Отношения между Европейским союзом и Организацией освобождения Палестины (ООП) были установлены в 1975 году в рамках евро-арабского диалога . [1] ЕС является членом « квартета» и крупнейшим донором иностранной помощи палестинцам. [2] [3] [4]
Евросоюз | Палестина |
---|
По состоянию на 2020 год 9 из 28 стран-членов ЕС признают Палестину. В 2014 году Швеция стала первым членом, признавшим Палестину. Мальта и Кипр признали Палестину до присоединения к ЕС, как и ряд центральноевропейских государств-членов, когда они были союзниками Советского Союза . Однако некоторые из этих государств, в частности Чешская Республика, стали ближайшими союзниками Израиля в Европе. [5]
Представление
ЕС имеет представительство в Рамаллахе , аккредитованное при ПНА. [6] Генеральная делегация ООП в Брюсселе , аккредитованная при ЕС, [7] была впервые создана в качестве информационного и связного бюро в сентябре 1976 года. [8] Другие представительства имеются почти в каждой европейской столице, многие из которых были предоставлены. полный дипломатический статус. [1] Специальным посланником ЕС по ближневосточному мирному процессу является Свен Купманс . [9]
В Западной Европе Испания была первой страной, предоставившей дипломатический статус представителю ООП, за ней последовали Португалия, Австрия, Франция, Италия и Греция. [10]
Позиция по израильским вопросам
ЕС настаивал на том, что не признает никаких изменений границ 1967 года, кроме тех, которые согласованы между сторонами. Поэтому программа создания поселений Израиля привела к некоторой напряженности, и государства ЕС считают эти поселения незаконными в соответствии с международным правом. [11] [12]
В 2008 году, когда Франция председательствовала в Совете, Европейский Союз стремился расширить сотрудничество с США по ближневосточным вопросам, в том числе с целью координации общего давления на Израиль. [13]
ЕС также резко критиковал военные действия Израиля на палестинских территориях и в Ливане , часто называя их «непропорциональными» и «чрезмерными» и призывая к немедленному прекращению огня. Во время операции Оборонительный щит , то Европейский парламент принял необязывающего резолюцию , призывающую экономических санкций в отношении Израиля и эмбарго на поставки оружия с обеих сторон. После войны в Газе Европейский парламент одобрил доклад Голдстоуна . [14] ЕС также критиковал израильскую блокаду Газы, называя ее «коллективным наказанием». [15]
Позиция по признанию
ЕС впервые поддержал идею палестинской государственности в своей Берлинской декларации 1999 года. До этого ЕС и его предшественник, ЕС, с 1973 года посредством различных деклараций узаконивали права палестинцев в форме признания палестинцев «народом», необходимости для них иметь «родину» и осуществления своего «права на самообладание». -решимость". [16]
В июле 2009 года ЕС по внешней политике Хавьер Солана призвал Организацию Объединенных Наций признать в палестинском государстве на установленный срок , даже если урегулирование не было достигнуто: «Посредник должен установить расписание Если стороны не в состоянии палочки. к нему, то решение, поддержанное международным сообществом, должно ... быть поставлено на стол. По прошествии установленного срока резолюция Совета Безопасности ООН ... признает палестинское государство в качестве полноправного члена ООН и устанавливает календарь реализации ". [17]
В декабре Совет Европейского Союза одобрил ряд выводов по израильско-палестинскому конфликту, который составляет основу нынешней политики ЕС. [18] Он подтвердил цель решения, основанного на сосуществовании двух государств, и подчеркнул, что союз «не признает никаких изменений границ, существовавших до 1967 года, в том числе в отношении Иерусалима, кроме тех, которые были согласованы сторонами». Он напомнил, что ЕС «никогда не признавал аннексию Восточного Иерусалима» и что Государство Палестина должно иметь столицу в Иерусалиме. [19]
Год спустя, в декабре 2010 года, Совет подтвердил эти выводы и объявил о своей готовности, в случае необходимости, признать палестинское государство, но призвал вернуться к переговорам. [20] Восемь из 27 его государств-членов признали Государство Палестина.
