Определенные на национальном уровне вклады (NDC) или предполагаемые определяемые на национальном уровне вклады (INDC) - это необязательные национальные планы, в которых подчеркиваются климатические действия , включая связанные с климатом целевые показатели по сокращению выбросов парниковых газов , политику и меры, которые правительства стремятся реализовать в ответ на изменение климата и в качестве вклада для достижения глобальных целей, изложенных в Парижском соглашении .
Процесс
НЦД сочетают нисходящую систему климатического соглашения Организации Объединенных Наций с элементами восходящей системы, с помощью которых страны выдвигают свои соглашения в контексте своих собственных национальных обстоятельств, возможностей и приоритетов с целью сокращения глобального парникового эффекта. выбросы газа в достаточной степени ограничивают антропогенное повышение температуры до уровня значительно ниже 2 ° C (3,6 ° F) по сравнению с доиндустриальными уровнями; и продолжать усилия по ограничению повышения до 1,5 ° C (2,7 ° F). [2] [3] ).
НЦД содержат шаги, предпринятые для сокращения выбросов, а также направлены на рассмотрение шагов, предпринятых для адаптации к воздействиям изменения климата, а также на то, что поддерживает страна, в которой нуждается или будет оказывать поддержку для решения проблемы изменения климата. После первоначального представления INDC в марте 2015 года последовала фаза оценки для анализа воздействия представленных INDC перед Конференцией Организации Объединенных Наций по изменению климата 2015 года . [2]
НЦД создаются независимо заинтересованными сторонами (странами или региональными группами стран). Однако они устанавливаются в рамках обязательной итеративной «каталитической» структуры, предназначенной для активизации действий по борьбе с изменением климата с течением времени. Ожидается, что после того, как штаты установят свои первоначальные NDC, они будут обновляться каждые 5 лет. Должны публиковаться двухгодичные отчеты о проделанной работе, в которых отслеживается прогресс в достижении целей, поставленных в государственных НЦД. Они будут подвергнуты техническому анализу и будут совместно использоваться для глобальной инвентаризации, которая, в свою очередь, будет работать с компенсационным 5-летним циклом, в ходе которого будет оцениваться общая достаточность НЦД в совокупности.
Информация, собранная из индивидуальных отчетов и обзоров сторон, наряду с более полной картиной, полученной в результате « глобальной инвентаризации », в свою очередь, будет влиять на формулировку последующих обязательств государств и формировать их. В целом логика заключается в том, что этот процесс откроет множество возможностей для разворачивания внутренних и транснациональных политических процессов, облегчая принятие более амбициозных обязательств и оказывая давление на государства, чтобы те соответствовали их национально определенным целям. [4]
Глобальные цели
В цели 13 в области устойчивого развития, касающейся действий по борьбе с изменением климата, есть показатель, связанный с ОНУ для ее второй задачи: Показатель 13.2.1 - это «Число стран с определяемыми на национальном уровне вкладами, долгосрочными стратегиями, национальными планами адаптации, стратегиями, указанными в сообщениях по адаптации и национальные сообщения ". [5] По состоянию на 31 марта 2020 года 186 сторон (185 стран плюс Европейский союз) направили свои первые ОНВ Секретариату Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата . В отчете ООН от 2020 года говорилось, что «мир далеко отстает в достижении этой цели при нынешнем уровне определяемых на национальном уровне вкладов». [6] COVID-19 пандемия Считается , что предложить страны возможности «переоценить приоритеты и перестроить свою экономику , чтобы быть экологически чистой и более устойчивыми к изменению климата ». [6]
История
Всем странам, которые были участниками Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН), было предложено опубликовать свои предполагаемые определяемые на национальном уровне вклады на Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата 2013 года, состоявшейся в Варшаве , Польша , в ноябре 2013 года [7] [8]. Планируемые взносы были определены без ущерба для юридического характера взносов. [8] Термин был задуман как компромисс между «количественной целью ограничения и сокращения выбросов» (QELROs) и « Соответствующими национальными мерами по смягчению последствий » (NAMA), которые Киотский протокол использовал для описания различных юридических обязательств развитых и развивающихся стран.
