В периодической печати Галерея (ППГ), наряду с ежедневной прессой Галереей , радио и телевидение Галереи и Сенат Фотографы Gallery, включают в себя четыре медиа - галереи на Конгрессе Соединенных Штатов . Конгресс Соединенных Штатов - единственный законодательный орган, разделивший свои СМИ на отдельные галереи прессы. [1] Известная под общим названием «Галереи периодической прессы», PPG имеет два отдельных офиса в крыле Палаты представителей и Сената Капитолия, чтобы «помогать членам Конгресса, персоналу Конгресса и добросовестным корреспондентам, освещающим Конгресс, с материально-техническим обеспечением СМИ и прессой. -связанные проблемы ». [2] [3]
Галерея периодической прессы Палаты представителей действует в соответствии с Правилом VI Правил Палаты представителей, а Галерея периодической прессы Сената - в соответствии с Правилом XXXIII Постоянных правил Сената США . Согласно этим правилам, спикер Палаты представителей и Комитет Сената по правилам и администрированию сохраняют окончательную власть над всеми галереями прессы.
Аккредитация прессы
Основная цель Галереи периодической прессы - получение сертификатов корреспондентов из журналов, информационных бюллетеней, не ежедневных газет и онлайн-изданий. В свою очередь, это дает корреспондентам доступ к СМИ:
- Пространство галереи внутри палаты и палат Сената
- Рабочее пространство галереи
- государство адрес Союза
- Президентская Инаугурация
- Совместные заседания Конгресса
- Церемонии золотой медали
- Государственные похороны
- все другие специальные мероприятия Конгресса.
Кроме того, галереи периодической прессы помогают с аттестацией на участие в национальных съездах Демократической и Республиканской партии .
Создание медиа-галерей
Перед созданием галерей СМИ Конгресса Палата представителей и Сенат занимались выдачей полномочий прессе . Каждый дом издал правила независимо друг от друга, чтобы ограничить лоббистов и агентов пенсионеров за революцию и гражданскую войну от получения полномочий в прессе. [4] Палата впервые приняла резолюцию в 1838 году, которая требовала, чтобы корреспонденты имели письменное разрешение от спикера Палаты и указывали своего работодателя. Сенат занял аналогичную позицию в 1841 году, разрешив доступ к специальной галерее для прессы только добросовестным корреспондентам. Дальнейшие правила были приняты как попытки ограничить лоббирование и коррупцию журналистики, но скандалы продолжались. [5] Палата представителей и Сенат в конечном итоге согласились с требованиями репортеров о саморегулировании, разрешив создать первую из медиа-галерей Конгресса - Daily Press Gallery. За этой пресс-галереей должен был наблюдать орган репортеров под названием Постоянный комитет корреспондентов, который впервые опубликовал Правила членства в 1879 году [6].
Галереи периодической прессы
Рост числа торговых и деловых журналов после Первой мировой войны, а также широкое распространение радио в качестве средства массовой информации продемонстрировали потребность в дополнительных галереях средств массовой информации. [7] В 1933 году радиокорреспонденты независимой службы новостей CBS подали заявление о допуске в Daily Press Galleries. [8] Постоянный комитет корреспондентов отклонил заявление, поскольку он не представлял ежедневные газеты и не имел никакого отношения к ежедневным телеграфным службам. [9] По той же причине Постоянный комитет также отказал корреспондентам Oil News Bureau и Time в 1937 году. В 1939 году Фултон Льюис-младший из Mutual Broadcasting System также обратился в Daily Press Gallery, но впоследствии получил отказ. Он совещался с комитетами сената и внутреннего распорядка и в том же году успешно получил одобрение на создание радиогалереи. [10] Это помогло проложить путь к окончательному утверждению Галереи периодической прессы в 1941 году.
Исполком периодических корреспондентов
С момента своего создания Галереи периодической прессы контролируются Исполнительным комитетом корреспондентов периодических изданий - органом из семи членов Галереи периодической прессы, избираемых на каждой сессии Конгресса. Исполнительному комитету поручено рассматривать заявки на получение удостоверений прессы. Публикации должны соответствовать критериям, указанным в Правилах работы галерей периодической прессы, и получать большинство голосов членов Исполнительного комитета, чтобы быть официально допущенными в Галерею. Исполнительный комитет также решает любые проблемы своих членов, включая доступ к прессе, рабочее пространство и сотрудников Галереи.
