Гнилой или карман р - н , также известный как номинация района или имущественного района , был парламентский район или округ в Англии , Великобритании , или Соединенного Королевства перед Законом о реформе 1832 года , который имел очень небольшой электорат и может быть использован патрон, чтобы получить нерепрезентативное влияние в нереформированной Палате общин . Те же самые термины использовались для похожих районов, представленных в парламенте Ирландии 18-го века . Закон о реформе 1832 отменили эти гнилые и карманные районы.
Задний план
Парламентский район был город или бывший город , который был (были) , зарегистрированным в соответствии с королевской грамотой , что дает ему право направить два избранных Берджессес как члены парламента (ОББ) в Палату общин. Не было ничего необычного в том, что физическая граница поселения менялась по мере развития или сокращения города с течением времени, например, из-за изменений в его торговле и промышленности, так что границы парламентского городка и физического поселения больше не были одно и тоже.
На протяжении веков избирательные округа, избирающие членов Палаты общин, не менялись, чтобы отражать изменения населения, а в некоторых местах число выборщиков стало настолько мало, что их можно было подкупить или иным образом повлиять на одного богатого покровителя. В начале 19 века реформисты пренебрежительно называли эти районы «гнилыми районами» или «карманными районами», или, более формально, «районами выдвижения кандидатур», потому что их демократические процессы были гнилыми, а их депутаты избирались по прихоти покровителя, таким образом, « его карман »; фактические голоса выборщиков были простой формальностью; все или большинство из них проголосовали в соответствии с указаниями патрона, с подкупом или без него. Поскольку голосование проводилось поднятием руки на одном избирательном участке одновременно, никто не осмеливался голосовать вопреки указаниям патрона. Часто выдвигался только один кандидат (или два для двухместного округа), так что выборы были безальтернативными.
Таким образом, депутат мог представлять только несколько избирателей, в то время как в то же время многие новые города, выросшие из-за роста торговли и промышленности, были полностью не представлены или представлены неадекватно. Например, до 1832 года город Манчестер , который быстро разросся во время промышленной революции из небольшого поселения в большой город, был просто частью более крупного округа Ланкашира и не избирал своих собственных депутатов.
Многие из этих старинных городков избрали двух депутатов. Ко времени всеобщих выборов 1831 года из 406 избранных членов 152 были избраны менее чем 100 избирателями каждый, а 88 - менее чем 50 избирателями. [1]
К началу 19 века были предприняты шаги в направлении реформ, которые в конечном итоге увенчались успехом, когда Закон о реформе 1832 года отменил гнилые районы и перераспределил представительство в парламенте в новые крупные населенные пункты. Закон о голосовании 1872 года ввел тайное голосование , которое сильно мешало покровителям контролировать выборы, не давая им знать, как проголосовал избиратель. В то же время практика оплаты или развлечения избирателей (« угощение ») была объявлена вне закона, а расходы на выборы резко упали.
Гнилые районы
Термин « гнилой городок» вошел в употребление в 18 веке; это означало парламентский район с крошечным электоратом, настолько маленьким, что избиратели были подвержены контролю различными способами, поскольку с первых дней его численность и важность уменьшились. Слово «гнилой» имело оттенок коррупции, а также долгосрочного упадка. В таких районах большинство или все немногие избиратели не могли голосовать по своему усмотрению из-за отсутствия тайного голосования и их зависимости от «хозяина» района. Лишь изредка принимались во внимание взгляды или личный характер кандидата, за исключением меньшинства избирателей, не приверженных каким-либо конкретным интересам.
Как правило, прогнившие городки получали свое представительство в парламенте, когда они были более процветающими центрами, но границы района никогда не обновлялись, или же они обезлюдели или даже опустели за столетия. Некоторые из них когда-то были важными местами или играли важную роль в истории Англии, но отошли на второй план, как, например, когда промышленность ушла. Например, в XII веке Старый Сарум был оживленным соборным городом , который зависел от богатства, расходуемого собственным собором Сарума в пределах его городских границ, но он был заброшен, когда собор был перемещен, чтобы создать нынешний собор Солсбери , построенный на рядом новый участок («Новый Сарум»). Новое место сразу привлекло торговцев и рабочих, которые построили вокруг него новый город. Несмотря на эту драматическую потерю населения, округ Старый Сарум сохранил за собой право избирать двух депутатов, фактически предоставив ему контроль над единственной землевладельческой семьей.
