Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Префекта ( Romanian : Префект ) в Румынии представляет правительство в каждом из 41 страны округов , а также муниципалитет Бухареста .

История [ править ]

Префектура бывшего уезда Тырнава-Мика в Дичиосанмартине (ныне Тырновени )

Канцелярия ведет свое происхождение от правников, которые занимали должности в Дунайских княжествах до того, как они объединились в 1859 году. Два закона 1864 года ввели должность префекта в новое румынское государство по образцу французского эквивалента.. Другой закон был принят в 1872 году, а закон 1883 года ограничил роль префекта выполнением правительственных решений. Офис был укреплен законом в 1892 году; было предусмотрено, что «во главе каждого графства стоит префект ... назначенный королевским указом по рекомендации министра внутренних дел ... он представляет исполнительную власть во всем округе, находящемся под его управлением». Закон 1925 года об административном единстве рассматривал префекта как представителя центральной власти, наделенного полномочиями контролировать местных чиновников. Названный королевским указом по рекомендации министра внутренних дел, префект, помимо выполнения общих условий для государственных служащих, должен был быть не моложе тридцати лет и иметь окончание государственного университета.Префекты, занимающие свои должности не менее года, были освобождены от уплаты налогов.[1]

Закон 1929 года первым провел различие между назначаемыми и выборными местными органами власти. Префект больше не был главой уездной администрации, а был «представителем правительства», которому было поручено осуществлять «контроль и надзор за всеми местными властями». Центральные власти назвали его; он представлял исполнительную власть. Закон создал новый институт - окружную административную комиссию, а префект стал ее президентом. В 1936 году был принят закон, расширяющий полномочия префекта: теперь он возглавлял уездную администрацию, курируя все культурные учреждения и общественные службы. Он также был начальником полиции и жандармерии . В 1938 году, после установления королевской диктатуры королем Каролем II ( см.Фронт национального возрождения ) административная автономия уездов была отменена в пользу более крупного Чинутури . Префект, назначенный королевским указом, стал кадровым бюрократом, способным назначать мэров сельских и иногородних городских общин и назначать ex officio членов городских советов. [1] При диктатуре префектами были действующие военные офицеры в звании полковника и выше. [2]

С 1940 по 1944 год, во время диктатуры Иона Антонеску, на основании декрета-закона от сентября 1940 года префект был восстановлен в качестве государственного должностного лица, а округа снова получили свое юридическое лицо, доход и бюджет. Вернулась и роль префекта как представителя правительства. [1] Новые префекты были названы 20 сентября, и в 45 округах они принадлежали Железной гвардии . Это составляло часть стратегии движения по получению контроля над правительственными учреждениями и использованию их в репрессивных целях в рамках режима Национального легионера . [3] В 1949 году, в начале коммунистического режимапрефектура была преобразована во «временный комитет». В сентябре следующего года, когда округа были упразднены, должность префекта была упразднена. [1] [4]

После румынской революции 1989 года закон 1990 года возвратил префектуру как «орган государственного управления с общими полномочиями», состоящий из одного префекта, двух заместителей префекта, одного секретаря и семи членов. В законе указывается, как должно быть организовано учреждение, а также его атрибуты. Офис, представлявший правительство на местном уровне и возглавлявший переданные государственные службы министерств и других ведомств, был закреплен в конституции, принятой на референдуме в декабре 1991 года, а также в законе того же и 2001 года. Дальнейшая законодательная реформа началась с Закон 2004 г. о префектах. [1]Это деполитизировало должности префекта и заместителя префекта, сделав их высокопоставленными должностными лицами, занимающими свои должности путем конкурсного отбора. Он также изменил должность генерального секретаря («генеральный директор» с 1991 по 1997 год) на должность заместителя префекта, так что каждому префекту помогали два заместителя префекта [5], число которых сократилось до одного в 2010 году [6]. В 2021 году статус префектов был изменен на статус государственных деятелей, что позволило им быть членами политических партий. Тогда же была восстановлена ​​должность генерального секретаря. [7]

Атрибуты [ править ]

Организационная структура префектуры округа Хунедоара (2009 г.)