Список председателей Исполкома периодических корреспондентов
Председатель | Годы) | Публикация |
---|---|---|
Генри Ральф | 1941-1944 | Нефтегазовый журнал |
Гилберт Стюарт | 1945-1946 | Newsweek |
Фрэнк Макнотон | 1947–1952 | Время |
Джордж Каллен | 1953-1962 гг. | Бюро по национальным делам |
WB Ragsdale | 1963-1964 | Новости США |
Нил МакНил | 1965-1966 | Время |
WB Ragsdale | 1967-1968 | Новости США ( US News and World Report ) |
Эрл Абрамс | 1969-1970 | Публикации по телевидению |
Дональд Смит | 1971 г. | Новости США и мировой отчет |
Дэвид Секрест | 1971-1972 гг. | Макгроу-Хилл |
Роберт Горовиц | 1973–1974 | Армия таймс |
Сэмюэл Шаффер | 1975–1976 | Newsweek |
Дейл Тафт | 1977–1978 | Киплингер Вашингтон Редакторы |
Джеральд Паршалл | 1979-1980 гг. | Новости США и мировой отчет |
Генри Хаббард | 1981–1982 | Newsweek |
Дональд Бэкон | 1983-1984 гг. | Новости США и мировой отчет |
Ребекка Перл | 1985-1986 | Бюро по национальным делам |
Марта Крейвер | 1987-1988 | Армия таймс |
Ричард Коэн | 1988-1989 гг. | Национальный журнал |
Дуг Харбрехт | 1990–1991 | Макгроу Хилл |
Хейс Гори | 1991–1992 | Time / Warner |
Алексис Симендингер | 1993–1994 | Бюро по национальным делам |
Рик Данэм | 1995–1996 | Макгроу Хилл |
Крейг Виннекер | 1997–1998 | Заглавный стиль ( перекличка ) |
Ричард Мейз | 1999-2000 гг. | Армия таймс |
Шерил Болен | 2001-2002 гг. | Бюро по национальным делам |
Лоррейн Веллерт | 2003-2006 гг. | Деловая неделя |
Хайди Гленн | 2007 г. | Налоговые примечания |
Ричард Коэн | 2007-2011 гг. | Национальный журнал , Политика |
Хизер Ротман | 2011–2016 гг. | Бюро по национальным делам |
Лео Шейн III | 2016 – настоящее время | Sightline Media Group |
Помещения Галереи периодической прессы Дома и Сената
Когда Галерея была основана в 1941 году, корреспондентам периодических изданий было выделено шесть мест в Галерее Дома, назначенных спикером Дома Сэмом Рейберном . С 1941 по 1946 год корреспонденты периодических изданий полагались только на эти места, чтобы наблюдать и сообщать о дебатах в зале палаты представителей. В 1946 году были приобретены офисные помещения в крыле Дома Капитолия , где корреспондентам был предоставлен доступ к телефонной будке и комнате для установки пишущих машинок и вешания шляп. [7] Год спустя Исполнительному комитету периодических корреспондентов удалось получить места в галерее Сената. Комната S-320 в сенатском крыле здания Капитолия была также передана под офис Сенатской галереи периодической прессы, где она и осталась с тех пор. [5] Офисное помещение галереи периодической прессы было позже переведено в 1971 году в здание H-304 Капитолия, где он сейчас находится.
