Децентрализация

Децентрализация или децентрализация - это процесс, с помощью которого деятельность организации, особенно в отношении планирования и принятия решений, распределяется или делегируется из центрального, авторитетного местоположения или группы. ^[1]

Концепции децентрализации применялись к групповой динамике и науке об управлении в частном бизнесе и организациях, политологии , праве и государственном управлении , экономике , деньгах и технологиях .

История [ править ]

Слово « централизация » вошло в употребление в Франции в 1794 году , как пост- революция французская Директория руководство создало новую структуру правительства. Слово « децентрализация » вошло в употребление в 1820-х годах. ^[2] «Централизация» вошла в письменный английский в первой трети 1800-х годов; ^[3] упоминания о децентрализации также впервые появляются в те годы. В середине 1800-х годов Токвиль писал, что Французская революция началась с «толчка к децентрализации ... [но стала,] в конце концов, продолжением централизации». ^[4] В 1863 году отставной французский бюрократ Морис Блокнаписал статью под названием «Децентрализация» для французского журнала, в котором рассмотрел динамику правительства и бюрократической централизации, а также недавние попытки Франции по децентрализации государственных функций. ^[5]

Идеи свободы и децентрализации были доведены до логических выводов в течение 19 и 20 веков антигосударственными политическими активистами, называвшими себя « анархистами », « либертарианцами » и даже децентрализованными. Токвиль был сторонником и писал: «Децентрализация имеет не только административную ценность, но и гражданское измерение, поскольку она увеличивает возможности граждан интересоваться государственными делами; она заставляет их привыкать к использованию свободы. местные, активные и непостоянные свободы являются наиболее эффективным противовесом претензиям центрального правительства, даже если они были поддержаны безличной коллективной волей ». ^[6] Пьер-Жозеф Прудон(1809–1865), влиятельный теоретик анархизма ^{[7] [8]} писал: «Все мои экономические идеи, разработанные в течение двадцати пяти лет, можно резюмировать словами: аграрно-промышленная федерация. Все мои политические идеи сводятся к одному аналогичная формула: политическая федерация или децентрализация ». ^[9]

В начале 20 века ответ Америки на централизацию экономического богатства и политической власти был децентрализованным движением. Оно обвинило крупномасштабное промышленное производство в уничтожении владельцев магазинов среднего класса и мелких производителей и способствовало увеличению владения недвижимостью и возвращению к мелкой жизни. Децентрализованное движение привлекло южных аграриев, таких как Роберт Пенн Уоррен , а также журналиста Герберта Агара . ^[10] Среди новых левых и либертарианцев, которые в последующие годы отождествляли себя с социальным, экономическим и часто политическим децентрализмом, были Ральф Борсоди , Венделл Берри , Пол Гудман ,Карл Оглсби , Карл Хесс , Дональд Ливингстон , Киркпатрик Сейл (автор книги « Человеческие масштабы» ), ^[11] Мюррей Букчин , ^[12] Дороти Дэй , ^[13] сенатор Марк О. Хэтфилд , ^[14] Милдред Дж. Лумис ^[15] и Билл Кауфман . ^[16]

Леопольд Кор , автор книги 1957 года «Распад наций», известной своим заявлением «Когда что-то не так, что-то становится слишком большим», оказал большое влияние на Э. Ф. Шумахера , автора бестселлера 1973 года « Маленькое - это прекрасно: исследование экономики». Как будто люди имеют значение . ^{[17] [18]} В следующие несколько лет ряд бестселлеров способствовал децентрализации.

В книге Дэниела Белла « Пришествие постиндустриального общества» ^[4] обсуждается необходимость децентрализации и «всестороннего пересмотра структуры правительства для определения подходящего размера и объема единиц», а также необходимость отделения функций от границ текущего состояния. , создавая регионы на основе таких функций, как вода, транспорт, образование и экономика, которые могут иметь «разные« наложения »на карту». ^{[19] [20]} Элвин Тоффлер опубликовал « Шок будущего» (1970) и «Третья волна».(1980). Обсуждая книги в более позднем интервью, Тоффлер сказал, что централизованное сверху вниз бюрократическое планирование в индустриальном стиле будет заменено более открытым, демократическим, децентрализованным стилем, который он назвал «упреждающей демократией». ^[21] Книга футуриста Джона Нейсбитта "Megatrends" 1982 года была в списке бестселлеров New York Times более двух лет и была продана тиражом 14 миллионов экземпляров. ^[22] В книге Нейсбитта описаны 10 «мегатенденций», пятая из которых - от централизации к децентрализации. ^[23] В 1996 году Дэвид Осборн и Тед Гейблер выпустили бестселлер « Новое правительство», в котором предлагались теории децентрализованного государственного управления, которые стали называть «Новое государственное управление ». ^[24]

Стивен Каммингс писал, что децентрализация стала «революционной мегатенденцией» 1980-х годов. ^[25] В 1983 году Дайана Коньерс спросила, является ли децентрализация «последней модой» в управлении развитием. ^{[26] В} проекте Корнельского университета по реструктуризации местного самоуправления говорится, что под децентрализацией понимается «глобальная тенденция» передачи ответственности региональным или местным органам власти. ^[27] Роберт Дж. Беннетт в своей книге « Децентрализация, межправительственные отношения и рынки: на пути к программе пост-благосостояния» описывает, как после Второй мировой войныправительства проводили централизованную политику «благосостояния», которая теперь превратилась в политику межправительственной и рыночной децентрализации «пост-благосостояния». ^[27]

В 1983 году «децентрализация» была определена как одна из « десяти ключевых ценностей » зеленого движения в Соединенных Штатах.

Согласно отчету Программы развития Организации Объединенных Наций за 1999 год:

<< большое количество развивающихся стран и стран с переходной экономикой приступили к реализации программ децентрализации в той или иной форме. Эта тенденция сочетается с растущим интересом к роли гражданского общества и частного сектора как партнеров правительств в поисках новых способов предоставления услуг ... Децентрализация управления и укрепление потенциала местного самоуправления отчасти также является функцией более широких социальных тенденций. К ним относятся, например, растущее недоверие к правительству в целом, впечатляющая гибель некоторых из наиболее централизованных режимов в мире (особенно советских Union) и возникающие сепаратистские требования, которые, кажется, постоянно возникают в той или иной части мира. Однако движение к местной ответственности и большему контролю над своей судьбой имеет место.не только из-за отрицательного отношения к центральному правительству. Скорее, эти изменения, как мы уже отметили, в основном вызваны сильным желанием более широкого участия граждан и организаций частного сектора в управлении ».^[28]

Обзор [ править ]

Системный подход [ править ]

Те, кто изучает цели и процессы реализации децентрализации, часто используют подход теории систем , который, согласно отчету Программы развития Организации Объединенных Наций, применяется к теме децентрализации «всей системной перспективы, включая уровни, сферы, секторы и функции, а также видение уровня сообщества». в качестве отправной точки, в которой целостные определения целей развития исходят от самих людей и где их наиболее практично поддерживать. Это предполагает рассмотрение многоуровневых структур и непрерывных синергетических процессов взаимодействия и повторения циклов как критических для достижения целостности в децентрализованные системы и поддержания ее развития «. ^[29]

