Закон местничества 2011 (с. 20) является акт парламента , который изменяет полномочия местных органов власти в Англии . Цель закона - облегчить передачу полномочий по принятию решений от контроля центрального правительства отдельным лицам и сообществам. Меры, затронутые Законом, включают увеличение числа избранных мэров , референдумы и «Общие полномочия местных властей» (Часть 1, глава 1), в которых говорится: «Местные власти имеют право делать все, что обычно могут делать отдельные лица ". [1]
акт парламента | |
Длинное название | Закон, содержащий положения о функциях и процедурах местных и некоторых других органов власти; предусмотреть функции Комиссии местного самоуправления в Англии; обеспечить восстановление финансовых санкций, наложенных Судом Европейского Союза на Соединенное Королевство со стороны местных и государственных властей; предусмотреть финансирование местного самоуправления; обеспечивать положение о городском и сельском планировании, взимать плату за общественную инфраструктуру и санкционировать инфраструктурные проекты национального значения; обеспечить социальное и иное жилье; сделать положение о регенерации в Лондоне; и для связанных целей. |
---|---|
Цитата | 20 |
Представлен | Эрик Пиклз |
Территориальная протяженность | Англия и Уэльс |
Даты | |
Королевское согласие | 15 ноября 2011 г. |
Статус: Изменен | |
История прохождения через парламент | |
Текст статута в первоначальной редакции | |
Текст Закона о местничества 2011 как в силу сегодня (включая любые поправки) в пределах Соединенного Королевства, от legislation.gov.uk . |
Официальное резюме закона: [2]
Положение о функциях и процедурах местных и некоторых других органов власти; предусмотреть функции Местной Административной Комиссии в Англии; обеспечить восстановление финансовых санкций, наложенных Судом Европейского Союза на Соединенное Королевство со стороны местных и государственных властей; предусмотреть финансирование местного самоуправления; обеспечивать положение о городском и сельском планировании, взимать плату за общественную инфраструктуру и санкционировать общенациональные инфраструктурные проекты; обеспечить социальное и иное жилье; сделать положение о регенерации в Лондоне; и для связанных целей.
Хотя предполагалось, что этот закон может привести к широкомасштабной децентрализации , было несколько значительных примеров его реализации. Мэр из Хакни Жюля трубы раскритиковали, заявив , что он «не ставит под сомнение глубоко укоренившейся централизацию в Великобритании». [3] Одним из примечательных результатов закона стало объединение органов власти, сформированных местными властями, которые объединили свои полномочия в области транспорта и экономики и получили определенные функции, делегированные центральным правительством. В результате прозвучали призывы к принятию законодательства о дальнейшей передаче полномочий группе ключевых городов , что привело к принятию Закона о передаче полномочий городов и местных органов власти 2016 года .
Расписание уроков
Законопроект был внесен Государственным секретарем по делам общин и местного самоуправления , Эрик соленья , и учитывая его первое чтение на 13 декабря 2010 года Билл закончил третье чтение в Палате лордов по 31 октября 2011 года [4] Законопроект получил Королевское согласие 15 ноября 2011 г.
Основной раздел Закона [2] разделен на десять частей (всего 240 страниц), за которыми следуют еще 25 приложений (дополнительные 243 страницы). Доступно краткое изложение основных моментов. [5] Разделы Закона, касающиеся новых нормативных актов, просты, но Закон также включает множество подробных изменений существующих законов, таких как Закон о городском и сельском планировании 1990 года и Закон о планировании 2008 года .
Часть 1: Местное самоуправление
Это основная часть Закона, которая расширяет полномочия всех местных властей, от приходских и общественных советов до окружных советов, «делать все, что обычно могут делать отдельные лица», если это не ограничивается некоторыми другой закон. Разделы 27–36 касаются стандартов, ожидаемых от членов совета, и ведения публичных реестров интересов. Что касается важного изменения, он, в частности, наделяет членов полномочиями принимать участие в принятии решения по вопросу после того, как они ранее высказали свое мнение по этому поводу, без риска того, что решение будет недействительным из-за предвзятости или предопределенности .
Части 2 и 3: Финансовые санкции ЕС
Эти разделы дают министрам право требовать от государственных органов уплаты штрафов Европейскому Союзу в результате нарушения законодательства Европейского Союза.
Часть 4: Тарифы для других стран
Это, по-видимому, состоит в основном из технических изменений в рейтинге коммерческой недвижимости.
