Национальное соглашение об огнестрельном оружии ( НКА ), также иногда называют Национальное соглашением об огнестрельном оружии , то Национальное Огнестрельное Соглашение и Выкуп Программа или Nationwide Соглашение об огнестрельном оружии , [1] было соглашение о контроле над огнестрельным оружием , сделанное Советом министров Австралазийской полиции (АЗРК ) в 1996 году в ответ на бойню в Порт-Артуре, в результате которой погибло 35 человек. [2]Через четыре дня после убийств премьер-министр Австралии Джон Ховард заявил парламенту: «Мы должны добиться полного запрета на владение, владение, продажу и импорт всего автоматического и полуавтоматического оружия. В этом будет суть предложения, которое будет выдвинуто правительством Содружества на заседании в пятницу… ». [3] Законы, вводящие в действие Соглашение, были приняты правительствами австралийских штатов всего через 12 дней после кровавой бойни в Порт-Артуре. [4]
NFA установило жесткий контроль над полуавтоматическим и полностью автоматическим оружием, хотя разрешило его использование небольшому количеству лицензированных лиц, которым оно требовалось для целей, отличных от «личной защиты». Закон включал положение о выкупе оружия.
Переговоры и реализация Соглашения первоначально координировались в 1996 году тогдашним премьер-министром Австралии Джоном Ховардом . [1] С тех пор Соглашение продолжало пользоваться поддержкой как лейбористского федерального правительства, так и коалиционного федерального правительства. [5] [6] Совет министров полиции Австралии (APMC), состоящий из министров полиции штатов и федеральных властей , собирается не реже одного раза в шесть месяцев, на которых обсуждаются вопросы, включая NFA. Изменения в NFA требуют единодушного согласия всех правительств. На встрече 21 октября 2016 года было решено объявить амнистию на огнестрельное оружие к середине 2017 года. [7]
Исследование показало, что с 1997 по 2006 год в Австралии не было случаев массовых расстрелов пяти или более человек, хотя авторы отмечают, что невозможно доказать, что причиной была договоренность. [8]
Положения
Соглашение включает ряд положений. Было решено создать временную программу обратного выкупа огнестрельного оружия, которое когда-то было законным, теперь стало незаконным, и, по данным Совета по международным отношениям, было куплено более 650 000 единиц огнестрельного оружия. [2] Эта программа стоимостью 230 миллионов долларов была оплачена за счет увеличения налогов в стране. [4]
Закон создал национальный реестр огнестрельного оружия , 28-дневный период ожидания для продажи огнестрельного оружия и ужесточил правила лицензирования огнестрельного оружия. [9] Закон требует, чтобы любой желающий владеть или использовать огнестрельное оружие, за некоторыми исключениями, был старше 12 лет. Владельцы должны быть не моложе 18 лет, иметь безопасное хранилище для своего огнестрельного оружия и указывать «настоящую причину» для этого. так. [10]
Эффективность
В 1998 году премьер-министр назначил Австралийский институт криминологии для наблюдения за последствиями выкупа оружия. Институт опубликовал ряд статей, в которых сообщается о тенденциях и статистических данных о владении оружием и преступлениях с использованием огнестрельного оружия, которые, как он обнаружил, в основном связаны с незаконным владением огнестрельным оружием. [11] [12] В отчете Австралийской комиссии по преступности за 2013 год говорится, что по самым скромным подсчетам, на национальном рынке незаконного огнестрельного оружия насчитывалось 250 000 единиц огнестрельного оружия и 10 000 единиц ручного огнестрельного оружия. Увеличилось также количество легально ввезенного в Австралию оружия. [13] В отчете за 2014 год говорилось, что «примерно 260 000 единиц оружия находятся на« серых »или черных рынках Австралии». [14]
Исследование Филипа Альперса из Сиднейского университета показало, что в Австралии в 1996 году было совершено 69 убийств с применением огнестрельного оружия (не считая резни в Порт-Артуре), по сравнению с 30 в 2012 году. [10] Снижение количества убийств с применением огнестрельного оружия не связано с национальным соглашением об огнестрельном оружии. Исследование 2006 года, проведенное Саймоном Чепменом , также из Сиднейского университета, показало, что после того, как NFA был принят, страна пережила более десяти лет без массовых расстрелов и увеличения числа смертей от огнестрельного оружия, особенно самоубийств . [15] Самара Макфедран и Джанин Бейкер, [16] исследователи из группы оружейного лобби «Женщины в стрельбе и охоте» (WiSH), рассмотрели вопрос о том, повлиял ли NFA на искоренение массовых расстрелов с использованием Новой Зеландии (страны, во многом похожей на Австралию). как сравнение так и нашел; «Предложение о том, что запрещение некоторых видов огнестрельного оружия объясняет отсутствие массовых расстрелов в Австралии с 1996 года, практически не пользуется поддержкой».
