Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Управление юрисконсульта ( КЮ ) находится офис в США Департамент юстиции , который оказывает помощь генпрокурору позицию «s в качестве юридического советника президента и всех органов исполнительной власти.

История [ править ]

Бюро юрисконсульта было создано в 1934 году постановлением Конгресса США в рамках более масштабной реорганизации административных органов исполнительной власти. Сначала его возглавил помощник генерального солиситора. В 1951 году генеральный прокурор Дж. Ховард МакГрат сделал его отделом, возглавляемым помощником поверенного, и назвал его Отделом исполнительных судебных решений. Это название было изменено на «Офис юрисконсульта» в административном приказе генерального прокурора Герберта Браунелла-младшего от 3 апреля 1953 г. [1]

Обязанности [ править ]

Офис юрисконсульта (OLC) помогает Генеральному прокурору Соединенных Штатов в их функции юрисконсульта президента и всех органов исполнительной власти , отсюда и название «юридическая фирма президента». [2] OLC составляет юридические заключения генерального прокурора, а также предоставляет свои собственные письменные заключения и устные консультации в ответ на запросы советника президенту., различные органы исполнительной власти и офисы Министерства юстиции. Такие запросы обычно связаны с юридическими вопросами особой сложности и важности или по поводу того, какие два или более ведомства расходятся во мнениях. Управление также отвечает за предоставление юридических консультаций исполнительной власти по всем конституционным вопросам и за проверку рассматриваемого законодательства на предмет соответствия конституции.

Обычно все исполнительные приказы и прокламации, предлагаемые к изданию Президентом, проверяются OLC на предмет формы и законности, как и различные другие вопросы, требующие официального утверждения Президентом. Помимо того, что OLC фактически выступает в качестве внешнего советника для других органов исполнительной власти, он также выполняет функции главного юрисконсульта самого Министерства юстиции. Он рассматривает все предлагаемые приказы Генерального прокурора и все правила, требующие одобрения Генерального прокурора.

Согласно сообщениям прессы, OLC исторически выступал в качестве арбитра в исполнительной власти, и его юридические заключения, как правило, пользовались уважением среди агентств и департаментов. [3]

Споры [ править ]

Администрация Трампа [ править ]

Дополнительная информация: Юридические проблемы запрета Трампа на поездки

В начале администрации Трампа OLC утвердил Указ 13769 (называемый «запретом на поездки», поскольку он ограничивал въезд из некоторых зарубежных стран, в которых большинство населения составляли мусульмане ). Несколько дней спустя исполняющая обязанности генерального прокурора Салли Йейтс объявила, что Министерство юстиции не будет защищать приказ в суде. [4] Объясняя свое решение, Йейтс заявила, что проверка OLC оценивала только то, «является ли предложенный административный приказ законным на первый взгляд и правильно составлен», а не посторонними доказательствами о целях приказа или тем, является ли политика приказа «мудрой или справедливой». " [5] Йейтс был уволен позже в тот же день. [4] Ее преемник на посту генерального прокурора,Дана Бенте, сослалась на анализ OLC, когда он отменил ее решение. [5] Указ был обжалован в суде, а затем отменен последующими указами и указами президента. [5]

На слушаниях в Сенате США Йейтс спросили, знала ли она о каких-либо прошлых случаях, когда генеральный прокурор отклонял исполнительное постановление, одобренное OLC. Йейтс показала, что она не знала о том, что когда-либо происходило, но что она также не знала о ситуации, в которой OLC не сообщила генеральному прокурору об административном приказе до его издания. [6]

Администрация Обамы [ править ]

За первые два года правления администрации Обамы OLC по крайней мере дважды достигала результата, с которым не соглашались официальные лица администрации. В июне 2011 года репортер New York Times Чарли Сэвидж сообщил, что президент Обама предпринял необычный шаг, отменив рекомендацию Управления юрисконсульта относительно законности военных действий в Ливии. Письменные заключения OLC исторически считались обязательными для исполнительной власти, если они не были отменены Генеральным прокурором или президентом. [7] В 2009 году генеральный прокурор Эрик Холдер отменил неопубликованное мнение OLC, в котором говорилось, что законопроект о правах голоса, находящийся на рассмотрении в Конгрессе, был неконституционным. [8]

Администрация Джорджа Буша [ править ]