Однако это рассматривалось как часть системного подхода. Норман Джонсон из Лос-Аламосской национальной лаборатории написал в 1999 году: «Децентрализованная система - это когда некоторые решения агенты принимаются без централизованного контроля или обработки. Важным свойством агентских систем является степень взаимосвязанности или взаимосвязанности между агентами, т.е. измерять глобальный поток информации или влияния. Если каждый агент связан (обменивается состояниями или влиянием) со всеми другими агентами, то система сильно связана ». ^[30]

Проект «PACE» Калифорнийского университета, Ирвинского института исследований программного обеспечения создает «архитектурный стиль для доверительного управления в децентрализованных приложениях». Он принял определение децентрализации, данное Рохитом Кхаре : «Децентрализованная система - это система, которая требует, чтобы несколько сторон принимали свои собственные независимые решения», и применяет его к созданию программного обеспечения в одноранговой сети , написав:

... В такой децентрализованной системе нет единого централизованного органа, который принимает решения от имени всех сторон. Вместо этого каждая сторона, также называемая партнером, принимает локальные автономные решения для достижения своих индивидуальных целей, которые могут вступать в противоречие с целями других партнеров. Одноранговые узлы напрямую взаимодействуют друг с другом и обмениваются информацией или предоставляют услуги другим одноранговым узлам. Открытая децентрализованная система - это система, в которой вход пиров не регулируется. Любой партнер может войти в систему или выйти из нее в любое время ... ^[31]

Цели [ править ]

Децентрализация в любой сфере - это ответ на проблемы централизованных систем. Децентрализация в правительстве, тема, которая наиболее изучается, рассматривалась как решение таких проблем, как экономический спад, неспособность правительства финансировать услуги и их общее снижение производительности перегруженных услуг, требования меньшинств к большему влиянию на местное управление, общее ослабление легитимности государственного сектора и глобальное и международное давление на страны с неэффективными, недемократическими, чрезмерно централизованными системами. ^[32] Следующие четыре цели или задачи часто указываются в различных анализах децентрализации.

Участие

При децентрализации часто применяется принцип субсидиарности . Он считает, что это должен делать самый низший или наименее централизованный орган, способный эффективно решать проблему. Согласно одному определению: "Децентрализация или децентрализация управления означает реструктуризацию или реорганизацию власти таким образом, чтобы существовала система совместной ответственности между институтами управления на центральном, региональном и местном уровнях в соответствии с принципом субсидиарности, таким образом, повышение общего качества и эффективности системы управления при одновременном повышении авторитета и потенциала субнациональных уровней ". ^[33]

Децентрализация часто связана с концепциями участия в принятии решений, демократии, равенства и свободы от вышестоящей власти. ^{[34] [35]} Децентрализация усиливает голос демократии. ^[27] Теоретики считают , что местные представительные органы с фактическими дискреционных полномочий являются основой децентрализации , которая может привести к локальной эффективности, справедливости и развития «. ^[36] Колумбийский университет «s Институт Земли определил один из трех основных тенденций , касающихся децентрализации: " более активное участие местных властей и гражданского общества в управлении своими делами с новыми формами участия, консультаций и партнерства » ^[6].

Децентрализация описывается как «противовес глобализации, [которая] переносит решения с местного и национального уровня в глобальную сферу многонациональных или ненациональных интересов. Децентрализация возвращает принятие решений на субнациональные уровни». Стратегии децентрализации должны учитывать взаимосвязь на глобальном, региональном, национальном, субнациональном и местном уровнях. ^[37]

Разнообразие

Норман Л. Джонсон пишет, что разнообразие играет важную роль в децентрализованных системах, таких как экосистемы , социальные группы , крупные организации, политические системы . «Разнообразие определяется как уникальные свойства сущностей, агентов или индивидов, которые не разделяются большей группой, популяцией, структурой. Децентрализованность определяется как свойство системы, в которой агенты имеют некоторую способность действовать« локально ». И то, и другое. децентрализация и разнообразие - необходимые атрибуты для достижения интересующих самоорганизующихся свойств ". ^[30]

Сторонники политической децентрализации считают, что более широкое участие более информированных разнообразных интересов в обществе приведет к более значимым решениям, чем те, которые принимаются только властями на национальном уровне. ^[38] Децентрализация была описана как ответ на требования разнообразия. ^{[6] [39]}

Эффективность

В бизнесе децентрализация приводит к философии управления по результатам, которая фокусируется на определенных целях, которые должны быть достигнуты с помощью результатов подразделения. ^[40] Считается, что децентрализация государственных программ повышает эффективность - и результативность - за счет уменьшения перегрузок в коммуникациях, более быстрого реагирования на непредвиденные проблемы, улучшения способности предоставлять услуги, улучшения информации о местных условиях и большей поддержки со стороны бенефициаров программ. ^[41]

Фирмы могут предпочесть децентрализацию, потому что она обеспечивает эффективность, гарантируя, что менеджеры, наиболее близкие к местной информации, принимают решения более своевременно; что принятие ими на себя ответственности освобождает высшее руководство для долгосрочной стратегии, а не для повседневного принятия решений; что менеджеры проходят практическое обучение, чтобы подготовить их к продвижению по иерархии управления; что менеджеры мотивированы свободой проявлять инициативу и творческий подход; что менеджеров и подразделения поощряют доказывать, что они прибыльны, вместо того, чтобы позволять маскировать свои неудачи общей прибыльностью компании. ^[42]

Те же принципы можно применить к правительству. Децентрализация обещает повысить эффективность как за счет межправительственной конкуренции с рыночными особенностями, так и за счет фискальной дисциплины, которая возлагает налоговые и расходные полномочия на самый низкий из возможных уровней правительства. Лучше всего он работает там, где члены субнационального правительства имеют сильные традиции демократии, ответственности и профессионализма. ^[27]

Решение конфликта

Экономическая и / или политическая децентрализация может помочь предотвратить или уменьшить конфликт, поскольку она уменьшает фактическое или предполагаемое неравенство между различными регионами или между регионом и центральным правительством. ^[43]Доун Бранкати считает, что политическая децентрализация уменьшает внутригосударственные конфликты, если политики не создают политические партии, которые мобилизуют меньшинства и даже экстремистские группы, чтобы требовать больше ресурсов и власти внутри национальных правительств. Однако вероятность того, что это будет сделано, зависит от таких факторов, как то, как происходит переход к демократии, и таких особенностей, как доля региональных партий в законодательных органах, количество региональных законодательных собраний страны, процедуры выборов и порядок проведения национальных и региональных выборов. Бранкати считает, что децентрализация может способствовать миру, если она побуждает партии штата учитывать региональные требования и ограничивать власть региональных партий. ^[44]

Процессы [ править ]

Посвящение

Процессы, с помощью которых объекты переходят из более централизованного состояния в менее централизованное, различаются. Они могут быть инициированы центрами власти (« сверху вниз ») или отдельными лицами, местностями или регионами (« снизу вверх ») ^[45] или из «взаимно желаемой» комбинации органов власти и местностей, работающих вместе. ^[46] Децентрализация «снизу вверх» обычно подчеркивает политические ценности, такие как реагирование на местные вопросы и более активное участие, и имеет тенденцию к повышению политической стабильности. Децентрализация сверху вниз может быть мотивирована желанием «сместить дефицит вниз» и найти больше ресурсов для оплаты услуг или погашения государственного долга. ^[45] Некоторые считают, что децентрализация не должна навязываться,но сделано в уважительной манере.^[47]