Другое исследование, проведенное Бейкером и Макфедраном в 2007 году, не обнаружило значительного влияния NFA на уровень убийств в Австралии. Хотя исследования действительно показывают неуклонное снижение количества самоубийств, связанных с оружием, это сокращение произошло одновременно с общим снижением уровня самоубийств в Австралии. Более того, количество самоубийств, связанных с огнестрельным оружием, в Австралии сокращалось почти за десять лет до введения ограничений на владение оружием в 1996 году. [2] Исследование 2009 года также показало, что количество самоубийств с применением огнестрельного оружия в Австралии снижалось до принятия NFA, и пришел к выводу, что «введенные ограничения не могут нести ответственность за наблюдаемое сокращение количества самоубийств с применением огнестрельного оружия». [17] Исследование Бейкера и Макфедрана 2007 года подверглось критике со стороны Дэвида Хеменуэя , который написал, что авторы, выбравшие 1979 год в качестве отправной точки для своего анализа тенденций, не смогли объяснить, почему они предполагали, что уровень насилия с применением огнестрельного оружия будет продолжать снижаться. Хеменуэй также раскритиковал их исследование за использование контрафакта , предполагающего, что это снижение будет продолжаться вечно. [18]
Ричард Хардинг оспаривает сокращение самоубийств за счет регулирования огнестрельного оружия в своей книге 1981 года «Огнестрельное оружие и насилие в австралийской жизни» [19], где после анализа австралийской статистики он сказал, что «какие бы аргументы ни приводились в пользу ограничения или регулирования частной собственности об огнестрельном оружии модели самоубийств не являются одним из них », - процитировал Хардинг международный анализ двадцати развитых стран, проведенный Ньютоном и Зимрингом [20], который завершился на стр. 36 их доклада; «Похоже, что культурные факторы влияют на уровень самоубийств гораздо больше, чем доступность и использование огнестрельного оружия. Таким образом, уменьшение доступности огнестрельного оружия вряд ли повлияет на уровень самоубийств ".
Исследователи из Мельбурнского университета Ван-Шенг Ли и Сэнди Суарди завершили свой отчет 2008 года: «Существует мало доказательств того, что австралийская программа обязательного выкупа оружия имела какое-либо существенное влияние на убийства с применением огнестрельного оружия». [21]
Совсем недавно исследование Эндрю Ли и Кристин Нил, проведенное в 2010 году, показало, что за десятилетие после NFA количество убийств, не связанных с огнестрельным оружием, упало на 59%, а количество убийств с применением огнестрельного оружия упало на те же 59%, а количество самоубийств с применением огнестрельного оружия упало на 65%. [22] Ховард процитировал это как демонстрацию того, что Австралия была права, приняв NFA, но он не упомянул такое же снижение количества убийств, не связанных с огнестрельным оружием. [23] Другие утверждали, что были заменены альтернативные методы самоубийства. Де Лео, Дуайер, Фирман и Нойлинджер [24] изучали методы самоубийства у мужчин с 1979 по 1998 год и обнаружили рост суицидов через повешение, который начался незадолго до падения числа самоубийств с применением огнестрельного оружия. Поскольку количество самоубийств через повешение росло примерно так же, как количество самоубийств с применением огнестрельного оружия, вполне возможно, что произошла некоторая замена методов самоубийства. Было отмечено, что сделать убедительные выводы о возможном влиянии законов об оружии на самоубийства сложно, потому что с середины 1990-х годов был реализован ряд программ по предотвращению самоубийств, а количество самоубийств, не связанных с огнестрельным оружием, также стало уменьшаться. [25]
Исследование, проведенное в 2015 году, показало, что за два года после вступления в силу NFA уровень вооруженных ограблений и покушений на убийство значительно снизился по сравнению с уровнем сексуального насилия , но что доказательства были менее однозначными в отношении изменений в уровне невооруженного ограбления в соответствии с законом. . [26]
