Полицейский и преступность Закон 2009 (с 26) является Закон о парламенте Соединенного Королевства . Закон содержит положения о реформе полиции, проституции, сексуальных преступниках, секс-заведениях и некоторых других помещениях. Он вносит поправки в закон об авиационной безопасности, неправомерном использовании, доходах от преступлений, экстрадиции и насилии со стороны банд.
Длинное название | Нажмите "показать" Закон о полиции; предусмотреть положения о проституции, сексуальных преступниках, секс-заведениях и некоторых других помещениях; предусмотреть меры по сокращению злоупотребления алкоголем и борьбе с ним; предусмотреть положение о доходах от преступной деятельности; предусмотреть выдачу; внести поправки в Закон об авиационной безопасности 1982 г .; принять положение о судимости и внести поправки в Закон о защите уязвимых групп 2006 года и Указ 2007 года о защите уязвимых групп (Северная Ирландия); для предоставления, расширения или облегчения поиска, конфискации и других полномочий, относящихся к границам Соединенного Королевства или где-либо еще; предусмотреть дальнейшие меры по борьбе с преступностью и беспорядками; отменить избыточные положения; и для связанных целей. |
---|---|
Цитата | 2009 c 26 |
Представлен | Джеки Смит ( министр внутренних дел ) и лорд Уэст из Спитхеда [2] |
Территориальная протяженность | Англия и Уэльс Шотландия Северная Ирландия |
Даты | |
Королевское согласие | 12 ноября 2009 г. |
Начало | 12 ноября 2009 г. (частично) 30 ноября 2009 г. (частично) [3] 25 января 2010 г. (частично) [4] [5] 29 января 2010 г. (частично) [6] [7] 2 марта 2010 г. (частично) [8] [9] 12 марта 2010 г. (частично) [10] 15 марта 2010 г. (частично) [11] 1 апреля 2010 г. (частично) [12] |
Другое законодательство | |
Имеет отношение к | SI 2009/3096 , SI 2010/52 , SI 2010/125 , SI 2010/507 |
Статус: Действующее законодательство | |
История прохождения через парламент | |
Текст статута в первоначальной редакции | |
Пересмотренный текст устава с поправками |
Закон был принят благодаря ряду рекомендаций в правительственных отчетах, направленных на повышение общественной ответственности. Это привело к появлению «зеленой книги» о полицейской деятельности, где обсуждались пути ее улучшения, что, в свою очередь, привело к созданию «Обязательства по охране правопорядка». Затем он стал правительственным законопроектом и был внесен в Палату общин 18 декабря 2008 года, перешел в Палату лордов 20 мая 2009 года, получил королевское одобрение и стал законом 12 ноября 2009 года.
Закон был встречен неоднозначно, с похвалой в адрес улучшенной подотчетности полиции, а изменения в лицензиях на сексуальные развлечения и проституцию подверглись критике со стороны высокопоставленных сотрудников полицейской службы, а также других заинтересованных сторон.
Первоначально высказывались предложения о том, что закон позволит населению избирать представителей преступности и правоохранительных органов для управления своей местной полицейской службой, но эти планы были исключены из законопроекта до того, как он был внесен в дом. [13] Тем не менее, Закон по-прежнему требует от полицейских властей учитывать мнение людей в полицейском участке . [14] Выборы преступников и представителей правоохранительных органов были впоследствии внесены в Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года , в соответствии с которым были учреждены уполномоченные по делам полиции и преступности .
