Создание Национального банка реинвестиций инфраструктуры было впервые предложено сенатором США Кристофером Дж. Доддом и сенатором Чаком Хейгелом в 2007 году. Однако были предложены и рассмотрены несколько других вариантов создания Национального банка инфраструктуры [1], и вполне вероятно, что внедрение законодательство для Банка будет сильно отличаться от того, что было предложено в первоначальном законодательстве.
Барак Обама поддержал предложенный закон в феврале 2008 года и повторил свой призыв в сентябре 2010 года, хотя и не сообщил конкретных подробностей о том, как Банк должен работать. В 2008 году Обама предположил , что банк будет занимать $ США 60 млрд федеральных средств для инвестиций в инфраструктуру в течение 10 лет, используя при этом «до $ 500 млрд» частных инвестиций. [2] Он будет инвестировать в высокоскоростные поезда, чтобы обеспечить альтернативу авиаперелётам, энергоэффективности и чистой энергии., среди других видов общественной инфраструктуры. По словам Обамы, работа банка «будет определяться тем, что будет максимизировать нашу безопасность и конкурентоспособность», и он «создаст почти два миллиона новых рабочих мест», в основном в строительной отрасли. Согласно тексту предлагаемого законодательства, финансирование банка будет осуществляться за счет заемных средств в размере не более одного процента. [3]
Банк будет дополнять существующие федеральные программы по финансированию инфраструктуры, такие как Трастовый фонд или Оборотные фонды штата. Ожидается, что он будет инвестировать в первую очередь в инфраструктуру наземного транспорта, которая, вероятно, будет включать автомагистрали и общественный транспорт . [4] Обама не упомянул инвестиции в водоснабжение и водоотведение как область деятельности нового Банка. По оценкам Американской ассоциации водоснабжения (AWWA), инвестиции в водоснабжение и санитарию в Соединенных Штатах должны быть «более чем на 250 миллиардов долларов по сравнению с текущими уровнями расходов в следующие 20–30 лет», чтобы заменить стареющую инфраструктуру. [5] Срок действия первоначальной версии законопроекта истек на 110-м Конгрессе ; другая версия законопроекта была представлена на 112-м Конгрессе представителем США Розой Л. ДеЛауро (D - Коннектикут, 3-й округ) под номером HR 402. [6]
Краткое изложение предлагаемого законодательства
Первоначальная версия предложенного закона была внесена в Сенат США в виде законопроекта Сената 1926 года (S. 1926). [3] [7] Аналогичный законопроект был внесен в Палату представителей США . [8] Статус счета можно отслеживать на THOMAS .
В первоначальном предложенном законодательстве говорится, что «Банк» фактически является «независимым учреждением федерального правительства, как это определено в разделе 104 Раздела 5 Кодекса Соединенных Штатов». [3] Как поясняется в 5 Кодексе США 104, независимое учреждение федерального правительства - это «(1) учреждение исполнительной власти (кроме Почтовой службы США или Комиссии по почтовому регулированию), которое не является исполнительным департаментом, военное ведомство, государственная корпорация или ее часть, или часть независимого учреждения; и (2) Государственная бухгалтерская служба ". [9]
Согласно предложенному закону, «Банк» в административном отношении будет аналогичен Федеральной корпорации по страхованию вкладов (FDIC). «Банк» будет иметь право проводить слушания, выдавать повестки в суд, получать информацию от любого другого федерального агентства, принимать для финансирования любой инфраструктурный проект с потенциальным федеральным обязательством в размере 75 миллионов долларов или более, а также полномочия определять соответствующую федеральную долю расходов на каждый проект действовать как централизованная организация для финансирования квалифицированных инфраструктурных проектов; выпускать инфраструктурные облигации общего назначения и предоставлять прямые субсидии отвечающим критериям инфраструктурным проектам из сумм, полученных в результате выпуска таких облигаций; выпускать проектные инфраструктурные облигации для финансирования конкретных квалифицированных инфраструктурных проектов; предоставлять гарантии по кредитам государственным или местным органам власти, выпускающим заемные средства для финансирования соответствующих инфраструктурных проектов; выдавать ссуды под разные процентные ставки, включая очень низкие процентные ставки, квалифицированным спонсорам проектов для соответствующих проектов; использовать ресурсы и стимулировать государственные и частные инвестиции в инфраструктуру; и побуждать государства создавать дополнительные возможности для финансирования инфраструктурных проектов. [3]
Пересмотренный законопроект «возлагает на Совет директоров Банка ответственность за мониторинг и надзор за проектами в области энергетики, окружающей среды, телекоммуникаций и транспортной инфраструктуры. Уполномочивает Совет: (1) выпускать общественно-полезные облигации и предоставлять прямые субсидии инфраструктурным проектам; (2) брать займы на мировом рынке капитала и предоставлять ссуды организациям и коммерческим банкам для финансирования инфраструктурных проектов; и (3) покупать, объединять и продавать ссуды и ценные бумаги, связанные с инфраструктурой, на таком рынке. Требует, чтобы Совет установил критерии для определения права проекта на финансовую помощь в соответствии с настоящим Законом ". [6]
Согласно законопроекту 2011 года, члены правления банка будут назначаться президентом и утверждаться Сенатом. [10] Это вызвало некоторые опасения по поводу того, что банк подвержен чрезмерному политическому влиянию. [11] Законопроект 2011 года, наряду с остальной частью Закона Обамы о рабочих местах в США на сумму 447 миллиардов долларов от 2011 года, в который был включен этот закон [12], не был принят.
