Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Новое государственное управление - это антипозитивистская , антитехническая и антииерархическая реакция на традиционное государственное управление . Практическая теория в ответ на постоянно меняющиеся потребности общества и способы их решения учреждениями и администрациями. Основное внимание уделяется роли правительства и тому, как оно может предоставлять эти услуги гражданам, представляющим общественные интересы, посредством государственной политики, но не ограничиваясь ею.

История [ править ]

Новое государственное управление восходит к первой конференции Минноубрук, проведенной в 1968 году под патронажем Дуайта Уолдо . Эта конференция собрала вместе ведущих ученых в области государственного управления и менеджмента, чтобы обсудить и поразмышлять о состоянии этой области и ее будущем. [1] 1960-е годы в США были временем необычных социальных и политических потрясений и потрясений.. В этом контексте Уолдо пришел к выводу, что ни исследование, ни практика государственного управления не реагировали должным образом на эскалацию беспорядков и осложнения, возникшие в этих условиях. Частично причиной этого, как утверждал Уолдо, было общее недоверие, которое стало ассоциироваться с самой государственной администрацией. Призыв к пересмотру этических обязательств сектора услуг был необходим для восстановления общественного доверия к правительству и бюрократии, которые страдали от коррупции и узких личных интересов других. Таким образом, движение к более этичной государственной службе требует внимания к основным ценностям, которые поддерживают государственную службу - и государственных служащих - в любом секторе. [2]

Новое общественное управление (НПМ) не предлагают государственных служащих альтернативной модели , чтобы помочь им разрешить возникающие конфликты и напряженность. Понятия гражданства, демократии или общественных интересов со временем эволюционировали, и они продолжают развиваться. Следовательно, роль правительства и роль государственной службы трансформируются таким образом, что они выходят за рамки ограничений классической модели, которую объективы различных точек зрения могут оспаривать, прояснять и создавать историю, которая может похвастаться достаточной глубиной, чтобы служить не только история в традиционном смысле, но также интерактивная шкала времени, которая зажигает постоянное улучшение. По своей сути государственная служба требует видения, выходящего за рамки узких личных интересов. [2]Уолдо рассматривает государственное управление и бюрократию как неразрывно связанные с цивилизацией и нашей культурой в двух смыслах: эволюция самой цивилизации зависела от государственного управления, а связанные концепции являются составными элементами внутри нашей конкретной цивилизации и культуры. [3]

Новая теория государственного управления касается следующих вопросов :

  • Демократическое гражданство ; Относится непосредственно к вере в создание правительства, в котором «простой человек» имеет право голоса в политике. Для того чтобы такой подход работал, граждане должны быть осведомленными, осведомленными и активными в своих сообществах и странах. Истинное демократическое гражданство требует большего, чем просто голосование за представителей. Это требует использования собственного разума, голоса и действий. [4]
  • Общественный интерес ; Относится к коллективному общему благу в обществе, которое является основной целью общественного интереса.
  • Государственная политика ; Средства, с помощью которых вводится в действие и вводится новая государственная политика. Не ограничивается участием общественности, но поощряется.
  • Услуги гражданам ; Обеспечение и поддержание моральных и этических стандартов в отношении удовлетворения потребностей граждан через институты и бюрократию.

Во-первых, «новая» теория должна начинаться с идеала демократического гражданства. Государственная служба черпает свое истинное значение из своего мандата служить гражданам для продвижения общественного блага. В этом смысл существования учебного заведения, источник мотивации и гордости всех тех, кто решил сделать это своей жизнью, будь то сезон или всю карьеру.

Основные характеристики нового государственного управления [ править ]

Это:

