Мурманская инициатива ( / м ə г м æ н ы к ɪ п ɪ ʃ ə т ɪ против г / ; русское : Мурманские инициатив , Русского произношение: [/ Мурманская / ɪnʲɪt͡sᵻɐtʲivᵻ] ) была серия широкодиапазонной внешней политика предложение относительно арктического региона , сделанный в речи по Генеральному секретарю Коммунистической партии Советского Союза - Михаил Горбачев- 1 октября 1987 года в Мурманске, Советский Союз , что считается визитной карточкой его внешней политики. [1]
Инициатива связала воедино экономические, экологические вопросы и вопросы безопасности в Арктике. [2] Целью Горбачева было превратить Полярный круг из военного театра в международную зону мира между арктическими державами. Эта инициатива была выдвинута в качестве приглашения для разоружения на ядерное оружие и создание Восточно - Западного диалога вокруг Арктики. [3]
Цели мурманской речи совпадали с амбициями Горбачева в предыдущих выступлениях, таких как выступление во Владивостоке (июль 1986 г.), посвященное азиатско-тихоокеанским отношениям, и более позднее выступление в Белграде (март 1988 г.), посвященное проблемам безопасности в Средиземноморском регионе . [4]
Мурманская инициатива считалась важным поворотным моментом в арктической политике Советского Союза (СССР) и представляла собой применение « нового политического мышления » Горбачева в Северной Европе . [2] Он помогал руководить внешней политикой вновь сформированного российского правительства в Арктике после распада Советского Союза в 1991 году .
История
До конца 1930-х годов Арктика не считалась зоной особого стратегического интереса из-за климата и труднодоступности. Однако, поскольку развитие морских и воздушных технологий облегчило доступ, Арктический Север откроется, чтобы стать еще одним фронтом во Второй мировой войне . Советское вторжение в Финляндии и немецкого вторжения в Норвегии и Данию отмечены беспрецедентные милитаризации зоны, и после немецкого вторжения в Советском Союзе , Мурманский при условии , союзных кораблей снабжения из Соединенного Королевства , важное средство , через которое союзники снабжали Советы .
После окончания Второй мировой войны улучшение авиации и рост напряженности между Соединенными Штатами Америки и Советским Союзом еще больше усилили милитаризацию Арктики. То , что традиционно является барьер между двумя сверхдержавами стали кратчайшим путем между ними, а также опасениями советского воздушного вторжения в Северной Америку способствовали созданию Североамериканского командования воздушно - космической обороны (НОРАД) и Дальней Early линии Предупреждения системы в конце 1950-е годы. Позже напряженность из-за межконтинентальных баллистических ракет и баллистических ракет, запускаемых с подводных лодок , приведет к тому, что Арктика станет основным районом операций для подводных лодок НАТО . [5]
Для Советов невозможно было переоценить стратегическое значение Арктики. Мурманск и Кольский залив станут домом для основной части советского подводного флота , поскольку присутствие НАТО на Дарданеллах ограничивало возможности их флота в Черном море . [6] Совокупность советских военных объектов на Кольском полуострове будет рассматриваться западными аналитиками как наиболее сконцентрированная система авиационных , военно-морских и ракетных баз в мире. Эти объекты имели решающее значение для защиты ключевых военных и промышленных объектов на севере России , включая зоны космических запусков и ядерных испытаний , площадки для добычи и переработки нефти , природного газа и урана , а также обширную сеть радаров раннего предупреждения для обнаружения любых вторжений Запада в Советское воздушное пространство . Этот ответ на гонку ядерных вооружений США и НАТО приведет к тому, что Кольский полуостров и окружающие его воды станут самым ядерным регионом в мире, и так будет оставаться до тех пор, пока в Мурманской речи не будут выдвинуты инициативы по разоружению. [7]
Идея безъядерной Арктики - первый пункт выступления Горбачева - не нова. Официальное советское предложение было сделано в 1958 году тогдашним премьер-министром СССР Николаем Булганиным , и подобные идеи стали популярными в последующие десятилетия, особенно в определенных правительствах и организациях в странах Северной Европы . Горбачев рассматривал эти страны как потенциально более отзывчивые к его «новому политическому мышлению» и к переходу к диалогу Восток-Запад, последовавшему за саммитом в Рейкьявике 1986 года , который Горбачев прямо назвал бы водоразделом для более мирных отношений. Политика холодной войны в мурманской речи. [8] [9]