Основные статьи: Записки о пытках и усовершенствованные методы допроса

Во время первого президентского срока президента Джорджа Буша заместитель помощника генерального прокурора OLC Джон Ю подготовил, а помощник генерального прокурора Джей С. Байби подписал ряд юридических меморандумов, которые стали известны как «меморандумы о пытках». В этих меморандумах ЦРУ и Министерство обороны сообщали, что президент может на законных основаниях разрешить пытки задержанных (эвфемистически называемые «усиленными методами допроса»), включая избиение, связывание в искаженных стрессовых позах , надевание капюшонов , воздействие оглушающим шумом, нарушение сна. , [9] лишение сна до галлюцинаций , лишение еды, питья и отказ в медицинской помощи при ранениях, а такжепогружение в воду , ограждение , сексуальное унижение, пребывание в условиях сильной жары или сильного холода и заключение в небольших коробках, похожих на гроб. [10] [11] [12] Управление профессиональной ответственности Министерства юстиции (OPR) позже пришло к выводу, что Ю совершил «умышленное профессиональное поведение», сообщив ЦРУ, что оно может пытать задержанных [13] [14] : 254 и подписав Согласно меморандуму Ю, Байби «действовал, опрометчиво пренебрегая своим обязательством предоставлять исчерпывающие, объективные и откровенные юридические консультации». [14] : 257

В мае 2005 года, во время второго срока президентства Джорджа Буша , набор подобных меморандумов о пытках был одобрен Стивеном Дж. Брэдбери , который исполнял обязанности главы OLC с февраля 2005 года до оставшейся части второго срока президента Буша. Брэдбери впервые был официально выдвинут 23 июня 2005 года, а затем неоднократно повторно выдвигался из-за бездействия Сената. [15] Его позиция стала точкой политических трений между президентом-республиканцем и 110 - м Конгрессом , контролируемым демократами , когда демократы утверждали, что Брэдбери занимал эту должность незаконно, в то время как республиканцы утверждали, что демократы использовали его назначение для получения политических очков. [16] [17] [18] Заключение, вынесенноеСчетная палата правительства пришла к выводу, что его статус не является нарушением Федерального закона о реформе вакансий 1998 года . [19]

Список помощников генерального прокурора, отвечающих за OLC [ править ]

Этот список неполный ; вы можете помочь, добавив недостающие элементы из надежных источников .
ИмяЛет служилНазначенЗаметки
Ангус Д. Маклин1933–1935Франклин Д. Рузвельт [20]
Голден У. Белл1935–1939Франклин Д. Рузвельт
Чарльз Фэхи1940–1941Франклин Д. Рузвельт
Оскар С. Кокс1942–1943 гг.Франклин Д. Рузвельт
Хью Б. Кокс1943–1945Франклин Д. Рузвельт
Гарольд В. Джадсон1945–1946Франклин Д. Рузвельт
Джордж Т. Вашингтон1946–1949Гарри Трумэн
Абрахам Дж. Харрис1950–1951Гарри Трумэн
Джозеф С. Дагган1951–1952 гг.Гарри Трумэн
Дж. Ли Рэнкин1953–1956Дуайт ЭйзенхауэрВ 1956 году стал генеральным солиситором США .
У. Уилсон Уайт1957 г.Дуайт ЭйзенхауэрПосле непродолжительного пребывания в должности избран первым руководителем Отдела гражданских прав Министерства юстиции .
