Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Ньонская конференция
Британская делегация на конференции в Ньоне.png
«Неофициальное фото» опубликовано в The Times членов британской делегации. Энтони Иден сидит справа в сопровождении лорда Чатфилда и сэра Роберта Ванситтарта .
Датировать10 сентября 1937 г. - 14 сентября 1937 г. ( 1937-09-10 )
 ( 1937-09-14 )
ГородаНьон , Швейцария
Участников

Ньоне Конференция была дипломатическая конференция состоялась в Ньоне , Швейцария , в сентябре 1937 года в адрес нападений на международной перевозке груза в Средиземном море во время гражданской войны в Испании . Конференция была созвана отчасти потому, что Италия вела неограниченную подводную войну , хотя в окончательном соглашении о конференции Италия не обвинялась напрямую; вместо этого атаки были названы неустановленными лицами "пиратством". Италия официально не была в состоянии войны, и ни одна подводная лодка не опознала себя. Конференция была призвана укрепитьневмешательство в гражданскую войну в Испании . Великобритания и Франция под руководством конференции, на которой также присутствовали на Болгарии , Египта , Греции , Румынии , Турции , в Советском Союзе и Югославии .

Первое соглашение, подписанное 14 сентября 1937 года, включало планы контратаки агрессивных подводных лодок. Были созданы морские патрули; Соединенное Королевство и Франция должны были патрулировать большую часть западного Средиземноморья и части востока, а другие подписавшие стороны должны были патрулировать свои собственные воды. Италии должно было быть разрешено присоединиться к соглашению и патрулировать Тирренское море, если она того пожелает. Второе соглашение последовало через три дня, применяя аналогичные положения к надводным кораблям. Италия и Германия не присутствовали, хотя первые начали военно-морское патрулирование в ноябре. В отличие от действий Комитета по невмешательству и Лиги Наций , на этой конференции удалось предотвратить нападения подводных лодок.

Ньон был охарактеризован как «рай для умиротворителей». Выдумка о том, что нападения на торговое мореплавание в Средиземном море были совершены по вине «неизвестных пиратов», была полностью удовлетворена. [Он] сохранял военно-морской статус-кво в Средиземном море до конца гражданской войны в Испании : франкисты получали все, что хотели, республиканцы - очень мало ». [1]

Контекст и организация [ править ]

Невмешательство комитет , группа из двадцати четырех стран , созданных в 1936 году и базируется в Лондоне , попыталась ограничить поток оружия для сторон гражданской войны в Испании. [2] Для Соединенного Королевства это было частью политики умиротворения по отношению к Германии и Италии и было направлено на предотвращение войны через посредников  - Италия и Германия поддерживали Националистическую коалицию Франко с одной стороны, а Советский Союз поддерживал республиканскую фракцию с другой. - от перерастания в крупный панъевропейский конфликт. [3] [4]2 января 1937 года было подписано англо-итальянское «джентльменское соглашение», в котором каждая сторона уважала права другой стороны в Средиземноморье и нацелено на улучшение англо-итальянских отношений. [4] В мае 1937 года Невилл Чемберлен сменил Стэнли Болдуина на посту премьер-министра Великобритании и принял новую политику прямых отношений с Германией и Италией. [5] Британцы считали, что могут убедить Италию покинуть Германию путем умиротворения. [6]

Согласно плану Комитета по невмешательству, нейтральные наблюдатели были размещены в испанских портах и ​​на границах. [7] План также назначил зоны патрулирования Соединенному Королевству, Франции, Германии и Италии, и патрулирование началось в апреле. [8] После нападения на немецкий крейсер « Лейпциг» 15 и 18 июня Германия и Италия вышли из патрулирования. [9] [10] Великобритания и Франция предложили заменить Германию и Италию в патрулировании своих участков, но последние державы считали, что эти патрули будут слишком частичными. [11] английское адмиралтействопредложил четыре плана в ответ на нападения на британские корабли, отдавая предпочтение отправке значительных военно-морских ресурсов в Средиземное море в качестве лучшего решения; [12] от предыдущих мер контроля часто обходились. [2] Как подозревали другие державы, за некоторыми из этих атак стояла Италия. [13] Официально находясь в состоянии мира, [13] итальянское руководство приказало начать неограниченную подводную войну , которая в дискуссии упоминается как кампания пиратства без упоминания Италии. [12] Эти планы станут основой для средиземноморской встречи, предложенной министром иностранных дел Франции Ивоном Дельбосом . [12]Между тем, в ночь с 31 августа на 1 сентября итальянская подводная лодка Iride безуспешно атаковала британский эсминец Havock торпедами между Валенсийским заливом и Балеарскими островами , что усилило скептическую позицию министра иностранных дел Великобритании Энтони Идена в отношении Италии. [14] Атака привела к тому, что британский представитель в Риме выразил протест министру иностранных дел Италии, но без ответа. [12]