Многие такие гнилые городки контролировались землевладельцами и пэрами, которые могли отдать места в парламенте своим единомышленникам или родственникам или сами ходили в парламент, если они еще не были членами Палаты лордов. Они также обычно продавали их за деньги или другие услуги; сверстники, контролировавшие такие районы, имели двойное влияние в парламенте, поскольку сами занимали места в Палате лордов . Это покровительство основывалось на правах собственности, которые могли передаваться по наследству и передаваться наследникам или же продаваться, как и любая другая форма собственности.
Район | округ | Дома | Избиратели | Заметки |
---|---|---|---|---|
Старый Сарум | Уилтшир | 3 | 7 | |
Гаттон | Суррей | 23 | 7 | |
Новый город | Остров Уайт | 14 | 23 | |
East Looe | Корнуолл | 167 | 38 | |
Данвич | Саффолк | 44 | 32 | Большая часть этого прежде процветающего города упала в море. |
Плимптон Эрле | Девон | 182 | 40 | Одно кресло контролировалось с середины 17 века до 1832 года семьей Треби из Плимптон-Хауса. |
Bramber | Западный Сассекс | 35 | 20 | |
Callington | Корнуолл | 225 | 42 | Контролируется семьей Ролл из Heanton Satchville и Stevenstone в Девоне. |
Отделка | Графство Мит | Парламент Ирландии |
Прежде чем получить звание пэра, Артур Уэлсли , впоследствии герцог Веллингтон , служил в ирландской палате общин в качестве члена прогнившего городка Трим . Роберт Стюарт, виконт Каслри, служил членом прогнившего городка Плимптон-Эрл .
Карманные районы
Карманные районы были районами, которые могли эффективно контролироваться одним человеком, которому принадлежала по крайней мере половина « многоквартирных домов », жители которых имели право голоса на парламентских выборах в районе. Таким образом, богатому патрону нужно было просто скупить эти особо подходящие дома и поселить в них своих собственных арендаторов, выбранных за их готовность выполнять приказы своего домовладельца или с такими ненадежными формами владения, что они не осмеливались вызывать у него недовольство. Поскольку до 1872 года не было тайного голосования , помещик мог выселить избирателей, которые не голосовали за человека, которого он хотел. Распространенным выражением, относящимся к такой ситуации, было то, что «г-н А был избран в интересах лорда Б.».
Были также районы, которые контролировались не конкретным покровителем, а, скорее, короной, в частности государственными департаментами казначейства или адмиралтейства , и которые, таким образом, возвращали кандидатов, выдвинутых министрами, отвечающими за эти департаменты. [2]
Некоторые богатые люди контролировали несколько районов; например, у герцога Ньюкасла «в кармане» было семь районов. Представитель карманного городка часто был человеком, который владел землей, и по этой причине их также называли собственническими районами . [3] : 14
Карманные городки рассматривались их владельцами в 19 веке как ценный метод обеспечения представительства земельных интересов в Палате общин. [ необходима цитата ]
Карманные городки, значительно уменьшенные Законом о реформе 1832 года, были окончательно упразднены Законом о реформе 1867 года . Это значительно расширило избирательные права района и установило принцип, согласно которому каждый парламентский округ должен иметь примерно одинаковое количество избирателей. Следующими парламентскими актами были созданы пограничные комиссии для поддержания этого принципа по мере продолжения перемещения населения. [ необходима цитата ]
Реформа
В конце 18 века многие политические общества, такие как Лондонское корреспондентское общество и Общество друзей народа , призывали к парламентской реформе. [4] В частности, они думали, что прогнившая система городских районов была несправедливой, и призывали к более равному распределению представителей, отражающих население Британии. [5] Однако закон, принятый Уильямом Питтом Младшим, привел к роспуску этих обществ путем принятия законодательства, которое сделало незаконными собрания этих обществ или публикацию информации. [6]
В 19 веке были шаги в сторону реформы, что в широком смысле означало прекращение чрезмерного представительства районов при небольшом числе выборщиков. Проблема, которая окончательно подняла вопрос о реформе, заключалась в наступлении католической эмансипации в 1829 году, а реформаторское движение имело большой успех в Законе о реформе 1832 года , который лишил избирательных прав 57 гнилых городков, перечисленных ниже, большинство из которых находятся на юге и в других районах страны. к западу от Англии и перераспределил представительство в парламенте в новые крупные населенные пункты и в места со значительной промышленностью, которые, как правило, располагались дальше на север.