Задний план
Закон вытекает из ряда рекомендаций в правительственных отчетах о реформе и юрисдикции полиции, а также о привлечении местных сообществ к борьбе с преступностью и привлечении к ответственности их местных полицейских служб. Когда это было предложено в речи королевы в 2008 году, президент Ассоциации старших офицеров полиции (ACPO) Кен Джонс сказал: «Мы приветствуем неизменную приверженность правительства делу оказания помощи полиции в борьбе с преступностью и антиобщественным поведением, а также в укреплении нашей способности бороться с преступностью и антиобщественным поведением. защитить наши порты и границы ". [15]
Первоначально правительство планировало разрешить местному сообществу избирать представителей преступности и правоохранительных органов для управления своей полицейской службой. Ассоциация местного самоуправления (LGA) [16] ACPO [17] и Ассоциация полицейских властей (APA) [18] раскритиковали этот план, предупредив, что он приведет к усилению бюрократического бремени для советов [19], усилению политического контроля над полицейской деятельностью. [18] и создаст препятствие для вовлечения женщин и людей из этнических меньшинств. [20]
APA также заявило, что существует «очень реальная опасность того, что экстремисты и отдельные группы давления нацелятся на эти выборы в своих собственных целях». [21] Позднее от этого плана отказались из-за опасений, что полиция может стать политизированной. [13]
Также было объявлено, что будет запрещена реклама дешевого алкоголя. Джеки Смит сказала BBC News, что она не хотела мешать «подавляющему большинству людей, которые употребляют алкоголь и пьют ответственно, делать это», но что «[мы] все сталкиваемся с ценой из-за расстройства, связанного с алкоголем, и я обязан пресекать безответственные рекламные акции, которые могут подпитывать чрезмерное употребление алкоголя и вести людей к преступности и беспорядкам ". [22]
Зеленая бумага
Зеленая книга «Полицейская деятельность» была опубликована 17 июля 2008 года и озаглавлена «От соседства к национальному: совместная работа над обществом» . [23] В этой зеленой книге обсуждается ряд областей, в которых полицейская деятельность в Великобритании может быть улучшена, на основе обзора , проведенного сэром Ронни Фланаганом . Эти области были:
- Citizen Focus, ведущий к национальному полицейскому обещанию, которое полиции придется взять на себя.
- Сокращение бюрократии и развитие технологий для сотрудников полиции.
- Определение ролей и руководства в полицейской службе с упором на разработку и развертывание.
- Укрепление сотрудничества между силами.
- Повышение производительности и эффективности полицейской деятельности.
Билл
Законопроект о полиции и преступности был внесен в Палату общин 18 декабря 2008 года и был передан в Палату лордов 20 мая 2009 года. [24] Во время его принятия в Палате лордов был предложен и согласован ряд поправок. Среди поправок говорилось, что «теперь будет считаться преступлением для лица платить за секс с проституткой, если третье лицо совершило эксплуататорское поведение такого рода, которое могло бы побудить или побудить проститутку предоставлять сексуальные услуги. Эксплуатационное поведение будет означают применение силы, угроз (связанных или не связанных с насилием) или любых других форм принуждения или обмана ", что" места для сексуальных контактов "должны быть переименованы в" места сексуальных развлечений "в случае клубов танцев на коленях и что положения, которые разрешено лицензирующим органам вводить дискреционные условия лицензирования в отношении двух или более помещений. [25] 12 ноября 2009 года закон прошел стадию рассмотрения поправок лордов / общин и в тот же день получил королевское одобрение. [24]
Реформа полиции
Полицейская служба реформирована путем внесения ряда поправок в Закон о полиции 1996 года , которые требуют от полиции учитывать мнение людей в их районе о работе полиции в этом районе. Он создает Группу по назначению старших сотрудников полиции, которая имеет полномочия в отношении назначения старших офицеров полиции. Он создает правовую основу, позволяющую двум или более полицейским силам сотрудничать и заключать соглашения с целью повышения эффективности и действенности за плату или иным образом.
Закон также внес поправки в Закон 2000 года о регулировании следственных полномочий, чтобы разрешить соглашения о сотрудничестве, заключаемые в соответствии с этим Законом.
Сексуальные преступления
Проституция
Закон также вносит поправки в закон о праздношатании в целях проституции, а также вносит поправки в закон о вымогательстве . Он убирает термин «обычная проститутка» и вводит приказы о помолвке и поддержке . Они требуют, чтобы лицо, занимающееся проституцией, посещало собрания для расследования «причин своего оскорбительного поведения» с целью помочь им найти выход из проституции. [26] [27] Закон также запрещает оплату услуг проститутки, которую третье лицо подвергло насилию, угрозам, принуждению или обману для оказания этих услуг. Неважно, знал или мог знать заказчик об этой эксплуатации. Страна, в которой предоставляются сексуальные услуги, также не имеет значения. [28]
Когда Министерство внутренних дел впервые объявило об изменениях, д-р Тимоти Брэйн , главный констебль Глостершира и руководитель ACPO по вопросам проституции и вице-президентов высоко оценили новые меры, заявив, что «этими предложениями правительство четко обозначило свое намерение добиться радикальных перемен. в отношении к проституции ". [29]
Прочие поправки
Закон внес поправки в Закон о сексуальных преступлениях 2003 года, введя приказы о закрытии публичных домов [30], ограничивая сроки подачи жалоб и заставляя сексуальных преступников сдавать свои паспорта. [31] Закон также внес поправки в Закон 1982 года о местных органах власти (прочие положения) (с. 30) (контроль над секс-заведениями), чтобы классифицировать клубы танцев на коленях как «места для сексуальных развлечений» вместо «развлекательных заведений» [32], таким образом, позволяя правительству ужесточить регулирование.