В настоящее время в Испании действовало до 60 000 итальянских добровольцев [15], и Комитет по невмешательству обсуждал вопрос о депортации иностранных граждан. [16] Италия заявила, что остановит итальянских добровольцев от боевых действий в Испании 7 января 1937 г. [17] и наложила мораторий на добровольцев 20 января, а также согласилась поддержать ограничение количества добровольцев 25-го. [18] Италия продолжала требовать, чтобы националистам и республиканцам были предоставлены права ведения войны , чтобы оба получили право обыскивать суда на предмет контрабанды , тем самым устраняя необходимость в военно-морском патрулировании. [19]Против этой просьбы выступили Великобритания, Франция и Советский Союз. [20] Британское признание суверенитета Италии над Абиссинией после Второй итало-абиссинской войны было важным вопросом во время англо-итальянских дискуссий в августе 1937 года. После разногласий Идена с Чемберленом и лордом Галифаксом , лидером Палаты лордов и влиятельным политиком, по Дело в том, что любое соглашение о признании суверенитета Италии было отложено до проведения запланированной конференции по судоходству. [21]

5 или 6 сентября британцы организовали конференцию для всех сторон Средиземноморского побережья и Германии. [22] [23] Конференция должна была состояться в Ньоне, Швейцария - Женевы избегали, потому что итальянцы связывали ее с действиями Лиги Наций по абиссинскому кризису . [23] Великобритания согласилась на просьбу Франции направить приглашение Советскому Союзу, но заблокировала попытку Франции пригласить представителя от республиканской Испании . [22] Португалия выразила удивление по поводу того, что ее не пригласили. [24] Камиль Шотан , новый премьер-министр Франции., выступил против прямого вмешательства по испанскому вопросу. [25] Советский Союз принял приглашение, указав, что он воспользуется возможностью обвинить Италию в нападениях на судоходство. [26] Советское правительство официально обвинило итальянцев проходки двух советских торговых судов, Тимирязев и Благоева , [27] обвинение итальянцы называют «агрессивным и оскорбительным». [28] Возможно, это была попытка Советского Союза оттолкнуть Италию и Германию от конференции. [27]Германия отклонила приглашение, заявив, что пиратство и другие вопросы, которые должна была обсудить конференция, должны решаться только на обычных заседаниях Комитета по невмешательству, а не на конференции, подобной Ньону. [29] Великобритания и Франция отклонили это предложение и продолжили подготовку к конференции. [27] [29] Вскоре после этого итальянцы также отказались. В нем говорилось, что Комитет по невмешательству также имел то преимущество, что в него входили и другие европейские державы, в частности, Польша и Португалия. [30]

Положения [ править ]

Карта Средиземного моря с указанием некоторых особенностей, упомянутых на конференции.

Британские и французские военно-морские штабы отклонили идею системы конвоев в проектах предложений. Британцы хотели ограничить активность подводных лодок, исходя из теории, что сосредоточение внимания на скрытых атаках подводных лодок поможет избежать конфронтации, в то время как французы считали надводные корабли и авиацию столь же важными. Французы протестовали против плана создания многонациональных эскадр, недовольных перспективой перехода французских кораблей под иностранное командование. [22] 8 сентября планы были обсуждены в британском кабинете министров , включая создание восьми групп по три эсминца для западного Средиземноморья. Предварительные переговоры с французами состоялись 9 сентября [31].и конференция началась 10-го числа. Слушания проходили в двух формах: дискуссии между британцами и французами и официальные встречи всех присутствующих сторон. Многие другие страны выступали против участия советского флота в Средиземном море [31], поэтому Великобритания и Франция согласились осуществлять патрулирование Эгейского моря . Это, возможно, удивительно, было принято Советским Союзом. [32]

Конференция завершилась 14 сентября подписанием «Средиземноморского соглашения». Подписавшимися были страны Болгария, Египет, Франция, Греция, Румыния, Турция, Великобритания, СССР и Югославия. В соглашении отмечалось нападение подводных лодок на нейтральное судоходство в нарушение Лондонского военно-морского договора (подписанного в 1930 году) и Протокола по подводным лодкам, являющегося частью Второго Лондонского военно-морского договора (подписанного в 1936 году). [33]

Соглашение предусматривало, что любая подводная лодка, атаковавшая нейтральное судно, должна была быть потоплена, если это возможно, включая подводные лодки в районе недавнего нападения, которые были определены как виновные в нападении. [33] Французский и британский флот патрулируют моря к западу от Мальты и атакуют любые подозрительные подводные лодки, [27] с разделением патрулей между Соединенным Королевством и Францией по решению их правительств. Обе страны будут патрулировать открытое море и территориальные воды подписавших его стран в Средиземном море. [33] Британцы предоставят чуть больше половины из 60 необходимых эсминцев , а французы предоставят оставшуюся часть и большую часть сопутствующих самолетов. [34]Было решено, что Италия может участвовать в патрулировании Тирренского моря, если она того пожелает. [32] В Восточном Средиземноморье британские и французские корабли будут патрулировать до Дарданелл , но не в Адриатическом море . В этом районе подписавшие его страны будут патрулировать свои территориальные воды и окажут любую разумную помощь французским и британским патрулям. Особо разрешен пересмотр этих положений в будущем, в том числе способа разделения территории на зоны. [33] Подводная деятельность будет запрещена за двумя исключениями: путешествие на поверхности в сопровождении надводного корабля., а также деятельность в определенных областях в учебных целях. Правительства разрешили бы иностранным подводным лодкам заходить в каждую из своих территориальных вод только в экстремальных ситуациях, таких как немедленное бедствие. Торговому судоходству также рекомендуется придерживаться определенных маршрутов доставки . [33] В соглашении повторяется предложение, чтобы Италия присоединилась к этому предложению. [35] Дельбос объявил, что будут подготовлены аналогичные предложения по надводным кораблям. Положения соглашения вступят в силу 20 сентября. [32] Британцы и французы знали, что секретные операции итальянских подводных лодок уже были приостановлены, [31] но действия по обеспечению выполнения соглашения о конференции начались в полночь 19/20 сентября. [32]Делегаты соглашения были довольны; The Times сравнила их с игроками в крикет , «пересматривающими свои иннинги, один за другим». [32] [36]

Штаб военно-морских сил Франции и Великобритании переехал в Женеву, где 17 сентября 1937 года было подписано второе соглашение [37]. Оно распространило правила, регулирующие подводную войну, на надводные корабли и имело те же подписавшие стороны. [38] Официальные версии обоих соглашений были опубликованы на французском и английском языках. [39] Некоторые предложения не были реализованы: например, британский адмирал Эрнл Чатфилдхотел, чтобы испанские стороны могли проверить правильность флага корабля, тем самым предотвращая нападения на британское судоходство, если республиканские корабли продолжат использовать британский флаг как средство бегства. Это пошло бы на пользу националистам, и французы настаивали на отмене этого положения. Греция и Турция хотели исключить корабли с четким опознавательным знаком, чтобы их не заставили стрелять по немецкому или итальянскому военному кораблю. Это было отклонено, но была внесена поправка, позволяющая странам отдавать предпочтительные приказы в своих собственных территориальных водах. [37]Предложение открыть огонь по любому атакующему самолету было легко принято. Другое предположение о надводных кораблях (в котором неверно говорилось, что нападение еще не было доказано) было в конечном итоге ужесточено с добавлением пункта о том, что агрессоры будут атакованы по просьбе французов. Было сделано советское предложение, усиливающее действие соглашения. [37]

Последствия [ править ]

Невилл Чемберлен в сентябре 1938 года

Между тем 13 сентября Италию пригласили присоединиться к соглашению. [40] Италия однозначно отвергла это, отказавшись патрулировать Тирренское море . Он требовал «абсолютного паритета» с Соединенным Королевством и Францией, что означало такое же право патрулирования в Средиземном море. [41] [42] Италия впоследствии указала, что ее отказ будет отменен, если будет предоставлен такой паритет. [43] В то же время, на 15 - й, Бенито Муссолини «правительство s послал две подводные лодки Франсиско Франко » s National Faction . [27]Советский Союз отказался использовать маршруты, патрулируемые итальянцами; турки, греки и югославы отказались позволить итальянцам пользоваться своими портами. [41] Компромисс был подписан 30 сентября [44], а итальянское патрулирование началось 10 ноября. [45] Британское правительство, и в частности Невилл Чемберлен , желали улучшения отношений с Италией, и это было достигнуто с подписанием англо-итальянских соглашений 1938 года . [38]

Патрули были тяжелым бременем для Королевского флота, и его положения были смягчены французским соглашением, вступившим в силу с января. Вскоре деятельность подводных лодок возобновилась, и в начале февраля возобновилось полное патрулирование. [46] В целом активность подводных лодок в этот период была незначительной; патрули были снова ослаблены в мае, а действие соглашения было приостановлено в августе. [47] Успех конференции резко контрастировал с провалом Комитета по невмешательству. [48] Националисты и итальянцы перешли к использованию авиации против судоходства; [47] по крайней мере один корабль был потоплен самолетом у испанского побережья в последние месяцы 1937 года. [46]

В Соединенном Королевстве Иден охарактеризовал атаки подводных лодок как жестокие. Он также отметил, что атаки на подводные лодки будут ограничены подходящими экстремальными обстоятельствами и что обе стороны в войне все равно не смогут вступить в бой с нейтральными судами. [35] Он стремился избежать «англо-франко-советского блока». [49] Британская пресса поддержала соглашение, хотя The Times и The Guardian выразили некоторую озабоченность. [50] Британские историки, с некоторыми оговорками, склонны рассматривать Ньонскую конференцию как важное средство противодействия агрессии. Кристофер Сетон-Уотсон описывает это как «дипломатическую победу» [51].но Джилл Эдвардс отмечает, что это не привело к изменению итальянской политики. [52] Соглашение создало дальнейшие разногласия между Иденом как министром иностранных дел и Невиллом Чемберленом как премьер-министром. [52]

Советский представитель Максим Литвинов остался доволен результатом. [27] Соглашение также позволяло при необходимости перебрасывать большие военные ресурсы в Средиземное море. Литвинов, в частности, подчеркивал «неоспоримое право» Советского Союза вводить военно-морские силы в Средиземное море (против чего выступали Германия и Италия на заседаниях Комитета по невмешательству). Он также сказал, что сожалеет о том, что испанское торговое судоходство было исключено - другие страны считали, что это было бы равносильно формальному вмешательству в гражданскую войну. [35] Аретас Акерс-Буглас , виконт Чилстон и посол Великобритании в Советском Союзе., сообщили, что Советы восприняли конференцию с "умеренным удовлетворением" и признали роль своей делегации. [53]

В другом месте французское общественное мнение решительно поддерживало итоги конференции [50], единственная критика, исходившая от крайне левых, заключалась в том, что республиканские корабли не получили прямой защиты. [54] Немецкие настроения были сдержанными, когда пресса была удовлетворена запретом советских патрулей. [55] В Испании республиканцы, находившиеся на грани катастрофы, были в основном за, а националисты категорически против. [41] Республиканцы похвалили повышение безопасности судоходных маршрутов, но были несколько недовольны тем, что права ведения войны не были предоставлены обеим сторонам. [56]Националисты подали несколько жалоб, в том числе жалобу по маршруту, рекомендованному для отправки, но ни одна из них не привела к изменению соглашения. [41] Соглашение приветствовали другие члены Лиги Наций . [36] Итальянские историки склонны преуменьшать важность Ньонской конференции, часто рассматривая ее как простое расширение Комитета по невмешательству. [51]

