В этой статье рассматриваются детали подготовки к урагану Катрина , крупному урагану 5-й категории, который опустошил части Нового Орлеана , Флориды , Луизианы , Миссисипи и Алабамы , а также моделирование урагана Пэм и прогнозы NWS, которые привели к решению правительства США. создать двухпартийный комитет Конгресса для расследования готовности страны к урагану Катрина и реагирования на него.
Подготовка по месту
Южная Флорида
Многие люди, живущие в районе Южной Флориды, не знали, когда Катрина за один день превратилась из тропического шторма в ураган и обрушилась на южную Флориду 25 августа 2005 года недалеко от линии округа Майами-Дейд - Бровард. Однако прогнозы Национального центра ураганов (NHC) правильно предсказали усиление, и, тем не менее, ураганы и предупреждения были должным образом выпущены почти за 6–8 дней, соответственно, до того, как ураганы почувствовали себя в этом районе. [1] [2]
Губернатор Флориды Джеб Буш объявил чрезвычайное положение 24 августа перед тем, как ураган Катрина обрушился на берег Флориды. Были открыты приюты и закрыты школы в нескольких округах южной части штата. Также был издан ряд распоряжений об эвакуации, в основном добровольных, хотя для уязвимого жилья в округе Мартин была предписана обязательная эвакуация.
Побережье Мексиканского залива
27 августа, после того как ураган «Катрина» пересек южную Флориду и усилился до шторма категории 3 , президент Джордж Буш объявил чрезвычайное положение в Луизиане, Алабаме и Миссисипи за два дня до того, как ураган обрушился на сушу. [3]
28 августа Национальная метеорологическая служба в Слиделле, штат Луизиана, выпустила бюллетень, в котором предсказывался «разрушительный» ущерб, не уступающий по силе урагану Камилла . [4] Обязательная эвакуация была выпущена для больших территорий юго-востока Луизианы, а также прибрежных районов Миссисипи и Алабамы . [5]
В воскресенье, 28 августа, Канадская национальная железная дорога (CN) приостановила все железнодорожное движение на своих линиях к югу от МакКомба, штат Миссисипи (линии, принадлежащие ее дочерней компании Illinois Central Railroad, которые простираются до Нового Орлеана), в ожидании ущерба от урагана. Чтобы облегчить возобновление работы после урагана, CN также ввела эмбарго с Ассоциацией американских железных дорог на все поставки в пункты к югу от Осыки, штат Миссисипи . CSX Transportation также приостановила обслуживание к югу от Монтгомери, штат Алабама, до дальнейшего уведомления.
Американский железнодорожный пассажирский перевозчик Amtrak объявил, что пассажирские поезда города Новый Орлеан , направляющиеся на юг из Чикаго , с 29 августа по 3 сентября будут останавливаться в Мемфисе, штат Теннесси , а не в Новом Орлеане, как обычно. Соответствующие поезда на север также будут отправляться из Мемфиса. Southbound Crescent из Нью - Йорка, за тот же период, закончившийся в Атланте , с соответствующим северном поездов , происходящими в Атланте , как хорошо. Компания « Сансет Лимитед» компании Amtrak возникла в Сан-Антонио, штат Техас , а не в Орландо, штат Флорида . Компания Amtrak объявила, что никаких альтернативных вариантов транспортировки в пострадавший район и из него не будет. [6]
Waterford атомная электростанция была также закрыта в воскресенье, 28 августа, в ожидании прихода Катрины.