В отношении того, как полиция борется со злоупотреблением алкоголем, внесен ряд изменений. Закон изменяет полномочия полиции в соответствии с разделом 27 Закона о сокращении числа насильственных преступлений 2006 года требовать от лица в возрасте 16 лет и старше покинуть общественное место в пользу лица в возрасте 10 лет и старше. [33] Эта поправка также позволяет сотрудникам полиции доставить человека в возрасте до шестнадцати лет домой или в безопасное место, если им будет выдано указание на выезд в соответствии с разделом 27 Закона о сокращении числа насильственных преступлений 2006 года. [34] Когда 29 января 2010 года были введены эти новые полномочия, они были описаны как помогающие «офицерам принять более решительный подход и, надеюсь, убедят жителей в том, что мы продолжаем уделять внимание этой проблеме». [35]
Закон считает правонарушением хранение алкоголя лицом в возрасте до 18 лет в соответствующем месте без уважительной причины три или более раз в течение 12 месяцев подряд. [36] Он также вводит новый обязательный свод правил продажи алкоголя. Эта часть Закона применима только к Англии, Уэльсу и Северной Ирландии . [37]
Полиция и местные власти теперь могут требовать судебных запретов для предотвращения насилия со стороны банд. [38] В октябре 2011 года полиция Глостершира в сотрудничестве с городским советом Глостера успешно подала иск о вынесении судебного запрета на действия преступных группировок в отношении двух местных мужчин, которые были замешаны в постоянном преступном и антиобщественном поведении. [39]
Дальнейшие поправки
В этот Закон внесен ряд поправок, а именно:
- преступная схема возвращения активов, созданная в соответствии с Законом о доходах от преступной деятельности 2002 года ;
- Закон о выдаче 2003 года , а также ;
- Закон об авиационной безопасности 1982 года для обеспечения планирования безопасности и оценки рисков для аэродромов.
Закон также касается охраны аэропортов.
Прием
Закон был встречен неоднозначно во время принятия законопроекта, с большой критикой его частей, касающихся проституции, со стороны высокопоставленных полицейских, таких как командир Алан Гибсон, глава отдела по борьбе с торговлей людьми столичной полиции , который утверждал, что что закон о криминализации мужчин, платящих за секс с проститутками, будет «очень трудно обеспечить». [40] [41] Главный констебль для Глостершир констеблей , д - р Тим Мозг, сказал BBC News , что он опасается , сложность закона может сделать получение доказательств трудно. [42] Была также критика со стороны Английского коллектива проституток , который сказал, что закон заставит проституцию еще больше уйти в подполье и не позволит женщинам сообщать о насилии и получать доступ к медицинским или другим услугам. [43]
ACPO прокомментировала законопроект, заявив, что «старшие офицеры будут приветствовать введение полномочий по наложению обязательных условий на поставку алкоголя», и «включает другие меры, которые мы приветствуем, такие как закрытие публичных домов и наделение полиции полномочиями по защите районов от причиняемые ими неудобства и вред, а также усиление законодательства в поддержку операций полиции по возвращению доходов от преступлений ". [44]
Было много похвалы усиление ответственности, которое было введено с принятием Закона, при этом LGA заявило, что они поддерживают «основные принципы законопроекта о расширении прав и возможностей местного населения, давая им более сильный голос при принятии решений в полиции, и более широкие свободы. и право полиции сосредоточиться на приоритетах местной полиции ». [16] и APA заявили, что приветствуют «признание правительством важной роли полиции в привлечении полиции к ответственности от имени местного населения». [21]
Lap Dancing Ассоциация против реклассификации приватных танцев клубов , как «сексуальные центры развлечений» вместо «развлечений», и введение системы лицензирования для клубов , что позволило местным властям определять количество и расположение внахлест танцевальных клубов в их районе. [45] Крис Найт, вице-председатель LDA, сказал, что стоимость дополнительной лицензии, необходимой для запуска клуба танцев на коленях с 2010 года, может повлиять на многие предприятия [46], и поставил под сомнение право местных властей принимать решения о лицензировании " эмоциональные и моралистические мотивы ". [45] Питер Стрингфеллоу подверг критике полномочия по контролю за клубами для танцев на коленях, заявив, что изменение было «ненужным» и что он будет подавать апелляцию в Европейский суд по правам человека, если его клубные лицензии не будут продлены. [45]
Падение количества секс-заведений в Англии
В феврале 2018 года сообщалось, что количество секс-заведений в Англии упало на треть. Свобода информации просьбы BBC показала , что в период между 2013 и 2018 годами количество половых учреждений лицензий , выданными советами в Англии сократилось с 386 до 256. [47]
- Снижение количества лицензий на сексуальные услуги в Англии - действующие лицензии, выданные местными властями [47]
Город | Изменение в процентах (%) с 2013 по 2018 гг. |
---|---|
Лидс | 0 |
Ноттингем | 0 |
Бристоль | −14 |
Шеффилд | −17 |
Манчестер | −30 |
Бирмингем | −36 |
Ньюкасл | -44 |
Ливерпуль | −50 |
Лондон | −65 |
Смотрите также
- Проституция в Соединенном Королевстве
Рекомендации
- ^ Цитирование настоящего Закона под этим коротким заголовком разрешено разделом 117 этого Закона.
