жестокие преступники, психически опасные преступники, домашние террористы или люди с опасными расстройствами личности . На каждой встрече MAPP агентства часто должны делиться конфиденциальной информацией и во многих случаях принимают стратегию для прессы.
Перед внедрением плана управления будет проведена подробная оценка рисков для выявления обстоятельств и возможностей, которые с наибольшей вероятностью приведут к дальнейшему серьезному правонарушению в отношении данного конкретного правонарушителя, а также шагов, которые могут помочь снизить этот риск. Это позволит изучить предыдущую историю правонарушений, жизненные обстоятельства, включая психологические оценки (где уместно) и любую работу в тюрьме, которую правонарушитель выполнил. Полиция и Национальная служба пробации используют инструмент оценки рисков под названием «Матрица рисков 2000», который оценивает статистическую вероятность повторного совершения преступления только взрослыми мужчинами, осужденными за сексуальные преступления. Служба пробации использует одобренный на национальном уровне инструмент оценки рисков под названием OASys.которые помогают предсказать вероятность и обстоятельства будущего оскорбительного поведения. Для молодых правонарушителей Совет юстиции по делам несовершеннолетних использует систему под названием ASSET, которая специально разработана для понимания поведения правонарушителей в возрасте до восемнадцати лет.
Таким образом, план управления очень специфичен для каждого правонарушителя и его истории правонарушений, но может включать в себя любое из следующего:
Система MAPPA не может гарантировать защиту общества как таковую, а может только «управлять» рисками с помощью ограниченных полномочий каждого агентства настолько эффективно, насколько это возможно. Это означает, что должны быть предприняты все шаги, которые могут быть законно предприняты агентствами. Принятие решений MAPPA часто сопряжено с дилеммами. Например, нередки случаи, когда собрание MAPPA решает раскрыть перед представителем общественности информацию о риске правонарушителя для защиты этого человека или кого-либо еще. Однако каждый раз, когда раскрывается информация, Группа теряет контроль над тем, как эта информация используется. Некоторые сексуальные преступники подверглись нападениям и были убиты в результате враждебности общества, а другие «загнаны в подполье», где агентства вообще не могут управлять ими.
Пункты критики MAPPA включают:
MAPPA в Шотландии основана на системах, действующих в Англии и Уэльсе, с некоторыми незначительными отличиями. Наиболее заметным из них является то, что в Англии и Уэльсе «ответственный орган» состоит из Службы пробации, Полицейской службы и Пенитенциарной службы Ее Величества; тогда как в Шотландии они состоят из полицейской службы, социальной службы Шотландии, шотландской тюремной службы и NHS Шотландии .
Эти меры намного новее, чем в Англии и Уэльсе, и, хотя у них есть политика по привлечению правонарушителей категории 2, они еще этого не делают. Предполагается, что преступники категории 2 не подпадут под действие Шотландского MAPPA до 2009 года [3].
На 31 марта 2009 года в общинах Шотландии проживало в общей сложности 2967 сексуальных преступников (RSO) (что составляет 57,4 RSO на 100000 населения Шотландии), что, хотя в целом соответствует данным предыдущего года, указывает на небольшое снижение по сравнению с 31 марта. 2008 г., когда зарегистрированный показатель составлял 3131. [4]
В Северной Ирландии использовались межведомственные механизмы оценки и управления рисками для сексуальных преступников (MASRAM). Первоначально они были запущены 1 сентября 2001 года, но не на той же официальной основе, что и MAPPA в Англии и Уэльсе. После проверки Инспекцией уголовного правосудия NI и рассмотрения обстоятельств повторного совершения преступления Тревором Гамильтоном и смерти Аттракта Харрон было объявлено, что меры MASRAM будут поставлены на законодательную основу и будут основываться на MAPPA в Англии. и Уэльс с целью расширить MASRAM, чтобы также охватить то, что MAPPA называет Категории 2 и 3.
В соответствии с Указом об уголовном правосудии (NI) 2008 г., от 6 октября 2008 г., механизмы MASRAM были переведены на законодательную основу под новым названием «Организация общественной защиты Северной Ирландии» (PPANI). PPANI очень похож на MAPPA Англии и Уэльса с той лишь незначительной разницей, что некоторые названия отличаются. Например, для того, что MAPPA Англии и Уэльса называет встречей Multi-Agency Public Protection (MAPP), PPANI называет это локальной панелью общественной защиты (LAPPP). [5] В отличие от MAPPA в Шотландии, PPANI также имеет двух представителей общественности в качестве непрофессиональных членов в своих советах высшего руководства. [6]