В 2016 году Самара Макфедран, академик Университета Гриффита и председатель Международной коалиции женщин , занимающихся стрельбой и охотой, провела обзор литературы по НФ и убийствам и сообщила, что из пяти исследований, которые она нашла по этой теме, «ни одно исследование не нашло статистических данных. о любом значительном влиянии законодательных изменений на уровень убийств с применением огнестрельного оружия ". [27]
Саймон Чапман и его коллеги сообщили в 2016 году, что в период с момента вступления в силу закона о свободе оружия до мая 2016 года в Австралии не было массовых стрельб. В том же исследовании также было обнаружено, что «в период с 1997 по 2013 год наблюдалось более быстрое снижение смертности от огнестрельного оружия по сравнению с периодом до 1997 года, но также снижение общего числа самоубийств, не связанных с огнестрельным оружием, и более значительных смертей от убийств ". По этой причине авторы пришли к выводу, что невозможно однозначно сказать, можно ли отнести сокращение числа смертей, связанных с огнестрельным оружием, на счет NFA. [28]
Исследование 2017 года, проведенное по заказу Gun Control Australia, показало, что австралийские штаты значительно ослабили законы об оружии с момента введения NFA, при этом ни одна юрисдикция не полностью соответствовала NFA. [29] [30] Например, многие штаты теперь разрешают детям использовать оружие, а обязательный 28-дневный период охлаждения, необходимый для покупки оружия, был смягчен во многих юрисдикциях, без периода ожидания для покупателей, у которых уже есть хотя бы один пистолет. [29] Новый Южный Уэльс также разрешает ограниченное использование глушителей , даже если они считаются запрещенным оружием. [30] Ни один штат или территория не обозначили временные рамки для достижения полного соответствия NFA. [31]
Смотрите также
- Законы об оружии в Австралии
Рекомендации
- ^ a b «Законодательство и политика по контролю за огнестрельным оружием: Австралия» . Библиотека Конгресса . Проверено 14 декабря 2015 года .
- ^ а б в Райт, Марк Антонио (2 октября 2015 г.). «Конфискация оружия в Австралии в 1996 году не сработала - и это не сработает в Америке» . Национальное обозрение . Проверено 14 декабря 2015 года .
- ^ Ховард, Джон (6 мая 1996 г.). "Hansard Australian Parliament p390" . Проверено 17 марта 2021 года .
- ^ а б Хартманн, Маргарет (2 октября 2015 г.). «Как Австралия и Великобритания боролись с применением огнестрельного оружия» . Нью-Йорк . Проверено 6 сентября 2017 года .
- ^ SSAA National (ноябрь 2007 г.). «Заявление Австралийской лейбористской партии» . Столичные новости . Архивировано из оригинального 21 сентября 2009 года.
- ^ SSAA National (август 2010 г.). «Заявление Австралийской лейбористской партии» . Архивировано из оригинального 28 ноября 2010 года.
- ↑ The Age, 21 октября 2016 г., Штаты не достигли соглашения по классификации дробовика Adler, текущий запрет остается в силе.
- ^ Chapman, S .; Alpers, P .; Agho, K .; Джонс, М. (1 декабря 2006 г.). «В Австралии в 1996 году реформа закона об оружии: более быстрое падение количества смертей от огнестрельного оружия, самоубийств с огнестрельным оружием и десятилетие без массовых стрельб» . Профилактика травм . 12 (6): 365–372. DOI : 10.1136 / ip.2006.013714 . ISSN 1353-8047 . PMC 2704353 . PMID 17170183 .
- ^ Рамзи, Остин (5 декабря 2015 г.). «Как консервативная Австралия закончила массовые убийства» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 14 декабря 2015 года .
- ^ а б Бек, Кэти (9 декабря 2015 г.). «Являются ли австралийские законы об оружии решением для США?» . BBC News . Проверено 14 декабря 2015 года .
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала 4 марта 2016 года . Проверено 4 января +2016 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 10 декабря 2015 года . Проверено 4 января +2016 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Олдинг, Рэйчел; Ралстон, Ник (23 января 2013 г.). « „ Идиот“фактор дисководы пистолет преступления» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 3 октября 2017 года .
- ^ Жабур, Берди (13 октября 2014 г.). «В Австралии в обращении находится 260 000 единиц незаконного огнестрельного оружия, - сообщило расследование» . Хранитель . Проверено 3 октября 2017 года .