Соответствующий размер

Определение подходящего размера или масштаба децентрализованных подразделений было изучено в зависимости от размера подразделений больниц ^[48] и школ ^[32], дорожных сетей ^[49], административных единиц в бизнесе ^[50] и государственном управлении, а также особенно городские и городские правительственные районы и органы, принимающие решения. ^{[51] [52]}

При создании запланированных сообществ («новых городов») важно определить соответствующее население и географический размер. В то время как раньше небольшие города считались подходящими, к 1960-м годам 60 000 жителей считалось размером, необходимым для поддержки диверсифицированного рынка труда и адекватного торгового центра, а также множества услуг и развлечений. Следует также учитывать соответствующий размер государственных органов для получения доходов. ^[53]

Даже в биорегионализме , который стремится переупорядочить многие функции и даже границы правительств в соответствии с физическими и экологическими особенностями, включая границы водоразделов и характеристики почвы и местности , необходимо учитывать соответствующий размер. Единица может быть больше, чем предпочитают многие децентрализованные биорегионологи. ^[54]

Случайно или тихо

В идеале децентрализация происходит как осторожный, рациональный и упорядоченный процесс, но он часто имеет место во времена экономического и политического кризиса, падения режима и связанной с этим борьбы за власть. Даже когда это происходит медленно, необходимо экспериментировать, тестировать, корректировать и воспроизводить успешные эксперименты в других контекстах. Не существует единой схемы децентрализации, поскольку она зависит от исходного состояния страны, силы и взглядов политических интересов, а также от того, поддерживают ли они децентрализацию или выступают против нее. ^[55]

Децентрализация обычно - это сознательный процесс, основанный на четкой политике. Однако это может происходить как «тихая децентрализация» в отсутствие реформ, поскольку изменения в сетях, акценте на политике и доступности ресурсов неизбежно приводят к более децентрализованной системе. ^[56]

Асимметрия

Децентрализация может быть неравномерной и «асимметричной» с учетом численности населения любой страны, политического, этнического и других форм разнообразия. Во многих странах политическая, экономическая и административная ответственность может быть децентрализована на более крупные городские районы, в то время как сельские районы находятся в ведении центрального правительства. Децентрализация ответственности провинциям может быть ограничена только теми провинциями или штатами, которые хотят или могут взять на себя ответственность. Некоторая приватизация может быть более подходящей для городской, чем для сельской местности; некоторые типы приватизации могут быть более подходящими для одних штатов и провинций, но не для других. ^[57]

Измерение

Измерение степени децентрализации, особенно с политической точки зрения, затруднено, потому что в различных ее исследованиях используются разные определения и измерения. В исследовании ОЭСР цитируется Чанчал Кумар Шарма, который заявляет: ^[58] «истинная оценка степени децентрализации в стране может быть сделана только в том случае, если будет принят комплексный подход, а не пытаться упростить синдром характеристик до единого измерения. автономия, взаимосвязь различных измерений децентрализации ". ^[59]

Детерминанты [ править ]

В академической литературе в качестве детерминант децентрализации часто упоминаются следующие факторы: ^[60]

• «Количество основных этносов»
• «Степень территориальной концентрации этих групп»
• «Существование этнических сетей и сообществ за границей государства»
• «Зависимость страны от природных ресурсов и степень их концентрации на территории региона»
• «Доход на душу населения в стране по сравнению с другими регионами»
• Наличие движений за самоопределение

Децентрализация правительства [ править ]

Историки описали историю правительств и империй с точки зрения централизации и децентрализации. В своей «Истории народов» 1910 года Генри Кэбот Лодж писал, что персидский царь Дарий I (550–486 до н.э.) был мастером организации и «впервые в истории централизация стала политическим фактом». Он также отметил, что это контрастирует с децентрализацией Древней Греции . ^[61] С 1980-х годов ряд ученых писали о циклах централизации и децентрализации. Стивен К. Сандерсон писал, что за последние 4000 лет вождества и фактические государства прошли через последовательность централизации и децентрализации экономической, политической и социальной власти. ^[62]Йылдыз Атасой пишет, что этот процесс продолжается «с каменного века» не только через вождества и государства, но и через империи и сегодняшние «гегемонистские основные государства». ^[63] Кристофер К. Чейз-Данн и Томас Д. Холл рассматривают другие работы, в которых подробно описываются эти циклы, включая работы, в которых анализируется концепция основных элит, которые конкурируют с государственным накоплением богатства, и то, как их «конкуренция внутри правящего класса объясняется подъем и падение государств »и их фазы централизации и децентрализации. ^[64]

Рост государственных расходов, низкие экономические показатели и рост идей, влияющих на свободный рынок , убедили правительства децентрализовать свои операции, стимулировать конкуренцию в рамках своих услуг, заключить контракты с частными фирмами, работающими на рынке, и полностью приватизировать некоторые функции и услуги. . ^[65]

Децентрализация правительства имеет как политические, так и административные аспекты. Его децентрализация может быть территориальной, передавая власть из центрального города в другие населенные пункты, и она может быть функциональной, передавая принятие решений от высшего администратора любой ветви власти должностным лицам более низкого уровня, или полностью отказываясь от функции через приватизацию. ^[66] Это было названо « новым государственным управлением », которое описывалось как децентрализация, управление по целям, заключение контрактов, конкуренция внутри правительства и ориентация на потребителя. ^[67]

Политические [ править ]

Политическая децентрализация означает уменьшение власти национальных правительств над выработкой политики. Этот процесс осуществляется путем проведения реформ, которые либо делегируют определенную степень значимой автономии принятия решений субнациональным уровням правительства ^[68], либо предоставляют гражданам право избирать должностных лиц более низкого уровня, таких как местные или региональные представители. ^[69] В зависимости от страны для этого могут потребоваться конституционные или законодательные реформы, создание новых политических партий , усиление полномочий законодательных органов , создание местных политических единиц и поощрение групп защиты интересов . ^[38]

Национальное правительство может принять решение о децентрализации своих полномочий и обязанностей по целому ряду причин. Реформы децентрализации могут проводиться по административным причинам, когда правительственные чиновники решают, что определенные обязанности и решения лучше всего выполнять на региональном или местном уровне. В демократических странах традиционно консервативные партии включают политическую децентрализацию в качестве директивы в свои платформы, потому что правые партии склонны выступать за уменьшение роли центрального правительства. Есть также веские доказательства в поддержку идеи о том, что стабильность правительства увеличивает вероятность политической децентрализации, поскольку нестабильность вызвана тупиком.между противоборствующими партиями в законодательных органах часто препятствует общей способности правительства проводить радикальные реформы. ^[68]

Возникновение региональных этнических партий в национальной политике парламентских демократий также во многом связано с проведением реформ по децентрализации. ^[68] Этнические партии могут стремиться к передаче большей автономии своим регионам, и в качестве партизанской стратегии правящие партии в центральном правительстве могут сотрудничать, создавая региональные собрания, чтобы сдержать рост этнических партий на национальных выборах. ^[68] Этот феномен, как известно, произошел в 1999 году, когда Лейбористская партия Соединенного Королевства обратилась к шотландским избирателям, создав полуавтономный шотландский парламент , чтобы нейтрализовать угрозу со стороны все более популярнойШотландская национальная партия на национальном уровне. ^[68]