Сотрудники галереи
Каждый офис Галереи управляется директором Галереи, ранее известным как суперинтендант, который назначается Исполнительным комитетом периодических корреспондентов и утверждается спикером Палаты представителей или сержантом Сената по оружию . Сотрудники галереи беспристрастны и обязаны соблюдать правила своего дома в отношении этики и занятости. [11]
Директора галереи периодической прессы Палаты представителей и Сената
Директор Дома Галереи | Годы) | Директор Сенатской галереи | Годы) | |
---|---|---|---|---|
Уильям Перри | 1946 г. | Уильям Перри | 1946–1973 | |
Пол Риджели | 1946–1953 | Рой МакГи | 1973–1991 | |
Дельмар Малки | 1953–1954 гг. | Джеймс Талберт | 1991-2000 гг. | |
Дон Вомак | 1954–1956 | Эдвард Пеше | 2000–2015 гг. | |
Кларенс Т. Дэй | 1956-1972 гг. | Джастин Уилсон | 2016 – настоящее время | |
Жанна Хандли Ордуэй | 1972–1974 | |||
Дэвид Холмс | 1974-2002 гг. | |||
Роберт Затковски | 2002 – настоящее время |
Членство в галерее
На 77-й сессии Конгресса в состав Галереи вошли 18 публикаций и 42 дипломированных корреспондента. [12] Членство расширилось из журналов и газет, выходящих за рамки ежедневных газет, и теперь включает новые формы печати и онлайн-СМИ. Информационные бюллетени были впервые утверждены в 1974 г., публикации по электронной почте в 1993 г., публикации по факсу в 1994 г., публикации на компакт-дисках в 1995 г. и онлайн-публикации в 1996 г. Число сертифицированных корреспондентов с годами росло. На 112-й сессии Конгресса присутствовало более 1200 аккредитованных периодических корреспондентов, представляющих 162 различных издания. [13] Большая часть аттестованных публикаций по-прежнему представляет собой те типы отраслевых изданий, которые сыграли важную роль в создании Галерей периодической прессы. [14]
История устава галерей периодической печати
Правила Галереи периодической прессы были созданы в том же году, что и были созданы, с использованием некоторых из более ранних положений, принятых Конгрессом, в качестве модели для правил членства. Исполнительный комитет разработал Правила для защиты интересов Конгресса и репутации прессы , а также для предотвращения лоббистских группировок от использования полномочий прессы для воздействия на законодательство. [5]
С момента создания Правила претерпели лишь незначительные изменения. Распространение членства на информационные бюллетени, Правило II было изменено Исполнительным комитетом в 1972 году и одобрено в 1973 году спикером Палаты представителей и Комитетом по правилам Сената для включения «или по подписке». [15] Правило II было снова изменено в 1979 году, чтобы расширить членство публикаций, публикуемых некоммерческими организациями, при условии, что они соответствуют всем критериям, изложенным в Правиле II. [16] С 1979 года Исполнительный комитет периодически формировал подкомитеты для пересмотра Правил и их применения. Каждый раз эти подкомитеты приходили к выводу, что Правила остаются актуальными, и не давали рекомендаций по их пересмотру.
Правила работы галерей периодической печати
Правило I [17]
- Лица, имеющие право на допуск в галереи периодической прессы, должны быть добросовестными постоянными корреспондентами с уважаемой репутацией, уделяя основное внимание сбору и представлению новостей. Они должны указать в письменной форме имена своих работодателей и их дополнительные источники заработка; и они должны заявить, что, будучи участником Галереи, они не будут действовать в качестве агента в судебном преследовании по искам, и не будут участвовать или помогать, прямо или косвенно, в любых намеренных лоббистских, рекламных, рекламных или рекламных мероприятиях. влиять на законодательство или любые другие действия Конгресса, а также на какие-либо вопросы, рассматриваемые каким-либо независимым агентством, любым отделом или другим органом исполнительной власти; и что они не будут действовать в качестве агентов или быть нанятыми Федеральным правительством или любым государством, местным или иностранным правительством или их представителями; и что они не будут прямо или косвенно предоставлять специальную или «инсайдерскую» информацию, предназначенную для влияния на цены или для целей торговли на каких-либо товарах или фондовых биржах; и что они не будут наняты, прямо или косвенно, какой-либо фондовой биржей, торговым советом, другой организацией или ее членом, брокерской конторой или брокером, занимающимся покупкой и продажей любых ценных бумаг или товаров. Заявки подаются в Исполнительный комитет Ассоциации периодических корреспондентов и удостоверяются таким образом, чтобы это было приемлемо для Исполнительного комитета.
Правило II.
