Реагирование на стихийные бедствия - это вторая фаза цикла управления стихийными бедствиями . Он состоит, например, из ряда элементов; предупреждение / эвакуация, поиск и спасение , оказание немедленной помощи, оценка ущерба, постоянная помощь и немедленное восстановление или строительство инфраструктуры (например, временные ливневые стоки или водозаборные дамбы ) .Цель аварийного реагирования заключается в оказании немедленной помощи для поддержания жизни, улучшения здоровье и поддержание морального духа пострадавшего населения. Такая помощь может варьироваться от оказания конкретной, но ограниченной помощи, например, помощи беженцам.с транспортом, временным убежищем и едой для создания полупостоянных поселений в лагерях и других местах. Это также может включать первоначальный ремонт поврежденной инфраструктуры или перенаправление инфраструктуры.
На этапе реагирования основное внимание уделяется обеспечению безопасности людей, предотвращению следующих бедствий и удовлетворению основных потребностей людей до тех пор, пока не будут найдены более постоянные и устойчивые решения. Основная ответственность за удовлетворение этих потребностей и реагирование на бедствие лежит на правительстве или правительствах, на территории которых произошло бедствие. Кроме того, гуманитарные организации часто активно участвуют в этой фазе цикла управления стихийными бедствиями, особенно в странах, где у правительства нет ресурсов для адекватного реагирования на потребности.
Определение
« Катастрофа », существительное, определяется как катастрофическое событие, особенно если оно происходит внезапно и приводит к большим человеческим жертвам , ущербу или лишениям, таким как наводнение , авиакатастрофа или разгневанный человек. «Ответ» определяется (в этом контексте) как: Существительное: ответ или ответ, как в словах, так и в каком-либо действии.
Бизнес-словарь дает более полное определение «реагирования на стихийные бедствия»; [1] Совокупность решений и мер для (1) сдерживания или смягчения последствий катастрофического события для предотвращения дальнейшей гибели людей и / или имущества, (2) восстановления порядка сразу после него и (3) восстановления нормализация через реконструкцию и повторную реабилитацию вскоре после этого. Первая и немедленная реакция называется аварийным реагированием.
Johns Hopkins и Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФКК) [2] состояние: «Слово катастрофа означает внезапное подавляющей и непредвиденное событие На бытовом уровне, катастрофа может привести к крупной болезни, смерти,. существенное экономическое или социальное бедствие. На уровне общины это может быть наводнение, пожар, обрушение зданий в результате землетрясения , уничтожение источников средств к существованию, эпидемия или перемещение в результате конфликта . Когда это происходит на уровне района или провинции, может пострадать большое количество людей ». [3]
Здесь можно посмотреть недавний пример реагирования на стихийные бедствия, проведенный IFRC. [4]
Уровень реагирования на стихийные бедствия зависит от ряда факторов и конкретной ситуации. Исследования, проведенные Соном, Азизом и Пенья-Мора (2007), показывают, что «первоначальный спрос на работу постепенно распространяется и увеличивается в зависимости от широкого диапазона переменных, включая масштаб бедствия, уязвимость пострадавшего района, которая, в свою очередь, зависит от плотности населения, местоположения. конкретные условия (например, подверженность опасным условиям) и последствия каскадных бедствий в результате взаимозависимости между элементами критической инфраструктуры ".