Помимо повышения административной эффективности правительства и наделения граждан большей властью, политическая децентрализация имеет множество прогнозируемых преимуществ. Было показано, что люди, пользующиеся своим правом избирать местные и региональные органы власти, более позитивно относятся к политике ^[70], и считается, что расширенные возможности для принятия гражданских решений через механизмы демократии участия, такие как общественные консультации и составление бюджета с участием общественности, помогают узаконить государственные учреждения в глазах маргинализированных групп. ^[71] Более того, политическая децентрализация воспринимается как действенное средство защиты маргинализированных сообществ на местном уровне от пагубных аспектов развития иглобализация, управляемая государством, как и деградация местных обычаев, кодексов и верований. ^[72] В своей книге 2013 года , демократия и политическое Невежестве , Университет Джорджа Мейсона профессор права Илья Сомин утверждал , что политическую децентрализацию в течение федеральной сталкивает демократию широко распространенную проблему политического невежества, позволяя гражданин участвовать в ножном голосовании , или перемещения в другие юрисдикции с более благоприятные законы. ^[73] Он ссылается на массовую миграцию более миллиона афроамериканцев южного происхождения на Север или Запад, чтобы избежать дискриминационных законов Джима Кроу.в конце 19 века - начале 20 века. ^[73]

Европейский Союз придерживается принципа субсидиарности , который считает , что принятие решений должно быть принято большинством местного компетентного органа. ЕС должен решать только перечисленные вопросы, которые местный орган власти или орган государства-члена не может решить самостоятельно. Более того, обеспечение соблюдения является исключительно прерогативой государств-членов. В Финляндии Центристская партия открыто поддерживает децентрализацию. Например, правительственные ведомства были переведены из столицы Хельсинки в провинцию. Центр поддерживает значительные субсидии, которые ограничивают потенциальную экономическую и политическую централизацию Хельсинки.

Политическая децентрализация не лишена недостатков. В исследовании Fan сделан вывод о том, что коррупция и погоня за рентой возрастают, когда в правительстве появляется больше вертикальных ярусов, а также когда наблюдается более высокий уровень занятости в субнациональном правительстве. ^[74] Другие исследования предупреждают о политиках высокого уровня, которые могут намеренно лишать региональные и местные власти власти и ресурсов при возникновении конфликтов. ^[72] Эксперты считают, что для борьбы с этими негативными силами политическая децентрализация должна быть дополнена другими механизмами управления конфликтами, такими как разделение власти , особенно в регионах с межэтнической напряженностью. ^[71]

Административный [ править ]

Были описаны четыре основные формы административной децентрализации. ^{[75] [76]}

• Деконцентрация, самая слабая форма децентрализации, перекладывает ответственность за принятие решений, финансирование и выполнение определенных общественных функций ^[77] с должностных лиц центрального правительства на должностных лиц в существующих округах или, при необходимости, на новых, находящихся под прямым контролем центрального правительства.
• Делегирование перекладывает ответственность за принятие решений, финансирование и реализацию. Он предполагает создание государственно-частных предприятий или корпораций, или «органов власти», специальных проектов или районов обслуживания. Все они будут иметь большую свободу действий при принятии решений, и они могут быть освобождены от требований государственной службы и им может быть разрешено взимать с пользователей плату за услуги.
• Передача полномочий передает ответственность за принятие решений, финансирование и выполнение определенных государственных функций на субнациональный уровень, например, на региональное, местное или государственное правительство.
• Продажа , также называемая приватизацией , может означать простую передачу услуг частным компаниям. Или это может означать полный отказ от ответственности за принятие решений, финансирование и выполнение определенных общественных функций. Производственные мощности будут проданы, рабочие будут переведены или уволены, а частным компаниям или некоммерческим организациям будет разрешено предоставлять услуги. ^[78] Многие из этих функций первоначально выполнялись частными лицами, компаниями или ассоциациями, а затем были переданы правительством либо напрямую, либо путем регулирования коммерческих структур, которые конкурировали с недавно созданными государственными программами. ^[79]

Фискальный [ править ]

Фискальная децентрализация означает децентрализацию сбора доходов и / или расходования денежных средств на более низкий уровень правительства при сохранении финансовой ответственности. ^[75] Хотя этот процесс обычно называют фискальным федерализмом, он может иметь отношение к унитарным, федеральным и конфедеративным правительствам. Фискальный федерализм также касается «вертикального дисбаланса», когда центральное правительство отдает слишком много или слишком мало денег нижним уровням. Фактически это может быть способом усиления контроля со стороны центрального правительства над более низкими уровнями власти, если это не связано с другими видами ответственности и полномочий. ^{[80] [81] [82]}

Фискальная децентрализация может быть достигнута за счет сборов с пользователей, участия пользователей за счет денежных или трудовых взносов, расширения местных налогов на недвижимость или с продаж, межбюджетных переводов налоговых средств центрального правительства местным органам власти через трансфертные платежи или гранты , а также разрешения муниципальных заимствований с помощью ссуд национального правительства. гарантии. Денежные переводы могут осуществляться условно с инструкциями или безусловно без них. ^{[75] [83]}

Рынок [ править ]

Децентрализация рынка может быть осуществлена ​​путем приватизации государственных функций и предприятий, как вкратце описано выше. Но это также делается за счет дерегулирования , отмены ограничений для предприятий, конкурирующих с государственными службами, например, почтовые службы, школы, вывоз мусора. Даже когда частные компании и корпорации работали над тем, чтобы такие услуги были переданы или приватизированы ими, другие работали над тем, чтобы передать их некоммерческим организациям или ассоциациям. ^[75]

С 1970-х годов произошло дерегулирование некоторых отраслей, таких как банковское дело, грузоперевозки, авиалинии и телекоммуникации, что в целом привело к усилению конкуренции и снижению цен. ^{[ необходимая цитата ]} Согласно Cato Institute , американскому либертарианскому аналитическому центру, дерегулирование в некоторых отраслях промышленности было компенсировано более амбициозными правилами в других местах, которые наносили ущерб потребителям, например, электроэнергетика. ^[84]Например, в банковской сфере, по мнению Cato Institute, некоторое дерегулирование позволило банкам конкурировать на разных уровнях штата, увеличивая выбор потребителей, в то время как фактическое усиление регулирующих и регулирующих органов вынудило банки вести бизнес так, как приказывали регулирующие органы центрального правительства, в том числе предоставлять ссуды лицам, неспособным к погашая их, что в конечном итоге привело к финансовому кризису 2007–2008 годов . ^{[85] [ ненадежный источник? ]}

Одним из примеров экономической децентрализации, основанной на либертарианской социалистической модели, является децентрализованное экономическое планирование . Децентрализованное планирование - это тип экономической системы, в которой принятие решений распределяется между различными экономическими агентами или локализовано внутри производственных агентов. Примером этого метода на практике является Керала , Индия, который начался в 1996 году как The People's Planning в Керале . ^[86]

Некоторые утверждают , что государственная стандартизация в областях с товарного рынка , инспекции и тестирования торгов по закупкам , Строительные нормы , профессионального и профессионального образования , сертификации торговли , безопасности и т.д. необходимы. ^{[ необходима цитата ]} Эммануэль Ориоль и Мишель Бенаим пишут о «сравнительных преимуществах» децентрализации по сравнению с государственным регулированием при установлении стандартов. Они обнаруживают, что, хотя может возникнуть необходимость в государственном регулировании, если на карту поставлена ​​общественная безопасность, частное создание стандартов обычно лучше, потому что «регулирующие органы или« эксперты »могут искажать вкусы и потребности потребителей». Пока компании не хотят применять несовместимые стандарты, будут создаваться стандарты, удовлетворяющие потребности современной экономики. ^[87]

