Управление помощи США иностранных бедствий ( OFDA ) является организационной единицей в Агентстве США по международному развитию (USAID) , который заряжается от президента Соединенных Штатов с направляющей и координации международного правительства Соединенных Штатов помощи при ЧС .
В сотрудничестве с другими правительственными учреждениями США и международными экспертами по гуманитарным вопросам OFDA постоянно отслеживает глобальные опасности, выявляет потенциальные области, в которых они могут возникнуть, и готово отреагировать, когда случится бедствие.
История
После неудачных попыток отреагировать на землетрясение 1963 года в Скопье в Югославии и извержение вулкана Ирасу в Коста-Рике, правительство США решило создать центральное координирующее агентство, которое возглавит международные усилия США по реагированию на стихийные бедствия. В 1964 году OFDA было создано в соответствии с Законом о внешней помощи с назначением иностранного координатора помощи при стихийных бедствиях в USAID. [1]
В 1975 году в Закон об иностранной помощи была внесена поправка, содержащая пункт «независимо» в Законе о международном развитии и продовольственной помощи, позволяющий президенту обходить любые бюрократические процедуры, которые могут помешать своевременному реагированию. [2] Пункт «несмотря на» дает OFDA ускоренные полномочия по выдаче грантов и контрактов без необходимости проходить длительные процедуры закупок, требуемые для других офисов USAID. Кроме того, этот пункт позволяет OFDA работать в странах, где нет других правительственных агентств США. [3]
Организация уполномочена спасать жизни, облегчать человеческие страдания и уменьшать экономические и социальные последствия гуманитарных чрезвычайных ситуаций во всем мире.
Реагирование на стихийные бедствия
Ежегодно OFDA реагирует на десятки международных бедствий, в том числе на быстроразвивающиеся события, такие как землетрясения , наводнения , штормы , цунами и извержения вулканов ; медленно возникающие чрезвычайные ситуации, такие как продолжительная засуха, ведущая к отсутствию продовольственной безопасности ; и сложные чрезвычайные ситуации, возникающие в результате политических кризисов, социальных волнений или вооруженных конфликтов .
Официальное объявление о стихийном бедствии позволяет OFDA оказывать гуманитарную помощь пострадавшему населению. OFDA тесно координирует всю деятельность с посольством США или миссией USAID в пострадавшей стране. OFDA также проводит гуманитарные оценки, чтобы определить, может ли и когда может потребоваться гуманитарная помощь правительства США. Ответ OFDA зависит от масштаба события и потребностей затронутых сообществ и может включать в себя ряд мероприятий, включая одно или несколько из следующих:
- Немедленное предоставление до 50 000 долларов США - сумма, определенная Управлением по оказанию помощи при стихийных бедствиях - посольству США или миссии USAID в пострадавшей стране для закупки предметов первой необходимости на месте или в качестве вклада в организацию по оказанию помощи;
- Развертывание группы реагирования на стихийные бедствия (DART) или других аварийных бригад в пострадавших от стихийных бедствий районах для проведения оценок, определения дополнительных потребностей, доставки предметов первой необходимости, оказания технической помощи и / или рекомендации предложений по финансированию;
- Активизация дежурной группы управления реагированием (RMT) в Вашингтоне, округ Колумбия;
- Закупка, транспортировка и распределение предметов первой необходимости, таких как пластиковая пленка, емкости для воды, устройства для очистки воды, одеяла и медицинские принадлежности, с одного из трех региональных складов OFDA; и / или
- Поддержка мероприятий по оказанию помощи и реабилитации посредством грантов организациям-исполнителям, включая международные и местные неправительственные организации (НПО), агентства ООН или международные организации.
Примеры деятельности, финансируемой OFDA, включают закупку местных предметов первой необходимости для населения в отдаленных районах, управление и / или поддержку программ первичной медико-санитарной помощи, осуществление мероприятий по оплате труда, предоставление семян и инструментов перемещенным фермерам или восстановление систем водоснабжения в условиях засухи. пораженные страны. Кроме того, OFDA часто предлагает персонал и предметы помощи для подготовки к предсказуемой катастрофе, такой как ураган или извержение вулкана.
OFDA имеет право запрашивать освобождение от правил правительства США, если это ускорит оказание экстренной помощи, а также занимать деньги с других счетов USAID, когда OFDA требует дополнительного финансирования, хотя использование специальных полномочий редко.
Переход от помощи к развитию
По мере того как экстренное реагирование переходит от удовлетворения неотложных потребностей к долгосрочным мероприятиям по восстановлению и реконструкции, OFDA работает с другими офисами в рамках Бюро USAID по демократии, конфликтам и гуманитарной помощи (DCHA), а также с региональными бюро USAID и заграничными миссиями - среди других партнеров - к обеспечить беспрепятственную передачу помощи от организаций по оказанию помощи организациям, занимающимся вопросами развития.