|
|
Современная оборона
Значительное количество избирательных округов тори были гнилыми и карманными городками, и их право на представительство защищалось сменявшими друг друга правительствами тори, находившимися у власти между 1807 и 1830 годами. В течение этого периода они подвергались критике со стороны видных деятелей, таких как Томас Пейн и Уильям Коббетт . [3]
В защиту таких районов утверждали, что они обеспечивают стабильность, а также являются средством для многообещающих молодых политиков пройти в парламент, и в качестве ключевого примера приводится Уильям Питт-старший . [3] : 22 Некоторые депутаты утверждали, что районы должны быть сохранены, поскольку Британия переживала периоды процветания, когда они были частью конституции парламента.
Поскольку британские колонисты в Вест-Индии и Британской Северной Америке , а также на Индийском субконтиненте не имели собственных представительств в Вестминстере, представители этих групп часто утверждали, что гнилые районы предоставляют возможности для виртуального представительства в парламенте групп колониальных интересов. [7]
Политик-консерватор Спенсер Персеваль попросил нацию взглянуть на систему в целом, заявив, что, если карманные районы будут лишены избирательных прав, вся система может рухнуть. [8]
Современное использование
В журнале Private Eye есть колонка «Гнилые районы», в которой перечисляются истории о правонарушениях муниципальных властей; [9] район используется здесь в обычном понимании округа местного самоуправления, а не парламентского избирательного округа.
В своей книге Брачный возраст , Монбио по сравнению малые островные государства с одного голоса в Организации Объединенных Наций Генеральной Ассамблеи «гнилых местечек».
Термин «гнилой район» иногда используется для уничижения электората, используемого для получения политического влияния. В Гонконге и Макао функциональные округа (с небольшими базами избирателей, привязанными к особым интересам) часто называются «гнилыми районами» давним обозревателем Джейком ван дер Кампом. В Новой Зеландии этот термин использовался для обозначения электората, который - по соглашению с более крупной партией - выиграла меньшая партия, что позволило этой партии получить больше мест в системе пропорционального представительства страны. [10] The Spectator описал лондонский район Тауэр-Хамлетс как «гнилой район» [11], а в 2015 году The Independent сообщила, что он должен был стать предметом расследования по факту фальсификации результатов выборов. [12]
Общество избирательной реформы подготовило список гнилых местечек для местных выборов 2019 Соединенного Королевства с Советом Fenland Окружного в верхней части. [13]
Вымысел
В сатирическом романе Melincourt или сэра Оран Haut-Ton (1817) по Томас Лав Пикок , с орангутанг по имени Сэр Оран Haut-Ton избран в парламент от «древнего и почтенного городке Onevote». Избрание сэра Орана является частью плана героя, чтобы убедить цивилизацию разделить его веру в то, что орангутанги - раса людей, которым просто не хватает речи. "Район Оневот стоял посреди вересковой пустоши и представлял собой уединенную ферму, земля которой была настолько бедной и труднообрабатываемой, что ни одному человеку не стоило бы возделывать ее, если бы не Герцог Роттенбургский счел очень полезным заплатить своему арендатору за то, чтобы он там жил, чтобы сохранить благородный район ». Единственным избирателем в округе является г-н Кристофер Корпорейт, который избирает двух депутатов, каждый из которых «может считаться представителем только своей половины».