Окружающая среда [ править ]

Сами центральные правительства могут владеть большими участками земли и контролировать леса, воду, полезные ископаемые, дикую природу и другие ресурсы, которые они содержат. Они могут управлять ими через государственные операции или сдавая их в аренду частным предприятиям; или они могут пренебрегать их эксплуатацией отдельными лицами или группами, которые игнорируют непринужденные законы против эксплуатации. Он также может контролировать большую часть частных земель посредством землепользования, зонирования, экологических и других норм. ^[88] Продажа или аренда земель может быть выгодной для правительств, желающих отказаться от контроля, но такие программы могут столкнуться с пристальным вниманием общественности из-за опасений потери наследия или нанесения ущерба окружающей среде. Передача контроля региональным или местным органам власти оказалась эффективным способом решения этих проблем. ^{[89] [90]}Такая децентрализация произошла в Индии ^[91] и других странах третьего мира. ^[92]

Идеологическая децентрализация [ править ]

Либертарианский социализм [ править ]

Либертарианский социализм - это политическая философия, которая продвигает неиерархическое, небюрократическое общество без частной собственности на средства производства . Либертарианские социалисты верят в превращение современной частной производственной собственности в общие или общественные блага . ^[94] Либертарианский социализм противостоит принудительным формам социальной организации. Он продвигает свободную ассоциацию вместо правительства и выступает против общественных отношений капитализма, таких как наемный труд . ^[95] Термин « либертарианский социализм»используется некоторыми социалистами, чтобы отличить их философию от государственного социализма , ^{[96] [97]} и некоторыми как синоним левого анархизма . ^{[98] [99] [100]}

Соответственно, либертарианские социалисты считают, что «осуществление власти в любой институциональной форме - экономической, политической, религиозной или сексуальной - жестоко обращается как с обладателем власти, так и с тем, над кем она осуществляется». ^[101] Либертарианские социалисты обычно возлагают свои надежды на децентрализованные средства прямой демократии, такие как либертарианский муниципализм , собрания граждан или рабочие советы . ^[102] Либертарианские социалисты резко критикуют институты принуждения, что часто приводит их к отказу от легитимности государства в пользу анархизма. ^[103]Сторонники предлагают достичь этого за счет децентрализации политической и экономической власти, обычно включающей социализацию наиболее крупной частной собственности и предприятий (при сохранении уважения к личной собственности ). Либертарианский социализм склонен отрицать легитимность большинства форм экономически значимой частной собственности, рассматривая капиталистические отношения собственности как формы господства, антагонистические индивидуальной свободе. ^{[104] [105]}

Политические философии, обычно описываемые как либертарианские социалистические, включают большинство разновидностей анархизма (особенно анархо-коммунизм , анархистский коллективизм , анархо-синдикализм , ^[106] социальный анархизм и мутуализм ) ^[107], а также автономизм , коммунализм , партиципализм , либертарианские марксистские философии, такие как коммунизм советов и люксембургизм , ^[108] и некоторые версии утопического социализма ^[109] ииндивидуалистический анархизм . ^{[110] [111] [112]} Для Мюррея Букчина «В современном мире анархизм впервые появился как движение крестьянства и йоменов против упадка феодальных институтов. В Германии его главным представителем во время Крестьянских войн был Томас Мюнцер.; в Англии - Джеррард Уинстенли, ведущий участник движения диггеров. Концепции Мюнцера и Уинстенли были великолепно адаптированы к потребностям своего времени - исторического периода, когда большинство населения жило в сельской местности и когда наиболее воинственные революционные силы пришли из аграрного мира. Было бы болезненно академично спорить, смогли ли Мюнцер и Уинстенли достичь своих идеалов. Что действительно важно, так это то, что они говорили со своим временем; их анархические концепции естественным образом вытекали из сельского общества, в котором формировались банды крестьянских армий в Германии и Новой модели в Англии ». ^[113] Термин« анархист »впервые вошел в английский язык в 1642 году, во время Гражданской войны в Англии , поскольку ругательным, используемые роялистами против своих оппонентов Roundhead . ^[114] Ко времени Французской революции некоторые, например, Энрагес , начали использовать этот термин положительно ^[115] в противовес якобинской централизации власти, считая «революционное правительство» оксюмороническим . ^[114] К началу XIX века английское слово «анархизм» утратило свой первоначальный негативный оттенок. ^[114]

Для Прудон , мютюэлизм включало создание «промышленной демократии», система , в которой рабочие места будут «сдавал демократически организованных рабочих ассоциаций... Мы хотим , чтобы эти ассоциации быть моделями для сельского хозяйства, промышленности и торговли, пионерской ядро эта обширная федерация компаний и обществ, вплетенная в общую ткань демократической социальной республики ». ^[116] Он призывал рабочих «формировать демократические общества с равными условиями для всех членов, опасаясь рецидива феодализма». Это привело бы к «капиталистической и частной эксплуатации, остановленной повсюду, упраздненной системе заработной платы, гарантированному равенству и справедливому обмену». ^[117]Рабочие больше не будут продавать свой труд капиталисту, а будут работать на себя в кооперативах. Анархо-коммунизм требует конфедеративной формы в отношениях взаимопомощи и свободной ассоциации между коммунами в качестве альтернативы централизма в нации-государстве . Петр Кропоткинтаким образом, предполагалось, что «представительное правительство выполнило свою историческую миссию; оно нанесло смертельный удар по судебной власти; и своими дебатами оно пробудило общественный интерес к общественным вопросам. Но видеть в нем правительство будущего социалистического общества - значит совершить грубую ошибку. Каждая экономическая фаза жизни подразумевает свою собственную политическую фазу; и невозможно прикоснуться к самой основе нынешней экономической жизни - частной собственности - без соответствующего изменения самой основы политической организации. Жизнь уже показывает в каком направлении будет произведено изменение. Не в увеличении полномочий государства, а в обращении к свободной организации и свободной федерации во всех тех отраслях, которые теперь рассматриваются как атрибуты государства ». ^[118] Когда Первая Испанская Республикабыла основана в 1873 году после отречения от престола короля Амадео, первый президент Эстанислао Фигерас назначил Франческа Пи-и-Маргалла министром внутренних дел. Его знакомство с Прудоном позволило Пи укрепить отношения между республиканцами и социалистами в Испании. Пи-и-Маргалл стал основным переводчиком работ Прудона на испанский язык ^[119], а затем ненадолго стал президентом Испании в 1873 году, будучи лидером Демократической республиканской федеральной партии. По словам Джорджа ВудкокаЭти переводы должны были оказать глубокое и продолжительное влияние на развитие испанского анархизма после 1870 года, но до этого времени прудонские идеи в интерпретации Пи уже во многом вдохновляли федералистское движение, возникшее в начале 1860-х годов. " ^[120] Согласно Британской энциклопедии, «во время испанской революции 1873 года Пи-и-Маргалл пытался установить децентрализованную кантоналистскую политическую систему по прудонианскому образцу». ^[121]