- Кандидаты должны работать в периодических изданиях, которые регулярно публикуют значительный объем новостных материалов общего, экономического, промышленного, технического, культурного или торгового характера. Периодическое издание должно требовать такого освещения в Вашингтоне на постоянной основе и должно принадлежать и управляться независимо от любого правительства, отрасли, учреждения, ассоциации или лоббистской организации. Кандидаты также должны работать в периодическом издании, которое публикуется для получения прибыли и поддерживается в основном за счет рекламы или подписки, или в периодическом издании, отвечающем условиям этого параграфа, но публикуемом некоммерческой организацией, которая, во-первых, действует независимо от любого правительства , или учреждение, и, во-вторых, не участвует, прямо или косвенно, в каком-либо лоббировании или иной деятельности, направленной на то, чтобы повлиять на какой-либо вопрос перед Конгрессом или перед любым независимым агентством, любым отделом или другим органом исполнительной власти. Внутренние органы не допускаются.
Правило III.
- Члены семей корреспондентов не пользуются привилегиями галерей.
Правило IV
- Исполнительный комитет может выдавать временные полномочия, разрешающие привилегии галерей, лицам, которые соответствуют правилам участия, но которые могут находиться в краткосрочной командировке или временно проживать в Вашингтоне.
Правило V
- В соответствии с правилом 6 Палаты представителей и правилом 33 Сената галереи периодических изданий должны находиться под контролем Исполнительного комитета, при условии утверждения и надзора со стороны Спикера Палаты представителей и Комитета Сената. по правилам и администрированию. Исполнительный комитет обязан по своему усмотрению сообщать о нарушениях привилегий галерей Спикеру или Комитету Сената по правилам и администрированию, и до принятия соответствующих мер корреспондент-нарушитель может быть отстранен. Комитет избирается в начале каждого Конгресса членами Ассоциации периодических корреспондентов и состоит из семи членов, причем не более одного члена от любой одной издательской организации. Комитет избирает своих должностных лиц, и большинство членов комитета может заполнить вакансии в комитете. Список в Справочнике Конгресса должен быть списком только членов Ассоциации периодических корреспондентов.
Оспариваемые решения исполнительного комитета
Союз потребителей
В 1973 году Союз потребителей , издатель журнала Consumer Reports , подал заявку на членство в галереях периодической прессы. Исполнительный комитет отказал изданию в членстве на том основании, что издание «не принадлежит и не управляется независимо от какого-либо правительства, отрасли, учреждения, ассоциации или лоббистской организации» (Правило II) . Впоследствии Союз потребителей обратился в комитет Сената по правилам и администрированию и к спикеру палаты представителей. Комитет Сената по правилам подтвердил решение Исполнительного комитета, а спикер палаты не предпринял никаких действий.
Затем Союз потребителей подал в суд на исполнительный комитет Окружного суда США округа Колумбия , утверждая, что отказ в приеме его заявки на членство нарушает его права в отношении Первой и Пятой поправок . Окружной суд вынес решение в пользу Союза потребителей. Позднее это решение было отменено Апелляционным судом США по округу Колумбия , который постановил, что полномочия членов Периодической галереи охраняются положениями о выступлениях или дебатах , поскольку они относятся к «законной законодательной сфере». Суд аргументировал это тем, что Исполнительный комитет действовал в соответствии с Правилами Палаты представителей и Постоянными правилами Сената, принятыми в соответствии с Нормативной статьей Конституции , и, таким образом, что Исполнительный комитет действовал в соответствии с полномочиями, «которые Конституция подчиняется юрисдикции любой из палат ». Кроме того, суд рассудил, что действия Исполнительного комитета были «неотъемлемой частью законодательного механизма» и, следовательно, «неотъемлемой частью процесса обсуждения». Соответственно, иск был отклонен, потому что пункт о выступлениях или дебатах предоставил Исполнительному комитету иммунитет от иска. [18]
Обзор Executive Intelligence
В 1986 году Исполнительный комитет отказал изданию Executive Intelligence Review в допуске в галереи периодической прессы в соответствии с критериями Правила II . Спикер палаты и председатель сенатского комитета по правилам и администрированию не ответили на запросы об отмене решения Исполнительного комитета. Затем корреспондент Executive Intelligence Review подал иск и попросил Окружной суд США округа Колумбия признать Правило II неконституционным. Суд отклонил дело на основании положений Союза потребителей , положения о выступлениях или дебатах, а также соображений разделения властей . Суд установил, что Регламент Палаты представителей полностью уполномочил Исполнительный комитет определять право на получение полномочий для прессы, и что с учетом Положения о нормах суды не обладают юрисдикцией для повторного предположения о таких квалификационных требованиях или об осуществлении этих полномочий Исполнительным комитетом. . [19]
Вигдор Шрайбман и Федеральный информационный новостной синдикат
Вигдор Шрайбман, ранее сертифицированный журналист, запустивший свой собственный веб-сайт под названием Federal Information News Syndicate (FINS), в 1996 году подал заявку на получение полномочий в галереи периодической прессы. Исполнительный комитет отказал ему в полномочиях в соответствии с Правилом II , заключив, что Шрайбман не был полноправным специалистом. На время журналистки он не получал зарплату, и это ФИНС не публиковалось с целью получения прибыли. Шрайбман обратился к спикеру палаты представителей и в комитет Сената по правилам и администрированию, но ни один из них не предпринял никаких действий. Затем Шрейбман подал иск в Окружной суд США округа Колумбия, который отклонил иск, поскольку он был отклонен Союзом потребителей. Шрайбман подал апелляцию, но Окружной суд округа Колумбия признал Союз потребителей неотличимым и, следовательно, контролирующим. [20]
Рекомендации
- ^ Ричи, Дональд. Пресс-галерея: Конгресс и корреспонденты в Вашингтоне. Издательство Гарвардского университета, 1991.