Жители Нового Орлеана
К 26 августа возможность невиданного катаклизма уже рассматривалась. Некоторые компьютерные модели ставили город Новый Орлеан прямо в центр своих вероятностей следов, и вероятность прямого попадания прогнозировалась на уровне 17% (с вероятностью удара до 29% к 28 августа). [7] Этот сценарий считался потенциальной катастрофой, потому что 80% столичной области Нового Орлеана находится ниже уровня моря вдоль озера Пончартрейн . Поскольку штормовой нагон, вызванный правым передним квадрантом урагана (в котором находятся самые сильные ветры), находился на расстоянии более 20 футов (6 м) от Билокси , сотрудники управления чрезвычайными ситуациями в Новом Орлеане опасались, что штормовой нагон может пройти через вершины дамб, защищающих город, вызвавший сильное наводнение. [8] Риск разрушения был известен уже давно; предыдущие исследования, проведенные FEMA и Инженерным корпусом армии США , предупреждали, что прямой ураган в Новом Орлеане может привести к масштабному наводнению, которое приведет к гибели тысяч людей в результате утопления, а также еще большему количеству людей, страдающих от болезней и обезвоживания из-за наводнения. медленно удалялись из города. [9] [10] [11]
На пресс-конференции в 10:00 28 августа, вскоре после того, как Катрина была переведена в шторм категории 5 , мэр Нового Орлеана Рэй Нагин приказал провести первую в истории обязательную эвакуацию города, назвав Катрину «штормом, который большинство из нас уже давно переживает. боялись "и также говорили, что это" событие, которое бывает раз в жизни ". [12] Чтобы ускорить эвакуацию, власти использовали обратную полосу движения на межштатной автомагистрали 10, ведущей к западу от Нового Орлеана, а также на межштатных автомагистралях 55 и 59, ведущих к северу от города. Правительство города также создало «убежище последней инстанции» для граждан, которые не могли покинуть город, в огромном Луизиане Супердоум , где находилось около 26 000 человек с едой и водой в течение двух дней, пока шторм пришел на берег. [13] Луизиан Национальная гвардия доставлена три грузовика с водой и семь грузовиков MRE, чтобы Суперкупол, «достаточно , чтобы поставить 15000 людей в течение трех дней» , сказал полковник Джей Mayeaux, директор Департамента внутренней безопасности офиса «s для обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям. [13]
План эвакуации из-за урагана Луизианы призывает местные органы власти в районах вдоль побережья и рядом с ним проводить эвакуацию в три этапа, начиная с непосредственного побережья за 50 часов до начала сильного тропического шторма. Лица в районах, обозначенных в фазе II, начинают эвакуацию за 40 часов до начала тропических штормовых ветров, а лица, находящиеся в районах фазы III (включая Новый Орлеан), эвакуируются за 30 часов до начала таких ветров. [14]
Однако многие приходы не могли обеспечить достаточный транспорт для граждан, у которых не было частных средств эвакуации, а многие частные учреждения по уходу, которые полагались на те же автобусные компании и службы скорой помощи для эвакуации, не смогли эвакуировать своих подопечных. Не хватало топлива и арендованных автомобилей, а многие виды общественного транспорта были закрыты задолго до начала шторма. [15] В результате сотни тысяч жителей и туристов не смогли эвакуироваться и остались в городе. Тем не менее, по некоторым оценкам, было эвакуировано 90-92% из 1,3 миллиона жителей столичного региона Нового Орлеана, включая 80% прихода Орлеана. В то время без крова остались более 80 000 человек.
Моделирование урагана Пэм
За несколько месяцев до того, как ураган Катрина обрушился на Новый Орлеан, была создана симуляция урагана, чтобы предупредить город о потенциальном кризисе урагана и его разрушительных последствиях. Симуляция была названа «Пэм», в которой сильные ветры и наводнения урагана категории 3 привели к отказу системы дамбы Нового Орлеана и оставлению города под водой. Многие сотрудники службы экстренной помощи были ошеломлены отсутствием реакции на моделирование урагана Пэм, выражая обеспокоенность тем, что, если подобное бедствие действительно произойдет, последствия будут катастрофическими. [16]
Было действительно подтверждено, что план стихийного бедствия Пэм был безрезультатно изучен FEMA и представителями штата Луизиана. В соответствии с планом по ликвидации последствий урагана «Пэм» было решено, что подготовка к урагану должна была проводиться за три дня до прибытия урагана на сушу. В Новом Орлеане город приказал об обязательной эвакуации примерно за 20 часов до того, как ураган Катрина обрушился на берег. Вдобавок к этому было важно, чтобы у официальных лиц, представляющих FEMA, были критически важные ресурсы, готовые к использованию до того, как шторм ударит по городу, чего они не смогли сделать. Хотя это правда, что власти города и правительства штата в основном отвечали за перемещение людей в безопасные места, в плане стихийных бедствий урагана Пэм отмечалось, что для поддержки убежищ в штате Луизиана не хватало ресурсов. [16]
Вскоре после этого последствия урагана «Катрина» стали очевидны, и президент Буш ясно дал понять, что он хочет, чтобы было проведено расследование относительно готовности правительства к урагану «Катрина» и реагирования на него. [16]
Службы прогнозов и предупреждений Национального метеорологического центра
Услуги Национального метеорологического центра (NWS) предоставляются совместно с несколькими различными офисами, которые специализируются в определенных областях, касающихся погоды. Некоторые из этих офисов включают Национальный центр ураганов (NHC) и Центр гидрометеорологического прогнозирования (HPC). NHC является компонентом Национальных центров экологического прогнозирования, а HPC - поставщиком прогнозов погоды и анализов, поддерживающих NWS. [17]