После того, как Парижское соглашение вступило в силу в 2016 году, INDC стали первым NDC, когда страна ратифицировала соглашение, если только она не решила одновременно подать новый NDC. ОНВ - это первые цели по выбросам парниковых газов в рамках РКИК ООН, которые в равной степени применимы как к развитым, так и к развивающимся странам. [2]
Представления INDC
27 февраля 2015 года Швейцария стала первой страной, представившей свои INDC. [9] Швейцария заявила, что с 1864 года температура в ней повысилась на 1,75 ° C, и намеревается сократить выбросы парниковых газов на 50% к 2030 году. [10]
Индия представила свои INDC в РКИК ООН в октябре 2015 года, взяв на себя обязательство снизить интенсивность выбросов в ВВП на 33–35% к 2030 году по сравнению с уровнями 2005 года. [11] В своем представлении Индия написала, что ей нужно «не менее 2,5 триллиона долларов США» для достижения своих целей на 2015-2030 годы, и что ее «потребности в международном климатическом финансировании» будут отличаться от того, «что можно получить из внутренних источников. . " [12]
Из опрошенных стран 85% сообщили, что они столкнулись с трудностями из-за коротких временных рамок, имеющихся для разработки INDC. Другие проблемы, о которых сообщалось, включают трудности с обеспечением политической поддержки на высоком уровне, отсутствие определенности и указаний относительно того, что следует включать в INDC, а также ограниченный опыт для оценки технических вариантов. Однако, несмотря на проблемы, менее четверти стран заявили, что они получили международную поддержку для подготовки своих INDC, и более четверти указали, что они все еще обращаются за международной поддержкой. [13] Процесс INDC и проблемы, которые он представляет, уникальны для каждой страны, и не существует универсального подхода или методологии. [14]
Предлагаемые сокращения выбросов существующих НЦД
С помощью Индекса эффективности изменения климата , Climate Action Tracker [15] и Climate Clock ) можно постоянно отслеживать в режиме онлайн, насколько хорошо каждая отдельная страна в настоящее время находится на пути к выполнению своих обязательств по Парижскому соглашению. Тем не менее, Индекс эффективности изменения климата, Система отслеживания климатических действий и Климатические часы дают только общее представление о текущих сокращениях выбросов в целом и отдельных странах. Они не дают представления о сокращениях выбросов, предлагаемых для каждой страны, для каждой меры, предложенной в NDC.
Статус достижения и достаточность пороговых значений потепления по Парижскому соглашению
В 2021 году исследование с использованием полностью статистической вероятностной модели пришло к выводу, что темпы сокращения выбросов должны возрасти на 80% за пределами NDC, чтобы, вероятно, соответствовать верхнему целевому диапазону 2 ° C Парижского соглашения Земли, что вероятности того, что основные источники выбросов будут соответствовать своим NDC без такого увеличения очень мала, по оценкам, при нынешних тенденциях вероятность остаться ниже 2 ° C потепления составляет 5%, а если бы ОНВ были соблюдены и продолжались после 2030 года всеми подписавшими системами, 26%. [17] [16] Эксперты рекомендовали фундаментальные структурные изменения социоэкономики глобальной цивилизации для систематической «декарбонизации» [18] и связанных с ней механизмов, таких как работа, подотчетность и распределение ресурсов, а также следование пути к максимум 1,5 градуса утепления, а не 2 градуса.
Рекомендации
- ^ Ritchie, Roser, Mispy, Ortiz-Ospina. «Измерение прогресса в достижении Целей устойчивого развития». ( ЦУР 13) SDG-Tracker.org, веб-сайт (2018).
- ^ a b c "Что такое INDC?" . Институт мировых ресурсов . 2014-10-17 . Проверено 22 марта 2015 .
- ^ Долгосрочная цель Парижского соглашения по температуре заключается в том, чтобы удерживать повышение средней глобальной температуры на уровне значительно ниже 2 ° C (3,6 ° F) по сравнению с доиндустриальными уровнями; и продолжать усилия по ограничению повышения до 1,5 ° C (2,7 ° F)
- ^ Фолкнер, Роберт (2016). «Парижское соглашение и новая логика международной климатической политики» (PDF) . Международные отношения . 92 (5): 1107–25. DOI : 10.1111 / 1468-2346.12708 .
