Правительство Народной Республики Китай ( китайский язык :中华人民共和国政府; пиньинь : Чжунхуа Жэньминь Gònghéguó Zhèngfǔ ) коллективно государственный орган в Народной Китайской Народной Республики (КНР) в рамках эксклюзивного политического руководства Коммунистической партии Китая (КПК) . [2] Он состоит из законодательной , исполнительной , военной , надзорной , судебной и прокурорской ветвей власти .
Формирование | 1 октября 1949 г. |
---|---|
Законодательная власть | Всекитайское собрание народных представителей |
Веб-сайт | English.gov.cn |
Коммунистическая партия | |
Вечеринка | Объединенный фронт под руководством Коммунистической партии Китая |
Генеральный секретарь | Си Цзиньпин [1] |
Правительство | |
Исполнительный | Государственный совет ( правительство Ли Кэцяна ) |
Верховный лидер | Си Цзиньпин |
Президент | Си Цзиньпин |
Премьер | Ли Кэцян |
Председатель Конгресса | Ли Чжаншу |
Председатель конференции | Ван Ян |
Наблюдательный директор | Ян Сяоду |
Главный судья | Чжоу Цян |
Генеральный прокурор | Чжан Цзюнь |
Заместитель президента | Ван Цишань |
Военный | Народно-освободительная армия Народное вооруженное ополчение полиции |
Военный председатель | Си Цзиньпин |
Правительство Китайской Народной Республики | |||||
---|---|---|---|---|---|
Традиционный китайский | 中華人民共和國 政府 | ||||
Упрощенный китайский | 中华人民共和国 政府 | ||||
| |||||
Правительство Китая | |||||
Традиционный китайский | 中國 政府 | ||||
Упрощенный китайский | 中国 政府 | ||||
|
В Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) является высшим государственным органом, с контролем над конституцией и основными законами, а также из- за выборов и надзор должностных лиц других государственных органов. Законодательный орган собирается ежегодно в течение примерно двух недель в марте для рассмотрения и утверждения основных новых направлений политики, законов, бюджета и основных кадровых изменений. Постоянный комитет NPC (NPCSC) - это постоянный законодательный орган, который принимает большую часть национального законодательства, интерпретирует конституцию и законы и проводит проверки конституции . Президент выступает в качестве церемониального главы государства в соответствии с решениями , принятыми NPCSC, но осуществляет независимую власть номинировать премьера . Избираемый отдельно NPC, вице-президент сам не имеет власти, но помогает президенту.
Государственный совет , называемый также правительства Центрального народных, является исполнительным органом Китая во главе с премьером Китая . Помимо премьер-министра, в Государственном совете есть переменное количество вице-премьеров , пять государственных советников (протокол равный вице-премьерам, но с более узким портфелем), генеральный секретарь и 26 министров и другие главы департаментов на уровне кабинета министров . Он состоит из министерств и ведомств с конкретными портфелями. Государственный совет представляет большинство инициатив на рассмотрение NPCSC после предварительного одобрения Постоянным комитетом Политбюро Коммунистической партии , который возглавляет Генеральный секретарь КПК . Хотя NPC в целом одобряет политику Государственного совета и рекомендации по персоналу, он и его Постоянный комитет все больше заявляют о своей роли национального законодательного органа, имея возможность добиваться пересмотра некоторых законов. Например, Государственный совет и партия не смогли обеспечить прохождение налога на топливо для финансирования строительства скоростных автомагистралей . [3] [4]
Судебные органы Китая выполняют прокурорские и судебные функции. Суды Китая контролируются Верховным народным судом (SPC), который возглавляет главный судья . В Верховном народной прокуратуре (SPP) отвечает за уголовное преследование и надзор за прокуратуры на уровне провинций, префектур и уездов. Национальная надзорная комиссия (НКК), имеющая такой же административный статус, как SPC и SPP, была создана в 2018 году для расследования коррупции в Коммунистической партии и государственных органах.