Обновлять
С тех пор развитие института для поощрения инвестиций в инфраструктуру остается целью многих выборных должностных лиц в США. Инвестиции в инфраструктуру США были важной проблемой в ходе президентской кампании в США 2016 года. [13] Хиллари Клинтон предложила программу улучшения инфраструктуры на сумму 275 миллиардов долларов; [14] Дональд Трамп поставил цель в размере 550 миллиардов долларов, пообещав «построить новое поколение дорог, мостов, железных дорог, туннелей, морских портов и аэропортов». [15]
В 2017 году демократ из Орегона Питер ДеФазио предложил 500 миллиардов долларов в виде федеральных облигаций в HR 1664, «Инвестиции в Америку: пенни на прогресс» [16], но он не был одобрен и умер в Конгрессе.
Также в 2017 году нью-йоркский республиканец Джон Фасо представил законопроект HR 3977: Закон об инфраструктурном банке для Америки от 2017 года, в соответствии с которым был учрежден федеральный банк для инвестирования в инфраструктурные проекты по всей стране. В соответствии с законодательством была бы создана организация, финансируемая из частных источников и управляемая ею, для привлечения частных инвесторов и кредитования достойных проектов по всей стране. [17]
Срок действия HR 1664 и HR 3977 истек без принятия в январе 2017 года по окончании 115-й сессии Конгресса. [18]
17 января 2019 г. представительница Роза ДеЛауро представила Законодательство HR 658 о создании Национального банка развития инфраструктуры, который был бы федеральной государственной корпорацией, и, как и в предыдущих предложениях, его Совет директоров был бы назначен президентом. по согласованию с Сенатом и с его одобрения. [19]
15 июня 2020 г. в Палату представителей США было внесено законодательство HR 7231 [20] о создании Инфраструктурного банка для Америки. Ведущими спонсорами являются член палаты представителей Дэниел Вебстер (справа, Флорида-11), член палаты представителей Дэн Меузер (справа, Пенсильвания-9), член палаты представителей Дуг Ламальфа (справа, Калифорния-1) и представитель Том Рид (справа, штат Нью-Йорк). 23). [21] Если этот законопроект будет принят, новый Infrastructure Bank for America станет оптовым банком с оборотом в триллион долларов, созданным для инвестирования в инфраструктуру США по образцу Федеральных банков жилищного кредитования (FHLB). [22]
Infrastructure Bank for America разрабатывается компанией Infra-Bk, LLC, которая добивается Устава Федерального банка. [23] В отличие от предыдущих предложений, Инфраструктурный банк Америки будет частным, управляемым и финансируемым из частных источников.
Смотрите также
Рекомендации
- ^ «Финансирование инфраструктуры Америки» . Фонд Новой Америки. 9 июня 2008 . Проверено 7 августа 2011 .
- ^ «Обама предложит 50 миллиардов долларов на инфраструктурные проекты» . Вашингтон Таймс. 6 сентября 2010 . Проверено 7 августа 2011 .
- ^ а б в г «С. 1926 - Создание Национального банка инфраструктуры для обеспечения финансирования квалифицированных инфраструктурных проектов и для других целей» (PDF) . Типография правительства США . Проверено 7 августа 2011 .
- ^ «O8 Обамы: План по укреплению экономики» . Barackobama.com . Проверено 7 августа 2011 .
- ↑ Гэри Циммерман , исполнительный директор AWWA вЕжегоднике Международной водной ассоциации за 2008 г., стр. 34
- ^ а б «HR402: Закон о Национальном банке развития инфраструктуры от 2011 года - Конгресс США» . OpenCongress. Архивировано из оригинала на 2012-01-12 . Проверено 7 августа 2011 .
- ^ «С. 1926» . Thomas.loc.gov . Проверено 7 августа 2011 .
- ^ «HR 3401» . Thomas.loc.gov . Проверено 7 августа 2011 .
- ^ «5 (104) Кодекс США» . Uscode.house.gov . Проверено 7 августа 2011 .
- ^ https://www.washingtonpost.com/business/economy/how-obamas-plan-for-infrastructure-bank-would-work/2011/09/19/gIQAfDgUgK_story.html
- ^ https://infrastructurebankforamerica.com/wp-content/uploads/We-Need-an-Infrastructure-Bank.pdf
- ^ https://thehill.com/policy/transportation/187049-gop-infrastructure-bank-dead-on-arrival-in-the-house-
- ^ https://www.enotrans.org/article/look-infrastructure-banks-part-1/
- ^ https://www.theatlantic.com/politics/archive/2015/12/hillary-clintons-modest-infrastructure-proposal/418068/
- ^ https://www.nytimes.com/2016/08/03/us/politics/trump-clinton-infrastructure.html
- ^ https://defazio.house.gov/investing-in-america
- ^ https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/3977
- ^ https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/3977
- ^ https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-bill/658
- ^ https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-bill/7231
- ^ https://infrastructurebankforamerica.com/the-bill/
- ^ https://infrastructurebankforamerica.com
- ^ https://infrastructurebankforamerica.com
Внешние ссылки
- Национальная комиссия по политике в области наземного транспорта и изучению доходов
- С. 1926 г.
- HR 3401
- Ставка на будущее - новая парадигма восстановления инфраструктуры нашей страны. Институт недвижимости Стивена Л. Ньюмана, Колледж Баруха, CUNY, и Управление президента района Манхэттен Скотт М. Стрингер. Весна 2011 г.