- ^ «Законопроекты перед парламентом» . Парламент Великобритании . Проверено 4 декабря 2009 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Закон 2009 года о полиции и преступности (вступление в силу № 1 и переходные и спасательные положения) Приказ 2009 года, статья 2 (положения вступают в силу 30 ноября 2009 года)
- ^ Закон о полиции и преступности 2009 г. (вступление в силу № 1 и переходные и спасательные положения) Приказ 2009 г., статья 3 (положения вступают в силу 25 января 2010 г.)
- ^ Закон о полиции и преступности 2009 г. (вступление в силу № 2) Приказ 2010 г., статья 2
- ^ Закон о полиции и преступности 2009 г. (вступление в силу № 3) Приказ 2010 г., статья 2 (положения вступают в силу 29 января 2010 г.)
- ^ Закон о полиции и преступности 2009 г. (вступление в силу № 3) Приказ 2010, статья 3 (положение вступает в силу 29 января 2010 г. с целью принятия правил)
- ^ Закон о полиции и преступности 2009 г. (вступление в силу № 4) Приказ 2010 г., статья 2 (положения вступают в силу 2 марта 2010 г.)
- ^ Закон о полиции и преступности 2009 г. (вступление в силу № 4) Приказ 2010 г., статья 3 (положения вступают в силу 2 марта 2010 г.)
- ^ Закон о полиции и преступности 2009 г. (вступление в силу № 4) Приказ 2010 г., статья 4 (положения вступают в силу 12 марта 2010 г.)
- ^ Закон о полиции и преступности 2009 г. (вступление в силу № 3) Приказ 2010 г., статья 4 (положение вступает в силу 15 марта 2010 г.)
- ^ Закон о полиции и преступности 2009 г. (вступление в силу № 4) Приказ 2010 г., статья 5 (положения вступают в силу 1 апреля 2010 г.)
- ^ а б «План выборов в полицию отменен» . Новости BBC. 18 декабря 2008 . Проверено 7 декабря 2009 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Закон о полиции и преступности 2009 г., раздел 1 (обязанности полицейских властей в отношении публичной ответственности)
- ^ «Комментарий ACPO по поводу выступления королевы» . Ассоциация старших офицеров полиции. 3 декабря 2008 года Архивировано из оригинала 19 декабря 2008 года . Проверено 4 декабря 2009 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б «Комментарий LGA к законопроекту о полиции и преступности» . Ассоциация местного самоуправления. Архивировано из оригинала 4 декабря 2009 года . Проверено 4 декабря 2009 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Комментарий ACPO по поводу ответа правительства на Зеленую книгу» . Ассоциация старших офицеров полиции. 28 ноября 2008 года Архивировано из оригинала 25 декабря 2008 года . Проверено 4 декабря 2009 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б «Не время усиливать политический контроль над полицейской деятельностью» . Ассоциация органов полиции. 3 декабря 2008 года Архивировано из оригинала 2 -го января 2009 года . Проверено 4 декабря 2009 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Прямые выборы ставят под угрозу новый бюрократический барьер между общественностью и полицией» . Ассоциация органов полиции. Архивировано из оригинала 4 января 2009 года . Проверено 4 декабря 2009 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Прямые выборы создают препятствия для присоединения женщин и представителей этнических меньшинств к полицейским властям» . Ассоциация органов полиции. 12 ноября 2008 года Архивировано из оригинала 2 -го января 2009 года . Проверено 4 декабря 2009 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б «Ставьте общины на первое место в полицейской деятельности» . Ассоциация органов полиции. 17 июля 2008. Архивировано из оригинала 4 января 2009 года . Проверено 4 декабря 2009 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Акции дешевых напитков под запретом» . Новости BBC. 3 декабря 2008 . Проверено 18 февраля 2010 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «От соседства к национальному: вместе охраняем наши сообщества» (PDF) . Домашний офис. 17 июля 2008. Архивировано из оригинального (PDF) 15 октября 2010 года . Проверено 7 декабря 2009 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б «Стадии законопроекта - Закон о полиции и преступности 2009 г.» . Парламент Великобритании . Проверено 24 января 2010 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Законопроект о полиции и преступности: поправки лордов» (PDF) . Библиотека Палаты общин. 12 ноября 2009 . Проверено 18 февраля 2010 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Положения Закона о полиции и преступности 2009 года, касающиеся проституции (разделы с 14 по 21)» . www.gov.uk . Домашний офис. 29 марта 2010 . Проверено 27 ноября 2015 года .