Малькольм Р. Уилки1958–1959 гг.Дуайт ЭйзенхауэрПозже назначен в Апелляционный суд Соединенных Штатов по округу Колумбия и работал послом США в Уругвае .
Роберт Крамер1959–1961Дуайт Эйзенхауэр
Николас Каценбах1961–1962Джон Ф. КеннедиС 1965 по 1966 год занимал должность генерального прокурора США .
Норберт А. Шлей1962–1966Джон Ф. Кеннеди
Фрэнк М. Возенкрафт1966–1969Линдон Джонсон
Уильям Х. Ренквист1969–1971Ричард НиксонПозже назначен и утвержден в Верховном суде США в качестве помощника судьи, а затем и главного судьи .
Ральф Э. Эриксон1971–1972 гг.Ричард Никсон
Роджер С. Крэмтон1972–1973 гг.Ричард Никсон
Антонин Скалиа1974–1977Джеральд ФордПозже назначен и утвержден помощником судьи Верховного суда США.
Джон М. Хармон1977–1981Джимми Картер [21]
Теодор Б. Олсон1981–1984Рональд РейганПозже стал генеральным солиситором США.
Чарльз Дж. Купер1985–1988Рональд Рейган
Дуглас Кмиек1988–1989Рональд РейганПозднее посол США в Мальте во время восстаний «арабской весны».
Уильям П. Барр1989–1990Джордж Буш-старший77-й и 85-й (до декабря 2020 г.) генеральный прокурор .
Майкл Люттиг1990–1991Джордж Буш-старшийНазначен в Апелляционный суд США четвертого округа в 1991 году.
Тимоти Фланиган1991–1992Джордж Буш-старший
Уолтер Деллинджер1993–1996Билл КлинтонПозже стал исполняющим обязанности генерального солиситора США.
Кристофер Шредер1996 г.играет роль
Дон Йонсен1997–1998играет роль
Рэндольф Д. Мосс1998–2001Билл КлинтонС 1998 по 2000 гг. Исполнял обязанности AAG; выдвинут 9 ноября 1999 г .; назначен перерыв 3 августа 2000 г .; утвержден Сенатом США 15 декабря 2000 г.
Джей С. Байби2001 - март 2003Джордж БушОтветственный за публикацию OLC меморандума Bybee и других меморандумов о пытках ; назначен в Апелляционный суд США по девятому округу в марте 2003 г.
Джек ГолдсмитОктябрь 2003 г. - июнь 2004 г.Джордж БушПозже профессор юридической школы Гарварда и автор книги «Президентство террора» (2007 г.)
Даниэль Левин2004–2005играет роль
Стивен Дж. Брэдбери2005–2009играет рольВыполнял обязанности исполняющего обязанности AAG 2005–2007 (назначен 23 июня 2005 года; кандидатура утверждена Судебным комитетом Сената, но никогда не проходила голосование в полном составе Сената), продолжал выполнять функции старшего назначенного должностного лица, отвечающего за OLC до 20 января 2009 года.
Дэвид Бэррон2009–2010 гг.играет рольПрофессор Гарвардской школы права и исполняла обязанности AAG с января 2009 года по июль 2010 года.
Джонатан Дж. Седарбаум2010–2011 гг.играет рольИсполнял обязанности AAG с июля по ноябрь 2010 г .; продолжал выполнять функции старшего должностного лица, отвечающего за OLC до конца января 2011 года.
Кэролайн Д. Красс2011 г.играет рольСтарший назначенный официальный руководитель OLC с конца января 2011 года по июнь 2011 года, когда была утверждена Вирджиния А. Зейтц .
Вирджиния А. Зейтц2011–2013 гг.Барак ОбамаУтверждено Сенатом голосовым голосованием 28 июня 2011 г. Ушел в отставку с 20 декабря 2013 г. [22]
Карл Р. Томпсон2014–2017 гг.играет рольНазначен первым заместителем AAG 24 марта 2014 г. [23]
Кертис Э. Гэннон2017 г.играет рольНазначен первым заместителем AAG 20 января 2017 г. [24]
Стивен Энгель2017–2021 гг.Дональд Трамп

