Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено офицерами США )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Офицер Соединенных Штатов является штатным функционером исполнительной или судебной ветвей федерального правительства Соединенных Штатов , которому делегирована некоторая часть страны суверенной власти . [1] Термин «офицер Соединенных Штатов» - это не титул, а термин классификации для определенного типа должностного лица.

Ведущим делом Верховного суда, устанавливающим разделительную линию между офицерами и служащими, является Бакли против Валео , в котором «должностное лицо Соединенных Штатов» определяется как назначенные лица, обладающие «значительной властью», и исключаются выборные должностные лица из определения «должностное лицо Соединенных Штатов». . " [2] ( стр. 459 ) В меморандуме Юрисконсульта Управления юриспруденции Министерства юстиции США говорится, что «Все офисы в Соединенных Штатах и ​​все должностные лица Соединенных Штатов создаются и заполняются в соответствии с пунктом о назначениях Конституции Соединенных Штатов ». [3]

По назначениям пункта Конституции, главные должностные лица Соединенных Штатов, такие как федеральные судьи, послы, и «общественных дел» ( кабинет членов) назначаются Президентом с совета и согласия в Сенате , но Конгресс может " возложить назначение таких низших должностных лиц по своему усмотрению на одного президента, в суды или на руководителей департаментов ". [4] Гражданские офицеры США имеют право называть свои имена в почетном стиле.«Благородный» на всю жизнь; хотя на практике это случается редко. Офицеров США не следует путать с служащими Соединенных Штатов; последние более многочисленны и не имеют особых юридических полномочий первых.

Учреждение [ править ]

Происхождение и определение [ править ]

НАЗНАЧЕНИЯ Статья из Конституции ( статья II , раздел 2, пункт 2), наделяет президента Соединенных Штатов назначить «» все «» «должностные лица Соединенных Штатов» с « совета и согласия » в Сенат Соединенных Штатов . Тот же самый пункт также позволяет назначать офицеров более низкого уровня на основании законных полномочий и согласия. [5] [6]

Пункт о назначениях Конституции США дает Сенату США право подтвердить или отклонить назначение любого должностного лица Соединенных Штатов.

... он должен назначить и по совету и с согласия Сената назначить послов, других государственных министров и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, чьи назначения не указаны в настоящем документе иначе. предусмотрены и устанавливаются законом: но Конгресс может по закону передать полномочия по назначению таких низших должностных лиц, которые они сочтут нужными, только Президенту, судам или главам департаментов.

В Творцы Конституции США понимали роль высоких должностных лиц специально пропитаны определенными полномочиями действовать от имени главы государства в контексте их предыдущего опыта с британской короной . Повседневное управление британским правительством основывалось на лицах, «обладающих суверенной властью, делегированной королем, которая позволяла им управлять делами правительства и влиять на людей». Это было расширением общей нормы общего права, согласно которой «если один человек занимается делами другого против своей воли и без его разрешения, то это должность, а тот, кто в ней находится, является офицером». [3]

Согласно мнению меморандума апреля 2007 года Департамента юстиции Соединенных Штатов «ы Управления юрисконсульта (OLC), обратился к общим замыслам исполнительной власти, определенные„офицер Соединенных Штатов“ , как«положение , к которому делегирован по закону часть суверенной власти федерального правительства, которая «продолжается» на федеральном посту в соответствии с положениями Конституции о назначении. Лицо, занимающее такую ​​должность, должно быть должным образом назначено «должностным лицом Соединенных Штатов» будучи назначенным в соответствии с процедурами, указанными в Пункте о назначениях ". [3]

Обладает юридическими полномочиями с частью суверенных полномочий правительства [ править ]

Барак Обама подписывает документ комиссии, согласно которому Елена Каган будет назначена на должность чиновника Соединенных Штатов в 2010 году, в частности, на должность судьи Верховного суда Соединенных Штатов .

Согласно заключению OLC 2007 года, «суверенные полномочия», делегированные должностному лицу Соединенных Штатов, - это те, которые «в первую очередь включают обязательство правительства или третьих сторон в интересах общества, например, посредством администрирования, исполнения или авторитетного толкования законы «или» долгое время считались суверенными функциями, в частности полномочиями представлять Соединенные Штаты перед иностранными государствами или командовать вооруженными силами от имени правительства ». [3] В различных делах федерального суда указывалось, что сотрудники IRS, занимающиеся слушанием дела, специальные судьи Налогового суда и судьи FDIC по административному праву не являются должностными лицами Соединенных Штатов.тогдашний помощник генерального прокурора Уильям Х. Ренквист определил, что штатный помощник президента «не занимал должность по смыслу положения о дисквалификации». [3] Государственные подрядчики и получатели государственных субсидий также обычно не считаются должностными лицами Соединенных Штатов, поскольку они не имеют исполнительной или судебной власти и просто предоставляют правительству (или получают от правительства) товары и услуги. [3]

В заключении OLC 2007 года говорилось, что во времена первых Соединенных Штатов «было общепризнанным, что в число« офицеров Соединенных Штатов »входило множество конкретных офицеров, которые обладали властью, но почти не имели дискреционных полномочий при исполнении законов; в их число входили такие офицеры, как в качестве реестров земельных офисов , мастеров и товарищей по резакам доходов , инспектора таможни , заместители сборщиков таможенных, заместители почтмейстеров, и районные секретарей судов «. [3] Профессор права Дженнифер Маскотт утверждала в обзорной статье, что « изначальное общественное значениеиз «офицера» в статье II включает в себя все федеральные должностные лица, ответственные за постоянной государственной пошлины "-a стандарт , который„включает в себя существенно более широкую группу должностных лиц , чем рассматриваются в качестве должностных лиц Статья II в соответствии с существующей практикой.“ [2] просмотра в Mascott, в «Это историческое значение слова« офицер », вероятно, будет распространяться на тысячи должностных лиц, которые в настоящее время не назначены должностными лицами по Статье II, таких как сборщики налогов, сотрудники служб помощи при стихийных бедствиях, таможенники и административные судьи» [2]

"Продолжение" [ править ]

В заключении OLC 2007 года говорилось, что «постоянный» авторитет, а не «личный,« временный »или« случайный »авторитет, является требованием для того, чтобы быть« офицером Соединенных Штатов ». [3] Он сослался на «раннюю американскую практику и прецеденты, особенно в отношении дипломатии», поддержал «понимание того, что для того, чтобы занимать должность, должность должна иметь продолжительность или продолжительность». [3] Он процитировал эссе 1796 года Гамильтона, защищающего способ назначения уполномоченных в суд, учрежденный Договором Джея ; Гамильтон утверждал, что «уполномоченные или специальные агенты для специальных целей» не являются «в строгом смысле слова ОФИЦЕРЫ». вести переговоры о торговом соглашении с Великобританией и различными уполномоченными по урегулированию восстания в Пенсильвании , не называя этих чиновников «офицерами» и не представляя их имена в Сенат для утверждения. [3] Точно так же Дэниел Смит сохранил свое место в Сенате и не был представлен Сенату для утверждения, когда Джефферсон назначил его уполномоченным для заключения договоров с чероки . [3] В 1898 году генеральный прокурор Джон В. Григгс придерживался мнения, что американские уполномоченные, назначенные президентом в Беринговоморском арбитражном суде.Комиссия не «занимала« должность »в соответствии с определенным статутом», учитывая «временный характер работы» и «ограниченное количество конкретных требований», подлежащих рассмотрению. [3]

Военные [ править ]

Помимо гражданских офицеров Соединенных Штатов, лица, занимающие военные комиссии, также считаются офицерами Соединенных Штатов. Хотя это прямо не определено как таковое в Конституции, этот факт подразумевается в ее структуре. В соответствии с 1996 по мнению тогдашним помощником генерального прокурора Уолтером Dellinger из Министерства юстиции «s Управления юрисконсульта ,«даже самого низкого рейтинга военного или морского офицера является потенциальным командующим вооруженных сил Соединенных Штатов в бою-и, действительно, теоретически командующий крупными военными или военно-морскими подразделениями по указанию президента или в случае катастрофических потерь среди своего начальства ". [7]Полномочия офицера по командованию силами Соединенных Штатов легитимны от самого президента как «главнокомандующего армией и флотом Соединенных Штатов»; Нельзя разумно ожидать, что президент будет командовать каждым солдатом или любым солдатом в полевых условиях, и поэтому делегирует свои полномочия командования офицерам, которых он уполномочивает. [3]

