Кнессет ( иврит : הַכְּנֶסֶת[ha ˈkneset] ( слушайте ) ; горит «сбор» [1] или «сборка») является высшим однопалатным национальным законодательным органом в Израиле . Как высший законодательный орган Израиля, Кнессет является суверенным и, таким образом, полностью контролирует израильское правительство . Кнессет принимает все законы, избирает президента и премьер-министра (хотя последний официально назначается президентом), утверждает кабинет и, среди прочего, контролирует работу правительства. Кроме того, Кнессет избирает государственного контролера.. Он также имеет право отказаться от иммунитета своих членов, отстранить президента и государственного контролера от должности, распустить правительство путем конструктивного вотума недоверия , а также распустить себя и назначить новые выборы. Премьер-министр также может распустить Кнессет. Однако до завершения выборов Кнессет сохраняет власть в своем нынешнем составе. [2] Заседание Кнессета в Гиват Рам , Западный Иерусалим .
Кнессет הכנסת HaKnesset | |
---|---|
24-й Кнессет | |
Тип | |
Тип | |
Лидерство | |
Оратор | |
премьер-министр | |
Альтернативный премьер-министр | |
Лидер оппозиции | |
Состав | |
Сиденья | 120 |
Политические группы | Временное правительство (54) Оппозиция (66)
|
Выборы | |
Система голосования | Пропорциональное представительство партий по методу Д'Ондта |
Прошлые выборы | 23 марта 2021 г. |
Следующие выборы | TBD |
Место встречи | |
Кнессет, Гиват Рам , Западный Иерусалим , Израиль | |
Веб-сайт | |
Официальный веб-сайт |
Имя
Термин «Кнессет» происходит от древнего слова « Кнессет HaGdola» ( иврит : כְּנֶסֶת הַגְּדוֹלָה ) или « Великое собрание », которое, согласно еврейской традиции, представляло собой собрание 120 книжников, мудрецов и пророков в период с конца XIX века. Библейские пророки ко времени развития раввинистического иудаизма - около двух веков до ок. 200 г. до н. Э. [3] Однако организационной преемственности нет, и, помимо количества членов, мало общего, поскольку древний Кнессет был религиозным, полностью неизбираемым органом.
Члены
Члены Кнессета называются на иврите חֲבֵר הַכְּנֶסֶת ( Хавер ха-Кнессет ), если мужчины, или חַבְרַת הַכְּנֶסֶת ( Хаврат ха-Кнессет ), если женщины.
Роль в израильском правительстве
В качестве законодательной ветви власти от правительства Израиля , Кнессет передает все законы , избирает президент , утверждает кабинет , и контролирует работу правительства через свои комитеты. Он также имеет право отказаться от иммунитета своих членов, отстранить президента и государственного контролера от должности, а также распустить себя и назначить новые выборы.
Кнессет де-юре обладает верховной властью в парламенте и может принять любой закон простым большинством, даже тот, который может противоречить Основным законам Израиля , если только основной закон не содержит конкретных условий для его изменения; В соответствии с планом, принятым в 1950 году, Основные законы могут приниматься и изменяться Кнессетом, действующим в качестве Учредительного собрания . [4] Сам Кнессет регулируется Основным законом, который называется «Основной закон: Кнессет».
В дополнение к отсутствию официальной конституции и отсутствию принятого на данный момент Основного закона, который формально предоставляет право судебного надзора за судебной системой , Верховный суд Израиля с начала 1990-х годов подтвердил свои полномочия, будучи Верховным судом. Суд справедливости, признал недействительными положения законов Кнессета, которые он сочтет несовместимыми с Основным законом. [4] Кнессет возглавляют спикер и заместитель спикера.
