Муниципальный совет Онтарио (АБУ) была независимой административной платы , эксплуатируемые в качестве судейских суда , [1] в провинции в Онтарио , Канада. Он заслушивал заявления и апелляции по муниципальным спорам и спорам по планированию [2], а также по другим вопросам, указанным в провинциальном законодательстве. Трибунал отчитывался перед генеральным прокурором с 2012 года до его закрытия. [3] Совет подвергался критике за его широкие полномочия и полномочия отменять решения муниципальных советов, принятые в соответствии с Законом о планировании. [4]
3 апреля 2018 года муниципальный совет Онтарио был заменен Апелляционным судом по местному планированию [5], который должен иметь более ограниченные полномочия и меньший объем. [6]
История
OMB было создано в 1906 году как Железнодорожный и муниципальный совет Онтарио [7], «для надзора за счетами муниципалитетов и надзора за быстрорастущей в то время системой железнодорожного транспорта между муниципалитетами и внутри них». [8] При этом ответственность за выполнение этих функций он взял на себя от бывшего Железнодорожного комитета Исполнительного совета [9] и Управления провинциального муниципального аудитора. [8] [10] Он был объединен с Бюро по муниципальным делам [11] и получил свое нынешнее название в 1932 году. [12]
В 2010 году в соответствии с Законом об ответственности, управлении и назначении арбитражных трибуналов от 2009 года [13] ОМБ был включен в состав кластера, известного как «Суды по окружающей среде и землепользованию Онтарио» [14], который также включает Совет по обзору оценок, советы переговоров в соответствии с Законом об экспроприации , Советом по экологической экспертизе и Трибуналом по экологической экспертизе. [15]
Сфера юрисдикции
OMB был образован в соответствии с Законом совета Ontario Municipal , [16] , который присвоил «исключительную юрисдикцию во всех случаях и в отношении всех вопросов , в которых юрисдикция , возложенных на него настоящим Законом или любым другим общим или специальным Законом.» [17] До 2009 года , его решение не может быть обжаловано по ходатайству к вице-губернатору в Совете , [18] , но такие ходатайства были отменены Законом хорошего правительства, 2009 , [19] , после чего решений OMB были окончательными, при условии только для подачи апелляций в районный суд по вопросам права с разрешения этого суда. [20]
В то время как Закон заявил , что Совет «имеет все полномочия суда записи», [21] в 1938 г. Судебный комитет Тайного совета постановил , что это не высший суд , но в сердцевине и по существу распорядительный орган . [22] Апелляции в OMB были описаны как «процесс, требующий от OMB выполнения своих общественных интересов», и «по апелляции Правление было обязано вынести свое независимое суждение». [23]
Совет имел общую юрисдикцию в муниципальных вопросах [24], а также в отношении регулируемых провинциями железных дорог и коммунальных услуг [25] (кроме вопросов, которые находятся в юрисдикции Совета по энергетике Онтарио ). [26] Она была присуждена дополнительные полномочия в рамках закона о железных дорогах , [27] Закон Municipal, 2001 [28] Город Закона Торонто, 2006 , [29] Закон о планировании [30] и Закон Онтарио наследия . [31]
Процедура
Слушания
Перед принятием решения ОМБ провело слушания в устной, электронной или письменной форме. [32] В тех случаях, когда ожидалось, что слушание дела будет долгим или сложным и будет включать в себя множество вопросов, сторон и типов доказательств, Совет обычно проводил предварительное слушание, чтобы помочь организовать разбирательство для последующих слушаний, которое включало определение вопросов для рассмотрения такие слухи. [33] Правление ожидало, что стороны, включившие вопрос в Список проблем, вызовут иск в поддержку этого вопроса. [34]
Совет мог присуждать расходы сторонам, которые возражали против выигравших кандидатов, но только тогда, когда от него требовалось это сделать. [35]
Решения
В Архиве Онтарио хранятся некоторые прошлые решения OMB, но коллекция ограничена 1906–1991 годами (но некоторые записи того периода были ранее уничтожены). [36]
OMB размещает в Интернете следующую судебную практику: [37]
- Решения с 2001 г. по настоящее время.
- Заказы с 21 января 2013 года по настоящее время.
