Дополнительное практическое обучение ( OPT ) - это период, в течение которого студентам и аспирантам со статусом F-1 , которые завершили или продолжали получать ученую степень в течение одного учебного года, Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) разрешает работать на одного год по студенческой визе для прохождения практики в дополнение к своему образованию.
2 апреля 2008 г. секретарь Министерства внутренней безопасности США (DHS) Майкл Чертофф объявил о 17-месячном продлении OPT для студентов, обучающихся в соответствующих областях STEM . [1] [2] Чтобы иметь право на получение разрешения на 12 месяцев, действительна любая степень в любой области обучения. Для 17-месячного продления OPT студент должен иметь степень в области естественных наук, технологий, инженерии или математики в соответствии с определением USCIS.
31 мая 2008 г. Институт права иммиграционной реформы подал иск в федеральный суд от имени различных организаций и частных лиц, оспаривая действительность 17-месячного продления OPT. Аналогичный судебный процесс в ноябре 2014 года, оспаривающий расширение STEM, был успешным, и суд предоставил правительству США до 12 февраля 2016 года сформулировать новые правила. [3] [4] Срок был впоследствии продлен на три месяца.
11 марта 2016 года Министерство внутренней безопасности опубликовало окончательное правило, позволяющее определенным студентам F-1, которые получают степени STEM и которые соответствуют другим указанным требованиям, подавать заявку на 24-месячное продление их OPT после завершения, что дает выпускникам STEM всего 36 месяцев ОПТ. 24-месячное продление заменяет 17-месячное продление STEM OPT, ранее доступное для студентов STEM (см. 73 FR 18944). Соответствующие критериям студенты могут подать заявку на 24-месячное продление STEM OPT, начиная с 10 мая 2016 г. [5]
Также существует вариант факультативного практического обучения после завершения для студентов с визой M-1 , но он значительно более строг, чем для студентов F-1. [6] [7] Если не указано иное, под дополнительным практическим обучением понимается дополнительное практическое обучение для студентов F-1.
Статистика
Количество квитанций, утверждений, отказов и отзывов по финансовым годам
Приведенные ниже статистические данные относятся к финансовому году США, который длится с октября по сентябрь. Например, 2008 финансовый год длится с 1 октября 2007 г. по 30 сентября 2008 г. Данные взяты из отчета Счетной палаты правительства . [8]
Обратите внимание, что здесь учитываются квитанции, утверждения, отказы или аннулирования, которые произошли в финансовом году, независимо от того, когда произошли другие действия, связанные с этим приложением. Например, если заявка была одобрена в 2009 финансовом году и отозвана в 2010 финансовом году, отзыв будет засчитан в 2010 году, а не в 2009 году. Таким образом, количество поступлений за данный год не обязательно должно равняться сумме количества утверждений. и отрицания за тот год. [8]
Финансовый год | Квитанции | Утверждения | Отрицания | Отзыв |
---|---|---|---|---|
2008 г. | 38 730 | 28 497 | 360 | 1 |
2009 г. | 87 636 | 90 896 | 2,125 | 71 |
2010 г. | 99 876 | 96 916 | 1,731 | 57 год |
2011 г. | 109 895 | 105 357 | 2226 | 67 |
2012 г. | 117 141 | 115 303 | 2 801 | 71 |
2013 | 128 591 | 123 328 | 3 400 | 77 |
Общее | 581 869 | 560 297 | 12 643 | 344 |
Данные IIE о количестве студентов факультативной практики (всего и по странам)
Институт международного образования поддерживает данные о количестве иностранных студентов в рамках своих открытых дверей проекта, поддержанного грантом из Бюро по делам образования и культуры в Госдепартаменте США . [9] Данные собираются посредством опросов более 3000 аккредитованных высших учебных заведений США и не основываются на каком-либо привилегированном доступе к правительственным данным; в частности, учреждения, не включенные в исследование (например, средние школы, выдающие студенческие визы, и неаккредитованные учреждения, имеющие сертификат SEVP), могут быть исключены из статистики. [10] Начиная с 2006–2007 учебного года, в эти опросы включались данные об использовании программы факультативного практического обучения.