Комитеты
Кнессет разделен на комитеты, которые вносят поправки в законопроекты по различным соответствующим вопросам. Председатели комитетов избираются их членами по рекомендации комитета палаты представителей, а их фракционный состав представляет собой состав самого Кнессета. Комитеты могут избирать подкомитеты и делегировать им полномочия или создавать совместные комитеты по вопросам, касающимся более чем одного комитета. Для дальнейшего обсуждения они приглашают министров правительства, высокопоставленных должностных лиц и экспертов по обсуждаемому вопросу. Комитеты могут запрашивать объяснения и информацию у любых соответствующих министров по любому вопросу, входящему в их компетенцию, и министры или назначенные ими лица должны предоставить запрошенные объяснения или информацию. [2]
В Кнессете есть четыре типа комитетов. Постоянные комитеты вносят поправки в предлагаемые законы, касающиеся их области компетенции, и могут инициировать законодательные акты. Однако такое законодательство может касаться только основных законов и законов, касающихся Кнессета, выборов в Кнессет, членов Кнессета или государственного контролера . Специальные комитеты функционируют аналогично постоянным комитетам, но назначаются для работы с определенными способами и могут быть распущены или преобразованы в постоянные комитеты. Парламентские комиссии по расследованию назначаются пленумом для рассмотрения вопросов, имеющих особое национальное значение. Кроме того, есть два типа комитетов, которые созываются только при необходимости: комитет по интерпретациям, состоящий из спикера и восьми членов, выбранных комитетом палаты представителей, рассматривает апелляции против толкования, данного спикером во время заседания пленума. правила процедуры или прецеденты Кнессета, а также общественные комитеты, созданные для решения вопросов, связанных с Кнессетом. [5] [6]
Постоянные комитеты:
- Комитет палаты представителей
- Финансовый комитет
- Комитет по экономическим вопросам
- Комитет по иностранным делам и обороне
- Комитет внутренних дел и окружающей среды
- Комитет по делам иммиграции, абсорбции и диаспоры
- Комитет по образованию, культуре и спорту
- Комитет Конституции, Закона и Правосудия
- Комитет по труду, благосостоянию и здоровью
- Комитет по науке и технологиям
- Комитет государственного контроля
- Комитет по положению женщин
Специальные комитеты:
- Комитет по злоупотреблению наркотиками
- Комитет по правам ребенка
- Комитет по иностранным рабочим
- Центральный избирательный комитет Израиля
- Комитет по общественным обращениям
Остальные комитеты - это Комитет по организационным вопросам и Комитет по этике. Комитет по этике отвечает за юрисдикцию в отношении членов Кнессет, которые нарушают правила этики Кнессета или причастны к незаконной деятельности за пределами Кнессета. В рамках ответственности Комитет по этике может наложить на члена различные санкции, но не может ограничивать право члена голосовать. Комитет по организационным вопросам предлагает состав постоянных комитетов после каждых выборов, а также предлагает председателей комитетов, определяет порядок заседаний политических партий в Кнессете и распределение комнат в здании Кнессета среди членов и партий. [7]
Кавкузы
Члены Кнессета часто объединяются в формальные или неформальные группы, известные как «лобби» или «фракции», чтобы отстаивать определенную тему. Таких фракций в Кнессете сотни. Кнессет христианских союзников Caucus и кнессет Земля Израиль Форума является двумя из крупнейших и наиболее активных партийных совещаний. [8] [9]
Размер
Кнессет насчитывает 120 членов после размера Великого собрания . Вопрос о членстве в Кнессете часто был причиной предлагаемых реформ. Согласно норвежскому законодательству , членам Кнессета, которые назначаются на министерские должности, разрешается уйти в отставку и позволить следующему лицу в списке их партии занять свое место. Если они покидают кабинет, они могут вернуться в Кнессет, чтобы занять место их замены.
Выборы
120 депутатов Кнессета [10] избираются всенародно из одного общенационального избирательного округа на одновременный четырехлетний срок при условии проведения досрочных выборов (что довольно часто). Все граждане Израиля 18 лет и старше могут голосовать на выборах в законодательные органы, которые проводятся тайным голосованием .
Места в Кнессете распределяются между различными партиями с использованием метода пропорционального представительства по партийным спискам Д'Ондта . Партия или избирательный союз должны преодолеть избирательный порог в 3,25% [11] от общего числа голосов, чтобы получить место в Кнессете. Партии выбирают своих кандидатов с помощью закрытого списка . Таким образом, избиратели выбирают партию по своему выбору, а не конкретного кандидата.