Обзор
1 октября 1987 года Михаил Горбачев выступил в Мурманске с речью, положившей начало переменам во внешней политике, которые будут называться «Мурманская инициатива». [10] В своей речи Горбачев обсудил надежды на ядерное разоружение и усиление дипломатии в отношении Арктики. [9] Он заявил, что военно-промышленный комплекс Советского Союза был препятствием для этих мирных дискуссий, и рассказал о важности Арктики как места встречи трех континентов ( Европы , Азии и Америки ) и о сохраняющихся проблемах безопасности. [11] Его выступление пригласил всех в Арктическом регионе участвовать в дискуссиях о создании безъядерной зоны , [12] ограничение военно - морской деятельности , [12] и поощрять мирное сотрудничество по таким темам , как добыча ресурсов , научных исследований , вопросы коренных народов народы , охрана окружающей среды и северные морские пути . [13] Речь была названа началом конца холодной войны в Арктике. [14]
Предлагаемая зона, свободная от ядерного оружия, в Арктике
На момент выступления в Мурманске мир уже достиг зон, свободных от ядерного оружия, в Южной Америке и Антарктиде . [15] Однако ни один из этих регионов не имел такого большого стратегического значения, как Арктика. Горбачев предложил выступить в роли «гаранта» зоны; он согласился бы не применять и не угрожать применением ядерного оружия против других стран зоны. [16] Тему безъядерной зоны планировалось обсудить в основном со странами Северной Европы. [17] Норвегия и Швеция были и выразили заинтересованность в таком предложении ранее и Советы надеялись , что демонтаж долго- и ракеты малой дальности успокоят свои возражения. [1] Однако в целом на Западе эта идея была воспринята негативно. Некоторые полагали, что предложение о денуклеаризации было попыткой СССР достичь стратегического преимущества, что Советский Союз яростно опровергал. [15] В результате растущего давления со стороны США ни одна из северных стран не вступила в переговоры с Советским Союзом по этому вопросу. [15]
Это не первый случай, когда в регионе выдвигается предложение о безъядерной зоне. На самом деле, это была выдвинута еще раньше затем президента Финляндии - Урхо Кекконен - в 1963 году, который пробивали скандинавской безъядерной зоны. [18]
Михаил Горбачев хотел начать соответствующие консультации по военно-морским ограничениям между НАТО и Варшавским договором . Он предложил провести встречу в Ленинграде для обсуждения запрета военно-морской деятельности во взаимосогласованных зонах международных проливов и интенсивных морских маршрутов в Арктике. [19] Целью этих обсуждений было ограничение размера и частоты военно-морских учений в европейской Арктике и полный запрет военно-морской деятельности во взаимно согласованных зонах, но Горбачев не уточнил точное местоположение этих зон. [20] [21] Вполне возможно, что эти инициативы были ответом на передовую морскую стратегию ВМС США и увеличившееся присутствие подводных лодок в Арктике, что позволило Соединенным Штатам иметь значительное преимущество в Арктике в случае всю войну . [22] Крупномасштабные советские учения не проводились с 1985 года из-за бюджетных ограничений , поэтому это предложение в первую очередь коснулось бы союзников по НАТО . Таким образом, это предложение было выдвинуто западными странами, полагая, что эти военно-морские ограничения дали бы Советам одностороннее преимущество . [23]
Развитие ресурсов
Горбачев считал сотрудничество в области разработки ресурсов важным для экономического возрождения Советского Союза . [24] Это было частью более крупного проекта по привлечению западных технологий и капитала . [1] Горбачев предложил создать совместные энергетические проекты в Баренцевом море с Канадой , Норвегией и другими. [25] Норвежцы отклонили инициативу морского бурения из-за территориальных споров . [24]