- ^ О галерее. Дом Периодическая Пресса Галерея
- ^ О Сенатской галерее периодической прессы. Галерея периодических изданий Сената
- ^ Берд, Роберт К. Сенат 1780-1989, Адреса по истории Сената США. Vol. II. Вашингтон, округ Колумбия: Государственная типография. 1982 г.
- ^ a b c Макнил, Нил. Меморандум о происхождении Сената и галерей периодической прессы США и их правила. 3 декабря 1973 г.
- ^ О галерее. House Daily Пресс-галерея
- ^ а б Марбут, FB News from the Capitol: The Story of Washington Reporting. Издательство Южного Иллинойского университета, 1971.
- ^ Jackaway, Gwenyth. СМИ в состоянии войны: вызов радио газетам, 1924-1939 гг. Praeger, 1995.
- ^ Шук, Peter H. «Прессгалерея: Радио Новости Мужчины Seek ENTREE Конгрессу.» Newsweek 11 ноября 1933: 26.
- ^ Крушитель ворот. Время Том 33: 8 мая 1939, 28.
- ↑ Заявление Дэвида Секреста, председателя Исполнительного комитета периодических корреспондентов перед Избранным подкомитетом по второстепенным работникам Комитета по домовым администрациям, 16 августа 1972 г.
- ^ Официальный справочник Конгресса, 1940-1941, 77-й Конгресс. Вашингтон, округ Колумбия: Объединенный комитет по печати Конгресса США, Типография правительства США, 1941. 737-740.
- ^ Официальный справочник Конгресса, 2011-2012, 112-й Конгресс. Вашингтон, округ Колумбия: Объединенный комитет по печати Конгресса США, Типография правительства США, 2012. 1057-1078.
- ^ Мрачный, Райан. «Вашингтонская торговая пресса: армия за спиной СМИ». Politico 26 февраля 2007 г.
- ^ Официальный справочник Конгресса, 1973, 93-й Конгресс. Вашингтон, округ Колумбия: Объединенный комитет по печати Конгресса США, Типография правительства США, 1973 г. 916-917.
- ↑ Официальный справочник Конгресса, 1979, 96-й Конгресс, первая сессия. Вашингтон, округ Колумбия: Объединенный комитет по печати Конгресса США, Типография правительства США, 1979. 901-902.
- ^ Правила галереи периодической прессы. Дом Периодическая Пресса Галерея
- ^ Союз потребителей против Ассоциации периодических корреспондентов, 515 F.2d 1341 (DCCir.1975)
- ^ Петтингелл против Исполнительного комитета корреспондентов. № 85-CV - 2742, 1986 WL 8569 (DDC 31 марта 1986 г.)
- ^ . Schreibman против Холмс, № 1: 96-CV-01287, 1997 WL 527341 (DDC18 августа 1997) aff'd, 203 F.3d 53 (DCCir.1999)
Внешние ссылки
- Дом Периодическая Пресса Галерея
- Галерея периодических изданий Сената
- Правила Палаты представителей США. Комитет Палаты представителей по правилам.
- Правила Сената США. Комитет Сената по правилам и администрированию.