Наряду с этим, HPC предоставляет NHC отчеты об осадках. После того, как то, что считается тропическим штормом, распространяется на сушу и Национальная служба здравоохранения прекращает все отправляемые ею предупреждения, она принимает на себя полномочия по наблюдению за системой. Два офиса работают рука об руку друг с другом, чтобы обеспечить доступ общественности к наиболее точной информации. [17]
Шторм, переросший в ураган Катрина, был признан и NHC, и HPC 22 августа. Выждав несколько дней для наблюдения за развитием событий, HPC начал формулировать отчеты об осадках для урагана Катрина 24 августа. 30 августа HPC принял на себя ответственность за ураган Катрина. выпуск предупреждений относительно Катрины. 31 августа система ураганов была поглощена системой около Великих озер на востоке, поэтому HPC прекратили свои рекомендации для Катрины. [17]
NHC и HPC важны друг для друга, особенно в том, что HPC обычно выполняет резервное копирование услуг для NHC. Примером этого является то, когда HPC провела соответствующее количество тренировок по резервному обслуживанию в летние месяцы перед Катриной. Во время обрушивания урагана Катрина реализация и выполнение политики NHC были замечены многими государственными чиновниками по чрезвычайным ситуациям как отличные. Прогнозы NHC во время отслеживания урагана Катрина были очень последовательными и давали убедительные доказательства интенсивности и силы урагана. Прогнозы, сделанные NHC, были не только точными, но и своевременными, что позволило участникам операций по управлению персоналом, в свою очередь, предоставить точную информацию своим коллегам. Помимо точности и своевременности прогноза NHC, точно ожидалось, что ураган Катрина станет мощным ураганом, который нанесет ущерб северному побережью Персидского залива. [17]
Что показалось многим шокирующим после урагана Катрина, так это то, что правительство мало что сделало с прогнозами, опубликованными NHC. Многим казалось очевидным, к чему могут привести потенциальные последствия «Катрины», но к шторму относились не так, как следовало бы.
Создание комитета Конгресса
15 сентября 2005 г. было объявлено о создании двухпартийного комитета Конгресса для расследования подготовки правительства Соединенных Штатов к урагану Катрина и реагирования на него. [18] Этому решению предшествовали различные позиции членов Палаты представителей, которые изложены ниже.
Аргументы в пользу создания комитета Конгресса
Достопочтенный Дэвид Драйер был избран в Палату представителей США в 1980 году. Он был республиканским представителем от Калифорнии и являлся председателем Комитета по правилам Палаты представителей. Следующая информация касается дебатов в Палате представителей и, в частности, точки зрения достопочтенного Драйера относительно необходимости создания двухпартийного комитета Конгресса для расследования подготовки правительства США к урагану Катрина. [19]
Достопочтенный Драйер согласился с президентом Бушем, когда он заявил, что первоначальная реакция правительства на ураган Катрина имела много нежелательных черт. В своих дебатах в Палате представителей достопочтенный Драйер заявил, что глава департамента Федеральной системы управления чрезвычайными ситуациями (FEMA) подал в отставку после событий урагана Катрина. Он заявил, что из того, что произошло во время катастрофы, безусловно, есть уроки, которые следует извлечь. Он призвал своих коллег-представителей принять меры, согласно которым исполнительная власть должна принять полномочия по расследованию того, что пошло не так в ответ на ураган Катрина. В своем решительном заявлении в Палате представителей достопочтенный Драйер ясно дал понять, что двухпартийный комитет Конгресса необходим для того, чтобы следовать прецедентам и традициям страны. [19]
Кроме того, многие делегаты считали создание независимой комиссии нелепой и в некотором роде избыточной идеей. Они считают, что американцы хотели немедленно решить проблемы, с которыми они столкнулись в результате недостаточной подготовки к урагану Катрина. [19]
Аргументы против учреждения комитета Конгресса
В 1993 году достопочтенный Бенни Томпсон был избран в Палату представителей Соединенных Штатов. Он был демократическим представителем от Миссисипи и занимал пост мэра Болтона с 1973 по 1979 год. Он также является членом меньшинства Комитета внутренней безопасности. Ниже приводится информация о точке зрения достопочтенного Томпсона о целесообразности создания двухпартийного комитета Конгресса во время дебатов в Палате представителей США. [20]
Возражение достопочтенного Томпсона началось с его точки зрения, согласно которой расследование не обязательно поручить комитету Конгресса. Он сравнил Конгрессу, которому разрешили исследовать готовность правительства, лису, охраняющую курятник, в котором он заявил, что правительство не защищает то, что необходимо охранять. Он твердо убежден, что вместо создания комитета Конгресса должна быть независимая оценка того, где правительство пошло не так. Как член меньшинства в Комитете внутренней безопасности, он представил документ, в котором описывается сложность проблем, связанных с тем, что произошло во время урагана Катрина, и необходимость независимой оценки. [20]
Так же, как достопочтенный Бенни Томпсон, многие другие делегаты Палаты представителей США не постеснялись поделиться своими взглядами на то, почему не следовало создавать комитет Конгресса. Они высказали свое мнение по множеству вопросов, почему комитет Конгресса был неадекватной идеей. Многие члены Демократической партии не были заинтересованы в создании этого комитета Конгресса, поскольку он должен был состоять в основном из делегатов-республиканцев. Причастные к выражению своего мнения демократы не хотели, чтобы власть находилась только в руках республиканцев, и поэтому проголосовали против истеблишмента. [21]
Рекомендации
- ^ " Тропический шторм Катрина Консультативный номер 4 ". Национальный центр ураганов . 24 августа 2005 г.