- ^ Резолюция Организации Объединенных Наций (2017 г.), принятая Генеральной Ассамблеей 6 июля 2017 г., Работа Статистической комиссии по Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. ( A / RES / 71/313 )
- ^ а б «Отчет о ЦУР 2020» . Статистика ООН . Проверено 11 сентября 2020 .
- ^ «принята Конференцией сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата на ее девятнадцатой сессии» (PDF) . Организация Объединенных Наций . 31 января 2014 . Проверено 15 декабря 2015 года .
- ^ а б «INDC - Наблюдатель за климатической политикой» . Наблюдатель за климатической политикой . Архивировано из оригинала на 2017-02-11 . Проверено 15 декабря 2015 .
- ^ «INDC - Представления» . www4.unfccc.int . Проверено 22 марта 2015 .
- ^ «Швейцария и ЕС первыми представили« Предполагаемые определяемые на национальном уровне взносы » » . downsoearth.org.in . Проверено 22 марта 2015 .
- ^ «Индия снизит интенсивность выбросов» . Индус . 2015-10-03. ISSN 0971-751X . Проверено 3 октября 2015 .
- ^ «ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНО ОПРЕДЕЛЕННЫЙ ВЗНОС ИНДИИ» (PDF) . Организация Объединенных Наций FCCC . Раздел 5.1, Третий абзац. п. 31.CS1 maint: location ( ссылка )
- ^ «Вторая волна предложений по изменению климата (INDC) ожидается в сентябре после первой волны в марте» . newclimate.org . 2015-03-05 . Проверено 22 марта 2015 .
- ^ «Предполагаемые определяемые на национальном уровне вклады (INDC): обмен уроками и ресурсами» . Сеть знаний о климате и развитии . Проверено 15 апреля 2015 .
- ^ «Страны | Отслеживание климатических действий» . Climateactiontracker.org .
- ^ а б Liu, Peiran R .; Рафтери, Адриан Э. (9 февраля 2021 г.). «Страновые темпы сокращения выбросов должны вырасти на 80% сверх установленных на национальном уровне вкладов для достижения целевого показателя 2 ° C» . Связь Земля и окружающая среда . 2 (1): 1–10. DOI : 10.1038 / s43247-021-00097-8 . ISSN 2662-4435 . Проверено 6 марта 2021 года . Доступно по лицензии CC BY 4.0 .
- ^ «Ограничение потепления до 2 C требует сокращения выбросов на 80% по сравнению с целями Парижского соглашения» . Phys.org . Проверено 6 марта 2021 года .
- ^ Forster, Piers M .; Форстер, Харриет I .; Evans, Mat J .; Гидден, Мэтью Дж .; Джонс, Крис Д .; Келлер, Кристоф А .; Lamboll, Robin D .; Кере, Коринн Ле; Rogelj, Joeri; Розен, Дебора; Шлейсснер, Карл-Фридрих; Ричардсон, Томас Б .; Смит, Кристофер Дж .; Тернок, Стивен Т. (7 августа 2020 г.). «Текущие и будущие глобальные климатические воздействия в результате COVID-19» . Изменение климата природы . 10 (10): 913–919. Bibcode : 2020NatCC..10..913F . DOI : 10.1038 / s41558-020-0883-0 . ISSN 1758-6798 . S2CID 221019148 . Проверено 31 августа 2020 года .
Внешние ссылки
- Реестр допущенных НЦД по странам
- «Сводный отчет о совокупном эффекте предполагаемых определяемых на национальном уровне вкладов» (PDF) . Комиссия ООН по изменению климата. 30 октября 2015 . Проверено 2 марта 2021 года .
- «Обобщающий отчет НДЦ» . Комиссия ООН по изменению климата. 26 февраля 2021 . Проверено 2 марта 2021 года .
- Изменение транспортного блога со ссылкой на базу данных транспортных политик в NDC