Национальная рамочная планирования политики ( NPPF ) является планирование землепользования политики в Соединенном Королевстве. Первоначально он был опубликован Министерством по делам сообществ и местного самоуправления Великобритании в марте 2012 года и объединил более двух десятков ранее выпущенных документов, называемых Заявлениями о политике планирования (PPS) и Руководящими указаниями по политике планирования (PPG) для использования в Англии. С тех пор он был пересмотрен в 2018 и 2019 годах.
NPPF преследует программу, направленную на рост, неолиберальность и дерегулирование . Наряду с отказом от предыдущих планов правительства лейбористов в области жилищного строительства и стратегий регионального планирования в сочетании с Законом о локализме 2011 года , NPPF ввел презумпцию в пользу устойчивого развития в основу английской системы планирования, которая поощряет местные органы планирования. позитивно планировать новое развитие и, по возможности, одобрять все индивидуальные предложения. Другими ключевыми принципами концепции являются действительно плановая система, позволяющая местным жителям формировать свое окружение и стремление к высококачественному дизайну и стандартам.
История
План предлагаемых реформ британской системы планирования были опубликованы в политике зеленой бумаги в консервативной партии в феврале 2010 года до всеобщих выборов этого года . Он включал объединение основных характеристик всей национальной политики планирования в один документ, чтобы сделать многие существующие руководящие документы более четкими и сфокусированными на приоритетах. [1]
После формирования коалиционного правительства 20 декабря 2010 года министр децентрализации, член парламента Грег Кларк , объявил об обзоре политики планирования, призванном объединить все политические заявления, циркуляры и руководящие документы в единую более простую структуру национальной политики планирования. [2]
Консультационный проект NPPF был впоследствии опубликован 25 июля 2011 года, который вызвал большое количество ответов и озабоченность со стороны национальных организаций, таких как National Trust . [3]
Окончательная оригинальная версия была опубликована 27 марта 2012 года. Несмотря на обещание о национальной политике объемом всего 50 страниц, NPPF был выпущен в виде 65-страничного документа [4] вместе с 27-страничным Техническим руководящим документом, [5] хотя это все еще было большим сокращением по сравнению с предыдущим руководством (более 1300 страниц). Местным органам планирования был предоставлен 12-месячный переходный период, чтобы убедиться, что их планы соответствуют требованиям новой НППФ. [6]
Пересмотренный NPPF был опубликован Министерством правительства Великобритании жилищного строительства, общин и местного самоуправления 24 июля 2018. Это первая пересмотр основ национальной политики планирования с 2012 года он реализует около 85 реформ было объявлено ранее через корпус Белой книги консультации по планированию подходящих домов в нужных местах и консультации по проекту пересмотренной основы политики национального планирования. [7] Пересмотренный NPPF был обновлен 19 февраля 2019 года после технических консультаций по пересмотру определения пригодного для сдачи жилья. [8] 23 мая 2019 года Государственный секретарь по вопросам жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления опубликовал письменное заявление министра об исключении пункта 209a из пересмотренных Основ политики национального планирования после вынесения судебного решения.