Заметки [ править ]

  1. ^ Майкл Альперт, Контрастные способы войны в Испании, 1936-39, Война в истории 6, 1999; Доминик Тирни, Франклин Д. Рузвельт и тайная помощь лоялистам в гражданской войне в Испании, 1936–39, журнал современной истории 39, 2004, 299–313; Горькое море, Саймон Болл стр.14
  2. ^ а б Греттон (1975). п. 103.
  3. ↑ Stone (1997). п. 134.
  4. ^ а б Фрэнк (1987). С. 390–391.
  5. ^ Миллс (1993). п. 1.
  6. ^ Томас (1961). С. 475–476.
  7. ^ Томас (1961). п. 394.
  8. ^ Томас (1961). п. 395.
  9. ^ Томас (1961). п. 457.
  10. ↑ Бюллетень международных новостей (август 1937 г.). С. 4–5.
  11. ↑ Бюллетень международных новостей (август 1937 г.). п. 7.
  12. ^ а б в г Греттон (1975). п. 105.
  13. ^ а б Греттон (1975). п. 104.
  14. ^ Миллс (1993). п. 12.
  15. Перейти ↑ Alpert (1998). п. 115.
  16. ↑ Бюллетень международных новостей (август 1937 г.). С. 11–12.
  17. ^ Томас (1961). п. 340.
  18. Перейти ↑ Alpert (1998). п. 104.
  19. ^ Томас (1961). п. 457.
  20. ↑ Бюллетень международных новостей (август 1937 г.). С. 7–8.
  21. ^ Миллс (1993). С. 10–13.
  22. ^ а б в Греттон (1975). п. 106.
  23. ^ а б Томас (1961). п. 475.
  24. ^ "Претензия Португалии на место в Ньоне". The Times . Лондон, Соединенное Королевство. 13 сентября 1937 г. с. 11.
  25. ^ Миллс (1993). п. 13.
  26. ^ "Советское признание: требуется обвинение Италии". The Times . Лондон, Соединенное Королевство. 8 сентября 1937 г. с. 12.
  27. ^ a b c d e f Томас (1961). п. 476.
  28. ^ "Встреча в Ньоне". The Times . Лондон, Соединенное Королевство. 8 сентября 1937 г. с. 12.
  29. ^ a b «План Ньона отклонен». The Times . Лондон, Соединенное Королевство. 9 сентября 1937 г. с. 12.
  30. ^ "Италия и Ньон". The Times . Лондон, Соединенное Королевство. 10 сентября 1937 г. с. 11.
  31. ^ а б в Греттон (1975). п. 107.
  32. ^ а б в г д Греттон (1975). п. 108.
  33. ^ a b c d e Бюллетень международных новостей (сентябрь 1937 г.). п. 12.
  34. ^ «Успех в Ньоне». The Times . Лондон, Соединенное Королевство. 13 сентября 1937 г. с. 13.
  35. ^ a b c Бюллетень международных новостей (сентябрь 1937 г.). п. 13.
  36. ^ a b "Последние штрихи в Ньоне". The Times . Лондон, Соединенное Королевство. 14 сентября 1937 г. с. 12.
  37. ^ а б в Греттон (1975). п. 109.
  38. ^ а б Томас (1961). С. 476–477.
  39. ^ Шиндлер, Томан (1988). С. 887, 890.
  40. ^ «Приглашение в Италию». The Times . Лондон, Соединенное Королевство. 14 сентября 1937 г. с. 12.
  41. ^ а б в г Греттон (1975). п. 110.
  42. ↑ Бюллетень международных новостей (сентябрь 1937 г.). п. 14.
  43. ^ «Условный отказ: необходим« абсолютный паритет »». The Times . Лондон, Соединенное Королевство. 15 сентября 1937 г. с. 12.
  44. ^ "Средиземноморский патруль: соглашение экспертов подписано". The Times . Лондон, Соединенное Королевство. 1 октября 1937 г. с. 16.
  45. ^ Греттон (1975). п. 111.
  46. ^ а б Греттон (1975). С. 111–112.
  47. ^ a b Бьюкенен (1997). С. 59–60.
  48. ^ Греттон (1975). п. 112.
  49. ^ Ламмерс (1971). п. 173.
  50. ^ а б Греттон (1975). С. 109–110.
  51. ^ А б Миллс (1993). п. 3.
  52. ^ А б Миллс (1993). п. 4.
  53. ^ Ламмерс (1971). п. 172.
  54. ^ "Маленькая критика". Манчестер Гардиан . Манчестер, Великобритания. 13 сентября 1937 г. с. 12.
  55. ^ "Немецкая пресса и конференция в Ньоне". Манчестер Гардиан . Манчестер, Великобритания. 13 сентября 1937 г. с. 12.
  56. ^ "Валенсия приветствует патруль торгового пути". The Times . Лондон, Соединенное Королевство. 15 сентября 1937 г. с. 11.