В руководстве британского правительства по реагированию на чрезвычайные ситуации и восстановлению под реагированием на бедствия понимаются решения и действия, предпринимаемые в соответствии со стратегическими, тактическими и оперативными целями, определенными службами экстренного реагирования. На высоком уровне это будет защита жизни, сдерживание и смягчение последствий чрезвычайной ситуации и создание условий для возврата к нормальной жизни. Реагирование включает в себя решения и действия, предпринимаемые для устранения непосредственных последствий аварийной ситуации. Во многих сценариях он, вероятно, будет относительно коротким и продлится несколько часов или дней, поэтому быстрое выполнение договоренностей о сотрудничестве, координации и коммуникации имеет жизненно важное значение. Реагирование включает в себя усилия по устранению не только прямых последствий самой аварийной ситуации (например, тушение пожаров, спасение людей), но также и косвенных последствий (например, разрушение, интерес СМИ). [5]
Общие цели для респондентов:
- спасение и защита человеческой жизни;
- облегчение страданий;
- сдерживание чрезвычайной ситуации - ограничение ее эскалации или распространения и смягчение ее последствий;
- предоставление населению и бизнесу предупреждений, советов и информации;
- защита здоровья и безопасности обслуживающего персонала;
- охрана окружающей среды;
- насколько это практически возможно, защита собственности;
- поддержание или восстановление критически важных действий;
- поддержание нормальных услуг на соответствующем уровне;
- продвижение и облегчение самопомощи в затронутых сообществах;
- содействие расследованиям и расследованиям (например, путем сохранения места происшествия и эффективного управления записями);
- содействие восстановлению общества (включая гуманитарную помощь, воздействие на экономику, инфраструктуру и окружающую среду);
- оценка реакции и усилий по восстановлению; а также
- определение и принятие мер по реализации выявленных уроков.
Планирование реагирования на стихийные бедствия
Соединенные Штаты Национальная ассоциация противопожарной защиты (NFPA) 1600 Standard (NFPA, 2010) указывают элементы чрезвычайной ситуации, как: определенные обязанности; конкретные действия, которые необходимо предпринять (которые должны включать защитные действия для безопасности жизни); и коммуникационные директивы. В рамках стандарта NFPA признает, что стихийные бедствия и повседневные чрезвычайные ситуации отличаются друг от друга. Тем не менее, предписанные элементы ответа те же.
В поддержку стандарта NFPA, Statoil (2013) практическое применение аварийного реагирования по трем разным «направлениям», которые включают элементы NFPA. Линия 1 отвечает за оперативное управление инцидентом; линия 2, обычно размещенная за пределами площадки, отвечает за тактическое руководство и управление дополнительными ресурсами. Наконец, в случае серьезных инцидентов строка 3 обеспечивает стратегическое руководство, управление ресурсами группы, а также отношения с правительством и СМИ.
Несмотря на то, что невозможно спланировать каждое стихийное бедствие, кризис или чрезвычайную ситуацию, расследование Statoil террористических атак на Ин-Аменас подчеркивает важность принятия мер реагирования на стихийные бедствия. В отчете делается вывод о том, что система реагирования на стихийные бедствия может использоваться во множестве аварийных ситуаций, например, в In Amenas.
Организации
Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (OCHA); отвечает за объединение гуманитарных организаций для обеспечения согласованного реагирования на чрезвычайные ситуации, требующие международного реагирования. УКГВ играет ключевую роль в оперативной координации в кризисных ситуациях. Это включает оценку ситуаций и потребностей; согласование общих приоритетов; разработка общих стратегий для решения таких вопросов, как переговоры о доступе, мобилизация финансовых и других ресурсов; разъяснение последовательного публичного обмена сообщениями; и мониторинг прогресса.
Организация в Соединенном Королевстве по обеспечению связи при бедствиях - RAYNET . Британская организация по реагированию на стихийные бедствия с использованием внедорожников - 4x4 Response .
В Канаде GlobalMedic была основана в 1998 году как несектантская неправительственная организация по оказанию гуманитарной помощи для оказания помощи в случае крупномасштабных катастроф по всему миру. [6] [7] Журнал Time отметил работу GlobalMedic в своем выпуске Time 100 за 2010 год . [8] В его реестр входят более 1000 добровольцев со всей Канады, в том числе профессиональные спасатели, полицейские, пожарные и парамедики, которые жертвуют своим временем для реагирования на международные бедствия. Их персонал разделен на группы быстрого реагирования (RRT), которые управляют аварийно-спасательными подразделениями, водоочистными сооружениями (WPU), предназначенными для обеспечения безопасной питьевой водой ; и отделения неотложной медицинской помощи (EMU), которые используют надувные полевые госпитали для оказания неотложной медицинской помощи . С 2004 года команды GlobalMedic задействованы в более чем 60 гуманитарных катастрофах по всему миру.