В течение 1980-х годов была предпринята попытка разделить партийные и государственные функции, при этом первый определял общую политику, а второй осуществлял ее. Попытка была прекращена в 1990-х годах, в результате чего политическое руководство в государстве также является лидером партии. Таким образом, эта двойная структура создает единый централизованный центр власти . В то же время произошел переход к разделению партийных и государственных офисов на уровни, отличные от центрального правительства, поскольку нередко субнациональная исполнительная власть также является секретарем партии . Это часто вызывает конфликт между исполнительным директором и партийным секретарем, и многие считают, что это сделано намеренно, чтобы не допустить того, чтобы кто-либо из них стал слишком влиятельным. Некоторые частные случаи относятся следующие: Специальные административные районы из Гонконга и Макао , где, в соответствии с конституцией и соответствующим основному закону, большинство национальных законов не применяются; и автономные регионы , где, следуя советской практике , глава исполнительной власти обычно является членом местной этнической группы, а генеральный секретарь партии не является местным жителем и обычно является китайцем-хань .
Конституция
Конституция Китая была впервые создана 20 сентября 1954 г., до этого действовал документ, похожий на временную конституцию, разработанный Народной политической консультативной конференцией Китая . Второе обнародование в 1975 году сократило Конституцию до примерно 30 статей, содержащих коммунистические лозунги и революционный язык. Роль судов была сокращена, и президентство исчезло. Третье обнародование в 1978 году увеличило количество статей, но все еще находилось под влиянием недавней Культурной революции .
Нынешняя конституция является четвертым изданием КНР, провозглашенным 4 декабря 1982 года, и служит стабильной конституцией в течение 30 лет. Согласно конституции, роли президента и судов были нормализованы, и все граждане были объявлены равными. Поправки 1988, 1993, 1999, 2004 и 2018 годов признали частную собственность , защищали права человека и способствовали дальнейшему развитию негосударственного сектора экономики.
Юридическая власть Коммунистической партии гарантируется Конституцией КНР, а ее положение как высшей политической власти в Китайской Народной Республике реализуется через ее всеобъемлющий контроль над государством, вооруженными силами и средствами массовой информации. [5]
Всекитайское собрание народных представителей
В Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) является национальным законодательным органом Народной Республики Китай . Это крупнейший парламентский орган в мире, насчитывающий 2924 члена в 2017 году. [6] Согласно действующей Конституции Китая, NPC структурирован как однопалатный законодательный орган , наделенный полномочиями издавать законы , контролировать деятельность правительства и избирать главных государственных чиновников. Его делегаты избираются сроком на пять лет по многоуровневой избирательной системе . ВСНП и Национальный комитет Народной политической консультативной конференции (НПКСК), консультативный орган, члены которого представляют различные социальные группы , являются главными совещательными органами Китая и часто называются Лянхуи («Две сессии»). [7]
NPC, избирается сроком на пять лет, проводит ежегодные сессии каждую весну, как правило , длится от 10 до 14 дней, в Большом зале Люди на западной стороне площади Тяньаньмэнь , Пекин . Эти ежегодные собрания обычно приурочены к собраниям НПКСК, что дает возможность должностным лицам штата рассмотреть прошлую политику и представить нации планы на будущее. Четвертое заседание 12-го ВСНП проходило с 5 по 16 марта 2016 г. [8]
Лидерство
Национальное руководство
Постоянный комитет Политбюро КПК состоит из высшего руководства правительства. Исторически он насчитывал от пяти до девяти членов, а в настоящее время состоит из семи человек. Его официально утвержденная цель - проводить политические дискуссии и принимать решения по основным вопросам, когда Политбюро, более крупный орган, принимающий решения, не заседает. Согласно конституции партии , генеральный секретарь ЦК также должен быть членом постоянного комитета Политбюро КПК. [9]