Горбачев также был заинтересован в сотрудничестве с западными компаниями в сфере добычи полезных ископаемых на Кольском полуострове. Это был серьезный сдвиг во внешней политике Советского Союза, однако он не сразу привел к созданию совместных предприятий. [24]
Научные изыскания
До конца 1980-х годов между советской и западной сферами было мало взаимодействия в отношении научных исследований Арктики. Ученые из Советского Союза не участвовали в научных собраниях на западных территориях, и любое сотрудничество было встречено с недоверием. [26] Чтобы изменить это, Горбачев в своей речи в Мурманске предложил провести в Мурманске международную конференцию с целью координации научных исследований в Арктическом регионе. [27]
Коренные народы
Отношения между советскими коренными народами и западными коренными народами в то время были деликатным вопросом. В Советском Союзе проживало 26 групп коренного населения с почти 200 000 человек, и индустриализация и милитаризация Арктики оказали негативное влияние на их средства к существованию из-за увеличения загрязнения . Добыча ресурсов, таких как добыча и переработка руды , нарушила экосистемы, что имело дальнейшие последствия для качества жизни коренных народов. [28] До 1980-х годов отсутствие сотрудничества между советской и западной сферами означало, что коренным народам в Советском Союзе не была предоставлена возможность пролить свет на этот вопрос в международном контексте. Мурманские инициативы побудили советских инуитов принять участие в Международной циркумполярной конференции 1989 года, что дало возможность привлечь внимание к этим вопросам. [29]
Защита окружающей среды
До Мурманской инициативы Советский Союз имел репутацию либо игнорирующего деградацию окружающей среды, либо проводившего изоляционистскую политику. У них не было практики развития или поощрения международного сотрудничества в области окружающей среды . Таким образом, предложение Горбачева о расширении международного сотрудничества в области окружающей среды с точки зрения разработки совместного плана защиты уязвимой окружающей среды Арктики, включая мониторинг радиации , отходило от прежних политических решений СССР. [21]
Северный морской путь
Михаил Горбачев, исходя из зависимости от нормализации международных отношений, пообещал открыть Северный морской путь для пропуска иностранных судов с помощью советских ледоколов . [27] Northeast Пассаж выступает в качестве связующего звена между Атлантикой и Тихим океанами , и был замечен в Советском Союзе в качестве важнейшей стратегической и военной сфере. Однако, будучи кратчайшим расстоянием между Северо-Западной Европой и Северо-Восточной Азией , он также обладал широким потенциалом для обеспечения торговой и экономической безопасности. [30] Аргументы времен «холодной войны», которые отдавали предпочтение военной ориентации, а не коммерческим перевозкам, становились все более неуместными с учетом новой советской сферы безопасности, и это способствовало толчку к открытию Северного морского пути. [31]
Прием
Мурманская инициатива была услышана и положительно принята во всем мире. Это привело к восстановлению доверия к дипломатическим переговорам на Европейском Севере, которые были потеряны во время холодной войны, и заложило основу для принципиально новой арены сотрудничества. [32]
Внутри страны, после выступления Горбачева, Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) в 1988 г. принял Постановление № 338 «О мерах по ускорению экономического и социального развития Мурманской области с 1988–1990 по 2005 гг.». Эта резолюция помогла Мурманску выйти на мировую арену с точки зрения установления новых контактов через Sister Cities International и, в более локальном масштабе, позволила городу и окружающей его области принять более активное участие в обсуждениях с участием других северных стран в северной части .
Однако само постановление 338 не было полностью выполнено из-за отсутствия финансов и растущей дезорганизации народного хозяйства СССР. [33]
Исход
Речь Горбачева в 1987 году послужила толчком к началу различных реформ, направленных на достижение цели расширения сотрудничества и стабильности в Арктике. Хотя в военном секторе не произошло значительных сокращений, в других секторах снизилась напряженность и даже снизилось сотрудничество в определенных предприятиях.