В Индии , то Национальное управление по чрезвычайным ситуациям несет ответственность за планирование в целях смягчения последствий стихийных бедствий и прогнозирования и предотвращения техногенных катастроф . Он также координирует наращивание потенциала и реагирование государственных учреждений на кризисы и чрезвычайные ситуации. [9] Национальные силы реагирования на стихийные бедствия является межправительственное реагирования на стихийные бедствия агентство , которое специализируется на поиске, спасения и реабилитации. [10]
В США Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям координирует федеральные оперативные и материально-технические средства реагирования на стихийные бедствия, необходимые для спасения и поддержания жизней, сведения к минимуму страданий и своевременной и эффективной защиты собственности в сообществах, пострадавших от стихийных бедствий. В Центры по контролю и профилактике заболеваний предлагают информацию для конкретных видов чрезвычайных ситуаций, таких как вспышки болезней, стихийных бедствий и суровых погодных условий , а также химических и радиационных аварий. Кроме того , готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на программы в Национальном институте по охране труда и здоровья разрабатывает ресурсы для решения вопросов безопасности и здоровья ответчика во время иммунокомпетентных и восстановительных работ.
Среди добровольцев Американский Красный Крест был учрежден Конгрессом в 1900 году для руководства и координации некоммерческих усилий. [11] Их поддерживают организации по оказанию помощи при стихийных бедствиях из многих религиозных конфессий и общественные службы. [12] Лицензированные радиолюбители поддерживают большинство добровольческих организаций и часто являются членами Американской лиги радиорелейной связи (ARRL).
Организации реагирования на стихийные бедствия
Помимо реагирования со стороны правительства, значительную помощь после любого стихийного бедствия оказывают благотворительные организации, реагирование на стихийные бедствия и неправительственные организации. Крупнейшими международными зонтичными организациями являются Постоянный межучрежденческий комитет и Международный совет добровольных агентств .
Гуманитарная команда OSM работает над обновлением и предоставлением карт в районах, пострадавших от стихийного бедствия. [13]
Технологии реагирования на стихийные бедствия
Прототип интеллектуальной системы реагирования на чрезвычайные ситуации (SERS) [14] был построен в рамках проекта SmartAmerica Challenge 2013-2014 [15] по инициативе правительства США. SERS была создана командой из девяти организаций во главе с MathWorks. Этот проект был представлен в Белом доме в июне 2014 года и охарактеризован Тоддом Парком (главный технический директор США) как образцовое достижение.
Инициатива SmartAmerica призывает участников создавать киберфизические системы, чтобы заглянуть в будущее для спасения жизней, создания рабочих мест, развития бизнеса и улучшения экономики. SERS в первую очередь спасает жизни. Система предоставляет выжившим и персоналу службы экстренной помощи информацию, позволяющую определить местонахождение и помочь друг другу во время стихийного бедствия. SERS позволяет отправлять запросы на помощь в центр миссий на основе MATLAB, соединяющий службы быстрого реагирования, приложения, поисково-спасательных собак, гуманоида ростом 6 футов, роботов, дронов, а также автономные летательные аппараты и наземные транспортные средства. Центр управления и контроля оптимизирует доступные ресурсы для обслуживания каждого входящего запроса и генерирует план действий для миссии. Сеть Wi-Fi создается на лету дронами, оснащенными антеннами. Кроме того, автономные винтокрылые летательные аппараты, самолеты и наземные транспортные средства моделируются с помощью Simulink и визуализируются в трехмерной среде (Google Earth), чтобы разблокировать возможность наблюдения за операциями в массовом масштабе. [16]
В Международной хартии по космосу и крупные катастрофы предусматривают благотворительное Retasking спутниковых средств, обеспечивающее покрытие из 15 космических агентств , и т.д. , которые широко , хотя контингент. Он фокусируется на начале цикла бедствия, когда своевременные данные имеют решающее значение.