Избирательный порог был ранее установлен на уровне 1% с 1949 по 1992 год, затем 1,5% с 1992 по 2003 год, а затем 2% до марта 2014 года, когда текущий порог в 3,25% был пройден (действует с выборами в Кнессет 20-го созыва). [12] В результате низкого порога, в типичном Кнессете представлено 10 или более фракций. При таком большом количестве партий для одной партии или фракции практически невозможно управлять в одиночку, не говоря уже о том, чтобы получить большинство. Ни одна партия или фракция никогда не получали 61 место, необходимое для большинства; Ближайшим из них является 56 мест, выигранных Объединением на выборах 1969 года (Объединение на короткое время занимало 63 места перед выборами 1969 года после того, как было сформировано незадолго до этого путем слияния нескольких партий, - единственный случай, когда какая-либо партия или фракция когда-либо имел большинство). Каждое израильское правительство было коалицией из двух или более партий.
После выборов президент встречается с лидерами каждой партии, получившей места в Кнессете, и просит их рекомендовать, какой лидер партии должен сформировать правительство. Затем президент назначает лидера партии, который, скорее всего, получит поддержку большинства в Кнессете (хотя и не обязательно лидер самой крупной партии / фракции в палате). У назначенного премьер-министра есть 42 дня на то, чтобы сформировать жизнеспособную коалицию (продление может быть предоставлено, и часто это происходит), а затем он должен получить вотум доверия в Кнессете, прежде чем вступить в должность.
Текущий состав
В таблице ниже перечислены парламентские фракции, представленные в Кнессете 24-го созыва .
Имя | Идеология | Символ | Первичная демографическая | Лидер | 2021 результат | По состоянию на апрель 2021 г. | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Голоса (%) | Сиденья | |||||||
Ликуд | Национальный либерализм | מחל | - | Биньямин Нетаньяху | 24,19% | 30/120 | 30/120 | |
Йеш Атид | Либерализм | פה | - | Яир Лапид | 13,93% | 17/120 | 17/120 | |
ШАС | Религиозный консерватизм | שס | Сефарды и Мизрахи Харедим | Арье Дери | 7,17% | 9/120 | 9/120 | |
Синий и белый | Социальный либерализм | כן | - | Бенни Ганц | 6,63% | 8/120 | 8/120 | |
Ямина | Национальный консерватизм | ב | - | Нафтали Беннетт | 6,21% | 7/120 | 7/120 | |
Труд | Социал-демократия | אמת | - | Мерав Михаэли | 6,09% | 7/120 | 7/120 | |
Объединенный иудаизм Торы | Религиозный консерватизм | ג | Ашкенази харедим | Яков Лицман | 5,63% | 7/120 | 7/120 | |
Исраэль Бейтейну | Национализм секуляризм | ל | Русскоязычные | Авигдор Либерман | 5,63% | 7/120 | 7/120 | |
Религиозный сионист | Религиозный сионизм | ט | Израильские поселенцы, современные ортодоксальные евреи | Бецалел Смотрич | 5,12% | 6/120 | 6/120 | |
Объединенный список | Большая палатка Интересы меньшинств | ודעם | Израильские арабы | Айман Одех | 4,82% | 6/120 | 6/120 | |
Новая надежда | Национальный либерализм | ת | - | Гидеон Саар | 4,74% | 6/120 | 6/120 | |
Мерец | Прогрессивизм | מרצ | - | Ницан Горовиц | 4,59% | 6/120 | 6/120 | |
Раам | Религиозный консерватизм | עם | Израильские арабские исламисты | Мансур Аббас | 3,79% | 4/120 | 4/120 |
Функционирование
Несмотря на многочисленные ходатайства о недоверии быть внесены в Кнессете, правительство только побеждено один раз, [13] , когда Ицхак Шамир «s правительство было сбито 15 марта 1990 года в рамках сюжета , который стал известен как" грязным уловка »( иврит : התרגיל המסרי Ha, HaTargil HaMasriaḥ , букв.« зловонная уловка »).
Однако несколько правительств подали в отставку в результате вотума недоверия, даже если они не потерпели поражения. К ним относятся пятое правительство , которое упало после того, как премьер-министр Моше Шарет ушел в отставку в июне 1955 года после того, как общие сионисты (часть правящей коалиции) воздержались при голосовании вотума недоверия; [14] девятого правительства , который упал после того, как премьер - министр Бен-Гурион ушел в отставку в январе 1961 года по предложению не уверенности в себе на Лавона ; [15] и семнадцатое правительство , которое ушло в отставку в декабре 1976 года после того, как Национальная религиозная партия (часть правящей коалиции) воздержалась, выразив недоверие правительству.
История
Кнессет первым созван 14 февраля 1949 года, следуя на выборы 20 января , заменив государственный совет , который выступал в качестве официального законодательного органа Израиля с датой его независимость от 14 мая 1948 и сменив Собрание представителей , которые функционировали в качестве еврейской общины «с представительный орган в эпоху мандата .
Здание Кнессета расположено на вершине холма в западном Иерусалиме в районе, известном как Шейх Бадр до арабо-израильской войны 1948 года , ныне Гиват Рам . Главное здание было профинансировано Джеймсом де Ротшильдом в качестве подарка Государству Израиль по его завещанию и было завершено в 1966 году. Оно было построено на земле, арендованной у Греческого Православного Патриархата Иерусалима . [16] С годами были построены значительные дополнения к конструкции, однако они были построены на уровнях ниже и позади основного строения 1966 года, чтобы не умалять внешний вид первоначального сборочного здания.
Перед строительством своего постоянного дома Кнессет собирался в здании Еврейского агентства в Иерусалиме, в здании кинотеатра « Кессем» в Тель-Авиве и в здании «Фрумин» в Иерусалиме. [17]
Расположение и сроки строительства
- 14 февраля 1949 г .: Первое заседание Учредительного собрания Еврейского агентства , Иерусалим.
- 8 марта 1949 - 14 декабря 1949: Кинотеатр Кессем в Тель-Авиве (сегодня здесь находится Оперная башня, Мигдаль-ха-Опера ).
- 26 декабря 1949 - 8 марта 1950: Еврейское агентство, Иерусалим.
- 13 марта 1950 года: здание Фрумин, улица Кинг-Джордж, Иерусалим .
- 1950–1955: Правительство Израиля проводит архитектурные конкурсы на постоянное здание Кнессета. Оригинальный дизайн Осипа Кларвейна выиграл конкурс
- 1955: Правительство утверждает планы строительства Кнессета на его нынешнем месте.
- 1957: Джеймс де Ротшильд сообщает премьер-министру Давиду Бен-Гуриону о своем желании профинансировать строительство здания.
- 14 октября 1958 г .: Закладка краеугольного камня нового здания Кнессета.
- 31 августа 1966 года: открытие нового здания (во время заседания Кнессета шестого созыва)
- 1981: Начало строительства нового крыла
- 1992: Открытие нового крыла
- 2001: Начинается строительство большого нового крыла, которое по существу вдвое превышает общую площадь здания Кнессета.
- 2007: Открытие нового большого крыла
Собрания Кнессета
Каждая сессия Кнессета известна своим номером выборов. Таким образом, Кнессет, избранный на первых выборах в Израиле в 1949 году, известен как Первый Кнессет . Нынешний Кнессет, избранный в 2021 году, является Кнессетом двадцать четвертого созыва.
- Первый Кнессет (1949–1951)
- Второй Кнессет (1951–1955)
- Третий Кнессет (1955–1959)
- Четвертый Кнессет (1959–1961)
- Пятый Кнессет (1961–1965)
- Кнессет шестого созыва (1965–1969)
- Кнессет седьмого созыва (1969–1974)
- Кнессет восьмого созыва (1974–1977)
- Кнессет девятого созыва (1977–1981)
- Кнессет десятого созыва (1981–1984)
- Одиннадцатый Кнессет (1984–1988)
- Двенадцатый Кнессет (1988–1992)
- Кнессет тринадцатого созыва (1992–1996)
- Кнессет четырнадцатого созыва (1996–1999)
- Кнессет Пятнадцатого созыва (1999–2003)
- Кнессет шестнадцатого созыва (2003–2006)
- Кнессет семнадцатого созыва (2006–2009 годы)
- Кнессет восемнадцатого созыва (2009–2013)
- Кнессет девятнадцатого созыва (2013–2015 годы)
- Кнессет двадцатого созыва (2015–2019 годы)
- Кнессет двадцать первого созыва (2019)
- Двадцать второй Кнессет (2019–2020 годы)
- Кнессет двадцать третьего созыва (2020-2021)
- Кнессет двадцать четвертого созыва (2021-)
Туризм
Кнессет проводит утренние экскурсии на иврите, арабском, английском, французском, испанском, немецком и русском языках в воскресенье и четверг, а также есть часы просмотра заседаний в прямом эфире в понедельник, вторник и среду утром. [18]
Безопасность
Кнессет находится под охраной Кнессета - службы безопасности, отвечающей за безопасность здания Кнессета и членов Кнессета. Снаружи здания размещены охранники для обеспечения вооруженной защиты, а внутри находятся охранники для поддержания порядка. Гвардия Кнессета также играет церемониальную роль, участвуя в государственных церемониях, включая приветствие высокопоставленных лиц на горе Герцль накануне Дня независимости Израиля .