На сегодняшний день наиболее известными примерами анархистского коммунистического общества (т. Е. Созданного вокруг идей в том виде, в каком они существуют сегодня и достигли всемирного внимания и знаний в историческом каноне), являются анархические территории во время Испанской революции ^[122] и Свободные Территория во время русской революции . Благодаря усилиям и влиянию испанских анархистов во время испанской революции в рамках гражданской войны в Испании , начиная с 1936 года, анархистский коммунизм существовал на большей части Арагона, в частях Леванте и Андалусии, а также в цитадели анархической Каталонии, прежде чем был подавлен. объединенные силырежим, выигравший войну , Гитлер , Муссолини , репрессии Коммунистической партии Испании (при поддержке СССР), а также экономическая и военная блокада со стороны капиталистических стран и самой Второй Испанской республики . ^[123] Во время русской революции анархисты, такие как Нестор Махно, работали над созданием и защитой - с помощью Революционной повстанческой армии Украины - анархистского коммунизма на Свободной территории Украины с 1919 года до того, как был завоеван большевиками в 1921 году. Несколько либертарианских социалистов, в частности Ноам Хомскийсреди прочих, считают, что анархизм имеет много общего с некоторыми вариантами марксизма (см. либертарианский марксизм ), такими как коммунизм совета марксиста Антона Паннекука . В Хомского Заметки о анархизме , ^[124] он указывает на возможность « , что некоторые формы совета коммунизма является естественной формой революционного социализма в качестве индустриального общества. Она отражает убеждение , что демократия строго ограничена , когда индустриальная система управляется какой - либо форме автократической элиты, будь то собственники, менеджеры и технократы, « авангардная» партия или государственная бюрократия ». ^[124]

Свободный рынок [ править ]

Нейтральность этого раздела оспаривается . Соответствующее обсуждение можно найти на странице обсуждения . Не удаляйте это сообщение, пока не будут выполнены соответствующие условия . ( Июнь 2020 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Идеи свободного рынка, популярные в XIX веке, такие как идеи Адама Смита, вернули себе известность в 1970-х и 1980-х годах. Экономист Австрийской школы Фридрих фон Хайек утверждал, что свободные рынки сами по себе являются децентрализованными системами, в которых результаты достигаются без явного согласия или координации со стороны людей, которые используют цены в качестве ориентира. ^[125] Элеонора Дойл пишет, что «принятие экономических решений на свободных рынках децентрализовано между всеми людьми, рассредоточенными на каждом рынке, и синхронизируется или координируется системой цен», и считает, что индивидуальное право на собственность является частью это децентрализованная система. ^[126] Критикуя контроль со стороны центрального правительства, Хайек писал вПуть к крепостному праву :

Не было бы никаких трудностей с эффективным контролем или планированием, если бы условия были настолько простыми, что один человек или правление могли эффективно изучить все соответствующие факты. Лишь по мере того, как факторы, которые необходимо учитывать, становятся настолько многочисленными, что невозможно получить синоптическое представление о них, децентрализация становится императивом. ^[127]

По словам Брюса М. Оуэна , это не означает, что все фирмы должны быть в равной степени децентрализованы. Он пишет: «рынки распределяют ресурсы посредством независимых сделок между децентрализованными участниками. Большую часть времени рынки работают очень эффективно, но существует множество условий, при которых фирмы работают лучше. Следовательно, товары и услуги производятся и продаются фирмами. с различной степенью горизонтальной и вертикальной интеграции ». Кроме того, он пишет, что «экономический стимул к горизонтальному или вертикальному расширению обычно, но не всегда, совместим с общественным интересом в максимальном долгосрочном благосостоянии потребителей». Когда этого не происходит, он пишет, что может потребоваться регулирование. ^[128]

Часто утверждается, что свободные рынки и частная собственность порождают централизованные монополии и другие беды; Сторонники свободного рынка возражают, утверждая, что государство является источником монополии. ^[129] Историк Габриэль Колко в своей книге «Триумф консерватизма».утверждал, что в первое десятилетие 20-го века предприятия были сильно децентрализованы и конкурентоспособны, а новые предприятия постоянно входили в существующие отрасли. По его мнению, не было тенденции к концентрации и монополизации. Хотя была волна слияний компаний, пытающихся захватить рынки, они обнаружили, что для этого существует слишком большая конкуренция. По словам Колко, это также верно в отношении банковского дела и финансов, которые рассматривали децентрализацию как ведущую к нестабильности, поскольку государственные и местные банки конкурировали с крупными фирмами Нью-Йорка . Он утверждает, что в результате крупнейшие фирмы обратились к власти государства и работали с такими лидерами, как президенты США Теодор Рузвельт , Уильям Х. Тафт и Вудро Вильсон.принять в качестве «прогрессивных реформ» централизующие законы, такие как Закон о Федеральной резервной системе 1913 года, который предоставил контроль над денежной системой самым богатым банкирам; образование монополии «коммунальные услуги», сделавшее конкуренцию с этими монополиями незаконной; предвзятое отношение к мелким компаниям федеральной инспекции мясоперерабатывающих предприятий; расширение Комиссии по торговле между штатами на регулирование телефонных компаний и сохранение высоких ставок в интересах AT&T ; и использование Антимонопольного закона Шермана против компаний, которые могут объединиться, чтобы угрожать более крупным или монопольным компаниям. ^{[130] [131]} Д. Т. Арментано, письмо для Института Катона, утверждает, что когда государственное лицензирование, франшизы и другие правовые ограничения создают монополию и защищают компании от открытой конкуренции, дерегулирование является решением. ^[132]

В влиятельной книге 1961 года автора и активиста Джейн Джейкобс « Смерть и жизнь американских городов» критиковались крупномасштабные проекты реконструкции, которые были частью запланированной правительством децентрализации населения и предприятий в пригороды. Она считала, что это разрушило экономику городов и обнищало оставшихся жителей. ^[133] Ее книга 1980 года «Вопрос сепаратизма: Квебек и борьба за суверенитет» поддержала отделение Квебека от Канады . ^[134] Ее книга 1984 года « Города и богатство народов».предложили решение проблем, с которыми сталкиваются города, экономика которых была разрушена централизованными национальными правительствами: децентрализация через «умножение суверенитетов», что означает признание права городов на отделение от более крупных национальных государств, которые значительно ограничивали их способность производить богатство. ^{[135] [136]}

Технологическая децентрализация [ править ]

Технологическую децентрализацию можно определить как переход от концентрированных к распределенным способам производства и потребления товаров и услуг. ^[137] Как правило, такие сдвиги сопровождаются преобразованиями в технологиях, и для каждой системы применяются разные технологии. Технология включает в себя инструменты, материалы, навыки, методы и процессы, с помощью которых достигаются цели в общественной и частной сферах. Концепции децентрализации технологий используются во всех типах технологий , включая особенно информационные технологии и соответствующие технологии .