Цифровые технологии все чаще используются в гуманитарной деятельности, они показали, что они улучшают здоровье и восстанавливают население, пострадавшее от стихийных бедствий и техногенных катастроф. Они используются в гуманитарном реагировании для облегчения и координации помощи на различных этапах, включая готовность, реагирование и восстановление после чрезвычайных ситуаций. В частности, мобильное здравоохранение ( mHealth ), которое определяется как использование устройств связи, таких как мобильные телефоны, для предоставления информации об услугах здравоохранения. В настоящее время миллионы людей используют мобильные телефоны как средство повседневной связи и передачи данных, из которых 64% проживают в развивающихся странах. [17] Одной из наиболее важных характеристик стихийных бедствий является ущерб, наносимый инфраструктуре, проблемы доступности и растущая потребность в медицинских и неотложных услугах. В таких ситуациях использование мобильных телефонов для мобильного здравоохранения может быть жизненно важным, особенно когда другие инфраструктуры связи находятся в затруднительном положении. В таких условиях изобилие мобильных технологий в развивающихся странах дает возможность использовать их для помощи жертвам и уязвимым людям. [18]
Платформы мобильных медицинских информационных технологий в острой фазе реагирования на стихийные бедствия создают общую операционную структуру, которая улучшает реагирование на стихийные бедствия за счет стандартизации сбора данных, организации хранения информации и облегчения связи между медицинским персоналом. Одной из проблем при реагировании на стихийные бедствия является необходимость актуального, эффективного и непрерывного анализа ситуации и информации для оценки потребностей и ресурсов. [19] Было доказано, что мобильное здравоохранение обеспечивает эффективную готовность к стихийным бедствиям за счет сбора медицинских данных в реальном времени, а также помогает выявлять и проводить оценку потребностей во время стихийных бедствий. [20] Использование мобильных технологий в здравоохранении заложило основу для динамичной организации медицинских ресурсов и содействия уходу за пациентами, осуществляемого посредством быстрой сортировки, отслеживания пациентов, а также хранения и обслуживания документации. [21]
Управление эффективными и влиятельными мерами реагирования требует сотрудничества, чему также способствует мобильное здравоохранение. Ретроспективное исследование показало, что применение мобильного здравоохранения может привести к сокращению ненужных переводов больниц во время стихийных бедствий на 15%. [22] Кроме того, они предоставляют администраторам полевых больниц информацию о переписи в реальном времени, необходимую для планирования, распределения ресурсов, перевода пациентов между учреждениями и межведомственного сотрудничества. Технологические системы мобильного здравоохранения могут улучшить послеоперационный уход и передачу пациентов между волонтерами. [23] Ввод данных с помощью мобильных устройств в настоящее время широко используется для облегчения регистрации перемещенных лиц, проведения обследований, выявления нуждающихся в помощи и сбора данных по таким вопросам, как продовольственная безопасность, уровни вакцинации и смертность.
Прежде всего, мобильное здравоохранение может использовать всю мощь информации для улучшения результатов лечения пациентов. Усилия, предпринятые Гарвардской гуманитарной инициативой и Институтом оперативной медицины во время землетрясения на Гаити, привели к созданию интернет-системы мобильного здравоохранения, которая создала журнал пациентов из 617 уникальных записей, используемых поставщиками медицинских услуг на местах и администраторами полевых больниц. [24] Это помогло упростить сортировку поставщиков медицинских услуг, улучшить их передачу и отследить уязвимые группы населения, такие как несовершеннолетние без сопровождения взрослых, беременные женщины, травматические ортопедические травмы и определенные инфекционные заболевания. Кроме того, во время землетрясения на Гаити Международный Красный Полумесяц отправил более 45 миллионов SMS-сообщений пользователям мобильных телефонов Viole. Это привело к тому, что 95% получателей сообщили, что они получили полезную информацию, а 90% из этих 90% сообщили, что SMS помогла в их готовности. [25]
Коллективное общение и поведение
Когда происходит бедствие, быстрый и надежный обмен информацией , скоординированное поведение и самопожертвование играют роль в обеспечении индивидуальной и коллективной безопасности . Исследование, опубликованное в 2020 году, показало, что социальные сети могут плохо работать как путь к неудобной истине, которую люди предпочли бы игнорировать, и что взаимодействие между общением и действием может зависеть от структуры социальных сетей. Он также показал, что сети связи подавляют необходимые «эвакуации» в тестовых сценариях из-за спонтанного и рассеянного появления ложных заверений по сравнению с группами изолированных людей, и что более крупные сети с меньшей долей информированных субъектов понесли больший ущерб из-за антропогенного воздействия. дезинформация . [26] [27] После стихийного бедствия коллективная обработка эмоций приводит к большей устойчивости и вовлечению сообщества. [28]
Смотрите также
- Ответ на ураган
Рекомендации
- ^ Определение: реагирование на стихийные бедствия , BusinessDictionary.com.