Приведенные ниже данные суммируют как общее использование OPT, так и использование в зависимости от страны происхождения для основных стран происхождения. Более подробные данные доступны на сайте IIE. [11]
Поскольку продолжительность программы факультативного практического обучения составляет год для большинства людей (хотя расширение STEM и пробел позволяют при некоторых обстоятельствах более длительные OPT), количество утверждений в данном году должно примерно соответствовать количеству студентов, проходящих дополнительное практическое обучение. Однако из-за различных несоответствий, например, между финансовым и учебным годом, между датой утверждения и датой начала, а также из-за того, что исследование Open Doors не охватывает все учебные заведения, сертифицированные SEVP, цифры могут не совпадать в точности. те из таблицы GAO.
Год | Общее использование OPT | Материковый Китай | Индия | Южная Корея | Тайвань | Канада | Япония |
---|---|---|---|---|---|---|---|
2006-07 | 48 387 | 7 171 | 10 703 | 4 497 | 2 993 | 1,653 | 2350 |
2007-08 | 56 766 | 7 718 | 10 846 | 4965 | 3178 | 1869 | 2,459 |
2008-09 | 66 601 | 8 212 | 14 886 | 5 134 | 3 444 | 1,778 | 2 237 |
2009-10 | 67 804 | 11 003 | 19 657 | 5 862 | 3,569 | 1,969 | 2,068 |
2010-11 | 76 031 | 13 268 | 24 665 | 6 026 | 3 737 | 2 204 | 1820 |
2011-12 | 85 157 | 18 394 | 26 742 | 5 807 | 3 377 | 2140 | 1,593 |
2012-13 | 94 919 | 23 968 | 27 831 | 6 268 | 3 417 | 2333 | 1,630 |
2013-14 | 105 997 | 33 401 | 27 696 | 6 639 | 3 540 | 2,568 | 1,458 |
2014-15 | 120 287 | 43 114 | 29 388 | 6 635 | 3 622 | 2,683 | 1,285 |
2015-16 | 147 498 | 52 193 | 42 328 | 7 039 | 4 017 | 2 897 | 1,416 |
2016-17 | 175 695 | 59 835 | 57 132 | 7 784 | 4223 | 3139 | 1,447 |
2017-18 | 203 462 | 65 680 | 75 390 | 7 714 | 4 496 | 3,225 | 1 501 |
История
Введение расширения STEM
О расширении STEM было объявлено в записке министра внутренней безопасности Майкла Чертоффа от 2 апреля 2008 г., опубликованной в выпуске Федерального реестра во вторник, 8 апреля 2008 г. [1] Расширение STEM, по-видимому, напрямую связано со свидетельскими показаниями в Конгрессе. от Microsoft соучредитель Билл Гейтс , 12 марта 2008 года [12] [13] [14] [15]
Задача Института иммиграционной реформы в 2008 году
Расширение OPT STEM, о котором было объявлено в апреле 2008 года, было оспорено в судебном иске Института иммиграционной реформы, поданном 29 мая 2008 года. 5 августа 2008 года иск был отклонен судьей окружного суда Нью-Джерси . [16] [17]
Предлагаемые изменения в рамках решения администрации Обамы по иммиграционным вопросам от 20 ноября 2014 г.
Записка от 20 ноября 2014 года министра внутренней безопасности Джея Чарльза Джонсона, в которой излагаются предлагаемые меры по иммиграции, одобренные президентом Бараком Обамой, включала некоторые предлагаемые изменения в программу OPT. [18] Предложения обсуждались и критиковались в National Law Review . [19] [20]
Ноябрь 2014 г.