Офицеры силовых структур - офицеры США. [3] Согласно действующему законодательству, повышение в звании выше капитана армии, авиации или морской пехоты или выше звания лейтенанта военно-морского флота или береговой охраны требует подтверждения Сенатом. Это приводит к нескольким сотням повышений, которые ежегодно должны подтверждаться Сенатом. [8] Офицеры ниже этого ранга, такие как кадеты и гардемарины , [3] являются «младшими офицерами» Соединенных Штатов, назначение которых не требует утверждения Сенатом. [8] Некоторые ученые, такие как Джозеф П. Харрис, пишут вСовет и Согласие Сената утверждают, что процесс утверждения Сенатом старших должностных лиц служит «малой цели». [8] Другие защищали процедуру утверждения Сенатом старших офицеров, ссылаясь на подозрения отцов-основателей в отношении постоянной армии мирного времени и на роль процесса рекомендаций и согласия в обеспечении того, чтобы Сенат имел право голоса в военной политике. [8] Сенат в редких случаях «использовал свои полномочия по утверждению, чтобы заблокировать продвижение по службе или выход на пенсию более высокого ранга некоторых сомнительных офицеров». [9] Сенат также может заблокировать повышение до общего или флагового ранга.как средство контроля количества высокопоставленных офицеров в армии США (которое некоторые аналитики считают слишком большим); этот шаг был бы «практически беспрецедентным», но он предлагался как возможный. [9]

Военные офицеры, такие как вице-адмирал Джеймс Стокдейл , являются офицерами Соединенных Штатов.

Власть президента [ править ]

Наконец, некоторые лица, которые не назначаются президентом, а вместо этого назначаются лицами или органами, которые сами назначаются президентом, могут быть должностными лицами Соединенных Штатов, если они определены как таковые в соответствии с законом и наделены полномочиями, возложенными на Сенат. Примеры включают мировых судей Соединенных Штатов , которые назначаются окружными судами Соединенных Штатов , и генерального почтмейстера Соединенных Штатов , который назначается Советом управляющих Почтовой службы Соединенных Штатов , который, в свою очередь, назначается президентом. . [3] [10]

Оговорка о недопустимости [ править ]

Основная статья: Оговорка о недопустимости

Члены Конгресса Соединенных Штатов - законодательной ветви власти Соединенных Штатов - не являются «должностными лицами Соединенных Штатов» и не могут одновременно работать в Конгрессе и в качестве должностного лица Соединенных Штатов в соответствии с «Оговоркой о недопустимости» (также называемой «Положением о недопустимости»). Статья о несовместимости ») Конституции (статья 1, раздел 6, пункт 2). Это положение гласит: [3]

Ни один сенатор или представитель в течение срока, на который он был избран, не может быть назначен на какую-либо гражданскую должность при Власти Соединенных Штатов, которая должна быть создана или вознаграждение за которую должно быть увеличено в течение этого времени; и ни одно Лицо, занимающее какую-либо должность в Соединенных Штатах, не может быть членом какой-либо из палат во время его пребывания в должности.

Одновременная служба в Конгрессе и армии [ править ]

Вопрос о том, запрещает ли статья о дисквалификации членам Конгресса или гражданским должностным лицам Соединенных Штатов одновременно служить в вооруженных силах (особенно в военных резервах ), также никогда не решался окончательно судами. Дело , связанное вопрос был оспариваться в Верховном суде США в Комитете Шлезингера против резервистов , чтобы остановить войну , но Верховный суд вынес решение по делу по процедурным основаниям и не рассматривал вопрос Clause неправомочности. [11]Конгресс принял закон, предусматривающий, что «резерв вооруженных сил, который не находится на действительной военной службе или находится на действительной военной службе для обучения, не считается служащим или физическим лицом, занимающим доверительную или коммерческую должность или выполняющим официальную функцию под или в связи с Соединенными Штатами в связи с его назначением, присягой или статусом, или каких-либо обязанностей или функций, выполненных, или оплаты, или пособий, полученных в этом качестве " В отчете Исследовательской службы Конгресса за 2009 год отмечалось, что «Поскольку Конгресс имеет право определять квалификацию своих членов, ограничения, которые он наложил на то, что представляет собой служащий, занимающий должность в Соединенных Штатах, могут быть значительными для судов, рассматривающих конституционные ограничения. . " [11]

Оговорка о комиссионных и статус президента в соответствии с положением о недопустимости [ править ]

Сет Барретт Тиллман, академик-юрист, утверждает, что фраза «должностные лица Соединенных Штатов» исключает выборных должностных лиц, таких как президент. [12] Тиллман далее утверждает, что, поскольку должность президента не является «офисом в Соединенных Штатах», на нее не распространяется пункт о дисквалификации, и что это положение (если его читать формально) предполагает, что нет конституционного препятствия для президента, одновременно занимающего должность Конгресс. Тиллман указывает, что пункт о комиссиях гласит, что президент «уполномочивает» всех офицеров Соединенных Штатов », но ни один президент не поручил себя, своего вице-президента или своего преемника. [13]