Членство в PSC строго ранжируется в последовательности протоколов . Исторически первым занимал генеральный секретарь (или председатель партии ); рейтинги других лидеров со временем менялись. С 1990-х годов генеральный секретарь (также президент), премьер, председатель постоянного комитета ВСНП , председатель Народной политической консультативной конференции Китая , секретарь Центральной комиссии по проверке дисциплины , высшего органа партии по борьбе со взяточничеством, Секретарь секретариата КПК, занимающий первое место, также постоянно входил в состав Постоянного комитета Политбюро. [10]
Верховный лидер
Власть сосредоточена в первостепенной лидере , в настоящее время Си Цзиньпин , который возглавляет четыре наиболее важные политические и государственные должности: Он Генеральный секретарь в Коммунистической партии , генеральный секретарь ЦК , председатель Центрального военного совета , и президент из КНР. [11] Ближе к концу срока полномочий Ху Цзиньтао эксперты наблюдали растущие ограничения фактического контроля лидера Paramount над правительством [12], но на 19-м съезде партии в октябре 2017 года ограничения срока полномочий Си Цзиньпина были сняты, а его полномочия были значительно расширены. [13]
Президент
Первый председатель Мао Цзэдуна | Ли Сяньнянь, первый президент |
Президент Народной Республики Китая является главой государства . Согласно конституции КНР , президентство - это в основном церемониальный офис с ограниченными полномочиями. [14] Тем не менее, начиная с 1993 года, как вопрос конвенции, президентство было проведено одновременно с Генеральным секретарем Коммунистической партии Китая , топ лидер в однопартийной системе . [15] Офис официально считается институтом государства, а не административным постом; теоретически президент действует в интересах Всекитайского собрания народных представителей , законодательного органа, и по закону не уполномочен принимать меры исполнительной власти в соответствии с его собственной прерогативой. [примечание 1] Текущий президент - Си Цзиньпин , вступивший в должность в марте 2013 года.
Офис был впервые установлен в Конституции Китайской Народной Республики в 1954 году и последовательно занимали Мао Цзэдун и Лю Шаоци . Лю впал в политический позор во время Культурной революции , после которой должность освободилась. Офис был упразднен в соответствии с Конституцией 1975 года, затем восстановлен в Конституции 1982 года, но с ограниченными полномочиями. Официальный перевод названия на английский язык был « Председатель »; после 1982 года этот перевод был изменен на « Президент », хотя название на китайском языке осталось неизменным. [Примечание 2] В марте 2018, были отменены ограничения сроков президентских. [16]
Государственный совет
Чжоу Эньлай, первый премьер | Ли Кэцян Текущий премьер |
Государственный совет является главным органом Народной Республики Китая. Он назначается Всекитайским собранием народных представителей и возглавляется премьер-министром Китая и включает руководителей каждого правительственного департамента и агентства. В совете около 50 членов. В политике Китайской Народной Республики Центральное народное правительство образует одну из трех взаимосвязанных ветвей власти, другие - это Коммунистическая партия Китая и Народно-освободительная армия. Государственный совет непосредственно курирует различные подчиненные народные правительства в провинциях и на практике поддерживает взаимосвязанное членство с высшими уровнями КПК.
В настоящее время премьер-министром Государственного совета является Ли Кэцян, а вице-премьерами - Хан Чжэн , Сунь Чунлань , Ху Чуньхуа и Лю Хэ . Вместе с пятью членами Государственного совета они образуют внутренний кабинет, который регулярно собирается на Исполнительное заседание Государственного совета . [17]
Центральная военная комиссия
Центральная военная комиссия (КМЦ) осуществляет командование и контроль над Народно-освободительной армии Китая (НОАК) и находится под контролем Постоянного комитета Конгресса народных представителей по. Он номинально считается высшим органом, определяющим военную политику, и его председатель избирается Всекитайским собранием народных представителей. Фактическое командование и контроль над НОАК находится в ведении Центральной военной комиссии Центрального комитета партии.
Комиссию возглавляет председатель CMC , который также является главнокомандующим национальных вооруженных сил, включая Народно-освободительную армию (НОА), Народную вооруженную полицию (ПНП) и ополчение . [18]
В настоящее время председателем Центральной военной комиссии является Си Цзиньпин .