СОДЕРЖАНИЕ
- Вступление
- Достижение устойчивого развития
- Составление плана
- Принимать решение
- Обеспечение достаточного количества домов
- Создание сильной, конкурентоспособной экономики
- Обеспечение жизнеспособности городских центров
- Продвижение здоровых и безопасных сообществ
- Содействие устойчивому транспорту
- Поддержка высококачественной связи
- Эффективное использование земли
- Создание хорошо продуманных мест
- Защита земель Зеленого пояса
- Решение проблемы изменения климата, наводнений и прибрежных изменений
- Сохранение и улучшение окружающей среды
- Сохранение и улучшение исторической среды
- Содействие устойчивому использованию полезных ископаемых
Критика
Археология
Потенциальное негативное влияние NPPF на археологию Великобритании активно обсуждалось, при этом археологи отмечали, что, вероятно, существует значительная напряженность между непосредственными последствиями процесса дерегулирования правительства в NPPF и среднесрочными воздействиями другого ключевого фактора. приоритет правительства - его повестка дня в отношении локализма, закрепленная в Законе о локализме 2011 года , который возлагает гораздо больший контроль над планированием в руки местных сообществ. NPPF, вероятно, будет стимулировать развитие за счет своей оптимизированной системы планирования, но Закон о локализме 2011 года также может остановить развитие из-за его обязательств перед местными сообществами, имеющими большее влияние в том, что (и, что особенно важно), построено в их районе, процесс может заблокировать многие разработки. [9]
Среда
Друзья Земли (FOE) подвергли критике пересмотры NPPF за отсутствие экологической экспертизы, поскольку это делает «практически невозможным» для советов отказываться от схем гидроразрыва пласта, поскольку они не решают проблемы разработки угля или строительства в зеленых зонах. , и что он вводит жесткие правила для ветряных электростанций. [10] FOE утверждал, что, поскольку Соединенное Королевство все еще является частью ЕС , стратегическая экологическая оценка (СЭО) требовалась как часть пересмотра государственного плана. [10]
Кампания по защите сельской Англии (CPRE) вызвала озабоченность по поводу чрезмерной оптимизации пересмотренного NPPF, указывая на то, что он рассматривает землю как товар, а не как ограниченный ресурс. CPRE сказал, что планирование бессмысленно, если результаты, которые оно дает, будут мало отличаться от того, что было бы без системы планирования. [10] [11]
Практическое руководство по планированию
За публикацией NPPF последовал выпуск большого количества онлайновых руководств по практике планирования. [1] По состоянию на 2019 год руководство распространяется на более чем 50 категорий, охватывающих широкий круг вопросов, включая зеленый пояс, световое загрязнение и жизнеспособность. Количество находящихся в обращении руководств значительно выросло за последние годы, что означает, что объем правительственных рекомендаций по планированию аналогичен тому, который существовал до введения NPPF. В отличие от изменений в NPPF, большая часть практических руководств была выпущена без предварительной консультации или предварительного уведомления.
Реформы планирования 2020
В 2020 году был внесен ряд далеко идущих изменений в Разрешенные права на разработку и Порядок использования классов, которые фактически заменили ряд ключевых положений НППФ. Соответствующие нормативные акты были представлены парламенту за день до летних каникул и должны были вступить в силу за день до повторного созыва парламента. 27 августа 2020 года группа кампании «Права: Сообщество: действие» подала заявку на судебный пересмотр нормативных документов на том основании, что внесенные изменения были незаконными, ссылаясь на отсутствие тщательного изучения, консультаций или оценок воздействия, а также на отказ правительства принять меры. счет собственных независимых экспертов. [12]
Рекомендации
- ↑ Консервативная партия (22 февраля 2010 г.). «Зеленая книга - планирование с открытым исходным кодом» . Issuu . Проверено 19 октября 2020 года .
- ^ «НАЦИОНАЛЬНАЯ ОСНОВА ПОЛИТИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ (АНГЛИЯ)» . Королевский институт градостроительства . Архивировано из оригинала 9 июня 2012 года . Проверено 24 мая 2012 года .
- ^ «Руки прочь от нашей земли: прекратите это планирование бесплатно для всех, - предупреждает Национальный фонд» . Телеграф . 14 ноября 2011 . Проверено 24 мая 2012 года .
- ^ «Основы политики национального планирования» . Сообщества и местное самоуправление . Проверено 24 мая 2012 года .
- ^ «Техническое руководство к основам политики национального планирования» . Сообщества и местное самоуправление . Архивировано из оригинального 30 мая 2012 года . Проверено 24 мая 2012 года .
- ^ «Обнародована основа национальной политики планирования» . Портал планирования . Проверено 24 мая 2012 года .
- ^ https://www.gov.uk/government/collections/revised-national-planning-policy-framework . Проверено 25 июля 2018 года . Отсутствует или пусто
|title=
( справка ) - ^ «Пересмотренные рамки политики национального планирования» . GOV.UK . Проверено 30 апреля 2019 .
- ^ Flatman, Джо; Перринг, Доминик (2012). «Основы политики национального планирования и археология: обсуждение» . Материалы Института археологии . 22 : 4–10. DOI : 10,5334 / pia.390 .
- ^ а б в Лейкер, Лаура (4 сентября 2018 г.). «Правительство сталкивается с судебным иском по поводу« незаконной »политики планирования» . Архивировано 4 сентября 2018 года.
- ^ «Полный ответ CPRE на консультации по основам политики национального планирования» . Кампания в защиту сельской Англии. 2018. Архивировано 4 сентября 2018 года.
- ^ «Планирование: подано исковое заявление о судебном пересмотре» . 27 августа 2020.
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт