 |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Индии. |
Портал Индии
|
Панчаяти Радж (Совет пяти должностных лиц) является система из местного самоуправления в деревнях в сельских районах Индии [1] , в отличие от городских и пригородных муниципалитетов .
Он состоит из институтов панчаяти раджа (PRI), через которые осуществляется самоуправление деревень. [2] Им поручено «экономическое развитие, укрепление социальной справедливости и реализация схем центрального правительства и правительства штата, включая 29 субъектов, перечисленных в Одиннадцатом списке». [2]
Часть IX Конституции Индии - это раздел Конституции, касающийся панчаятов. [3] [4] Он предусматривает, что в штатах или союзных территориях с населением более двух миллионов человек существует три уровня PRI:
- гры Панчаята на уровне села
- Кшетр Панчаят на уровне блоков и
- в окружные Панчаяты на районном уровне. [2]
В штатах или союзных территориях с населением менее двух миллионов человек существует только два уровня PRI. Гры Сабх состоит из всех зарегистрированных избирателей , проживающих в районе Грамму Panchayat и является организацией , через которую сельские жители непосредственно участвуют в местном самоуправлении. Выборы членов панчаятов всех уровней проводятся каждые пять лет. В панчаяты должны входить члены зарегистрированных каст (SC) и зарегистрированных племен (ST) в той же пропорции, что и в общей численности населения. Одна треть всех мест и постов председателей должна быть зарезервирована за женщинами, в некоторых штатах половина всех мест и постов председателей. [2]
Современная система панчаяти раджа была введена в Индии 73- й поправкой к конституции в 1993 году, хотя она основана на исторической системе панчаяти радж на индийском субконтиненте и также присутствует в Пакистане, Бангладеш и Непале. [ необходимая цитата ] После предложения, представленного в 1986 году Комитетом Л. М. Сингви [5], о внесении определенных изменений в институты панчаяти раджа, которые уже существовали в ранней истории Индии и которые были повторно введены, не очень успешно, в 20- м век, [ необходима цитата ]современная система Радж Панчаяти была оформлена и введена в Индии в апреле 1993 года в качестве 73 - й поправки к Конституции, [ править ] после исследования , проведенного в ряде индийских комиссий по различным способам осуществления более децентрализованного управления. Современный панчаяти Радж и его грамм-панчаяты не следует путать с внеконституционными кап- панчаятами, которые встречаются в некоторых частях западного Уттар-Прадеша и Харьяны.
В Индии Панчаяти Радж теперь работает как система из управления , в которой гры панчаята являются основными единицами местного управления . Система имеет три уровня: Грам Панчайат (уровень деревни), Мандал Паришад или Блок Самити или Панчаят Самити (уровень блока) и Зила Паришад (уровень района). В настоящее время система Панчаяти Радж существует во всех штатах, кроме Нагаленда, Мегхалаи и Мизорама , и на всех союзных территориях, кроме Дели.
Панчаяты получают средства из трех источников:
- Гранты местных органов, рекомендованные Центральной финансовой комиссией
- Средства на реализацию схем с централизованным спонсированием
- Фонды, выпущенные правительствами штатов по рекомендациям Комиссий по финансам штата
История [ править ]
Панчаяти радж возник во 2-м тысячелетии до н. Э. В Индии в ведические времена. С ведических времен деревня (грамм) в стране считается основной единицей регионального самоуправления. [6]
Махатма Ганди отстаивал Панчаяти Радж как основу политической системы Индии, как децентрализованную форму правления, при которой каждая деревня будет отвечать за свои собственные дела. [7] [8] Термин для такого видения был Грам Сварадж («деревенское самоуправление»). Вместо этого Индия разработала высокоцентрализованную форму правления. [9] Тем не менее, это было модерировано делегированием нескольких административных функций на местный уровень, наделив избранных грамм-панчаятов полномочиями. Существуют значительные различия между традиционной системой Панчаяти Радж, которая была предусмотрена Ганди, и системой, формализованной в Индии в 1992 году. [10]
Система Panchayat Raj была впервые принята в штате Бихар Законом Бихар Panchayat Raj 1947 года. [11] Это было продолжающееся наследие местного самоуправления, начатого лордом Рипоном в британскую эпоху. Позже он был внедрен Раджастаном в районе Нагаур 2 октября 1959 года. Раджастан был первым штатом, который ввел систему панчаята в Индии после обретения независимости. В 1950-х и 60-х годах правительства других штатов приняли эту систему, поскольку были приняты законы о создании панчаятов в различных штатах. Махараштра был девятым штатом.
Rai Мехта Комитет Бальвант во главе с М. П. Балвантрай Мета , был комитет , назначенный правительством Индии в январе 1957 года , чтобы изучить работу программы общественного развития (1952) и Национальной консультативной службы (1953 г.), предложить меры по улучшению их работа. Рекомендация комитета была реализована NDC в январе 1958 года, и это подготовило почву для открытия институтов панчаяти раджа по всей стране. Комитет рекомендовал создать схему «демократической децентрализации», которая в конце концов стала известна как Панчаяти Радж. Это привело к созданию трехуровневой системы панчаяти радж: грамм панчаят на уровне деревни, панчаят самити на уровне квартала и зила паришад на уровне района.
24 апреля 1993 года в Индии вступил в силу Конституционный закон ( 73-я поправка ) 1992 года, который предоставил конституционный статус учреждениям панчаяти раджа. Эта поправка была распространена на панчаяты в районах проживания племен восьми штатов, а именно: Андхра-Прадеш , Гуджарат , Химачал-Прадеш , Махараштра , Мадхья-Прадеш , Одиша и Раджастан.начиная с 24 декабря 1996 года. Эта поправка содержит положения о передаче полномочий и ответственности панчаятам, как для подготовки планов экономического развития и социальной справедливости, так и для реализации в отношении 29 вопросов, перечисленных в одиннадцатом списке конституция, а также способность взимать и собирать соответствующие налоги, пошлины, пошлины и сборы. [12] Закон направлен на обеспечение трехуровневой системы панчаяти раджа для всех штатов с населением более двух миллионов человек, чтобы проводить выборы в панчаят регулярно каждые пять лет, чтобы обеспечить места, зарезервированные для зарегистрированных каст , зарегистрированных племен.и женщины, чтобы назначить Комиссию по финансам штата для вынесения рекомендаций относительно финансовых полномочий панчаятов и создать районный комитет по планированию. [13]
Список комитетов, созданных для рекомендаций относительно Панчаяти Раджа в Индии:
| Балвант Рай Мета | 1957 г. |
| В. Т. Кришнаммачари | 1960 г. |
| Группа изучения тахатмала джайнов | 1966 г. |
| Комитет Ашока Мехта | 1978 г. |
| Комитет ГВК Рао | 1985 г. |
| Комитет д-ра Л. М. Сингви | 1986 г. |
| Комитет PK Thungon | 1989 г. |
| С. Мохиндер Сингх | 2013 |
Грам панчаят сабха [ править ]
Sarpanch является его избранным главой. Члены грамм панчаята избираются непосредственно населением селения избирательного возраста сроком на пять лет. [14]
Источники дохода [ править ]
- Налоги, взимаемые на месте, например, на воду, место паломничества, местные мандиры (храмы) и рынки.
- Фиксированный грант от правительства штата пропорционально доходам от земли и деньгам для работ и схем, переданных Паришадам
- Пожертвования
Уровень блока панчаят или панчаят самити [ править ]
Так же, как техсил носит другие названия в различных частях Индии, особенно мандал и талука , существует ряд вариаций в номенклатуре блочного панчаята. Например, он известен как Мандал Праджа Паришад в Андхра-Прадеше , Талука Панчаят в Гуджарате и Карнатаке и Панчаят Самити в Махараштре . В общем, блок-панчаят имеет ту же форму, что и грамм-панчаят, но на более высоком уровне.
Состав [ править ]
Членство в блоке панчаят в основном бывшее официальное ; в его состав входят: все Сарпанча (председатели грамм-панчаятов) в районе Панчаят Самити, депутаты и ГНД этого района, районный чиновник (SDO) подразделения, кооптированные члены (представители SC / ST и женщины), ассоциированные члены (фермер из района, представитель кооперативов и один из маркетинговых служб) и некоторые избранные члены. Однако в Керале члены блочного панчаята избираются напрямую, так же, как члены грама панчаята и районные панчаяты.
Панчаят самити избирается сроком на пять лет и возглавляется председателем и заместителем председателя. [1]
Департаменты [ править ]
Общие отделы Самити следующие:
- Общее руководство
- Финансы
- Общественные работы
- сельское хозяйство
- Здоровье
- Образование
- Социальное обеспечение
- Информационные технологии
- Отдел водоснабжения
- Животноводство и др.
В каждом отделе есть офицер. Назначенный правительством сотрудник по развитию блоков (BDO) является исполнительным директором Samiti и главой его администрации, а также отвечает за свою работу перед генеральным директором ZP.
Функции [ править ]
- Реализация схем развития сельского хозяйства и инфраструктуры
- Создание центров первичной медико-санитарной помощи и начальных школ
- Подача чистой питьевой воды, водоотведение и строительство / ремонт дорог
- Развитие коттеджного и мелкотоварного производства, открытие кооперативов.
- Создание молодежных организаций в Индии
Зила паришад [ править ]
Управление системой продвижения на районном уровне в Панчаят Радж также широко известно как Зила Паришад. Глава администрации является офицером кадров IAS и главным должностным лицом Panchayat raj на районном уровне.