- ^ Руководство по общественному здравоохранению в чрезвычайных ситуациях , Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса , 2013.
- ^ 24 Определения стихийных бедствий , Джон Хопкинс и Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца .
- ^ Пример из Гаити , Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца .
- ↑ Emergency Response and Recovery , Кабинет министров, 29 октября 2013 г.
- ^ Czekaj, Лаура. «Готовы к миру: парамедики готовятся к международным бедствиям», Ottawa Sun , 5 ноября 2006 г.
- ^ GlobalMedic. «Заявление о миссии GlobalMedic» . Веб-сайт GlobalMedic . GlobalMedic. Архивировано из оригинального 19 -го февраля 2014 года . Проверено 17 января 2012 года .
- ^ Бельрив, Жан-Макс (29 апреля 2010 г.). «2010 TIME 100: Рахул Сингх» . Time.com .
- ^ «Функции и обязанности» . Национальное управление по борьбе со стихийными бедствиями . Проверено 28 октября 2014 года .
- ^ «О нас» . Национальные силы реагирования на стихийные бедствия. Архивировано из оригинального 29 октября 2014 года . Проверено 28 октября 2014 года .
- ^ Краткая история американского Красного Креста , веб-сайт RedCross.org.
- ^ Агентства по оказанию помощи при стихийных бедствиях , веб-сайт RedCross.org.
- ^ Карон, Пьер-Луи (15 февраля 2016 г.). «Добровольцы наносят на карту некоторые из самых удаленных районов Земли, чтобы помочь работникам помощи» . VICE . VICE . Проверено 20 ноября 2018 года .
- ^ Smart Emergency Response System [1] , веб-сайт команды.
- ^ SmartAmerica Challenge [2] , веб-сайт.
- ^ Видео [3] Интеллектуальная система аварийного реагирования
- ^ Алонсо, Владимир Дж; Шук-Пайм, Синтия; Асрар, Гассем Р. (2014). «Глобальное здравоохранение и предупреждения о стихийных бедствиях: подготовка мобильных телефонов к немыслимому» . Перспективы Земли . 1 (1): 24. DOI : 10,1186 / 2194-6434-1-24 . ISSN 2194-6434 .
- ^ Таваколи, Нахид; Ярмохаммадян, MohammadH; Сафдари, Реза (2015). «Роль мобильного здравоохранения в эффективном реагировании на стихийные бедствия». Международный журнал системы здравоохранения и управления стихийными бедствиями . 3 (3): 129. DOI : 10,4103 / 2347-9019.157363 . ISSN 2347-9019 .
- ^ Чан, Теодор С .; Griswold, William G .; Буоно, Коллин; Кирш, Дэвид; Лион, Иоахим; Киллин, Джеймс П .; Кастильо, Эдвард М .; Ленерт, Лесли (август 2011). «Влияние беспроводной электронной системы медицинских записей на качество документации пациентов полевыми службами экстренного реагирования во время учений по ликвидации последствий стихийных бедствий». Догоспитальная медицина и медицина катастроф . 26 (4): 268–275. DOI : 10.1017 / s1049023x11006480 . ISSN 1049-023X .