Источники [ править ]

Книги
  • Альперт, Майкл (1998). Новая международная история гражданской войны в Испании . Бейзингстоук, Соединенное Королевство: Palgrave Macmillan. ISBN 978-0-312-21043-4.
  • Бьюкенен, Том (1997). Великобритания и гражданская война в Испании . Кембридж, Соединенное Королевство: Издательство Кембриджского университета. ISBN 0-521-45569-3.
  • Шиндлер, Дитрих; Томан, Иржи (1988). Законы вооруженных конфликтов: сборник конвенций, резолюций и других документов . Научный сборник Института Генри Дюнана (3-е изд.). Дордрехт, Нидерланды: Мартинус Нийхофф. ISBN 90-247-3306-5.
  • Стоун, Глин (1997). «Сэр Роберт Ванситтарт и Испания, 1931–1941». В Отте, Томас Дж .; Пагедас, Константин А. (ред.). Личности, война и дипломатия: очерки международной истории . Лондон, Соединенное Королевство: Рутледж . ISBN 978-0-7146-4818-7.
  • Томас, Хью (1961). Гражданская война в Испании (1-е изд.). Лондон, Соединенное Королевство: Эйр и Споттисвуд.
Журналы
  • SA H (7 августа 1937 г.). «Испания: британский компромиссный план». Бюллетень международных новостей . Лондон, Великобритания: Королевский институт международных отношений. 14 (3): 3–13. ISSN  2044-3986 . JSTOR  25639692 .
  • «Конференция в Ньоне и ее результаты». Бюллетень международных новостей . Лондон, Великобритания: Королевский институт международных отношений. 14 (6): 12–14. 18 сентября 1937 г. ISSN  2044-3986 . JSTOR  25639708 .
  • Греттон, Питер (январь 1975 г.). "Конференция в Ньоне - военно-морской аспект". Английский исторический обзор . Лондон, Соединенное Королевство: Издательство Оксфордского университета. 90 (354): 103–112. DOI : 10.1093 / ЭМК / xc.cccliv.103 . ISSN  0013-8266 . JSTOR  567512 .
  • Франк, Уиллард С. (август 1987 г.). «Гражданская война в Испании и приближение Второй мировой войны». Обзор международной истории . Абингдон, Оксфордшир, Соединенное Королевство: Тейлор и Фрэнсис. 9 (3): 368–409. DOI : 10.1080 / 07075332.1987.9640449 . ISSN  0707-5332 . JSTOR  40105814 .
  • Ламмерс, Дональд Н. (зима 1971 г.). «Ньонские договоренности 1937 года: успех sui generis ». Альбион: Ежеквартальный журнал, посвященный британским исследованиям . Денвер, Колорадо, США: Североамериканская конференция по британским исследованиям. 3 (4): 163–176. DOI : 10.2307 / 4048234 . ISSN  0095-1390 . JSTOR  4048234 .
  • Миллс, Уильям К. (февраль 1993 г.). «Конференция в Ньоне: Невилл Чемберлен, Энтони Иден и умиротворение Италии в 1937 году». Обзор международной истории . Абингдон, Оксфордшир, Соединенное Королевство: Тейлор и Фрэнсис. 15 (1): 1-22. DOI : 10.1080 / 07075332.1993.9640636 . ISSN  0707-5332 . JSTOR  40107260 .