Состав [ править ]
Членский состав варьируется от 40 до 60 и обычно включает:
- Заместитель комиссара района
- Президенты всех Панчаят Самитис в районе
- Руководители всех государственных ведомств района
- члены парламента и депутаты законодательных собраний округа
- представитель каждого кооператива
- некоторые женщины и члены зарегистрированных каст, если они не представлены должным образом
- кооптировали членов, обладающих исключительным опытом и достижениями на государственной службе.
Функции [ править ]
- Предоставлять основные услуги и объекты сельскому населению
- Поставка улучшенных семян фермерам и информирование их о новых методах ведения сельского хозяйства
- Создавать и управлять школами и библиотеками в сельской местности.
- Начать работу центров первичной медицинской помощи и больниц в деревнях; начать кампании вакцинации против эпидемий
- Выполнить планы по развитию зарегистрированных каст и племен; проводить ашрам-шалас для детей адиваси; организовывать им бесплатные общежития.
- Поощряйте предпринимателей создавать мелкие производства и внедрять схемы занятости в сельской местности.
- Строительство мостов, дорог и других общественных объектов и их обслуживание
- Обеспечьте работу.
- Работает по вопросам санитарии
Система на практике [ править ]
Панчаяты на протяжении многих лет полагались на федеральные субсидии и субсидии штата для поддержания своей экономики. Отсутствие обязательных выборов в совет панчаята и нечастые собрания сарпанча уменьшили распространение информации среди жителей деревни, что привело к усилению государственного регулирования. [16] Многие панчаяты добились успеха в достижении своих целей благодаря сотрудничеству между различными органами и политической мобилизации ранее недостаточно представленных групп в Индии. Существует препятствие грамотности, с которым сталкиваются многие панчаяты при привлечении сельских жителей, при этом большинство схем развития находятся на бумаге. Однако в домах, связанных с системой Панчайати Радж, наблюдается рост участия в решении местных вопросов. [17]Политика резервирования женщин в советах панчаята также привела к значительному увеличению участия женщин и сформировала акцент в развитии, чтобы включить больше вопросов домашнего хозяйства. [18]
В популярной культуре [ править ]
В 2020 году состоялась премьера индийского сериала « Панчаят» .
См. Также [ править ]
- Национальный день панчаяти Радж
- Местное самоуправление в Индии
Примечания и ссылки [ править ]
- ^ Учреждения панчаяти Радж в Индии
- ^ a b c d "Основная статистика институтов Панчаяти Радж" . Служение Панчаяти Радж. 2019. Архивировано 24 апреля 2020 года . Проверено 28 октября 2020 года .
- ^ Ренукадеви Нагшетти (2015). «IV. Структура и организационные аспекты институтов панчаяти Радж в Карнатаке и районе Гулбарга» . Проблемы и вызовы в работе институтов панчаят Радж в Индии. Пример из практики Гулбарга Зилла Панчаят (PhD). Гулбаргский университет. п. 93. ЛВП : 10603/36516 . Архивировано 13 октября 2017 года (PDF) . Проверено 28 октября 2020 года .
- ^ "Протокол заседания. Письменное ходатайство (гражданское) № 671/2015" (PDF) . Веб-сайт «Индийский экологический портал» Центра науки и окружающей среды . Верховный суд Индии. 2015. стр. 3. Архивировано (PDF) из оригинала 28 октября 2020 года . Проверено 28 октября 2020 года .
- ^ «Диплом по развитию села. Институты развития села и предпринимательство. Блок 1: Институты развития села» (PDF) . Открытый государственный университет Одиши. 2017. Архивировано (PDF) из оригинала 28 октября 2020 года . Проверено 28 октября 2020 года .
- ^ Панчаяти Радж: низовом динамика в АруначалПрадеш, с. 13, Издательство APH, 2008, Пратап Чандра Суэйн
- ^ Sisodia, RS (1971). "Видение Панчаяти Раджа Ганди". Panchayat Aur Insan . 3 (2): 9–10.
- ^ Шарма, Манохар Лал (1987). Ганди и демократическая децентрализация в Индии . Нью-Дели: Глубокие и глубокие публикации. OCLC 17678104 . Копия Hathi Trust, только поиск
- ^ Хардгрейв, Роберт Л. & Kochanek, Стэнли А. (2008). Индия: правительство и политика в развивающейся стране (седьмое изд.). Бостон, Массачусетс: Томсон / Уодсворт . п. 157 . ISBN 978-0-495-00749-4.
- ^ Сингх, Виджандра (2003). «Глава 5: Панчаяте Радж и Ганди». Панчаяти Радж и развитие села: Том 3, Перспективы управления Панчаяти Радж . Исследования в области государственного управления. Нью-Дели: Sarup & Sons. С. 84–90. ISBN 978-81-7625-392-5.