Основные атрибуты префектов определены в статье 123 Конституции Румынии :

(1) Правительство назначает по одному префекту в каждом округе и муниципалитете Бухареста.
(2) Префект является представителем правительства на местном уровне и возглавляет автономные государственные службы министерств и других органов центрального публичного управления в административно-территориальных единицах.
(3) Атрибуты префекта определяются органическим законом.
(4) Между префектами, с одной стороны, и местными советами и ратушами, а также уездными советами и их президентами, с другой стороны, нет подчиненных отношений.
(5) Префект может обжаловать в административном суде акт окружного совета, местного совета или мэра, если он считает этот акт незаконным. Оспариваемое действие приостанавливается де-юре . [8]

Раздел 4 этой статьи был добавлен в 2003 году; остальные относятся к 1991 году. Роль префекта дополнительно определена законом 2004 года, измененным указами в 2004 и 2005 годах, а также законом 2006 года. [8] Среди функций офиса - обеспечение соответствия Конституции и законов последовал; способствовать выполнению программы Правительства; чтобы помочь сохранить социальный мир; сотрудничать с местными властями для определения приоритетов развития; проверять законность действий уездных или местных советов и мэров; для обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям; способствовать интеграции в Европейский Союз ; решить, с какими аналогичными учреждениями в Румынии или за рубежом сотрудничать; чтобы национальные меньшинствамогут общаться с государственными учреждениями в местах, где меньшинства составляют более 20% населения. Принципами, которыми должен руководствоваться префект, являются законность, беспристрастность и объективность; прозрачность и свободный доступ к публичной информации; эффективность; обязанность; профессионализм; и гражданское отношение. [9] МВД является главным распределителем бюджетов префектур, а их деятельность координируется премьер - министр , и они находятся в подчинении правительства. [10]

Каждый префект возглавляет префектурный колледж; это консультативный орган, призванный помогать в координации деятельности автономных государственных служб. В частности, он предназначен для анализа деятельности децентрализованных сервисов и предложения мер по ее улучшению; определить, где могут сотрудничать несколько сервисов; принимать решения о мерах, необходимых для реализации политики, принятой на национальном уровне; организовывать совместную деятельность государственных служб для разрешения особых ситуаций; и проанализировать, какие меры следует предпринять для создания единой системы управления информацией или материальными, финансовыми или человеческими ресурсами. [11]

В каждой префектуре также есть канцелярия, состоящая из директора, советника префекта и советника по цыганам.вопросов, и начальник кабинета министров. Канцелярия обеспечивает бесперебойную работу префекта; анализирует социально-экономические данные; организует встречи между префектом и группами гражданского общества, союзами, руководством и политическими партиями; готовит пресс-релизы; организует информационные встречи и пресс-конференции, информирует общественность о деятельности префекта; поддерживает веб-сайт префектуры; и составляет ежеквартальные отчеты о ходе реализации стратегии правительства в отношении рома. Советник рома, введенный указом 2001 года, создает партнерские отношения, ведущие к программам улучшения положения рома; увеличивает административный потенциал учреждений, отвечающих за реализацию стратегии рома; улучшает доступ ромов к жилью, воде, электричеству и отоплению; обеспечивает доступ к медицинской помощи;помогает включить цыган в состав рабочей силы; и работает над обеспечением доступа к дошкольным и начальным школам, а также к средним школам и университетам.[12]

Префекты и заместители префектов ( subprefecţi ) проводят регулярные публичные аудиенции. [13] Префектуры удостоверяют иностранные документы в соответствии с Гаагской конвенцией 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов ; [14] выдают и продлевают водительские права и регистрируют автотранспортные средства; [15] [16] выдают обычные паспорта ; [17] проверять законность документов; [18] помогают проводить выборы и референдумы; содействовать процессу восстановления собственности, конфискованной при коммунистическом режиме ; [19]и через ряд комитетов выполнять различные другие обязанности. [20] Префектуры могут иметь другие офисы, помимо уездных, ответственных за прилегающие районы: например, у префектуры графства Караш-Северин , помимо штаб-квартиры в Решине , есть офисы в Карансебеш и Оравица , [21] [22] в то время как Нямц префектура в Пятра Нямц имеет офисы в римской и Тыргу Нямц . [23] [24]

Здания префектуры [ править ]