В парламентских романах о Энтони Троллоп гнилых местечек являются повторяющейся темой. Джон Грей, Финеас Финн и лорд Сильвербридж избираются гнилыми районами.
В главе 7 романа « Ярмарка тщеславия» автор Уильям Мейкпис Теккерей представляет вымышленный район Кроули Королевы, названный так в честь остановки в маленьком городке Хэмпшира Кроули королевой Елизаветой I , которая, восхищенная качеством этого блюда. местное пиво мгновенно превратили небольшой городок Кроули в городской район, дав ему два члена в парламенте. На момент написания этой истории, в начале 19-го века, это место потеряло население, так что оно «дошло до того состояния района, которое раньше называлось гнилым».
В романе Чарльза Диккенса « Наш общий друг» (1864-1865) г-н Виниринг избирается депутатом парламента от городка под названием «Pocket-Breaches».
Rotten Borough - противоречивая история, опубликованная Оливером Андерсоном под псевдонимом Джулиан Пайн в 1937 году, переизданная в 1989 году.
В книге Дайаны Винн Джонс « Заговор Мерлина » (2003 г.) Олд Сарум фигурирует в качестве персонажа с одной строкой: «Я - гнилой городок, я такой».
В серии рассказов о мореплавании Обри – Мэтьюрин карманный район Милпорт (также известный как Милфорд) первоначально принадлежит генералу Обри, отцу главного героя Джека Обри. В двенадцатом романе серии «Марокканское письмо » отец Джека умирает, и место предлагает самому Джеку его кузен Эдвард Нортон, «владелец» городка. В городке всего семнадцать выборщиков, и все они являются арендаторами мистера Нортона.
В первом романе Джордж Макдональд Фрейзера «s Flashman Papers серии, одноимённая антигера, Гарри Flashman , упоминает , что его отец, сэр Buckley Flashman, был в парламенте, но„они сделали для него реформы“ , подразумевая , что старший Место Флэшмана находилось в гнилом или карманном районе.
В эпизоде « Блюдо и нечестность » из BBC телевизионной комедии Блэкаддер Третьих , Эдмунд BlackAdder попытки поддержать поддержку принца - регента в парламенте , получив некомпетентным Baldrick избранным в вымышленном городке гнилой " Dunny -он-Уолд ". Этого легко добиться: результат 16 472 - ноль, даже несмотря на то, что в округе был только один избиратель (сам Блэкэддер). [14]
В видеоигре Assassin's Creed III карманные и гнилые районы кратко упоминаются в записи базы данных под названием « Pocket Boroughs », а Старый Сарум упоминается как один из худших примеров карманного района. В игре, незадолго до Бостонской резни, можно услышать, как неигровой персонаж (NPC) разговаривает с группой людей о том, что колонии не представлены в парламенте, и перечисляет несколько гнилых районов, включая Старый Сарум.
Котировки
- «[Городское представительство] - прогнившая часть конституции ». - Уильям Питт Старший
- "Графство Йоркшир, в котором проживает около миллиона душ, посылает двух членов графства; так же как и графство Ратленд, в котором проживает не сотая часть этого числа. Город Олд-Сарум, в котором нет трех домов, посылает двух членов ; а город Манчестер, в котором проживает более шестидесяти тысяч душ, не имеет права отправлять никого. Есть ли в этих вещах какой-либо принцип? " Том Пейн , из книги "Права человека" , 1791 г.
- С HMS Пинафор по Гилберта и Салливана :
- Сэр Джозеф Портер: Я настолько разбогател, что меня послали
- Карманным районом в Парламент.
- Я всегда голосовал по зову партии,
- И я вообще никогда не думал думать о себе.
- Припев: И он никогда не думал думать самостоятельно.
- Сэр Джозеф: Я так мало думал, они меня вознаградили
- Сделав меня Правителем Нави Королевы!
- Из « Иоланты » Гилберта и Салливана :
- Королева фей: Дай мне посмотреть. В моем распоряжении несколько районов. Хотели бы вы пройти в парламент?