Технологии, которые часто упоминаются как наиболее эффективные децентрализованные, включают: очистку воды, доставку и удаление сточных вод, ^{[138] [139]} сельскохозяйственные технологии ^[140] и энергетические технологии. ^{[141] [142]} Развитие технологий может позволить децентрализованные, приватизированные и рыночные решения для того, что раньше было общественными услугами, например, коммунальные предприятия, производящие и / или доставляющие электроэнергию, воду, почту, телекоммуникации и услуги, такие как безопасность потребительских товаров, деньги и банковское дело, медицина технологии лицензирования, обнаружения и измерения для автомагистралей, парковок и автомобильных выбросов. ^{[143] [ требуется пояснение ]}Однако с точки зрения технологии четкое различие между полностью централизованными и децентрализованными техническими решениями часто невозможно, и поэтому найти оптимальную степень централизации сложно с точки зрения планирования инфраструктуры . ^[144]

Информационные технологии [ править ]

Информационные технологии включают компьютеры и компьютерные сети, а также технологии распространения информации, такие как телевидение и телефоны. Вся компьютерная индустрия из компьютерного оборудования , программного обеспечения , электроники , интернета , телекоммуникационного оборудования , электронной коммерции и компьютерных услуг включены. ^[145]

Руководители и менеджеры сталкиваются с постоянным напряжением между централизацией и децентрализацией информационных технологий в своих организациях. Они должны найти правильный баланс между централизацией, которая снижает затраты и дает больший контроль со стороны высшего руководства, и децентрализацией, которая дает больше контроля подразделениям и пользователям. Это будет зависеть от анализа конкретной ситуации. Децентрализация особенно применима к бизнесу или управленческим единицам, которые имеют высокий уровень независимости, сложные продукты и клиентов, а также технологии, менее значимые для других единиц. ^[146]

Информационные технологии, применяемые для связи правительства с гражданами, часто называемые электронным правительством , призваны поддерживать децентрализацию и демократизацию. В большинстве стран мира были учреждены различные формы. ^[147]

Интернет является примером чрезвычайно децентрализованной сети, не имеющие владельцев на всех (хотя некоторые утверждают , что это меньше , так в последние годы ^[148] ). «Никто не отвечает за Интернет, а все». Пока они следуют определенному минимальному количеству правил, любой может быть поставщиком услуг или пользователем. Добровольные советы устанавливают протоколы, но никому не могут помешать разработать новые. ^[149] Другими примерами движений с открытым исходным кодом или децентрализованных движений являются вики-сайты, которые позволяют пользователям добавлять, изменять или удалять контент через Интернет. ^[150] Википедию называют децентрализованной. ^[151] Смартфонызначительно повысили роль децентрализованных социальных сетей в повседневной жизни во всем мире. ^[152]

Децентрализация продолжается во всей отрасли, например, когда децентрализованная архитектура беспроводных маршрутизаторов, установленных в домах и офисах, дополняет и даже заменяет относительно централизованные вышки сотовой связи дальнего действия телефонных компаний. ^[153]

Вдохновленный теоретиками системы и кибернетики, такими как Норберт Винер , Маршал Маклюэн и Бакминстер Фуллер , в 1960-х годах Стюарт Брэнд основал Whole Earth Catalog, а затем и усилия по созданию компьютерных сетей, чтобы объединить компьютерных технологов и предпринимателей Кремниевой долины с контркультурными идеями. Это привело к появлению таких идей, как персональные компьютеры , виртуальные сообщества.и видение «электронной границы», которая будет более децентрализованным, эгалитарным и свободным рынком либертарианским обществом. Связанные с этим идеи, исходящие из Кремниевой долины, включали движения за бесплатное программное обеспечение и творческие сообщества, которые породили видение «сетевой информационной экономики ». ^[154]

Поскольку человеческое взаимодействие в киберпространстве выходит за рамки физической географии, существует необходимость в новых теориях в правовых и других системах нормотворчества, чтобы иметь дело с децентрализованными процессами принятия решений в таких системах. Например, какие правила должны применяться к поведению в глобальной цифровой сети и кто должен их устанавливать? Законы каких стран регулируют вопросы интернет-транзакций (например, требования о раскрытии информации продавцом или определения «мошенничества»), авторского права и товарных знаков? ^[155]

Централизация и редецентрализация Интернета [ править ]

The New Yorker сообщает, что, хотя Интернет изначально был децентрализован, в последние годы он стал менее децентрализованным: «ошеломляющий процент коммуникаций проходит через небольшую группу корпораций - и, таким образом, под глубоким влиянием этих компаний и других учреждений [. ..] Одно из решений, которое поддерживают некоторые программисты, - это сделать Интернет более похожим на прежний - менее централизованным и более распределенным ». ^[148]

Примеры проектов, которые пытаются внести свой вклад в рецентрализацию Интернета, включают ArkOS , Diaspora , FreedomBox , IndieWeb , Namecoin , SAFE Network, twtxt и ZeroNet, а также группу поддержки Redecentralize.org, которая обеспечивает поддержку проектов, направленных на создание Интернета. менее централизованный. ^[148]

В интервью BBC Radio 5 Live один из соучредителей Redecentralize.org объяснил, что:

«По мере того, как мы продолжаем, все больше и больше интернет-трафика направляется через определенные узлы, такие как Google или Facebook. [...] Централизованные службы, которые хранят все пользовательские данные и сами размещают их, становятся все более популярными, потому что эта бизнес-модель Поскольку Интернет становится все более массовым, люди не обязательно хотят или осведомлены о том, чтобы размещать его сами, поэтому там, где этот хостинг передается на аутсорсинг, он становится стандартом по умолчанию, что позволяет централизовать власть и централизовать данные, что, на мой взгляд, вызывает беспокойство. . " ^[156]

Соответствующая технология [ править ]

«Соответствующая технология», первоначально описанная как «промежуточная технология» экономистом Э. Ф. Шумахером в книге « Маленькое - это прекрасно: исследование экономики, как если бы люди имели значение» , обычно признается как охватывающие маломасштабные, децентрализованные, трудоемкие , энергоемкие технологии. эффективные, экологически безопасные и контролируемые на местном уровне. ^[157] Это наиболее часто обсуждается как альтернатива передаче капиталоемких технологий из промышленно развитых стран в развивающиеся страны. ^[158] Даже развитые страны разработали соответствующие технологии, как это сделали Соединенные Штаты в 1977 году, когда они создалиНациональный центр соответствующих технологий (NCAT), хотя финансирование позже прекратилось. ^[159] Родственная концепция - «дизайн для остальных 90 процентов» - недорогие решения для подавляющего большинства людей с низкими доходами в мире. ^[160]

Технология блокчейн [ править ]

Сети на основе блокчейнов предназначены для поддержки децентрализации посредством криптографической распределенной бухгалтерской книги с тройной записью , обычно со «уровнями», где каждый уровень определяется взаимодействующим открытым протоколом, поверх которого участники сети могут совершать сделки и создавать продукты или услуги без необходимости разрешение центральных властей.

Биткойн и Биткойн Кэш являются оригинальными реализациями блокчейна, в котором доказательство работы используется как средство достижения децентрализованного консенсуса (также известного как консенсус Накамото), что обеспечивает уникальность его внутреннего цифрового актива и полезности как дефицитной криптовалюты . Поскольку в остальном блокчейн представляет собой произвольную структуру данных без присущих децентрализованных свойств, в настоящее время существуют ограниченные варианты использования, хотя во многих отраслях ведутся активные эксперименты с различными методами достижения консенсуса.