В августе 2015 года федеральный суд США дал зеленый свет иску об оспариванию 17-месячного расширения OPT STEM, поданному Вашингтонским альянсом технологических работников и тремя ИТ-специалистами, которые утверждали, что расширение OPT STEM создало несправедливую конкуренцию за низкую заработную плату. это причинило им материальный ущерб. [3] [21] [22] 12 августа 2015 г. Окружной суд США округа Колумбия отменил Правила OPT 2008 г., но оставил постановление до 12 февраля 2016 г. [4] позже было продлено до 10 мая 2016 г. , [23], чтобы позволить DHS обеспечить переход. Округ Округ Колумбия однозначно отклонил доводы Округа Нью-Джерси и Третьего округа в отклонении ранее поданной в 2008 году жалобы. [4]
11 марта 2016 г .: новые правила расширения OPT STEM вступают в силу 10 мая 2016 г.
Предлагаемые правила, предложенные в меморандуме от 20 ноября 2014 г. секретарем DHS Джеем Джонсоном, были доработаны USCIS 11 марта 2016 г., чтобы вступить в силу 10 мая 2016 г., как раз вовремя, чтобы решить судебную жалобу в ноябре 2014 г. на первоначальное расширение STEM. . [24] [25] [26] Хотя изменения USCIS по большей части расширили расширение STEM, они добавили требование, чтобы работодатель засвидетельствовал неперемещение американских рабочих, тем самым сняв опасения, поднятые в судебном иске, оспаривающем STEM. расширение. [27]
Апрель и май 2020 года: предложения администрации Трампа по ограничению OPT
В апреле и мае 2020 года в ответ на пандемию COVID-19 и рост безработицы из-за пандемии и связанных с ней блокировок администрация президента Дональда Трампа, как сообщалось, изучает новые ограничения на OPT, с возможностью того, что некоторые из меры могут быть нацелены конкретно на китайских студентов. [28] [29] [30]
Рекомендации
- ^ a b "Федеральный регистр, том 73, номер 68 (8 апреля 2008 г.)" . 2 апреля 2008 . Проверено 19 января 2015 года .
- ^ «Вопросы и ответы: расширение программы факультативной практики для квалифицированных студентов» . USCIS . 2012-04-25.
- ^ а б «Вашингтонский альянс технологических работников против Министерства внутренней безопасности США» . Окружной суд США округа Колумбия . Проверено 19 января 2015 года .
- ^ а б в «Продление STEM OPT на 17 месяцев отменено для студентов с визой F1» . 2015-08-13. Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь ) - ^ https://www.uscis.gov/working-united-states/students-and-exchange-visitors/students-and-employment/stem-opt Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
- ^ «Студенты и трудоустройство» . Служба гражданства и иммиграции США . Проверено 5 марта 2016 года .
- ^ «ОПТ (факультативное практическое обучение)» . Виза в США сейчас . Проверено 5 марта 2016 года .
- ^ а б «Программа для студентов и посетителей по обмену. DHS необходимо оценивать риски и усиливать надзор за иностранными студентами, имеющими разрешение на трудоустройство» (PDF) . 1 февраля 2014 . Проверено 8 апреля 2016 года .
- ^ «Открытые двери» . Институт международного образования . Проверено 9 апреля 2016 года .
- ^ "Часто задаваемые вопросы Open Doors" . Институт международного образования . Проверено 9 апреля 2016 года .
- ^ «Международное место происхождения» . Институт международных педагогов . Проверено 26 мая 2020 года .
- ^ Chiappari, Ted J .; Папарелли, Анджело Дж. «Редкий пряник для работодателей: дополнительное практическое обучение F-1» (PDF) . Проверено 24 декабря 2014 года .
- ^ «Билл Гейтс написал стенограмму сегодняшних показаний в Конгрессе» . Сетевой мир. 12 марта 2008 . Проверено 24 декабря 2014 года .