Ученый -правовед Стивен Дж. Калабрези утверждает, что утверждение о том, что учредители намеревались разрешить президентам одновременно работать в Конгрессе, «напрягает доверчивость». [13] ( p144 ) Калабрези признает, что Тиллман «имеет вескую точку зрения», что «Пункт о комиссиях требует, чтобы президент поручил всем офицерам Соединенных Штатов, и все же ни один президент не поручил себя, его преемник или его вице-президент. . " [13] ( стр. 157 ) Калабрези, однако, утверждает, что этот аргумент из практики « опровергается наблюдением, что существует восьмисотлетняя англо-американская практика, когда короли и президенты никогда неодновременно заседая в качестве членов парламента или Конгресса » [13]. Калабрези утверждает, что тот факт, что Вашингтон и его преемники не заказывали себя,« гораздо больше похож на понятную оплошность с его стороны, чем на преднамеренное решение в пользу высокопоставленных лиц. неправдоподобный вывод о том, что президенты и вице-президенты не являются должностными лицами Соединенных Штатов ». [13] ( стр.145 ) Калабрези утверждает, что эта практика, вероятно, была смоделирована по образцу английской практики, когда монархи давали поручения своим назначенным, но не себе или своим принцам Уэльса, и утверждает, что американская практика «не назначать президентов и вице-президентов, таким образом, является функцией того факта, что, как и короли, они вступают в должность на публичной церемонии с элементами коронации , и есть волшебный момент, когда полномочия должность становится в них вложенной, когда они принимают присягу, «так что, в отличие от менее значительных должностных лиц,« просто нет необходимости в подписанной комиссии, чтобы доказать, что президенты и вице-президенты наделены властью ». [13] ( стр.145 )

Главный против низших офицеров [ править ]

В то время как «высшие должностные лица» Соединенных Штатов (например, секретари кабинета министров ) должны назначаться президентом по рекомендации и с согласия Сената, пункт о назначениях предусматривает, что Конгресс может возложить назначение «низших должностных лиц» на одного президента. , в судах или в главах департаментов ". [14] В деле Эдмонд против США(1997), Верховный суд постановил, что «термин« низший офицер »означает отношения с некоторым более высокопоставленным офицером или офицерами ниже президента: является ли тот« низшим »офицером, зависит от того, есть ли у него начальник ... В контексте статьи, разработанной для сохранения политической подотчетности в отношении важных государственных заданий, мы считаем очевидным, что «подчиненные офицеры» - это офицеры, работа которых на определенном уровне направляется и контролируется другими лицами, которые были назначены президентом по рекомендации и с согласия властей. Сенат ". [15]

В деле « Фонд свободного предпринимательства» против Совета по надзору за бухгалтерским учетом публичных компаний (2010 г.) Верховный суд постановил 5–4 голосами, что пункт о назначениях требует, чтобы президент имел возможность увольнять подчиненных должностных лиц по своему усмотрению, если глава агентства сменяется. только по причине, и что «два уровня защиты от смещения» нарушают разделение властей по Конституции. [16] [17] Таким образом, дело отменяет положение Закона Сарбейнса-Оксли 2002 года, которое изолировало Совет по надзору за бухгалтерским учетом публичных компаний , установив пятилетний срок для членов Совета и сделав их смещаемыми по уважительной причине только Ценными бумагами. и биржевой комиссии . [16][17] Главный судья Джон Дж. Робертс-младший , составивший мнение большинства, «минимизировал влияние холдинга, подчеркнув уникальность структуры Совета и сузив применимость решения» до «двойной защиты от удаления по причинам. Офицеры Соединенных Штатов ". [16] Робертс объяснил положение о назначении в суде с точки зрения подотчетности президента перед гражданами: поскольку «люди не голосуют за« офицеров Соединенных Штатов »», была «четкая и эффективная цепочка подчинения». требуется, чтобы общественность могла «определить, на кого действительно должна падать вина или наказание в виде пагубной меры или ряда пагубных мер».Цитируя Федералиста № 72 , Робертс писал, что люди «смотрят на президента, чтобы тот направил « помощников или заместителей ... под его надзором »». [16] ( p1409 )

Назначение [ править ]

Существует конституционное различие между созданием офиса и назначением на должность. [14]

Офицер Соединенных Штатов принимает на себя все полномочия своего офиса после выдачи комиссии. Однако офицеры должны принести присягу, прежде чем им будет выплачена зарплата. [19]

В некоторых законах [ править ]

Президент рассматривается как «должностное лицо» «правительства Соединенных Штатов» в Законе Конгресса о бюджете и контроле за конфискациями 1974 года , Постановлении о военных полномочиях и других законодательных актах. [13] ( стр. 157 )

Офицеры, подлежащие импичменту [ править ]