Карсуэлл публикует Онтарио муниципальных отчетов совета , [38] , который доступен в библиотеках права, а также в Интернете по адресу Westlaw . [39] Решения также доступны на сайте LexisNexis . [40]
Критика
Юрисдикция, которую мог осуществлять Совет, была чрезвычайно широкой, и расследование Королевской комиссии, возглавляемое Джеймсом МакРуэром в 1971 году, показало, что невозможно каталогизировать все полномочия, которыми Совет обладал в то время [41], хотя было выявлено тридцать основных законов. . [42] Однако экстраординарное положение Закона об OMB позволяло расследовать и принимать решения по любому вопросу, если это было предусмотрено в соответствии с патентом на буквы любой корпорации, созданной в соответствии с законодательством Онтарио. [43] [44]
Другое положение Закона об управлении бюджетом, позволяющее Правлению требовать или запрещать выполнение каких-либо действий в соответствии с любым законом или соглашением, было сочтено «абсурдно широким правом и по своему охвату неконституционным». [45] [46]
Совет имел тенденцию подчинять и провинциальную, и местную политику политике своей собственной [47], что сменяющие друг друга правительства эффективно трансформировали в политику «надзора за муниципальной деятельностью без прямого участия провинции». [47] Обсуждалась дискуссия о том, изжила ли она свою полезность в качестве трибунала по пересмотру планов [48], поскольку «она мало что делает из того, что не могли сделать местные лица, принимающие решения». [49]
7 октября 2008 года члены совета города Торонто, представляющие бывший город Северный Йорк, проголосовали за то, чтобы назвать переулок "Безумие OMB" в районе, где Управление OMB, вопреки желанию города, одобрило строительство кондоминиума и комплекса таунхаусов рядом с малонаселенной жилой район к западу от центра North York Center . [50] [51] Однако 26 августа 2010 года Совет отменил это решение.
После того, как спорное решение 2009 года одобрило сообщество из 1400 домов в районе Манотик в Оттаве , местная пресса процитировала министра муниципальных дел Джима Уотсона, заявившего: «Был ли OMB идеальным? Нет. Может ли он улучшиться? Да, Я думаю, что это возможно, и я вполне готов работать с генеральным прокурором, чтобы попытаться сделать так, чтобы OMB больше отражало общественные ценности [...] Я провел пару обсуждений с генеральным прокурором месяц назад, и мы оба согласны с тем, что собираемся внимательно изучить OMB и посмотреть, как мы можем улучшить его на основе изменений, которые мы внесли пару лет назад. Мы хотим увидеть, сделали ли они то, что мы надеялись, что они сделают с привнести больший баланс в процесс принятия решений OMB ". [52]
6 февраля 2012 года городской совет Торонто попросил провинцию вывести город из-под юрисдикции муниципального совета Онтарио. Совет поддержал предложение 34 голосами против 5. Возглавляют советник Джош Мэтлоу вместе с советником Кристин Вонг-Там . Мэтлоу цитируется в газете Toronto Star : «Мы снова и снова слышим от наших жителей, что существует неравное игровое поле ... У разработчиков просто больше шансов получить OMB, потому что у них есть финансовые ресурсы, возможность получить специалисты по планированию и юристы - все, что им нужно, чтобы аргументировать свое дело ". Это предложение должно открыть дверь для обсуждения эффективности и справедливости неизбранного совета, который контролирует большинство разработок в Онтарио. [53]
Рекомендации
- ^ Мейфарт О'Хара 2008 .
- Перейти ↑ Sewell 2009 , pp. 18–20.
- ^ "Путеводитель для граждан 6 - Муниципальный совет Онтарио" . Справочники для граждан по планированию землепользования . Министерство муниципальных дел и жилищного строительства Онтарио . Проверено 22 апреля 2009 года .
- ^ Пальяро, Дженнифер; Осорио, Карлос (17 февраля 2017 г.). «Оспариваемая разработка» . Торонто Стар . Дата обращения 18 мая 2017 .
- ^ «Муниципального совета Онтарио скоро больше не будет. Вот что это значит для вас» . CBC News. 2 апреля 2018 . Проверено 6 апреля 2018 .
- ^ https://news.ontario.ca/mma/en/2017/12/statement-on-transition-from-the-ontario-municipal-board-to-the-local-planning-appeal-tribunal.html
- ^ Закон Онтарио о железных дорогах и муниципальном совете, 1906 , SO 1906, c. 31 год
- ^ а б «История ОМБ» . Муниципальный совет Онтарио . Проверено 22 апреля 2009 года .
- ^ создана в соответствии с Законом об электрических железных дорогах , SO 1902, c. 27
- ^ создан в соответствии с Законом о провинциальных муниципальных аудиторах , SO 1896, c. 54 (отменено Законом о внесении поправок в статутный закон, 1913 г. , SO 1913, c. 18, s. 49)
- ^ создан в соответствии с Законом о Бюро по муниципальным делам , SO 1917, c. 14
- ↑ Закон о муниципальном совете Онтарио, 1932 , SO 1932, c. 27
- ^ Закон об ответственности, управлении и назначении арбитражных судов, 2009 г. , SO 2009, c. 33, Sch. 5
- ^ «Об ЭЛТО» . Суды по окружающей среде и земле Онтарио.