- ^ «Билл Гейтс призывает Конгресс содействовать инновациям и иммиграции (видео)» . 12 марта 2008 . Проверено 24 декабря 2014 года .
- ^ Розенталь, Рэйчел (10 марта 2021 г.). «Система выпускников STEM сломана. Вот как это исправить» . Bloomberg News . Проверено 19 марта 2021 года .
- ^ Окружной суд Нью-Джерси (5 августа 2008 г.). «Порядок и мнение» (PDF) . Проверено 19 января 2015 года .
- ^ Тибодо, Патрик (7 августа 2008 г.). «Судья отклоняет судебный запрет на получение студенческой визы, которого добиваются противники H-1B. Технические работники не имеют права сопротивляться визе администрации Буша» . Компьютерный мир . Проверено 19 января 2015 года .
- ^ «Политика поддержки высококвалифицированных предприятий и работников США» (PDF) . Департамент внутренней безопасности . 20 ноября 2014 . Проверено 19 января 2015 года .
- ^ Коэн, Сьюзан Дж. (20 ноября 2014 г.). «Иммиграционные события для высококвалифицированных рабочих: изменения, которых бизнес-сообщество может ожидать в результате действий президента Обамы по иммиграционной реформе» . Обзор национального законодательства . Проверено 19 января 2015 года .
- ^ Коэн, Сьюзан Дж .; Рамос, Кэсси М. (3 декабря 2014 г.). "Иммиграционная реформа президента Обамы: в центре внимания реформирование факультативного практического обучения" OPT " " . Обзор национального законодательства . Проверено 19 января 2015 года .
- ^ Тибодо, Патрик (24 ноября 2014 г.). «Суд удовлетворил иск ИТ-специалиста по программе работы по студенческой визе» . Компьютерный мир . Проверено 19 января 2015 года .
- ^ Уорд, Кенрик (3 декабря 2014 г.). «Решение суда оспаривает иммиграционные действия Обамы» . Человеческие события . Проверено 19 января 2015 года .
- ^ «Решение судьи по продлению срока действия Stem OPT - 23 января 2016 г.» . 2016-01-23. Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь ) - ^ «Дополнительное дополнительное практическое обучение для студентов STEM (STEM OPT)» . Служба гражданства и иммиграции США . Проверено 11 апреля 2016 года .
- ^ "STEM OPT Нормотворчество" . НАФСА. 22 марта 2016 . Проверено 11 апреля 2016 года .
- ^ «СТЭМ ОПТ» . Учеба в Штатах, Министерство внутренней безопасности США . Проверено 11 апреля 2016 года .
- ^ «Работодатели и форма I-983» . Учеба в Штатах, Министерство внутренней безопасности США . Проверено 11 апреля 2016 года .
- ^ Андерсон, Стюарт (4 мая 2020 г.). «Следующая иммиграционная цель Трампа: ОПТ для иностранных студентов» . Проверено 26 мая 2020 года .
- ^ Хакман, Мишель; Корн, Мелисса (23 мая 2020 г.). «Ожидается, что администрация Трампа ограничит рабочую программу для иностранных выпускников. Белый дом ограничит популярную программу OPT, заявив, что рабочие места должны достаться американцам во время спада; бизнес-группы предупреждают, что этот шаг нанесет вред экономическому росту, затруднит восстановление США» . Проверено 26 мая 2020 года .
- ^ Нарея, Никола (24 мая 2020 г.). «Сообщается, что Трамп хочет ограничить визовые программы для квалифицированных рабочих. Некоторые республиканцы оказывают давление на президента, чтобы тот приостановил эти программы на год» . Vox . Проверено 26 мая 2020 года .
Внешние ссылки
- Заголовок 8 CFR : Заголовок 8 Свод федеральных правил.
- I-765 : Форма I-765
- Уведомление о продлении в апреле 2008 г.
- USCIS: часто задаваемые вопросы по OPT