Государствам может быть труднее контролировать, подвергать цензуре или регулированию децентрализованные протоколы, приложения и реестры, как это было с BitTorrent . ^{[161] [162]}

Критика [ править ]

Факторы, препятствующие децентрализации, включают слабый местный административный или технический потенциал, что может привести к неэффективным или неэффективным услугам; недостаточные финансовые ресурсы для выполнения новых местных обязанностей, особенно на начальном этапе, когда они больше всего необходимы; или несправедливое распределение ресурсов. Децентрализация может сделать координацию национальной политики слишком сложной; это может позволить местным элитам захватывать функции; местное сотрудничество может быть подорвано недоверием между частным и государственным секторами; децентрализация может привести к более высоким издержкам принуждения и конфликту из-за ресурсов, если нет более высокого уровня полномочий. ^[163]Кроме того, децентрализация может быть не столь эффективной для стандартных, рутинных сетевых сервисов, в отличие от тех, которые требуют более сложных входных данных. Если наблюдается потеря эффекта масштаба при закупке рабочей силы или ресурсов, расходы на децентрализацию могут возрасти, даже если центральное правительство утратит контроль над финансовыми ресурсами. ^[75]

Другие проблемы и даже опасности включают возможность того, что коррумпированные местные элиты могут захватить региональные или местные центры власти, в то время как избиратели потеряют представительство; политика патронажа станет безудержной, и государственные служащие почувствуют себя скомпрометированными; дальнейшая необходимая децентрализация может быть заблокирована; неполная информация и скрытое принятие решений могут происходить вверх и вниз по иерархии; централизованные центры власти могут найти причины сорвать децентрализацию и вернуть себе власть. ^{[ необходима цитата ]}

Было отмечено, что, хотя децентрализация может повысить «производственную эффективность», она может подорвать «эффективность распределения», затрудняя перераспределение богатства. Децентрализация вызовет большее неравенство между богатыми и бедными регионами, особенно во время кризиса, когда национальное правительство может быть не в состоянии помочь регионам, которые в этом нуждаются. ^[164]

Решения [ править ]

В литературе определены следующие восемь основных предварительных условий, которые должны быть обеспечены при реализации децентрализации, чтобы предотвратить «опасности децентрализации»: ^[165]

1. Социальная готовность и механизмы предотвращения захвата элиты
2. Сильный административный и технический потенциал на высшем уровне
3. Твердая политическая приверженность на высшем уровне
4. Устойчивые инициативы по наращиванию потенциала на местном уровне
5. Надежная правовая база для прозрачности и подотчетности
6. Преобразование органов местного самоуправления в высокоэффективные организации
7. Соответствующие причины для децентрализации: намерения имеют значение
8. Эффективная судебная система, гражданский надзор и антикоррупционные органы для предотвращения децентрализации коррупции

См. Также [ править ]

• Централизация
• Субсидиарность

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Аукойн, Питер и Герман Баквис. Загадка централизации-децентрализации: организация и управление в правительстве Канады (IRPP, 1988), ISBN 9780886450700 
• Кэмпбелл, Тим. Тихая революция: децентрализация и рост политического участия в городах Латинской Америки (Университет Питтсбурга, 2003), ISBN 9780822957966 . 
• Фаге, Жан-Поль. Децентрализация и народная демократия: управление снизу в Боливии (University of Michigan Press, 2012), ISBN 9780472118199 . 
• Фисман, Раймонд и Роберта Гатти (2000). Децентрализация и коррупция: данные по странам , Журнал общественной экономики , Том 83, № 3, стр. 325–45.
• Фришманн, Ева. Децентрализация и коррупция. Межстрановой анализ , (Грин Верлаг, 2010), ISBN 9783640710959 . 
• Миллер, Мишель Энн, изд. Автономия и вооруженный сепаратизм в Южной и Юго-Восточной Азии (Сингапур: ISEAS, 2012).
• Миллер, Мишель Энн. Восстание и реформы в Индонезии. Политика безопасности и автономии Джакарты в Ачехе (Лондон и Нью-Йорк: Routledge, 2009).
• Розен, Харви С., редактор. Финансовый федерализм: количественные исследования Отчет о проекте Национального бюро экономических исследований, отчет о проекте NBER (University of Chicago Press, 2008), ISBN 9780226726236 . 
• Тейлор, Джефф . Политика в человеческом масштабе: американская традиция децентрализма (Ланхэм, штат Мэриленд: Lexington Books, 2013), ISBN 9780739186749 . 
• Ричард М. Бертон, Бёрге Обель, Модели проектирования для иерархических организаций: вычисления, информация и децентрализация , Springer, 1995, ISBN 9780792396093 
• Дюбуа, HFW; Фатторе, Г. (2009). «Определения и типологии в исследованиях государственного управления: случай децентрализации». Международный журнал государственного управления . 32 (8): 704–27. DOI : 10.1080 / 01900690902908760 . S2CID  154709846 .
• Фаге, Жан-Поль (2014). « » Децентрализация и управление. «Специальный выпуск». Мировое развитие . 53 : 1–112. DOI : 10.1016 / j.worlddev.2013.08.001 .
• Мерили Серрилл Гриндл, Переход к местным условиям : децентрализация, демократизация и обещание хорошего управления , Princeton University Press, 2007, ISBN 9780691129075 
• Фернисс, Норман (1974). «Практическое значение децентрализации». Журнал политики . 36 (4): 958–82. DOI : 10.2307 / 2129402 . ISSN  0022-3816 . JSTOR  2129402 . S2CID  154029605 .
• Дэниел Трейсман, Архитектура правительства: переосмысление политической децентрализации , Cambridge University Press , 2007, ISBN 9780521872294 
• Миллер, Мишель Энн; Баннелл, Тим (2012). «приглашенные редакторы.« Азиатские города в эпоху децентрализации » ». Пространство и политика . 16 : 1. DOI : 10,1080 / 13562576.2012.698125 . S2CID  143938564 .
• Шрап, Ян-Феликс (2019). «Перспектива технологической децентрализации. Краткая реконструкция». Общество . 56 : 31–37. DOI : 10.1007 / s12115-018-00321-ш . S2CID  149861490 .
• Шарма, Чанчал Кумар (2006). «Дилемма децентрализации: измерение степени и оценка результатов». Индийский журнал политологии . 67 (1): 49–64. SSRN  955113 .
• Шарма, Чанчал Кумар (2008). «Новые аспекты дебатов о децентрализации в эпоху глобализации». Индийский журнал федеральных исследований . 19 (1): 47–65. SSRN  1369943 .
• Шарма, Чанчал Кумар (2014, 12 ноября). Управление, правительственность и управляемость: ограничения и возможности децентрализации в Южной Азии. Основной доклад на Международной конференции по местному представительству власти в Южной Азии, организованной Департаментом политологии Университета GC, Лахор (Пакистан) 12–14 ноября.
• Шакель, Арьян Х. (2008), Проверка индекса региональной власти , региональные и федеральные исследования, Routledge, Vol. 18 (2).
• Децентрализация , статья д-ра Милдред Уорнер, Корнельский университет « Проект реструктуризации местного самоуправления », включает ряд статей о тенденциях и теориях децентрализации.
• Роберт Дж. Беннет, редактор, Децентрализация, межправительственные отношения и рынки: на пути к программе пост-благосостояния, Clarendon, 1990, стр. 1-26. ISBN 978-0198286875 

Внешние ссылки [ править ]

• Цитаты, связанные с децентрализацией на Викицитатнике
• СМИ, связанные с децентрализацией на Викискладе?