- ^ " Тропический шторм Катрина Обсуждение номер 6 ". Национальный центр ураганов . 24 августа 2005 г.
- ^ Буш, Джордж У. " Заявление о Федеральной чрезвычайной помощи Луизиане ". Белый дом . 27 августа 2005 г.
- ^ « Срочное сообщение о погоде ». Национальная служба погоды / Новый Орлеан, Луизиана . 28 августа 2005 г.
- ^ Штатный писатель. « Новый Орлеан бежит, когда Катрина приближается к побережью Мексиканского залива ». USA Today . 28 августа 2005 г.
- ^ « Сервисное оповещение: Обновление урагана Катрина - Город Новый Орлеан, Полумесяц, Сансет Лимитед - Пересмотренная сервисная информация, заархивированная 22 сентября 2008 г. на Wayback Machine ». Amtrak . 1 сентября 2005 г.
- ^ « Отчет о вероятностях урагана Катрина № 15 » и « Отчет о вероятностях урагана Катрина № 21 ». Национальный центр ураганов . 26 августа 2005 г.
- ^ Драй, Вилли. « Ураган Катрина наносит удар по Новому Орлеану ». National Geographic . 29 августа 2005 г.
- ^ Фишетти, Марк (октябрь 2001 г.), «Drowning New Orleans» , Scientific American , 285 (4): 68–77, DOI : 10.1038 / Scientificamerican1001-76 , PMID 11570045 , заархивировано из оригинала 01.11.2005 , извлечено 2006-02-09
- ↑ Bourne, Joel K. « Унесенные водой. Архивировано 3 июня2006 г. в Wayback Machine ». Журнал National Geographic . Октябрь 2004 г.
- ^ Умывание: специальный репортаж от Times-Picayune . Times-Picayune . 23–27 июня 2002 г. Архивировано 12 ноября 2005 г. в Archive-It.
- ^ «Катрина направляется в Новый Орлеан» . Fox News / Associated Press . 29 августа 2005 . Проверено 9 ноября 2020 года .
- ^ а б «Убежище 26000 в Супердоуме» . Times-Picayune . 28 августа, 2005. Архивировано из оригинального 12 ноября 2005 года . Проверено 9 ноября 2020 года .
- ^ «Луизиана Citizen Осведомленность и Эвакуация бедствий Guide» в Луизиане Национальной Безопаности и готовностичрезвычайным ситуациям Ссылка Архивированные 2006-07-14 в Wayback Machine
- ^ Рулон, Малия; Скотт, Катерина Хатт. «В плане эвакуации не учтены те, у кого нет транспорта [ постоянная мертвая ссылка ] ». Burlington Free Press. 11 марта 2006 г. (мертвая ссылка) [ мертвая ссылка ]
- ^ а б в «Были ли проигнорированы предупреждающие знаки Катрины?» . ABC News . 2010-08-26 . Проверено 6 ноября 2018 .
- ^ а б в г «Ураган Катрина 23-31 августа 2005 г.» (PDF) . Weather.gov . Июнь 2006 г.
- ^ «Избранный двухпартийный комитет по расследованию подготовки и реагирования на ураган Катрина» . katrina.house.gov . Архивировано из оригинала на 2018-11-04 . Проверено 5 ноября 2018 .
- ^ а б в Драйер, Дэвид (ноябрь 2005 г.). «Следует ли создать комитет Конгресса для расследования подготовки и реагирования на ураган Катрина? Pro» . Дайджест Конгресса . 84 : 272–278 - через EBSCOhost.
- ^ а б Томпсон, Бенни (ноябрь 2005 г.). «Следует ли создать комитет Конгресса для расследования подготовки и реагирования на ураган Катрина? Con» . Дайджест Конгресса . 84 : 285 - через EBSCOhost.
- ^ Луиза, Слотер (ноябрь 2005 г.). «Следует ли создать комитет Конгресса по расследованию подготовки и реагирования на ураган Катрина» . Дайджест Конгресса . 84 : 277–281 - через EBSCOhost.