- ^ Арбитражные суды и кластеры , O. Reg. 126/10
- ^ Закон Онтарио муниципального совета , RSO 1990, с. O.28
- ^ Закон OMB, с. 36
- ^ Закон Онтарио муниципального совета , RSO 1990, с. П.28, с. 95
- ^ Закон о хорошем правительстве, 2009 , SO 2009, c. 33, Sch. 2, с. 54
- ^ Закон OMB, с. 96
- ^ Закон OMB, с. 34
- ↑ The Corporation of the City of Toronto v The Corporation of the Township of York [1938] JCPC 5 , [1938] AC 415 (24 января 1938) (Онтарио)
- ^ Оттава (Город) v Минто Сообщества Inc , 2009 CanLII 65802 по номиналу. 30 (13 ноября 2009 г.), Земельный суд (Онтарио, Канада)
- ^ Закон OMB, Часть IV
- ^ Закон OMB, Часть V
- ^ Закон OMB, с. 103
- ^ Закон о железных дорогах , RSO 1950, c. 331
- ↑ Муниципальный закон 2001 г. , SO 2001, c. 25
- ↑ Закон о городе Торонто, 2006 , SO 2006, c. 11, Sch. А
- ^ Закон о планировании , RSO 1990, c. Стр.13
- ↑ Закон о наследии Онтарио , RSO 1990, c. O.18
- ^ Информационный лист 4: Вот что вам нужно знать о слушаниях (PDF) . OMB. 2012. ISBN 978-1-4435-3451-2.
- ^ «Информационный лист 7: Вот что вам нужно знать о предварительных слушаниях» (PDF) . OMB. 2008 г.
- ^ «ПО ВОПРОСАМ ПРЕДЛОЖЕНИЙ относительно предлагаемого Списка вопросов, внесенного властями города Ватерлоо и Spring Village Inc. (дело PL080463)» (PDF) . OMB. 13 июля 2009 г.
- ^ «ПО ВОПРОСАМ подраздела 97 (1) Закона о муниципальном совете Онтарио, RSO 1990, cO28, с поправками, в отношении заявлений о возмещении расходов, связанных с серией разрешений, полученных Kimvar Enterprises Inc. (Дело PL050290)» (PDF ) . OMB. 30 января 2009 г.
- ^ archives.gov.on.ca: «Руководство по исследованию записей слушаний в муниципальном совете Онтарио», февраль 2013 г.
- ^ «Электронные решения» . OMB.
- ^ «Отчеты муниципального совета Онтарио» . Отчеты муниципального совета Онтарио . Вторая серия. Карсвелл. ISSN 0318-7527 . Проверено июнь 2014 года . Проверить значения даты в:
|access-date=
( помощь ) - ^ "Westlaw Next Canada: прецедентное право" (PDF) . Thomson Reuters .
- ^ «Справочник источников Quicklaw: решения административного совета и трибунала» . LexisNexis .
- ^ McRuer 1971 , стр. 2015 г.
- ^ McRuer 1971 , стр. 2015, 2045-2067.
- ^ McRuer 1971 , стр. 2020-2021.
- ^ все еще действует в соответствии с Законом об OMB, с. 48
- ^ McRuer 1971 , стр. 2024-2025.
- ^ все еще действует в соответствии с Законом об OMB, с. 39
- ^ а б Чипман 2002 , стр. 193.
- ^ Чипмэн 2002 , стр. 202.
- ^ Чипмэн 2002 , стр. 203.
- ^ Молони, Пол (8 октября 2008 г.). «Это уличная месть застройщику» . Торонто Стар . Проверено 22 апреля 2009 года .
- ^ «Члены совета пытаются назвать безумие уличного ОМБ формой протеста» . CityNews.ca. 8 октября 2008 . Проверено 22 апреля 2009 года .
- ^ Адам, Мохаммед (15 апреля 2009 г.). «Watson призывает к дальнейшим изменениям в OMB» . Гражданин Оттавы . Канвест . Проверено 21 апреля 2009 .
- ^ «Торонто просит отказаться от членства в муниципальном совете Онтарио» . Торонто Стар . 7 февраля 2012 . Проверено 7 июня 2012 года .
дальнейшее чтение
- МакРуэр, Джеймс Чалмерс (1971). «125: Муниципальный совет Онтарио» . Расследование Королевской комиссии по гражданским правам (отчет № 3) . В . Торонто: Принтер Королевы. С. 2013–2067.
- «Отчет Специального комитета муниципального совета Онтарио» . Законодательное собрание Онтарио . 1972 г.
- Чипман, Джон Джордж (2002). Закон о себе: как муниципальный совет Онтарио разработал и применил политику планирования землепользования . Торонто: Университет Торонто Press . ISBN 0-8020-3625-2.
- Мейфарт О'Хара, Эльке (2008). «Применение политики и законодательства в области природного наследия муниципальным советом Онтарио, январь 2004 г. - январь 2008 г.» (PDF) . Комиссар по окружающей среде Онтарио .
- Сьюэлл, Джон (2009). Форма пригорода: понимание разрастания Торонто . Университет Торонто Пресс . ISBN 978-0-8020-9884-9.
Внешние ссылки
- Муниципальный совет Онтарио
- Книги заказов муниципального совета Онтарио (1906-1993) , Архивы Онтарио