Национальная наблюдательная комиссия
Национальная комиссия по надзору (НСК) является высшим наблюдательным ( антикоррупционный ) агентство КНР . Имея такой же административный ранг, что и Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура , он контролирует всех государственных должностных лиц, осуществляющих государственную власть. [19] Его операции объединяются с Центральной комиссией по проверке дисциплины на КПК . [20] Он заменяет бывшее Министерство надзора .
В настоящее время директором Национальной наблюдательной комиссии является Ян Сяоду .
Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура
Верховный народный суд - судебный орган Китайской Народной Республики. Гонконг и Макао , как особые административные районы, имеют отдельные судебные системы, основанные на традициях британского общего права и португальских традициях гражданского права соответственно, и находятся вне юрисдикции Верховного народного суда. Судьи Верховного народного суда назначаются Всекитайским собранием народных представителей.
По состоянию на 2018 год[Обновить], президент SPC и генеральный прокурор SPP - Чжоу Цян и Чжан Цзюнь соответственно.
Провинциальное и местное самоуправление
Губернаторы провинций и автономных регионов Китая и мэры его центрально контролируемых муниципалитетов назначаются центральным правительством в Пекине после получения номинального согласия Всекитайского собрания народных представителей (ВНК). В Гонконге и Макао специальные административные районы (SARS) имеют некоторую местную автономию , так как они имеют отдельные правительства, правовые системы, а также основные конституционные законы, но они подпадают под контролем Пекина в вопросах внешней политики и национальной безопасности , а также их руководители подобраны центральным правительством.
Ниже провинциального уровня в 2004 г. было 50 сельских префектур , 283 города префектурного уровня, 374 уездных города, 852 уездных района, находящихся под юрисдикцией близлежащих городов, и 1636 уездов. Также было 662 города (включая те, которые включены в четыре централизованно контролируемых муниципальных образования), 808 городских округов и 43 258 поселковых районов.
Уезды делятся на поселки и деревни . Хотя большинство из них управляется назначенными должностными лицами, в некоторых юрисдикциях более низкого уровня проводятся прямые всеобщие выборы. Органы самоуправления этнических автономных областей (регионов, префектур и округов) - народные съезды и народные правительства - обладают теми же полномочиями, что и их коллеги на провинциальном уровне, но дополнительно руководствуются Законом о региональной этнической автономии и требуют наличия NPC. Утверждение Постоянным комитетом правил, которые они вводят «в порядке осуществления автономии» и «в свете политических, экономических и культурных особенностей этнической группы или этнических групп в регионах». [ необходима цитата ]
Действуя под строгим контролем и надзором со стороны центрального правительства, местные органы власти Китая управляют относительно высокой долей бюджетных доходов и расходов. [21]
Гражданская служба
Смотрите также
- Центральное народное правительство (1949–54)
- Пять юаней Китайской Республики
- История политических партий в Китае
- Политические системы Императорского Китая
- Политика Китайской Народной Республики
- Выборы в Китае
- Порядок старшинства в Китае
Заметки
- ^ Он указан как таковой в действующей Конституции; таким образом, он приравнивается к таким органам, как Государственный совет, а не к должностям, подобным должности премьер-министра.
- ^ На китайском языке президента КНР называют Чжо-си (主席), а президентов других стран - Чжунтоун (总统). Более того, zhǔxí продолжает иметь значение «председатель» в общем контексте.
Рекомендации
Цитаты
- ^ «Как работает китайское правительство» . Южно-Китайская утренняя почта.
Си Цзиньпин - самая влиятельная фигура в политической системе Китая, и его влияние в основном связано с его положением генерального секретаря Коммунистической партии Китая.
- ^ Ван, Пэйцзе (2015). «Государственное устройство и органы государственной власти». Управление Китая: вертикальные и горизонтальные связи . SpringerBriefs по политологии. Плимут: Спрингер. С. 3–12. DOI : 10.1007 / 978-3-319-45913-4_1 . ISBN 9783319459127.
- ^ Китай жмет удар по налогу на топливо . Rsc.org (01.01.2009). Проверено 21 июля 2013.
- ^ Новости Би-би-си . Новости BBC. Проверено 21 июля 2013.