  1. Отзывчивость : администрация должна вызвать определенные внутренние, а также внешние изменения, чтобы государственное управление могло быть более актуальным для социальной, экономической, политической и технологической среды. Для этого администрация должна быть более гибкой и адаптированной к различным изменениям.
  2. Ориентация на клиента : это означает, что эффективность администратора следует оценивать не только с точки зрения правительства, но и с точки зрения граждан. Если административные действия не улучшили качество жизни граждан, то они не будут эффективными, несмотря на то, какой бы рациональностью и эффективностью они ни обладали.
  3. Структурные изменения в администрации : новый подход к государственному управлению требует небольших, гибких и менее иерархических структур в администрации, чтобы интерфейс управления гражданами мог стать более гибким и удобным. Организационная структура должна соответствовать социально значимым условиям.
  4. Мультидисциплинарный характер государственного управления : знания из нескольких дисциплин, а не только одной доминирующей парадигмы, формируют дисциплину государственного управления. Политический, социальный, экономический, управленческий и человеческий подходы необходимы для обеспечения роста дисциплины.
  5. Дихотомия политики и администрирования : поскольку сегодня администраторы участвуют в формулировании политики и ее реализации на всех этапах. Дихотомия означает «разделение или контраст между двумя вещами, которые представлены или представлены как противоположные или совершенно разные».
  6. Осведомленность : обратите внимание на работу государственной администрации и задачи, которые государственные администраторы выполняют для сообщества и правительства. Работа государственных администраторов влияет на сообщества и большое количество людей. Следует подчеркнуть важность работы.
  7. Примеры из практики : примеры из практики помогают государственным администраторам выделить ситуации и события, в которых политика не проводилась должным образом. Они показывают пример того, что нужно делать, а чего не делать. Тематические исследования - основной способ разбить события, чтобы учиться на ошибках других людей и влиянии этих ошибок на сообщество. Государственное управление - это работа, посвященная людям; это очевидный способ увидеть реальность работы, которую вы выполняете в сообществе. Хотя есть много случаев, когда политика проводилась не так, как планировалось. Есть также множество примеров реализованной политики, которая принесла пользу сообществам, и на них тоже важно обратить внимание.
  8. Изменение структуры : государственное управление движется в разных направлениях, сейчас его чаще называют государственным управлением. Это связано с тем, что работа продвигается в направлении не только реализации политики для людей, но и управления политикой, поскольку она просачивается через юридический процесс, чтобы она была реалистичной для сообществ и людей в них.
  9. Мастер на все руки : лучшие государственные администраторы, как правило, обладают знаниями в области политики и права, но также имеют отношение к общественным функциям. Это обеспечивает плавный переход от политики к реализации.
  10. Изменение : с изменениями в мире работа государственного управления изменилась. Должность может быть такой же, но такие должности, как «Public Manager» и «Public Adviser» заменили название «Public Administrator».

Темы [ править ]

  1. Актуальность : традиционное государственное управление слишком мало интересуется современными проблемами и проблемами. Необходимо учитывать социальные реалии. т.е. люди должны рассматривать изменения как соответствующие значения, поэтому изменения должны соответствовать потребностям местности и потребностям людей. Ранее подходы к NPA считали, что рациональность людей игнорируется. NPA предлагает также включить рациональность людей в процесс разработки политики.
  2. Ценности : Ценностно-нейтральный принцип государственного управления невозможен. Ценности, обслуживаемые посредством административных действий, должны быть прозрачными. Практика прозрачности в государственном управлении означает обеспечение гражданам доступа к информации, которая считается общедоступной. Это должно быть целью организации, и ее следует принимать во внимание при ведении всех государственных дел, независимо от должности. Если цель организации состоит в том, чтобы служить гражданам в меру своих возможностей, то уклонение от прозрачности или неспособность ее достичь нанесет значительный ущерб отношениям между ними и людьми, которым они стремятся служить.
  3. Социальная справедливость . Реализация социальной справедливости должна быть главной целью государственного управления.
  4. Изменение : скептицизм по отношению к глубоко укоренившимся силам, вложенным в постоянные институты и статус-кво. Операционная гибкость и организационная способность адаптироваться к изменениям окружающей среды должны быть встроены в административную систему.
  5. Ориентация на клиента : позитивные, проактивные и отзывчивые администраторы, а не недоступные и авторитарные бюрократы из «башни из слоновой кости ».
  6. Отношения между менеджментом и работником. Следует в равной степени делать упор как на эффективность, так и на гуманные соображения. Для достижения успеха новый подход должен удовлетворять как критерию эффективности, так и критерию человеческих отношений.

NPA предлагает решения для достижения этих целей, обычно называемые 4 D, т.е. децентрализация, дебюрократизация, делегирование и демократизация.

Критика [ править ]

Хотя Новое государственное управление приблизило государственное управление к политологии, оно подвергалось критике как анти-теоретическое и антиуправленческое. Роберт Т. Голембевски описывает это как радикализм на словах и статус-кво в навыках и технологиях. Более того, это следует рассматривать как жестокое напоминание о разрыве в области между стремлением и исполнением. Голембевский рассматривает это как временное и переходное явление. [5] Другими словами, мы можем сказать, что решения для достижения целей и антицелей не были предоставлены учеными NPA в явной форме. Во-вторых, насколько нужно децентрализовать, делегировать, дебюрократизировать или демократизировать для достижения целей? Об этом фронте НПА ничего не говорит.