Снижение риска бедствий
Помимо мероприятий по реагированию на стихийные бедствия, OFDA также поддерживает ряд проектов по снижению риска стихийных бедствий (DRR), призванных минимизировать воздействие стихийных бедствий и конфликтов в странах, подверженных чрезвычайным ситуациям, и повысить устойчивость пострадавших сообществ. Деятельность OFDA по снижению риска бедствий направлена на повышение устойчивости сообществ к потрясениям и восстановление после них, а также на содействие обмену технологиями и опытом между Соединенными Штатами и пострадавшей страной путем налаживания партнерских отношений с национальными агентствами реагирования на чрезвычайные ситуации. OFDA часто осуществляет мероприятия по СРБ совместно с техническими организациями, такими как Геологическая служба США (USGS), Лесная служба США (USFS), Панамериканская организация здравоохранения (PAHO) и другими офисами USAID. Персонал OFDA внимательно следит за программами получателей грантов, чтобы обеспечить разумное использование ресурсов и определить, нужно ли адаптировать проекты к меняющимся условиям.
Ответ на 2010 финансовый год
В 2010 финансовом году OFDA отреагировало на 73 стихийные бедствия в 56 странах, чтобы помочь десяткам миллионов людей, пострадавших от стихийных бедствий. Реакция на одну из этих катастроф - землетрясение на Гаити 12 января 2010 года - стала одной из крупнейших в истории OFDA. В Африке OFDA оказало помощь населению, пострадавшему от сложных гуманитарных чрезвычайных ситуаций, наводнений, кризисов в области продовольственной безопасности и засухи, отравления свинцом, вспышки холеры, циклона, возвращения беженцев и землетрясений. Страны Азиатско-Тихоокеанского региона испытали наводнения, сложные гуманитарные чрезвычайные ситуации, тропические циклоны, оползни, землетрясения, извержения вулканов, цунами и зимнюю чрезвычайную ситуацию. В Европе, на Ближнем Востоке и в Центральной Азии (EMCA) OFDA оказало помощь населению, пострадавшему от сложных чрезвычайных ситуаций, наводнений, лесных пожаров и отсутствия продовольственной безопасности. Наводнение затронуло население во всем регионе Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАК), где OFDA также отреагировало на лесные пожары, штормы, вулкан и землетрясения.
После начала каждого из этих бедствий пострадавшее население нуждалось в немедленной гуманитарной помощи, включая безопасную питьевую воду, медицинское обслуживание, услуги санитарии, убежище, предметы первой необходимости и меры по обеспечению продовольственной безопасности. В странах, переживающих сложные чрезвычайные ситуации, партнеры OFDA работали над защитой уязвимых гражданских лиц, повышением устойчивости долгосрочных гуманитарных мер реагирования и облегчением перехода к помощи в целях развития в соответствующих странах.
OFDA предоставило более 855 миллионов долларов на программы реагирования на стихийные бедствия в поддержку сельского хозяйства и продовольственной безопасности, восстановления экономики и рыночных систем, здравоохранения, питания, защиты, жилья и поселений, а также мероприятий по WASH; программы гуманитарной координации и управления информацией; поисково-спасательные работы; и материально-техническая поддержка и товары для оказания чрезвычайной помощи. В 2010 финансовом году OFDA развернуло группы реагирования на стихийные бедствия (DART) и другие группы по чрезвычайным ситуациям в Бразилии, Чили, Китае, Колумбии, Сальвадоре, Гватемале, Гаити, Индонезии, Лаосе, Мадагаскаре, Мексике, Нигере, Пакистане, Филиппинах, Самоа, на Соломоновых островах , и Вьетнам. Из более чем 855 миллионов долларов, предоставленных в ответ на чрезвычайные ситуации, 9 миллионов долларов были направлены на поддержку программ СРБ, а 181 миллион долларов - на поддержку программ реагирования на стихийные бедствия с компонентами СРБ. Помимо выделения более 855 миллионов долларов на программы реагирования на стихийные бедствия, OFDA предоставило более 59 миллионов долларов на региональную и глобальную поддержку в случае стихийных бедствий и более 59 миллионов долларов на поддержку операций и программ.
Рекомендации
- ^ "Информационный бюллетень Управления USAID по иностранной помощи в случае стихийных бедствий" (PDF) . ТЫ СКАЗАЛ. 21 января 2016 г. Архивировано 19 февраля 2016 г. из оригинального (PDF) . Проверено 23 июня +2016 .
- ^ «Акт 1975 года о международном развитии и продовольственной помощи» (PDF) . Издательство правительства США . Проверено 23 июня +2016 .
- ^ Олсон, Ричард Стюарт. «Управление США по оказанию помощи в случае стихийных бедствий (OFDA) Агентства США по международному развитию (USAID): анализ критических точек, 1964–2003» (PDF) . USAID . Проверено 23 июня +2016 .