Часть 5: Расширение прав и возможностей сообщества
Этот раздел касается муниципального налога и требует от местных властей, пожарных органов , полиции и комиссаров по борьбе с преступностью проводить местный референдум, если они хотят ввести повышение муниципального налога, которое считается «чрезмерным» в соответствии с набором принципов, определенных Секретарем. государства для сообществ и местного самоуправления . [6]
Этот раздел также создает новые права для благотворительных трастов, добровольных организаций и других лиц обращаться в советы для оказания услуг, предоставляемых советом, и позволяет составлять списки активов, представляющих общественную ценность, таких как магазины, пабы и игровые поля , которые являются частными находятся в собственности, но представляют ценность для общества; если такие активы впоследствии будут проданы, закон облегчит местным общинам возможность участвовать в торгах и приобретать активы.
Часть 6: Планирование
Региональные стратегии упразднены, но заинтересованные стороны обязаны сотрудничать при подготовке планов развития. Сбор за общественную инфраструктуру теперь включает в себя дополнительные расходы, помимо затрат на инфраструктуру, которые развитие возлагает на территорию, и вырученные деньги могут быть использованы для финансирования улучшения, замены, эксплуатации или технического обслуживания инфраструктуры, а также ее предоставления.
Закон позволяет разрабатывать планы соседства, но для принятия они должны пройти этап проверки и местного референдума. Подходящие общественные организации могут получить права на застройку территории.
Закон определяет, как решения о планировании могут быть обеспечены юридическим исполнением, и позволяет органам планирования отказываться от обработки заявок на планирование, которые включают любой регион, на который распространяется уведомление о принудительном исполнении планирования. На национальном уровне Комиссия по планированию инфраструктуры упраздняется, и вводятся новые полномочия для охвата национальных инфраструктурных проектов.
Глава 4 Закона содержит требование о проведении «консультации перед подачей заявки» [7] перед подачей заявки на разрешение на застройку для застройки любой земли в Англии. В этом разделе также указывается, что лицо, несущее заявку на планирование, обязано проконсультироваться с местным сообществом в соответствии с разделом (4) части 6 Закона [8], и что заявитель обязан проконсультироваться с каждым человеком, живущим поблизости от земли. .
Часть 7: Жилье
Каждое английское жилищное управление должно иметь «схему распределения» для определения приоритетов. Разумное предпочтение следует отдавать таким группам, как бездомные и люди, живущие в антисанитарных условиях, но в противном случае жилищные органы могут сами решать, кого поддерживать и условия поддержки. Лица, подлежащие иммиграционному контролю, не могут быть поддержаны. Обязанность властей перед бездомными, которые не остаются без крова умышленно, теперь прекращается, если они отказываются от разумного приспособления.
Жилищные власти должны опубликовать «стратегию аренды» с указанием видов предоставляемой аренды, обстоятельств, при которых они предоставляются, их продолжительности и обстоятельств, при которых они могут быть продлены. Этот раздел также включает в себя множество изменений в законодательстве об аренде, финансировании жилья местными властями и рассмотрении жалоб. Пакеты домашней информации , которые требовались при продаже недвижимости, отменены.
Часть 8: Лондон
В этом разделе рассматриваются изменения в законах и постановлениях, которые затрагивают администрацию Большого Лондона . Он упраздняет Лондонское агентство развития и заменяет его дочерней корпорацией ( GLA Land and Property ) и требует от мэра Лондона подготовить и опубликовать «Стратегию экономического развития Лондона» и «Лондонскую экологическую стратегию». Раздел также позволяет Мэр Лондона должен создать «Корпорации развития мэров», целью которых является восстановление частей Лондона, определенных как «районы развития мэров».
Часть 9: Компенсация за принудительное приобретение
Это связано с изменениями в «Законе о компенсации за землю 1961 года», которые означают, что существующие разрешения на планирование могут быть приняты во внимание при оценке компенсации.
Часть 10: Общие
Этот раздел касается административных деталей, таких как дата начала работы каждого раздела Закона, порядок проведения консультаций и полномочия, необходимые для принятия и изменения приказов и положений, требуемых Законом.