Раздел 4 статьи II Конституции предусматривает, что «Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов должны быть отстранены от должности после импичмента или осуждения за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки». [20] Ни текст Конституции, ни другие ранние источники, такие как дебаты на Конституционном съезде или документы федералистов , не указывают четко сферу действия «гражданских служащих», подлежащих импичменту и удалению. [20] Однако федеральные судьи и главы исполнительных департаментов Кабинета министров явно подпадают под это определение. [20]Хотя считается, что «высокопоставленные должностные лица могут быть подвергнуты импичменту, неясно, насколько далеко заходит этот принцип в рядах федеральной бюрократии». [20]

Члены Конгресса обычно считаются не подлежащими импичменту по причинам конституционного устройства и исторической практики. [20] В структурном отношении раздел 3 статьи II Конституции предусматривает, что должностные лица Соединенных Штатов проводят президентские комиссии, а члены Конгресса не получают комиссий; Конституция предусматривает альтернативный способ отстранения членов Конгресса от должности (а именно, исключение ); и пункт о дисквалификации Конституции, который запрещает сенаторам и представителям одновременно «занимать какие-либо должности в Соединенных Штатах», подразумевает, что члены Конгресса не должны считаться должностными лицами Соединенных Штатов. [20]Прецедент, согласно которому члены Конгресса не подлежат импичменту, был создан в раннем деле сенатора Уильяма Блаунта . [20] [21] [а]

Панель восстания [ править ]

Четырнадцатая поправка - одна из поправок эпохи Реконструкции, принятых после Гражданской войны в США, - содержит оговорку о дисквалификации (раздел 3). [23] Он обеспечивает:

Ни одно лицо не может быть сенатором или представителем в Конгрессе, или избирателем президента и вице-президента, или занимать какую-либо гражданскую или военную должность в Соединенных Штатах или в каком-либо штате, которое, ранее приняв присягу, в качестве члена Конгресс, или как должностное лицо Соединенных Штатов , или как член законодательного собрания любого штата, или как должностное лицо исполнительной или судебной власти любого штата, поддерживающее Конституцию Соединенных Штатов, должен участвовать в восстании или восстании против того же самого. , или оказал помощь или утешение своим врагам. Но Конгресс может двумя третями голосов каждой Палаты снять такую ​​инвалидность. [23]

Дисквалификация не требует обвинительного приговора, но это положение не вступает в силу; в отчете Исследовательской службы Конгресса от 2021 года отмечалось, что положения о дисквалификации могут быть реализованы с помощью различных методов, включая «федеральное уголовное преследование за мятеж и государственную измену, разрешение частного гражданского правоприменения посредством судебных приказов по ордерам» , принятие нового законодательства, устанавливающего общие процедуры для вынесения решения о дисквалификации в соответствии с разделом 3 или для выявления конкретных дисквалифицированных лиц, или однопалатных мер со стороны Палаты представителей или Сената по исключению или изгнанию лиц из их соответствующих домов ". [23] Федеральные уголовные законы против восстания и государственной измены.предусмотреть, что лицо, признанное виновным в любом из преступлений, «не может занимать какую-либо должность в Соединенных Штатах»; в отчете CRS за 2021 год отмечается, что «определения восстания и восстания для целей Четырнадцатой поправки не обязательно будут ограничиваться законом». [23]

В отчете CRS за 2021 год отмечалось, что «может быть аргумент о том, что, поскольку президент прямо не охвачен этим положением, сам президент освобождается от дисквалификации», потому что формулировка другой статьи Конституции предполагает, что президент не может быть «гражданский офицер Соединенных Штатов». [23] В отчете CRS, однако, делается вывод о том, что «более вероятно, что президент включен в качестве должностного лица Соединенных Штатов», и отмечается, что история разработки четырнадцатой поправки предполагает, что Раздел 3 поправки распространяется на президента. [23]

Статистика [ править ]

Федеральная комиссия по связи представил в 1937 году Каждый из комиссаров является офицером Соединенных Штатов в силу своих полномочий разгрузочной части суверенной власти США

Полный список политических назначенцев президента публикуется после каждых президентских выборов в разделе « Политика правительства и вспомогательные должности» США , обычно называемом « Сливовой книгой» . По состоянию на 2020 год насчитывается 7 078 назначенных должностей (включая вакансии): 1118 назначены президентом с одобрения Сената, [b] 354 назначены президентом без утверждения Сенатом, 2 510 назначены на должность старшего руководящего звена («Общие»); 724 должности старшего руководящего звена категории общего обслуживания, заполненные не по назначению; 83 должности старшего руководящего звена, заполненные по чрезвычайным или краткосрочным контрактам; 1566 должностей, заполненных освобожденным назначением по Приложению C ; и 723 должности, подлежащие освобождению от должности в соответствии с законом. [26]