- ^ Чепмен, S; Alpers, P; Agho, K; Джонс, М. (1 декабря 2006 г.). «В Австралии в 1996 году реформа закона об оружии: более быстрое падение количества смертей от огнестрельного оружия, самоубийств с огнестрельным оружием и десятилетие без массовых стрельб» . Профилактика травм . 12 (6): 365–372. DOI : 10.1136 / ip.2006.013714 . PMC 2704353 . PMID 17170183 .
- ^ Макфедран, Самара; Бейкер, Жанин (2011). «Массовые расстрелы в Австралии и Новой Зеландии: описательное исследование заболеваемости» (PDF) . Журнал политики правосудия . Проверено 5 февраля +2016 .
- ^ Клиев, Хелен; Барнс, Майкл; Де Лео, Диего (4 октября 2008 г.). «Контроль за применением огнестрельного оружия в Австралии: привела ли реформа закона об оружии 1996 года к снижению количества самоубийств, совершаемых этим методом?». Социальная психиатрия и психиатрическая эпидемиология . 44 (4): 285–292. DOI : 10.1007 / s00127-008-0435-9 . PMID 18839044 .
- ^ Хеменуэй, Дэвид (2009). «Как ничего не найти» . Журнал политики общественного здравоохранения . 30 (3): 260–268. DOI : 10,1057 / jphp.2009.26 . PMID 19806067 .
- ^ Хардинг, Ричард (1981). Огнестрельное оружие и насилие в австралийской жизни. Перт: Издательство Университета Западной Австралии. п. 119. ISBN 0 85564 190 8 .
- ^ Ньютон, Джордж; Зимринг, Франклин (1968). «Огнестрельное оружие и насилие в американской жизни» (PDF). Отчет представлен в Национальную комиссию по причинам и предотвращению насилия. Проверено 8 февраля 2016 г.
- ^ http://c8.nrostatic.com/sites/default/files/Lee%20and%20Suardi%202008.pdf
- ^ Leigh, A .; Нил, К. (2010). «Спасают ли выкуп оружия жизни? Доказательства из панельных данных». Обзор американского права и экономики . 12 (2): 509–557. DOI : 10,1093 / ALER / ahq013 . hdl : 10419/36943 .
- ^ Мэтьюз, Дилан (2 августа 2012 г.). "В Австралии сработал контроль над огнестрельным оружием?" . Вашингтон Пост . Проверено 3 октября 2017 года .
- ^ Де Лео, D; Дуайер, Дж; Фирман, Д; Нойлинджер, К. (2003). «Тенденции повешения и самоубийств с применением огнестрельного оружия в Австралии: замена метода?». Самоубийство и опасное для жизни поведение . 33 (2): 151–64. DOI : 10,1521 / suli.33.2.151.22775 . PMID 12882416 .
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 23 октября 2006 года . Проверено 4 января +2016 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Тейлор, Бенджамин; Ли, Цзин (июнь 2015 г.). «Чем меньше оружия ведет к снижению преступности? Доказательства из Австралии» . Международное обозрение права и экономики . 42 : 72–78. DOI : 10.1016 / j.irle.2015.01.002 .
- ^ Макфедран, Самара (май 2016 г.). «Систематический обзор количественных данных о влиянии законодательной реформы Австралии на убийства с применением огнестрельного оружия». Агрессия и агрессивное поведение . 28 : 64–72. DOI : 10.1016 / j.avb.2016.03.012 .
- ^ Чепмен, Саймон; Альперс, Филипп; Джонс, Майкл (22 июня 2016 г.). «Ассоциация между реформами законодательства об огнестрельном оружии и преднамеренной смертью от огнестрельного оружия в Австралии, 1979–2013 годы» . ДЖАМА . 316 (3): 291–9. DOI : 10,1001 / jama.2016.8752 . PMID 27332876 .
- ^ а б О'Мэлли, Ник (5 октября 2017 г.). «Жесткие законы Австралии об оружии были ослаблены штатами, новый отчет» . Сидней Морнинг Геральд . Fairfax Media . Проверено 13 октября 2017 года .
- ^ а б Уолквист, Калла (4 октября 2017 г.). «Австралийская проверка по контролю за оружием выявила, что штаты не полностью соблюдают соглашение 1996 года» . Хранитель . Проверено 13 октября 2017 года .
- ^ Гот-Снейп, Джексон (12 октября 2017 г.). «Должны ли дети иметь« разрешения »,« лицензии »или вообще не иметь оружия?» . ABC News . Проверено 13 октября 2017 года .