- ^ Таваколи, Нахид; Фуладванд, Марьям; Джаханбахш, Марьям (2013). «Разработка медицинской документации в случае стихийных бедствий». Международный журнал системы здравоохранения и управления стихийными бедствиями . 1 (1): 11. DOI : 10,4103 / 2347-9019.122426 . ISSN 2347-9019 .
- ^ Ахмадизад, Арман; Вармагани, Марьям (1 августа 2017 г.). «Образец эффективных факторов, влияющих на принятие и внедрение электронного маркетинга в индустрии туризма» . Журнал исследований делового администрирования . 9 (17): 197–224. DOI : 10,29252 / bar.9.17.197 . ISSN 2008-014X .
- ^ Маррес, Geertruid MH; Таал, Люк; Бемельман, Майкл; Боуман, Джос; Линен, Люк PH (13 мая 2013 г.). «Онлайн-система отслеживания и отслеживания жертв (ViTTS) для раненых в результате серьезных происшествий». Догоспитальная медицина и медицина катастроф . 28 (5): 445–453. DOI : 10.1017 / s1049023x13003567 . ISSN 1049-023X . PMID 23663377 .
- ^ Маррес, Geertruid MH; Таал, Люк; Бемельман, Майкл; Боуман, Джос; Линен, Люк PH (13 мая 2013 г.). «Онлайн-система отслеживания и отслеживания жертв (ViTTS) для раненых в результате серьезных происшествий». Догоспитальная медицина и медицина катастроф . 28 (5): 445–453. DOI : 10.1017 / s1049023x13003567 . ISSN 1049-023X . PMID 23663377 .
- ^ Каллауэй, Дэвид В .; Пибоди, Кристофер Р .; Хоффман, Ари; Кот, Элизабет; Моултон, Сет; Баез, Амадо Алехандро; Натансон, Ларри (апрель 2012 г.). «Мобильная технология здравоохранения катастроф: уроки Гаити». Догоспитальная медицина и медицина катастроф . 27 (2): 148–152. DOI : 10.1017 / s1049023x12000441 . ISSN 1049-023X .
- ^ «Мобильные технологии в чрезвычайных ситуациях» . www.readkong.com . Проверено 10 декабря 2018 .
- ^ «Свидетельства того, что большие группы медленнее реагируют на кризисы из-за ложной информации» . Phys.org . Проверено 13 июня 2020 .
- ^ Ширадо, Хирокадзу; Кроуфорд, Форрест В .; Кристакис, Николас А. (27 мая 2020 г.). «Коллективное общение и поведение в ответ на неопределенную« Опасность »в сетевых экспериментах» . Труды Королевского общества A: математические, физические и инженерные науки . 476 (2237): 20190685. DOI : 10.1098 / rspa.2019.0685 . Проверено 13 июня 2020 . Текст был скопирован из этого источника, доступного по международной лицензии Creative Commons Attribution 4.0 .
- ^ Kieft, J .; Бенделл, Дж. (2021 г.). «Обязанность сообщать непростую правду о климате, повлиявшем на разрушение и коллапс общества: введение в психологические исследования» . Периодические статьи Института лидерства и устойчивости (ИФЛАС) . 7 : 1–39.
Библиография
- Сын, Чон Ук; Азиз, Зишан; Фениоски Пенья-Мора. Структурные изыскания , 2007, т. 26, вып. 5. С. 411–425.
- NFPA (2010) Стандарт по программам управления операциями в случае бедствий / чрезвычайных ситуаций и обеспечения непрерывности бизнеса . Издание 2010 г. NFPA
- Statoil (2013) Атака In Amenas: Отчет о расследовании террористической атаки на In Amenas. Подготовлено для совета директоров Statoil ASA . Statoil ASA
Внешние ссылки
- Сайт Радио Общества Великобритании (RSGB)
- Сеть реагирования 4x4
- Видео об интеллектуальной системе экстренного реагирования
- Информация CDC о конкретных типах чрезвычайных ситуаций
- Ресурсы по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и реагированию на них Национального института безопасности и гигиены труда