- ^ Ральф Х. Фолсом, Джон Х. Minan, Ли Энн Отто, право и политика в Китайской Народной Республики Китай , West Publishing (St. Paul, 1992), стр. 76-77.
- ^ Международный парламентский союз. «База данных МПС ПАРЛАЙН: Общая информация» . Проверено 6 августа 2017 .
- ^ «Государственное устройство Китайской Народной Республики» .中国 人大 网. Всекитайское собрание народных представителей Китайской Народной Республики . Проверено 29 сентября 2016 .
- ^ «Всекитайское собрание народных представителей Китайской Народной Республики» . Архивировано из оригинала на 2017-02-02 . Проверено 8 ноября 2016 .
- ↑ Глава III. Центральные организации партии - Статья 22.
- ^ «Следующие лидеры Китая: руководство о том, что поставлено на карту» . Файл Китая . 13 ноября 2012 года Архивировано из оригинала на 2013-02-10 . Проверено 18 ноября 2012 года .
- ^ «Простой справочник по китайскому правительству» . Южно-Китайская утренняя почта .
Си Цзиньпин - самая влиятельная фигура в политической системе Китая. Он является президентом Китая , но его реальное влияние исходит от его должности генерального секретаря Коммунистической партии Китая .
- ^ Хиггинс, Эндрю (16 января 2011 г.). «Визит Ху высвечивает два лица Китая» . Вашингтон Пост . Проверено 17 января 2011 .
- ^ Бакли, Крис; Брэдшер, Кейт (25 февраля 2018 г.). «Китай делает шаг к тому, чтобы Си оставался у власти, отменив срок полномочий (опубликовано в 2018 году)» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 16 ноября 2020 .
- ^ Кришна Канта Хандик государственный открытый университет , ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ: ПРЕЗИДЕНТ Китайской Республики.
- ^ «Планирует ли китайский лидер Си Цзиньпин оставаться у власти более 10 лет?» . 6 октября 2017 года.
Если Си оставит пост президента в 2023 году, но останется главой партии и председателем Центральной военной комиссии (ЦВК), его преемник на посту президента будет не более чем символической фигурой ... «Как только президент не станет генералом партии секретарь или председатель CMC, он или она будут выдолблены, как тело без души ».
- ^ Стивен Ли Майерс (11 марта 2018 г.). «Законодательное собрание Китая благословляет бессрочное правление Си. Было 2 958 против 2» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 10 ноября 2019 .
- ^ Хейльманн, Себастьян (2017). Политическая система Китая . Роуман и Литтлфилд. С. 76–80. ISBN 978-1-4422-7736-6.
- ^ Ли, Нан (26.02.2018). «Перестановки в партийном съезде усиливают позицию Си в отношении Центральной военной комиссии» . Фонд Джеймстауна . Проверено 27 мая 2020 .
Си Цзиньпин внес серьезные институциональные изменения, чтобы усилить свой контроль над НОАК в своей роли лидера партии и председателя Центрального военного комитета (ЦВК) ...
- ^ «Закон Китайской Народной Республики о надзоре (проект)» . China Law Translate . Китай. 6 ноября 2017 . Проверено 27 января 2018 года .
- ^ 为什么 中央 纪委 与 国家 监察 委员会 要 合署办公?[Почему Национальная комиссия по надзору должна объединить свои операции с Центральной комиссией по проверке дисциплины КТК?]. Веб-сайт CCDI & NSC (на китайском языке). 2 февраля 2018 . Проверено 2 апреля 2018 .
- ^ Кадочников, Денис В. (29.12.2019). «Фискальная децентрализация и изменение ролей региональных бюджетов: сравнительный пример России и Китая». Развитие территорий и политика . 5 (4): 428–446. DOI : 10.1080 / 23792949.2019.1705171 . ISSN 2379-2949 . S2CID 213458903 .
Источники
- Китай: страновое исследование . Федеральное исследовательское управление . Правительство и политика. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .CS1 maint: postscript ( ссылка )
Внешние ссылки
- Официальный сайт центрального правительства Китая (на английском языке)