Среди офицеров вооруженных сил по состоянию на 2012 год 127 966 офицеров в избранном резерве и 365 483 офицера в вооруженных силах США . Корпус NOAA и Служба общественного здравоохранения США имели меньшее количество офицеров. [27]

Примеры офицеров США [ править ]

Основная статья: Список должностей, заполненных по назначению президента с подтверждением Сенатом

Офицеров исполнительной власти США много, но некоторые примеры включают министра обороны , генерального прокурора , администратора Агентства по охране окружающей среды , директора национальной разведки , директора Федерального бюро расследований , администратора. Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства , а также членов Федеральной комиссии по связи и межгосударственной комиссии по торговле .

Обычаи и вежливость [ править ]

Комиссия для Филипа Хабиба по его поездке в качестве специального представителя президента США по Ближнему Востоку в 1982 году, подписанная президентом Рональдом Рейганом и государственным секретарем Джорджем П. Шульцем .
Комиссия выдана вице-консулу США в 2012 году.

Свидетельство о комиссии [ править ]

Первоначально Большая печать Соединенных Штатов была прикреплена ко всем поручениям гражданских офицеров (но не военным или военно-морским), подписанным президентом. Однако в современной практике большинство лиц, назначаемых президентом в ранге кабинета министров (за исключением тех, кто находится в ранге госсекретаря ), получают поручения, скрепленные печатями соответствующих ведомств. [28] В документе Госдепартамента 1976 года сообщается, что Большая печать запечатлена на заказах «чиновников кабинета министров, глав независимых правительственных агентств, послов и офицеров дипломатической службы.«а также некоторых других гражданских служащих, и что« в последние годы использование печати было ограничено, так как стало практически невозможным произвести впечатление на все гражданские комиссии и другие документы, подписанные президентом » [29].

Формулировка комиссионных следует модели с вариациями. Например, комиссия Елены Каган гласит: [30]

Всем, кто увидит эти Подарки, Приветствие: Знайте; Обладая особым доверием и уверенностью в мудрости , честности и образованности Елены Каган из Массачусетса , я назначил и, по совету и согласию Сената, назначил ее помощником судьи Верховного суда Соединенные Штаты , и уполномочивают и уполномочивают ее выполнять и выполнять обязанности этого Офиса в соответствии с Конституцией и законами упомянутых Соединенных Штатов, а также иметь и занимать упомянутый Офис, со всеми полномочиями, привилегиями и вознаграждением. То же самое справедливо и для нее, - сказала Елена Каган в период ее хорошего поведения.

В свидетельство чего я сделал так, чтобы эти письма были запатентованы и к ним была поставлена ​​печать Министерства юстиции.

Совершено в городе Вашингтон шестого августа две тысячи десятого года нашего Господа и двести тридцать пятого года Независимости Соединенных Штатов Америки.

[печать] Барак Обама Президент:

Эрик Х. Холдер, генеральный прокурор

Примерная формулировка военной комиссии (в данном случае для офицера ВВС ) следующая: [31]

Всем, кто увидит эти подарки, приветствую: Знайте, выражая особое доверие и уверенность в патриотизме, доблести , верности и способностях (Полное имя), я назначаю (Его / Ее), (Ранг) в

ВВС США

на ДАТУ как таковую с (числа) дня (месяца), (число). Таким образом, это должностное лицо будет тщательно и старательно выполнять обязанности назначенной должности, выполняя и выполняя все, что от нее требуется.

И я строго поручаю и требую от этих офицеров и другого персонала ранга арендодателя выполнять такое послушание, которое причитается офицеру этого ранга и должности. И это должностное лицо должно время от времени соблюдать и выполнять такие приказы и указания, которые могут даваться Президентом Соединенных Штатов Америки или другими вышестоящими должностными лицами, действующими в соответствии с законами Соединенных Штатов Америки. Эта комиссия должна оставаться в силе до тех пор, пока президент Соединенных Штатов Америки будет угодно, в соответствии с положениями тех публичных законов, касающихся офицеров вооруженных сил Соединенных Штатов Америки и их компонентов, в которых это назначение произведено. ... Подписано министром ВВС по поручению президента Соединенных Штатов Америки.