- От The каперское по Патрик О'Брайан
- - Не могли бы вы провести день в Милпорте, чтобы встретиться с избирателями? Их немного, и все они - мои арендаторы, так что это не более чем формальность; но нужно соблюдать определенную порядочность. Судебный приказ будет выдан очень скоро ».
- Боро Королевских Кроулей в Теккерее «s Vanity Fair гнилой район устранен Закон о реформе 1832 года:
- Когда полковник Доббин оставил службу, что он сделал сразу после женитьбы, он снял красивую деревенскую усадьбу в Хэмпшире, недалеко от Квинс-Кроули, где после принятия закона о реформе теперь постоянно проживали сэр Питт и его семья. О пэрах не могло быть и речи, так как два места баронета в парламенте были потеряны. Из-за этой катастрофы он был не в кармане и не в духе, потерял здоровье и предсказал скорейшее крушение Империи.
Смотрите также
- Распределение (политика)
- Функциональные округа в Гонконге и Макао
- Джерримандеринг
- Коллегия выборщиков
- Закон о перераспределении 1929 г. (США)
Рекомендации
- ^ Карпентер, Уильям (1831). Народная книга; Состоит из закрепленных за ними прав и практических правонарушений . Лондон: У. Стрэндж. п. 406.
- ^ Нэмир, Льюис (1929). Структура политики при восшествии на престол Георга III . Лондон: Макмиллан.
- ^ а б в Пирс, Роберт Д.; Стерн, Роджер (2000). Правительство и реформа: Великобритания, 1815-1918 (2-е изд.). Лондон: Ходдер и Стоутон. ISBN 9780340789476.
- ^ Хэмпшер-Монк, Иэн (1979). «Гражданский гуманизм и парламентская реформа: пример общества друзей народа». Журнал британских исследований . 18 (2): 70–89. DOI : 10.1086 / 385738 . JSTOR 175513 .
- ^ Англия (1793 г.). Представительство Англии и Уэльса передано Обществу друзей народа ... 9 февраля 1793 года . Лондон.
- ^ Эмсли, Клайв (985). «Репрессии,« террор »и верховенство закона в Англии в течение десятилетия Французской революции». Английский исторический обзор . Издательство Оксфордского университета. 100 (397): 801–825. JSTOR 572566 .
- ^ Тейлор, Майлз (2003). «Империя и парламентская реформа: новый взгляд на Закон о реформе 1832 года» . В Бернсе, Артур; Иннес, Джоанна (ред.). Переосмысление эпохи реформ: Великобритания 1780-1850 гг . Издательство Кембриджского университета. С. 295–312. ISBN 9780521823944.
- ^ Эванс, Эрик Дж. (1990). Либеральные демократии . Объединенная комиссия по зачислению. п. 104.
- ^ «Гнилые районы» . Частный сыщик . Дата обращения 3 февраля 2020 .
- ↑ Мюррей, Дж. « На этот раз пиво Бэнкси не так завораживает », 3 News , 11 ноября 2011 г. Проверено 1 февраля 2014 г.
- ^ "Тауэр-Хэмлетс - прогнивший район Лондона | Кофейня" . Blogs.spectator.co.uk. 2014-05-26 . Проверено 13 сентября 2018 .
- ^ Моррис, Найджел (13 августа 2015 г.). «Эрик Пиклз возглавит расследование фальсификации результатов выборов в« гнилых районах »после скандала в Тауэр-Хамлетс» . Независимый . Дата обращения 13 февраля 2020 .
- ^ «Гнилые районы» . www.cambstimes.co.uk . Проверено 21 мая 2021 года .
- ^ «Черная гадюка - Руководство по эпизодам: Блюдо и нечестность» . BBC . Проверено 2 мая 2010 .
дальнейшее чтение
- Шпильфогель , Западная цивилизация - Том II: С 1500 (2003) стр. 493
- Льюис Нэмир , Структура политики при вступлении на престол Георга III, 1929 г.