Демилитаризация
Ограниченная демилитаризация произошла в Арктике после Мурманской инициативы. Многие из предложений СССР о демилитаризации западные наблюдатели сочли незначительными. [21] Предложение Горбачева о демилитаризации состояло из трех основных частей: денуклеаризация, ограничение военно-морских вооружений и меры по укреплению доверия . Инициативы по денуклеаризации были в основном неудачными из-за подозрений Запада в отношении намерений СССР и нежелания как США, так и СССР вывести атомные подводные лодки из региона. [20] Точно так же западные государства сочли договор о военно-морском вооружении слишком выгодным для СССР, чтобы его можно было рассматривать на практике. Меры по укреплению доверия также были в основном отклонены из-за того, что страны Северной Европы уже начали процесс принятия таких мер .
Несмотря на это, были некоторые положительные результаты демилитаризации, которые Горбачев приписывал Мурманской инициативе: подписание Договора о РСМД , удаление РСМД из районов, прилегающих к Европейскому Северу, ликвидация ядерных ракет морского базирования в Балтийском море и сокращение численности сухопутных войск как в европейской части СССР, так и в странах Варшавского договора на 200 000 человек. [18]
Международные отношения
После Мурманской инициативы отношения между государствами Арктики нормализовались. Западные государства, такие как Норвегия и Финляндия, с осторожным оптимизмом отнеслись к предложениям Горбачева. [21] Фактически, Норвегия и СССР подписали 5 июня 1991 года совместное соглашение, в котором договорились уделять особое внимание развитию разностороннего и взаимовыгодного сотрудничества в Арктике. [34] Предложения, не связанные с безопасностью, выдвинутые Горбачевым, были встречены относительно с энтузиазмом, и сотрудничество по освоению Арктики расширилось, особенно в том, что касается экономического развития .
После распада Советского Союза вновь сформированное российское правительство стало соучредителем Совета государств Балтийского моря (1992 г.), Совета Баренцева / Евроарктического региона (1993 г.), а затем Арктического совета (1996 г.). Все межправительственные организации были созданы с целью налаживания многостороннего сотрудничества по вопросам в своих регионах. Участие России в этих организациях свидетельствует о преемственности ее внешнеполитического курса, который Михаил Горбачев изложил ранее в своем выступлении «Мурманская инициатива».
Экономические результаты
Северный морской путь был открыт Советским Союзом 1 июля 1991 года для иностранных судов отчасти в результате Мурманской инициативы. [35] Добыча природных ресурсов, таких как нефть и природный газ, увеличилась после Мурманской инициативы в связи с расширением сотрудничества между различными арктическими государствами. [24] В частности, СССР стремился создать «особую зону» в Баренцевом море, которая была бы открыта для добычи СССР и Норвегии. Хотя изначально это предложение было отклонено Норвегией, СССР выразил готовность сотрудничать с иностранными компаниями в этом секторе. [24]
Коренные народы
Замечания Горбачева о необходимости более тесных «культурных связей» привели к более тесному взаимодействию между различными группами коренных народов Севера. До конца 1980-х годов коренные народы практически не имели возможности обсуждать различные экологические и экономические проблемы, с которыми они сталкивались в СССР. Благодаря Мурманской инициативе, коренные народы получили возможность участвовать в конференциях, таких как Циркумполярная конференция инуитов, проведенная в Гренландии в 1989 году. Участие советских групп коренного населения имело символическое значение; однако в практическом улучшении их положения был достигнут незначительный прогресс. [29]
Научные инициативы
Мурманская инициатива стимулировала дальнейшие научно-исследовательские миссии в Северном море и Арктике. Призыв Горбачева к международному сотрудничеству в Арктике стал катализатором в Международном научном комитете по Арктике (IASC), некоммерческой организации, состоящей из международных научных групп, участвующих в научных исследованиях в Арктике. В 1988 году более 500 делегатов из СССР, Канады, США и пяти северных стран собрались в Ленинграде на Конференцию арктических государств по координации научных исследований в Арктике. Сотрудничество началось в областях исследований, которые там не были чувствительными, таких как геофизика и биология , и постепенно были включены даже такие области, как океанография и разработка ресурсов. [36] Это был первый раз, когда две сферы объединились для сотрудничества по такой проблеме. Эти инициативы продемонстрировали успех призыва Горбачева к десекьюритизации Арктики и в то время помогли облегчить зарождающееся политическое сотрудничество в других областях.