  • Бакэуский уезд , Бакэу

  • Галацкий уезд , Галац

  • Уезд Горж , Тыргу-Жиу

  • Уезд Хунедоара , Дева

  • Жудец Муреш , Тыргу-Муреш

  • Бельцкий уезд , Бельцы (теперь в Молдове )

Заметки [ править ]

  1. ^ a b c d e (на румынском языке) Краткая история , префектура округа Аргеш
  2. ^ (на румынском языке) Флорин Греку, «Regimul şi Principiile Constituţiei de la 1938» («Режим и принципы Конституции 1938 года») , Sfera politicii , nr. 172, ноябрь-декабрь 2012 г .; по состоянию на 4 августа 2013 г.
  3. ^ (На румынском) Заключительный отчет о Международной комиссии по Холокосту в Румынии , в Мемориальном музее Холокоста США сайта, с.119
  4. ↑ (на румынском языке) Краткая история. Архивировано 27февраля 2009 г.в Wayback Machine , префектура округа Дымбовица.
  5. ^ (на румынском языке) Краткая история , Префектура округа Бакэу
  6. ^ (на румынском) «Secretarii de stat şi subprefecţii, reduşi la jumătate» («Государственные секретари и заместители префектов, разрезанные пополам») , Evenimentul Zilei , 8 июля 2010 г .; по состоянию на 7 августа 2012 г.
  7. ^ (на румынском языке) «Guvernul a aprobat ordonanța de urgență care le permite prefecților și subprefecților să fiembri de partid» («Правительство утверждает чрезвычайный приказ, разрешающий префектам и заместителям префектов быть членами партии») , G4Media, 27 января 2021 г .; по состоянию на 28 января 2021 г.
  8. ^ a b (на румынском языке) Текущие характеристики префекта , префектура уезда Бузэу
  9. ^ (на румынском языке) Роль и атрибуты префекта. Архивировано 2 октября 2011 г.в Wayback Machine , префектура округа Бистрица-Нэсэуд.
  10. ^ (на румынском языке) «Префектура по финансированию, прин бугетул МАИ и координатор Виктора Виорела Понта» («Префектуры, финансируемые из бюджета внутренних дел и координируемые Виктором Виорелом Понта») , România Liberă , 22 декабря 2012 г .; по состоянию на 27 декабря 2012 г.
  11. ^ (на румынском языке) Префектурный колледж. Архивировано 9 марта 2009 г.в Wayback Machine , префектура округа Дымбовица.
  12. ^ (на румынском языке) Канцелярия префектуры , префектура округа Караш-Северин
  13. ^ (на румынском языке) Расписание аудитории Архивировано 24января 2010 г.в Wayback Machine , префектура округа Аргеш
  14. ^ (на румынском языке) Процедура сертификации. Архивировано 1августа 2009 г.в Wayback Machine , префектура округа Аргеш.
  15. ^ (на румынском языке) Водительские права заархивированы 6 августа 2009 г.в Wayback Machine , префектура округа Аргеш.
  16. ^ (на румынском языке) Регистрация транспортных средств. Архивировано 24января 2010 г.в Wayback Machine , префектура округа Аргеш.
  17. ^ (на румынском языке) Паспортная служба. Архивировано 12 августа 2009 г.в Wayback Machine , префектура округа Аргеш.
  18. ^ (на румынском языке) Проверка документа. Архивировано 1августа 2009 г.в Wayback Machine , префектура округа Аргеш.
  19. ^ (На румынском) Attribues архивации 2011-07-19 в Wayback Machine , Dâmboviţa префектуры округа
  20. ^ (На румынском языке ) Комитеты Заархивированные 2009-08-01 на Wayback Machine , Argeş префектуры округа
  21. ^ (на румынском языке) Префектура Карансебеш, префектура округа Караш-Северин
  22. ^ (на румынском языке) Префектура Оравица, префектура округа Караш-Северин
  23. ^ (на румынском языке) Управление римской префектуры. Архивировано 23августа 2009 г.в Wayback Machine , префектура округа Нямц.
  24. ↑ (на румынском) Управление префектуры Тыргу-Нямц. Архивировано 17мая 2009 г.в Wayback Machine , префектура округа Нямц.

Внешние ссылки [ править ]

  • (на румынском языке) Ссылки на сайты префектур на сайте правительства Румынии