Только одна женщина, назначенная Обамой Вирджиния Зейтц, была утвержденным главой OLC.

Текущие политические должности в офисе юрисконсульта [ править ]

В настоящее время в Бюро юрисконсульта назначены следующие политические должности: [25]

  • Стивен Энгель , помощник генерального прокурора
  • Кертис Гэннон , первый заместитель помощника генерального прокурора
  • Генри Уитакер, заместитель помощника генерального прокурора
  • Лиам Харди, заместитель помощника генерального прокурора
  • Дженнифер Маскотт, заместитель помощника генерального прокурора

См. Также [ править ]

Советник Белого дома

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Арнольд, Джейсон Росс (2014). Секретность в солнечную эру: обещания и неудачи законов об открытом правительстве США . Университетское издательство Канзаса. ISBN 978-0700619924. См. Главу 5.

Ссылки [ править ]

  1. ^ Хьюстон, Лютер А. (1967). Министерство юстиции . Нью-Йорк: Фредерик А. Прегер.
  2. ↑ Johnsen, Dawn (6 января 2009 г.). «Юридическая фирма при президенте» . Шифер .
  3. ^ Клайдман, Даниэль; Стюарт Тейлор-младший ; Эван Томас (6 февраля 2006 г.). «Дворцовый бунт» . Newsweek . п. 34 . Проверено 22 октября 2008 года .
  4. ^ а б Стив Алмэси; Дарран Саймон (30 марта 2017 г.). «Хронология запретов на поездки президента Трампа» . CNN . Проверено 18 августа 2018 года .
  5. ^ a b c Арнсдорф, Исаак (2 февраля 2017 г.). «Министерство юстиции выпустило письмо, подтверждающее запрет на поездки» . ПОЛИТИКО . Проверено 7 ноября 2019 года .
  6. ^ Ordoñez, Франко (8 мая 2017). «Белый дом Трампа держал запрет на поездки в секрете от своего первого генерального прокурора» . mcclatchydc . Проверено 19 августа 2018 года .
  7. ↑ Сэвидж, Чарли (17 июня 2011 г.). «2 ведущих юриста проиграли Обаме в дебатах о военной политике в Ливии» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 3 июля 2020 года .
  8. ^ Джонсон, Кэрри (1 апреля 2009 г.). «Некоторые в Министерстве юстиции считают голосование округа Колумбия неконституционным» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 18 августа 2018 года . 
  9. ↑ Шейн, Скотт (3 июня 2007 г.). « По -советски„Пытка“становится„Допрос “ » . Нью-Йорк Таймс .
  10. ^ Гросс, Майкл Л. (2010). Моральные дилеммы современной войны: пытки, убийства и шантаж в эпоху асимметричного конфликта . Издательство Кембриджского университета . п. 128. ISBN 978-0521685108. Проверено 30 июля 2018 года . к усиленным методам допроса относятся [...] надевание капюшона или завязанные глаза, воздействие громкой музыки и экстремальных температур, шлепки, голодание, стояние у стены и другие стрессовые положения, а в некоторых случаях - водная доска. [...] В Соединенных Штатах усиленный допрос был зарезервирован для подозреваемых в терроризме [...] Эти методы включают тряску, пощечину, избиение, воздействие холода, стрессовые положения и, в Соединенных Штатах, употребление воды водой.
  11. ^ Фридлендер, Роберт А .; Бун, Кристен Э .; Леви, Ховард С. (2010). Допрос на основе террора . Терроризм: Комментарий к охранным документам . 109 . Издательство Оксфордского университета . С. 230–234. ISBN 978-0195398144.
  12. ^ Оливер Лафленд (9 декабря 2014). «Как ЦРУ пытало своих задержанных» . Хранитель . Проверено 15 декабря 2014 года .
  13. ^ Изикофф, Майкл (19 февраля 2010). «Отчет: адвокат Буша сказал, что президент может приказать« уничтожить мирных жителей » » . Newsweek . Архивировано 7 сентября 2014 года.
  14. ^ a b Управление профессиональной ответственности Министерства юстиции (29 июля 2009 г.). Расследование меморандумов Управления юрисконсульта по вопросам, связанным с использованием Центральным разведывательным управлением «усовершенствованных методов допроса» в отношении подозреваемых в терроризме (PDF) (Отчет). Министерство юстиции США . Проверено 1 июля 2020 г. - через aclu.org.
  15. ^ База данных Президентские Номинации через THOMAS (доступ24 января 2009 г.).
  16. ↑ Акерман, Спенсер (19 октября 2007 г.). "Кто такой Стив Брэдбери?" . Заметка для обсуждения .
  17. ↑ Киль, Пол (6 февраля 2008 г.). «Белый дом настаивает на подтверждении автора меморандума о пытках» . Заметка для обсуждения . Проверено 18 апреля 2019 года .
  18. ^ «Уэбб открывает, закрывает вакантную сессию Сената» . CNN. 26 декабря 2007 . Проверено 26 октября 2019 года .
  19. ^ Kepplinger, Gary L. (13 июня 2008). «Федеральный закон 1998 года о реформе вакансий - помощник генерального прокурора Управления юрисконсульта Министерства юстиции США» . Счетная палата правительства . Проверено 1 июня 2017 года .
  20. ^ Регистр, Министерство юстиции и суды США (1972–1976) . Типография правительства США . 1972. с. 131. Канцелярия юрисконсульта (бывшая канцелярия помощника генерального солиситора и административный отдел, список должностных лиц до 1973 года).
  21. ^ Джон М. Harmon био архивации 2008-12-07 в Wayback Machine , Грейвса, Догерти, Hearon и Муди.
  22. ↑ Мауро, Тони (24 февраля 2014 г.). «Вирджиния Зейтц покидает офис юрисконсульта Министерства юстиции» . Legal Times . Национальный юридический журнал.
  23. ^ «Познакомьтесь с помощником генерального прокурора» . Justice.gov . 11 января, 2018. Архивировано из оригинального 26 ноября 2014 года . Проверено 17 июня 2019 года .
  24. ^ «Познакомьтесь с руководством» . Justice.gov . Министерство юстиции США. 20 января 2017 года . Проверено 4 июня 2017 года .
  25. ^ Бенсон, Бретт (2017). Федеральная желтая книга: зима 2018 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Таблица отслеживания пропавших без вести меморандумов специального проекта ProPublica как выпущенных, так и еще не выпущенных записок OLC.
  • Записки офиса юрисконсульта Страница ACLU, посвященная запискам OLC.
  • 4 меморандума о пытках опубликованы 16 апреля 2009 года в ответ на иск по закону о свободе информации от ACLU.
  • Отчет комитета Сената по вооруженным силам о пытках опубликован 22 апреля 2009 года.