Смотрите также
- Перестройка
- Гласность
- Арктическая политика России
- Разрядка
- Арктический совет
- Новое политическое мышление
Рекомендации
- ^ a b c Purver, Рональд (1988). «Безопасность в Арктике: Мурманская инициатива и ее влияние». Текущие исследования мира и насилия . 11 (4): 147–158. JSTOR 40725103 .
- ^ а б Джейнс, Роберт В. (1990). «Советский Союз и Северная Европа: новое мышление и старые ограничения безопасности». Летопись Американской академии политических и социальных наук . 512 (1): 167. DOI : 10.1177 / 0002716290512001015 . ISSN 0002-7162 .
- ^ Атланд, Кристиан (2008). «Михаил Горбачев, Мурманская инициатива и десекьюритизация межгосударственных отношений в Арктике». Сотрудничество и конфликт . 43 (3): 290. DOI : 10,1177 / 0010836708092838 . ISSN 0010-8367 .
- ^ Åtland (2008), стр. 293.
- ^ Наттолл, Марк (2005). Энциклопедия Арктики . Нью-Йорк: Рутледж. С. 1304–1306. ISBN 978-0-203-99785-7.
- ^ Наттолл (2005), стр. 1306.
- ↑ Nuttall (2005), стр. 1301–1302.
- ^ Арчер, Клайв (1988). «Арктическое измерение России». Мир сегодня . 44 (3): 47 - через JSTOR.
- ^ а б Горбачев, Михаил (1987). «Речь в Мурманске на торжественном собрании по случаю вручения Мурманску ордена Ленина и медали« Золотая Звезда »» (PDF) . Агентство печати "Новости": Москва . п. 1.
- ^ Наттолл (2005), стр. 152.
- ↑ Горбачев (1987), стр. 2-3.
- ^ а б Горбачев (1987), с. 4.
- ↑ Горбачев (1987), стр. 5-6.
- ^ Åtland (2008), стр. 289.
- ^ a b c Атланд (2008), стр. 297.
- ^ Purver (1988), стр. 148.
- ^ Åtland (2008), стр. 296.
- ^ а б Фокин, Юрий Е., Смирнов, Анатолий I (2012). «Киркенесская Декларация о сотрудничестве в Баренцевом / Евроарктическом регионе: взгляд из России 20 лет спустя [Киркенесская декларация о сотрудничестве в Баренцевом / Евроарктическом регионе: взгляд из России 20 лет спустя]» (PDF) . п. 8 . Проверено 11 марта 2019 года .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
- ↑ Фокин и Смирнов (2012), стр. 9.
- ^ a b Атланд (2008), стр. 298.
- ^ a b c d Purver (1988), стр. 149.
- ^ Purver (1988), стр. 154.
- ^ Åtland (2008), стр. 298-299.
- ^ a b c d e Атланд (2008), стр. 301.
- ^ Åtland (2008), стр. 300.
- ^ Åtland (2008), стр. 302.
- ^ a b Фокин и Смирнов (2012), с. 10.
- ^ Atland (2008), стр. 302-303.
- ^ a b Атланд (2008), стр. 303.
- ^ Åtland (2008), стр. 304.
- ^ Atland (2008), стр. 304-305.
- ↑ Фокин и Смирнов (2012), стр. 11.
- Перейти ↑ Fokin & Smirnov (2012), pp. 10-11.
- ↑ Фокин и Смирнов (2012), стр. 14.
- ^ Åtland (2008), стр. 305.
- ^ Atland (2008), стр. 301-302.