Почетное звание [ править ]

Гражданским офицерам Соединенных Штатов разрешается пожизненно именоваться « Почетными », даже после того, как они перестают быть офицерами Соединенных Штатов. Однако на практике этот обычай соблюдается редко, за исключением судей. Когда он применяется в отношении должностных лиц, не являющихся судебными, это делается только в письменном обращении или представлении платформы, и никогда должностным лицом, к которому он применяется, в отношении себя. [32] [33]

См. Также [ править ]

  • График работы
  • Офицер суда

Заметки [ править ]

  1. ↑ В 1797 году Палата представителей отозвала импичмент сенатору Уильяму Блаунту от Теннесси; Сенат затем исключенБлаут проголосовал 25 против 1 и назначил дату суда по делу об импичменте, вызвав к нему повестку. Однако после того, как Сенат созвал суд по импичменту, Блаут не явился. Адвокаты Блаута утверждали, что сенатор (1) не был «гражданским должностным лицом» для целей конституционной статьи об импичменте; и (2), поскольку Блаут был исключен и больше не занимал федеральную должность, он больше не находился под юрисдикцией Сената. В январе 1799 г., после нескольких дней споров, Сенат принял (14–11 голосов) резолюцию, в которой дело было отклонено на том основании, что «вопрос, заявленный в заявлении ответчика, является достаточным по закону, чтобы показать, что этот суд не должны проводить юрисдикцию в отношении упомянутого импичмента ". [22]Обсуждения были тайными, и Сенат не прояснил, «было ли его решение основано на убеждении, что ни один сенатор не может быть подвергнут импичменту, или на убеждении, что тот, кто прекратил занимать« гражданскую должность », также перестает подвергаться импичменту». [22] Со времени дела Блаута Палата представителей никогда больше не привлекала к ответственности членов Конгресса. [20]
  2. ^ Согласно исследованию 2012 года, проведенному Исследовательской службой Конгресса США , до принятия Закона об эффективности и рационализации президентских назначений в 2011 году в Соединенных Штатах насчитывалось от 1200 до 1400 штатных и частично занятых гражданских служащих, которым требовался "совет". и согласие »(подтверждение) Сената до ввода в эксплуатацию. [24] [25] Количество должностей, назначаемых президентом по рекомендации и с согласия Сената (должности «PAS»), как правило, со временем увеличивалось. [25] Однако есть исключения: закон 2011 года удалил требование о совете и согласии для 163 должностей в исполнительной ветви власти; Требование совет-и-согласие было удалено 15 экзаменаторов главный изПатентное ведомство США в 1975 г .; и 53 должности таможенных сборщиков, которые были назначены президентом с утверждения Сенатом, были упразднены в рамках реорганизации Таможенной службы США в 1965 году . [25]