В 2011 году правительство Палестины призвало ЕС признать Государство Палестина в резолюции Организации Объединенных Наций, запланированной на 20 сентября. Махмуд Аббас снова повторил такие призывы в Брюсселе в начале 2018 года. Страны-члены ЕС разошлись во мнениях по этому вопросу. Некоторые, в том числе Испания, Франция и Соединенное Королевство, заявили, что они могут признать, если переговоры не будут продвигаться, в то время как другие, в том числе Германия и Италия, отказались. Кэтрин Эштон заявила, что позиция ЕС будет зависеть от формулировки предложения. [21] В конце августа министр обороны Израиля Эхуд Барак сказал Эштону, что Израиль пытается повлиять на формулировку: «Очень важно, чтобы все игроки придумали текст, который подчеркнет быстрое возвращение к переговорам без предварительного уведомления. попытка навязать сторонам предварительные условия ". [22]
Государства-члены ЕС разделились в голосовании по резолюции 67/19 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в 2012 году, в которой Палестина была признана государством-наблюдателем в ООН, не являющимся ее членом. 14 государств-членов проголосовали за, 13 воздержались, Чехия проголосовала против. [23]
В 2014 году Европейский союз и Соединенные Штаты официально подвергли критике политику Израиля по созданию поселений в Восточном Иерусалиме, который палестинцы считают своей столицей де-юре , и предостерегли от дальнейшего строительства израильских домов на спорных землях. [ необходима цитата ]
В декабре 2014 года Европейский парламент проголосовал за необязательную резолюцию, призывающую к признанию палестинской государственности как части решения о создании двух государств и наряду с развитием мирного процесса, 498 голосами за, 88 против и 111 воздержавшихся. . [24] [25] В последние годы многие европейские парламенты, включая Францию, Португалию, Испанию, Италию, Грецию, Люксембург, Ирландию и Соединенное Королевство, приняли предложения, призывающие свои правительства признать Палестину. [26]
9 декабря 2019 года новый глава внешнеполитического ведомства ЕС Хосеп Боррелл заявил, что министры «подробно обсудят ситуацию на Ближнем Востоке», когда снова встретятся в Брюсселе 20 января 2020 года. Ирландия и Люксембург входят в небольшую группу стран, которые хотят вопрос, внесенный в повестку дня; в письме Борреллу министр иностранных дел Люксембурга Жан Ассельборн сказал, что надежды на решение о создании двух государств «разрушаются по частям, день за днем», и что пора подумать о признании Палестины как государства. [27]
Поддержка ЕС в Палестине
Палестинское информационное агентство Maan сообщило в 2011 году со ссылкой на высокопоставленного должностного лица министерства планирования Палестины, что ПА получила около 20 миллиардов долларов США в виде донорских средств с начала мирного процесса. По оценкам, ЕС, включая индивидуальные взносы его членов, предоставил палестинцам 10 миллиардов евро с момента начала мирного процесса в 1994 году. Экономическая помощь ПА и палестинскому народу составляет самую высокую программу внешней помощи ЕС на душу населения. [28] Текущие рамки взаимодействия ЕС с Палестиной [29] - это «2017-2020 годы - На пути к демократическому и подотчетному палестинскому государству» [30], который включает ежегодные встречи для оценки прогресса. [31]
Смотрите также
- Совет по европейским палестинским отношениям
- Европейский союз - отношения Лиги арабских государств
- Израиль - отношения с Европейским союзом
Рекомендации
- ^ а б Аллен Д. и Пиджперс А. (1984), стр.
- ↑ Irish Aid (17 декабря 2007 г.). «Министр Китт обещает дополнительную помощь палестинцам на Парижской конференции доноров» . Правительство Ирландии . Проверено 2 августа 2011 .
- ^ Агентство Франс-Пресс (17 ноября 2009 г.). «Слишком рано признавать палестинское государство: Бильдт» . Местный . Проверено 1 августа 2011 .
- ^ Миллер, Рори (2013-04-15). «Прогресс без мира: усиление роли ЕС в науке и технологиях в частном секторе Палестины» . Наука и дипломатия . 2 (2).
- ^ Перссон, Андерс (24 августа 2015 г.). "Признание Палестины Швецией: возможный эффект снежного кома?" . Палестино-израильский журнал . Проверено 24 августа 2015 года .
- ^ Офис представителя Европейского союза на Западном берегу и в секторе Газа. «Роль офиса представителя Европейского Союза» . Европейский Союз . Проверено 4 сентября 2011 .
- ^ Постоянная миссия наблюдателя от Палестины при Организации Объединенных Наций. «Посольства, миссии, заграничные делегации Палестины» . Организация освобождения Палестины. Архивировано из оригинала на 2011-02-25 . Проверено 4 сентября 2011 .
- ^ Аллен Д. и Пиджперс А. (1984). Европейская внешняя политика и арабо-израильский конфликт . Издательство Martinus Nijhoff. п. 69. ISBN. 978-90-247-2965-4.
- ^ «Назначен новый специальный представитель ЕС по ближневосточному мирному процессу» . ЕВРОСОЮЗ. 29 апреля 2021 г.
- ^ Кац, Дж. Э. "Организация освобождения Палестины (ООП)" . EretzYisroel . Проверено 4 сентября 2011 .