- ^ «Срочные действия в суде завтра: напишите, чтобы потребовать снятия обвинений в праздношатании» . prostitutescollective.net . Английский коллектив проституток. 19 ноября 2015 . Проверено 27 ноября 2015 года .
- ^ «Закон о полиции и преступности 2009 года, разделы 14–20 (в рубрике« Проституция »)» . www.legislation.gov.uk . Проверено 27 ноября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «ACPO комментирует новые жесткие меры по борьбе со спросом на проституцию» . Ассоциация старших офицеров полиции. 19 ноября 2008 . Проверено 7 декабря 2009 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Закон о полиции и преступности 2009 г., раздел 21 (приказы о закрытии)
- ^ Закон о полиции и преступности 2009, раздел 22 (приказы о закрытии)
- ^ Закон о полиции и преступности 2009, раздел 27 (регулирование танцев на коленях и других сексуальных развлекательных заведений и т. Д.)
- ^ Закон о полиции и преступности 2009 г., раздел 31 (указания лицам, представляющим риск расстройства)
- ^ Violent Закона 2006 Криминал Сокращение разделе 4А (направления физических лицкоторые представляют риск расстройства)
- ^ «Полиция получает новые полномочия по борьбе с антиобщественным поведением и употреблением алкоголя несовершеннолетними» . Полицейские силы Дербишира. 12 февраля 2010 года Архивировано из оригинала 9 ноября 2007 года . Проверено 16 февраля 2010 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Работа полиции и преступности Закон 2009, раздел 30 (преступлениепостоянно обладающего алкоголя в общественном месте)
- ^ Закон о полиции и преступности 2009 г., раздел 115 (степень)
- ^ В полицейских и Законе 2009 Преступность, раздел 34 (предписания для предотвращения банд насилия)
- ^ «Судебные запреты запрещают паре выехать из Глостера» . Лондон: BBC. 5 октября 2011 . Проверено 19 июня 2013 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Закон о полиции и преступности 2009 года» . Хранитель | AZ законодательства . Лондон. 2 декабря 2009 . Проверено 7 декабря 2009 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Трэвис, Алан (10 декабря 2008 г.). «Закон о борьбе с торговлей людьми будет нелегким для полиции, - говорит командир полиции» . Хранитель . Лондон . Проверено 7 декабря 2009 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Келли, июнь (7 апреля 2009 г.). «Полиция сомневается в законах о проститутках» . BBC News . Проверено 7 декабря 2009 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Влияние закона о полиции и преступности на здоровье и безопасность секс-работников» . Английский коллектив проституток. 15 июля 2009 года Архивировано из оригинала 24 июля 2011 года . Проверено 7 декабря 2009 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Заявление ACPO по поводу публикации Закона о полиции и преступности» . Ассоциация старших офицеров полиции. 18 декабря 2008 . Проверено 7 декабря 2009 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ а б в Штатный писатель (12 февраля 2010 г.). «Новые силы, чтобы расправиться с клубами танцев на коленях» . BBC News . Проверено 18 февраля 2010 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Штатный писатель (6 апреля 2010 г.). «Вступает в силу изменение правил клуба по чэп-дансу» . BBC News . Проверено 13 ноября 2017 года .
- ^ а б в Родос, Дэвид (23 февраля 2018 г.). «Секс-шопы и клубы танцев на коленях в Англии упали на треть» . BBC News . Проверено 23 февраля 2018 года .
Внешние ссылки
Отчеты
- Зеленая книга полицейской службы (PDF)
- Законопроект о полиции и преступности: поправки лордов (PDF)
- Независимый обзор полицейской деятельности сэра Ронни Фланагана
- Закон о полиции и преступности 2009 г. - Пояснительные примечания - Национальный архив