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Офис» . Институт правовой информации Корнельской школы права . Проверено 12 февраля 2021 года .
  2. ^ a b c Mascott, Дженнифер (февраль 2017 г.). «Кто такие« офицеры Соединенных Штатов »?» (PDF) . Stanford Law Review . 70 . Проверено 9 февраля 2021 года .
  3. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r Стивен Г. Брэдбери (16 апреля 2007 г.). Офисы США в значении пункта о назначениях (PDF) . Юрисконсульт Министерства юстиции США .
  4. ^ Соединенные Штаты против Муата , 99 США 508 (1879 г.) («Что необходимо для того, чтобы лицо считалось офицером Соединенных Штатов в любой из различных ветвей службы, это было очень подробно рассмотрено этим судом в деле United States v. Germaine, 99 US 508. В этом В этом деле было четко указано, что в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов все должностные лица назначаются Президентом, Сенатом и с его согласия, либо судом, либо главой департамента; и в этом заключении главы департаментов были определены как таковые, которые сейчас называются членами кабинета. Следовательно, если лицо, находящееся на государственной службе, не занимает свое место в силу назначения президентом или одним из суды или главы департаментов, уполномоченные законом производить такое назначение, он, строго говоря, не офицер Соединенных Штатов. ").
  5. ^ a b Плекник, Джон (2014). «Офицеры, подпадающие под действие статьи о назначениях» . Налоговый обзор Питтсбурга . 11 (2). DOI : 10,5195 / TAXREVIEW.2014.26 .
  6. ^ Брегер, Маршалл (2015). Независимые агентства в США: закон, структура и политика . Издательство Оксфордского университета. С. 160–166. ISBN 978-0199812127.
  7. ↑ Уолтер Деллинджер (7 мая 1996 г.). Конституционное разделение властей между президентом и Конгрессом (PDF) . Юрисконсульт Министерства юстиции США . п. 144, п. 54.
  8. ^ а б в г Митчел А. Солленбергер (2015). «Президент и отношения с Конгрессом: эволюция военных назначений». В Колтоне К. Кэмпбелле и Дэвиде П. Ауэрсвальде (ред.). Конгресс и военно-гражданские отношения . Издательство Джорджтаунского университета. п. 29-31. ISBN 978-1626161801.
  9. ^ a b Грегори К. Маккарти (1 октября 2017 г.). Слишком много генеральных офицеров для сегодняшних вооруженных сил? (PDF) . Joint Force Quarterly . п. 79.
  10. ↑ Чендлер, Роберт (ноябрь 1941 г.). «Государственные служащие: могут ли государственные или муниципальные служащие занимать должности в Соединенных Штатах?». Обзор законодательства Калифорнии . 30 (1): 99–101. DOI : 10.2307 / 3477237 . JSTOR 3477237 . 
  11. ^ a b Синтия Броугер, Служба члена Конгресса в резервах вооруженных сил США , Исследовательская служба Конгресса (10 июня 2009 г.).
  12. ^ Сет Барретт Тиллман, Кто может быть президентом Соединенных Штатов ?: Кандидат Хиллари Клинтон и проблема установленной законом квалификации, 5 BRIT. ВАРЕНЬЕ. ЮРИДИЧЕСКИЙ АППАРАТ. 95, 99 № 10 (2016).
  13. ^ Б с д е е г Seth B. Тиллманом; Стивен Дж. Калабрези (январь 2008 г.). «Великий развод: современное понимание разделения властей и первоначального значения оговорки о несовместимости» (PDF) . Обзор права Университета Пенсильвании в Интернете . 157 (1): 1. ISSN 1942-8537 . Проверено 7 февраля 2021 года .  
  14. ^ а б «Исполнительное учреждение» . Аннотированная Конституция США . Исследовательская служба Конгресса - через Институт правовой информации Корнельской школы права.
  15. ^ Туан Samahon, Извещение и комментарий: низшая (Подчиненный) Сотрудник испытаний и сотрудник / Non-сотрудник Line , Yale журнал по регулированию (9 апреля 2018).
  16. ^ a b c d e Фонд свободного предпринимательства v. Надзор за бухгалтерским учетом публичных компаний Bd. , 561 US 477 (2010).
  17. ^ a b Ведущее дело: Фонд свободного предпринимательства против Совета по надзору за бухгалтерским учетом публичных компаний , 130 S. Ct. 3138 (2010)], 124 Harv. Л. Rev.289 (2010).
  18. ^ Patricia L. Bellia, СНБПК и Постоянство удаления головоломки , 80 Geo. Вашингтон. Л. Rev.1371 (2012).
  19. ^ Руководство выжившего для кандидатов в президенты (PDF) . Национальная академия государственного управления . 2013. с. 41. Архивировано из оригинального (PDF) 13 мая 2016 года.
  20. ^ a b c d e f g h Статья II.S4.1.2.1. Офисы, имеющие право на импичмент , аннотированная Конституция , Congress.gov.
  21. ^ Статья II, Раздел IV: Лица, подлежащие импичменту , Исследовательская служба Конгресса, Конституция США с аннотациями .
  22. ^ a b Первый импичмент , Историческое бюро Сената.
  23. ^ а б в г д е е Дженнифер К. Элси, Повстанческое право на вступление в должность: раздел 3 Четырнадцатой поправки , Исследовательская служба Конгресса (29 января 2021 г.).
  24. ^ Плумер, Брэд (16 июля 2013 г.). «Неужели Сенату действительно нужно утверждать 1200 рабочих мест в исполнительной власти?» . Вашингтон Пост . Проверено 27 июня 2014 года .
  25. ^ a b c Мейв П. Кэри (9 октября 2012 г.). Назначения президента, процесс утверждения Сенатом и изменения, внесенные в 112-й Конгресс (PDF) (Отчет). Исследовательская служба Конгресса.
  26. ^ Политика правительства США и поддерживающие позиции (Plum Book) (PDF) (PDF). Государственное издательство. 2020. с. 209, 212.
  27. ^ «2012 Демографический профиль военного сообщества» (PDF) . Militaryonesource.mil . Министерство обороны США . Проверено 28 апреля 2016 года .
  28. ^ Большая печать Соединенных Штатов , Британская энциклопедия (2018).
  29. ↑ Большая печать США , Государственный департамент США, Управление медиа-услуг (июль 1976 г.).
  30. ^ Назначение судьи Кагана , отчеты Соединенных Штатов (том 561).
  31. ^ Дайан В. Харриэль, Исследовательская статья: Сертификат комиссии: приверженность лидерству (март 1997 г.).
  32. ^ Mewborn, Мэри (ноябрь 1999). "Слишком много достопочтенных?" . Вашингтонская жизнь . Проверено 28 апреля 2016 года .
  33. ^ Французский, Мэри Мел (2010). Протокол Соединенных Штатов . Роуман и Литтлфилд. п. 167.