- ^ «В Каирской речи Кэтрин Эштон очень критически настроена по отношению к политике Израиля» . Архивировано из оригинала на 2012-02-24 . Проверено 4 сентября 2011 .
- ^ Маккарти, Рори (1 декабря 2009 г.). «Восточный Иерусалим должен быть столицей Палестины, - говорится в проекте документа ЕС» - через www.theguardian.com.
- ^ Тзилла Хершко и Амос Щупак, Франция, ЕС президентство и его последствие для ближневосточных Архивированных 2010-08-22 в Wayback Machine , The Israel Journal иностранных дел, Том 3 № 2, 19 июля 2009 г., стр. 63-73
- ^ «Несмотря на активное лоббирование, парламент ЕС одобряет отчет Голдстоуна» . EUobserver . Проверено 23 октября 2020 .
- ^ «ЕС предостерегает от« коллективного наказания »в Газе» . Рейтер . 29 октября 2007 . Проверено 23 октября 2020 года .
- ^ Перссон, Андерс (2015). ЕС и израильско-палестинский конфликт 1971-2013: в поисках справедливого мира . Lanham: Lexington Books. п. 89. ISBN 978-0739192443.
- ^ Агентство Франс-Пресс (13 июля 2009 г.). «Израиль отвергает призыв ЕС установить крайний срок для палестинского государства» . Hurriyet Daily News . Hurriyet Gazetecilik AS . Проверено 1 августа 2011 .
- ^ Садака. «ЕС и Израиль» (PDF) . п. 1 . Проверено 30 августа 2011 .
- ^ Совет Европейского Союза, «17218/09 (Presse 371)» (PDF) , Пресс - релиз, 2985th заседание Совета по иностранным делам , пресс - службы , извлекаться 2011-08-02
- ^ Совет Европейского Союза, «17835/10 (Presse 346)» (PDF) , Пресс - релиз, 3058th заседание Совета по иностранным делам , пресс - службы , извлекаться 2011-08-02
- ^ Агентство Франс-Пресс (28 августа 2011 г.). «Палестинцы видят прогресс в позиции ЕС по заявке ООН» . Франция 24 . Архивировано из оригинального 29 августа 2011 года . Проверено 1 августа 2011 .
- ^ Кейнон, Херб (28 августа 2011 г.). «Израиль надеется повлиять на текст резолюции ПА о государственности» . "Джерузалем пост" . Архивировано из оригинального 31 августа 2011 года . Проверено 1 сентября 2011 .
- ^ «Почему ЕС должен признать Государство Палестина?» . Новый федералист. 24 февраля 2019 . Проверено 10 декабря 2019 года .
- ^ Бомонт, Питер (17 декабря 2014 г.). «Парламент ЕС« в принципе » поддерживает палестинское государство » . theguardian.com . Проверено 17 декабря 2014 .
- ^ «Европейский парламент принимает упрощенную резолюцию о Палестине» . EurActiv . 18 декабря 2014 г.
- ^ Гезим Висока; Джон Дойл; Эдвард Ньюман (12 сентября 2019 г.). Справочник Рутледж по государственному признанию . Тейлор и Фрэнсис. С. 317–. ISBN 978-1-351-13173-5.
- ^ «ЕС будет обсуждать ближневосточную политику, поскольку надежды на решение с двумя государствами угасают» . Ассошиэйтед Пресс. 9 декабря 2019 . Проверено 10 декабря 2019 года .
- ^ Перссон, Андерс (2015). ЕС и израильско-палестинский конфликт, 1971–2013 годы: в поисках справедливого мира. Lanham: Lexington Books.
- ^ «Европейские партнеры по развитию и Палестинская администрация запускают Совместную европейскую стратегию в поддержку Палестины» . ЕС . 13 июля 2018 . Проверено 4 ноября 2019 года .
- ^ Европейская совместная стратегия
- ^ «Палестинцы и европейцы встречаются, чтобы найти совместные решения проблем, стоящих перед Палестинским развитием» . ЕС . 30 августа 2019 . Проверено 4 ноября 2019 года .
дальнейшее чтение
- Мусу, Костанца (2010). Политика Европейского Союза в отношении арабо-израильского мирного процесса. Зыбучие пески политики . Бейзингстоук: Пэлгрейв Макмиллан. ISBN 978-0-230-55312-5.
- Перссон, Андерс (2015). ЕС и израильско-палестинский конфликт, 1971–2013 годы: в поисках справедливого мира. Lanham: Lexington Books. ISBN 978-0739192443
- Перссон, Андерс (2015). «Признание Палестины Швецией: возможный эффект снежного кома?» , Палестина - Израильский журнал политики, экономики и культуры, Том 20, № 2/3, стр: 35-41.
Внешние ссылки
Офис представителя Европейского союза (Западный берег и сектор Газа, БАПОР)