Как сказано в «Новом синтезе государственного управления», правительства всегда были призваны принимать трудные решения, предпринимать сложные инициативы и сталкиваться со сложными проблемами, характерными для того периода. Это не оспаривается. Тем не менее, текущие обстоятельства должны определить, что можно делать традиционным способом, а что нужно делать иначе. [6]

Правительствам всегда приходилось сталкиваться с трудными проблемами. Расставлять приоритеты и делать выбор всегда было сложно. Например, устранение значительного дефицита - это «просто» трудная проблема, хотя в это трудно поверить, когда человек выполняет такое мучительное упражнение. Это влечет за собой выбор среди одинаково достойных общественных целей и принятие жестких решений о том, что следует сохранить на будущее. Это требует согласования будущих потребностей с тем, что могло бы получить достаточную степень общественной поддержки в краткосрочной перспективе, чтобы двигаться вперед. Академическое государственное управление значительно отстает от практики государственного управления.Улучшение учебных программ и переориентация акцента на динамику политики государственного управления будут важными факторами в привлечении большего числа студентов к изучению государственного управления. Более важно увеличить количество и улучшить географическое распространение университетов с программами по связям с общественностью, интегрировать компоненты по связям с общественностью в учебные планы других программ для выпускников и профессиональных программ, разработать гораздо больше программ обучения без отрыва от производства и среднего звена для государственных служащих. и использование имеющихся ресурсов для укрепления программ по связям с общественностью.образовательные программы в середине карьеры для государственных служащих и использование имеющихся ресурсов для усиления программ по связям с общественностью.образовательные программы в середине карьеры для государственных служащих и использование имеющихся ресурсов для усиления программ по связям с общественностью.[6]

Мотивы, стоящие за продвижением нового государственного управления, также подвергаются сомнению в случае Гонконга . Как утверждает Энтони Чунг , чиновники часто использовали риторику Новой государственной администрации для сокращения государственных расходов и сокращения социальных пособий в 1990-е годы. [7] Губернаторы в то время использовали предлог административной эффективности, чтобы ограничить власть бюрократии. [8]

Значение [ править ]

Феликс и Ллойд Нигро отмечают, что Новое государственное управление серьезно изменило традиционные концепции и взгляды на дисциплину и обогатило предмет, предоставив более широкую перспективу, тесно связав его с обществом. [9] Общая цель движения NPA, похоже, состоит в том, чтобы сделать управление менее «общим» и более «публичным», менее «описательным» и более «предписывающим», менее «ориентированным на учреждения» и более «ориентированным на клиента». , менее «нейтрально» и более «нормативно», но все же должно быть не менее научным.

Ссылки [ править ]

  1. ↑ О'Лири, Розмари. & Слайк, Дэвид М. Ван. И Ким, Сунхи. Будущее государственного управления во всем мире: перспектива Минноубрука. Вашингтон, округ Колумбия: Издательство Джорджтаунского университета, 2010.
  2. ^ a b Гета-Тейлор, Хизер (июнь 2009 г.). «Где (Дуайт) Уолдо?». Общественная деятельность и обзор управления . 32 (4): 574–578. DOI : 10,2753 / pmr1530-9576320406 .
  3. ^ Мартини, Франк (1993). «Лидеры в области: Дуайт Уолдо». Обзор государственного управления . Сентябрь октябрь. 53 (5): 409–418. DOI : 10.2307 / 976341 . JSTOR 976341 . 
  4. ^ Чилкоут, Джордж В .; Лигон, Джерри А. (2003). «Это демократично Граждане Мы после:» Возможность и ожидание для социальных исследований в трудах Ширли Х. Энгл» (PDF) . Международный журнал социального образования . 18 (2): 76-88.
  5. ^ Golembiewski, Роберт (1 августа 1977). Государственное управление как развивающаяся дисциплина . Нью-Йорк, Нью-Йорк: CRC Press. С. 118–246.
  6. ^ a b Бановец, Джеймс М. (1967). «Требуется: новые знания в области государственного управления». Обзор государственного управления . 27 (4): 321–324. DOI : 10.2307 / 973347 . JSTOR 973347 . 
  7. ^ Cheung, Энтони BL (1996). «Эффективность как риторика: объяснение реформы государственного сектора в Гонконге». Международный обзор административных наук . 62 : 43.
  8. ^ Cheung, Энтони BL (1992). «Реформа государственного сектора в Гонконге: перспективы и проблемы». Азиатский журнал государственного управления . 14 (2): 141.
  9. ^ Nigro, Lloyd (2014). Новая государственная кадровая администрация . Бостон, Массачусетс: Cengage Learning. п. 320. ISBN 978-1133734284.