- ^ https://shodhganga.inflibnet.ac.in/bitstream/10603/170375/5/05_chapter%204.pdf
- ^ Индия 2007, стр. 696, Отдел публикаций, Министерство информации и радиовещания, Правительство Индии
- ^ "Система Панчаяти Радж в независимой Индии" (PDF) . www.pbrdp.gov.in . Проверено 8 августа 2019 .
- ^ Seetharam, Mukkavilli (1990). Участие граждан в развитии села . Mittal Publications. п. 34. ISBN 9788170992271. OCLC 23346237 .
- ^ https://www.thehindu.com/news/national/kerala/mani-nominee-is-kottayam-district-panchayat-president/article28713748.ece
- ^ Двиведи, Ритеш; Поддар, Кришна (1 декабря 2013 г.). «Функционирование институтов панчаяти раджа в Индии: статусный документ» . Адхьяян . 3 (2). DOI : 10.21567 / adhyayan.v3i2.10183 .
- ^ Singhal, Vipin (17 ноября 2015). «Динамика институтов панчаяти раджа - проблемы и перспективы». Рочестер, штат Нью-Йорк. SSRN 2692119 . Цитировать журнал требует
|journal=( помощь ) - ^ Billava, Nnarayan; Наяк, Наянатара (1 января 2016 г.). «Расширение прав и возможностей женщин-представительниц в учреждениях панчаят Радж: тематический обзор» . Журнал политики и управления . 5 (4): 5. DOI : 10,5958 / 2456-8023.2016.00001.2 .
Источники [ править ]
- Глоссарий Непала , Библиотека Конгресса США
- Артикул 333357 , zeenews.com
- Статья India994-07 , hrw.org
- Панчаяти радж набор персонала , Exambuzzer.com
Дальнейшее чтение [ править ]
- Митра, Субрата К .; Сингх, В.Б. (1999). Демократия и социальные изменения в Индии: перекрестный анализ национального электората . Нью-Дели: Sage Publications. ISBN 978-81-7036-809-0 (Индия HB) ISBN 978-0-7619-9344-5 (США HB).
- Митра, Субрата К. (2001). «Заставить местное самоуправление работать: местные элиты, панчаяти радж и управление в Индии», в Кохли, Атул (ред.). Успех индийской демократии . Кембридж: Издательство Кембриджского университета. ISBN 978-0-521-80144-7
- Митра, Субрата К. (2003). «Глава 17: Политика в Индии», в Almond, Gabriel A. et al. (ред.), Сравнительная политика сегодня . 8-е издание. Нью-Йорк: Эддисон-Уэсли-Лонгман, стр. 634–684. ISBN 978-0-321-15896-3 (также переиздано в 9-м (2007 г.), 10-м (2012 г.) и 11-м (2015 г.) изданиях)
- Паланитураи, Ганапати (ред.) (2002–2010) Динамика новой системы панчаяти Радж в Индии . Нью-Дели: Издательство Концепции. в семи томах, том 1 (2002) ISBN 978-81-7022-911-7 "Select States" ; том 2 (2002) ISBN 978-81-7022-912-4 "Избранные Штаты" ; том 3 (2004) ISBN 978-81-8069-129-4 "Избранные Штаты" ; том 4 (2004) "Расширение прав и возможностей женщин" ISBN 978-81-8069-130-0 ; том 5 (2005) «Панчаяти Радж и многоуровневое планирование» ISBN 978-81-8069-244-4 ; том 6 (2008) «Создание потенциала» ISBN 978-81-8069-506-3 ; том 7 (2010) "ISBN финансового состояния панчаятов 978-81-8069-672-5 .
- Шури, Арун (1990). Люди, институты, процессы: как одно может усилить другое в Индии сегодня . Нью-Дели, Индия: Викинг. ISBN 978-0-670-83787-8 .
- Сиварамакришнан, Каллидаикуричи Чидамбаракришнан (2000) Власть народу: политика и прогресс децентрализации . Дели: Konark Publishers. ISBN 978-81-220-0584-4
Внешние ссылки [ править ]
 | Викискладе есть медиафайлы по теме Панчаяти Радж . |
- Министерство Панчаяти Радж, Правительство Индии
- «Домашняя страница» . Департамент сельского развития, Министерство сельского развития, Правительство Индии.
- «Панчаят (артикул 440944)» . Encyclopdia Britannica . Архивировано из оригинального 29 января 2012 года.о кастовых панчаятах
- Голодный проект. «Два миллиона женщин-лидеров и подсчет: индийские женщины участвуют в работе местного самоуправления» . Международный музей женщин . Архивировано 30 июня 2015 года.
- Изображение Национального сельскохозяйственного образовательного учреждения Panchayat Raj Symbol