Общественное мнение
Опрос, проведенный Израильским институтом демократии в апреле и мае 2014 года, показал, что, хотя большинство евреев и арабов в Израиле гордятся тем, что являются гражданами страны, обе группы разделяют недоверие к правительству Израиля, включая Кнессет. Почти три четверти опрошенных израильтян заявили, что коррупция в политическом руководстве Израиля была либо «широко распространенной, либо в некоторой степени распространенной». Большинство как арабов, так и евреев доверяли Силам обороны Израиля , президенту Израиля и Верховному суду Израиля , но евреи и арабы сообщали об аналогичном уровне недоверия, при этом немногим более трети каждой группы заявили о доверии Кнессету. [19]
Смотрите также
- Великая сборка
- Выборы в Израиле
- Политика Израиля
- Кнессет гвардия
- Список арабских депутатов Кнессета
- Списки депутатов Кнессета
- Список спикеров Кнессета
- Список законодательных органов по странам
Заметки
Рекомендации
- ^ Оксфордский словарь английского языка, Oxford University Press, 2005
- ^ a b Кнессет . Jewishvirtuallibrary.org. Проверено 8 сентября 2011 года.
- ^ Синагога, Великая (Евр. כְּנֶסֶת הַגְּדוֹלָה, Кенесет ха-Гедола) еврейская виртуальная библиотека
- ^ a b «Основные законы - Введение» . Кнессет . Проверено 5 марта 2010 года .
- ^ Законодательство . Knesset.gov.il. Проверено 8 сентября 2011 года.
- ^ Комитеты Кнессета . Knesset.gov.il. Проверено 8 сентября 2011 года.
- ^ Организация работы Кнессета . Knesset.gov.il (17 февраля 2003 г.). Проверено 8 сентября 2011 года.
- ^ «Лобби Кнессета двадцатого созыва» . knesset.gov .
- ^ Арен, Рафаэль (11 июня 2013 г.). «Глава коалиции возглавляет собрание, которое стремится сохранить весь Западный берег» . The Times of Israel .
Кокусы Кнессета, иногда называемые лобби, представляют собой неформальные группы парламентариев, которые собираются вокруг определенного дела или темы. Существуют сотни таких фракций, но тот, который сейчас возглавляют Левин и Строк, является одним из самых крупных - если не самым крупным, в последнем Кнессете состоит 20-30 членов - и наиболее активным.
- ^ «Все 120 новых членов Кнессета» . The Times of Israel . Проверено 6 июня +2017 .
- ^ www.knesset.gov.il
- ^ Лис, Джонатан (12 марта 2014 г.). «Израиль повышает избирательный порог до 3,25 процента» . Гаарец . Проверено 8 января 2015 года .
- ↑ Пленум - Движение недоверия на сайте Кнессета
- ^ Фракционный и правительственный состав второго веб-сайта Кнессета Кнессет
- ^ Фракционные и правительство Make-Up Четвертого кнессета сайта Кнессета
- ^ Порча в Иерусалиме монастырь угрожает дипломатический кризис Haaretz, 8 октября 2006
- ^ Бейт Фрумин . Knesset.gov.il (30 августа 1966 г.). Проверено 8 сентября 2011 года.
- ^ Время посещения Кнессета . Knesset.gov.il. Проверено 8 сентября 2011 года.
- ^ Пиледжи, Тамар (4 января 2015 г.). « » Тамары Пилегги «Евреи и арабы гордятся тем , что израильтянин, недоверие правительству: Опрос проводится до войны показывает заметный рост поддержки государства среди арабов; религиозные оценки установление низко на доверии » " . Времена Израиля .
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт (на английском)
Координаты : 31 ° 46′36 ″ с.ш., 35 ° 12′19 ″ в.д. / 31,77667 ° с. Ш. 35,20528 ° в. / 31.77667; 35.20528