Первое судебное преследование по закону
Предполагалось, что первое судебное преследование будет возбуждено в соответствии с Законом против Спенсера Флауэра, бывшего лидера Совета графства Дорсет, а также члена окружного советника Восточного Дорсета , судебное разбирательство по делу которого проходило в Мировом суде Борнмута (тогда на Стаффорд-роуд) 30 марта 2015 . [9] Обвинение заключалось в том, что 25 февраля 2013 года Флауэр проголосовал на заседании совета по основной стратегии Восточного Дорсета, несмотря на то, что имел денежную долю в Synergy Housing Limited, которая владела земельным участком в Уимборне , статус которого рассматривался для изменения статуса в соответствии с законом. указанная стратегия. [9] Окружной судья Николлс установил, что Флауэр имел положительную обязанность в соответствии с разделом 31 (4) Закона не участвовать в этом собрании и не голосовать. [10] Флауэр был условно выписан на шесть месяцев с уплатой 930 фунтов стерлингов. [9]
Дальнейшие сферы влияния
Корнуолл
Было высказано предположение, что законопроект о локализме может стать ступенькой на пути к автономному собранию Корнуолла . Грег Кларк , министр, ответственный за законопроект, указал, что это возможно. [11] В ноябре 2010 года премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон заявил, что его правительство «передаст большую часть полномочий Корнуоллу - это перейдет к унитарной власти Корнуолла ». [12] В 2011 году состоялись переговоры между заместителем премьер-министра Ником Клеггом и межпартийной группой, включая шесть членов парламента Корнуолла, о том, как добиться передачи полномочий Корнуоллу. [13] Никакого прогресса достигнуто не было, в результате чего Мебен Кернов возобновил свою кампанию в поддержку корнуоллской ассамблеи в 2014 году.
Большой Манчестер
В ноябре 2011 года Объединенное управление Большого Манчестера использовало Закон о локализме 2011 года, чтобы добиться положения о дальнейшей передаче полномочий, которая приведет к дополнительной передаче полномочий от центрального правительства Великобритании, расширению его полномочий в области транспорта и жилья и предоставлению ему полномочий схемы финансирования и контроля на собственных условиях. [14] Однако дальнейшая передача полномочий потребовала принятия первичного законодательства, и об этом было объявлено в ноябре 2014 года. [15]
Рекомендации
- ↑ Эрик Пиклз (13 декабря 2010 г.), Закон о локализме 2011 г.
- ^ а б Законопроект о местностях 2010-11 гг. , Парламент Великобритании
- ^ Жюль Пайп (2 ноября 2013 г.). «Чего удалось достичь через два года после того, как Закон о локализме?» . Хранитель . Проверено 16 ноября 2014 года .
- ^ Закон о местничестве 2011 г. , Парламент Великобритании
- ^ Краткое руководство по Закону о местном самоуправлении на английском языке - обновленная информация , Департамент по делам сообществ и местного самоуправления, 15 ноября 2011 г.
- ^ Марк Сэндфорд (1 мая 2013 г.). «Муниципальный налог: местные референдумы» (PDF) . lgcplus.com . Библиотека Палаты общин . Проверено 10 октября 2015 года .
- ^ Закон о локализме 2011 c. 4 с (1).
- ^ Закон о локализме 2011 c.4 s (2).
- ^ a b c «Бывший руководитель совета графства Спенсер Флауэр первым был привлечен к уголовной ответственности в соответствии с Законом о локализме» , Bournemouth Daily Echo , 30 марта 2015 г. Дата обращения 3 ноября 2019 г.
- ↑ «Советник, который первым будет осужден за нарушение денежного интереса в соответствии с Законом о локализации» , Юрист местного самоуправления, 1 апреля 2015 г. Дата обращения 3 ноября 2019 г.
- ^ «Закон о локализме может открыть дверь в корнуоллскую деволюцию» . Western Morning News . 18 ноября 2011 года Архивировано из оригинала 20 ноября 2011 года . Проверено 18 ноября 2011 года .
- ^ «Кэмерон о Корнуолле, сокращения и коалиция» . Западный британец . 27 ноября 2010 года Архивировано из оригинала 29 ноября 2014 года . Проверено 16 ноября 2014 года .
- ^ «Клегг обсудит с парламентариями Корнуолла большие полномочия Герцогства» . Western Morning News . 16 ноября 2011 г.[ мертвая ссылка ]
- ^ «Сделка о передаче полномочий направлена на продвижение жилищных и транспортных властей из Уайтхолла в советы Большого Манчестера» . Вечерние новости Манчестера. 24 ноя 2011 . Проверено 16 ноября 2014 года .
- ^ «Манчестер будет избран мэром» . Хранитель. 3 ноября 2014 г.