Президентство Джеймса Мэдисона

Президентство Джеймса Мэдисона 4 марта 1809 г. - 4 марта 1817 г.
Президент	Джеймс Мэдисон
Кабинет	Посмотреть список
Партия	Демократически-республиканский
Выборы	1808 г. 1812 г.
Сиденье	белый дом
←  Томас Джефферсон Джеймс Монро  →
Печать Дорсетта

Президентство Джеймса Мэдисон началось 4 марта 1809 года , когда Джеймс Мэдисон был открыт в качестве президента Соединенных Штатов , и закончился 4 марта 1817 Мэдисона, в четвертом США президент вступил в должность после победы над федералистами Чарльза Коутсуорт Пинкни решительно 1808 президентские выборы . Он был переизбран четыре года спустя, победив ДеВитта Клинтона на выборах 1812 года . Его президентство проходило во время войны 1812 года с Великобританией . Мэдисон сменил госсекретарь Джеймс Монро, член Демократической республиканской партии .

Во время президентства Мэдисона преобладали последствия продолжающихся наполеоновских войн . Первоначально американские купцы извлекли выгоду из войны в Европе, поскольку она позволила им расширить свою судоходную деятельность, но и британцы, и французы начали атаковать американские корабли, пытаясь прекратить торговлю. В ответ на постоянные нападения Великобритании на американское судоходство и британскую практику воздействия США Соединенные Штаты объявили войну Великобритании, начав войну 1812 года . Война была административной трясиной, поскольку у Соединенных Штатов не было ни сильной армии, ни финансовой системы, а США не смогли завоевать Канаду . В 1814 году британцы вошли в Вашингтон и подожглиБелый дом и Капитолий . Однако Соединенные Штаты одержали несколько заметных морских побед и сокрушили сопротивление коренных американцев, союзников Великобритании на Западе. Вскоре после американского триумфа в битве при Новом Орлеане война закончилась ратификацией Гентского договора , в котором ни одна из сторон не пошла на серьезные уступки. Несмотря на отсутствие успехов в войне, время заключения договора убедило многих американцев в том, что Соединенные Штаты одержали великую победу в войне, и популярность Мэдисона росла. Федералисты распались как национальная партия после войны, против которой они были категорически против.

Мэдисон вступил в должность с намерением продолжить ограниченное правительственное наследие своего предшественника-демократа-республиканца Томаса Джефферсона . Однако после войны Мэдисон выступил за повышение тарифов , увеличение военных расходов и создание Второго банка Соединенных Штатов . Несмотря на сопротивление строгих конструкционистов, таких как Джон Рэндольф , большая часть послевоенной программы Мэдисона была принята в исполнение. Мэдисон покинул свой пост, пользующийся большой популярностью, а его избранный преемник Джеймс Монро был избран практически без сопротивления. Хотя многие историки критически относятся к президентству Мэдисона, в опросах историков и политологов он обычно оценивается как президент выше среднего .

Выборы 1808 г. [ править ]

После истечения второго срока Томаса Джефферсона и широко известного решения Джефферсона уйти в отставку, Мэдисон стала ведущим кандидатом в президенты от Демократической республиканской партии в 1808 году. Кандидатура Мэдисона встретила сопротивление со стороны конгрессмена Джона Рэндольфа , лидера Демократической республиканской партии. группа, известная как Tertium Quids , которая выступала против многих политик Джефферсона. Отдельная группа демократов-республиканцев из Нью-Йорка высказалась за выдвижение на пост президента действующего вице-президента Джорджа Клинтона . ^[1] На собрании по выдвижению кандидатов в Конгресс Мэдисон победил Клинтона и кандидата от Tertium Quid Джеймса Монро.. ^[2] Поскольку оппозиционная партия федералистов к этому времени в значительной степени распалась за пределами Новой Англии , Мэдисон легко победил своего кандидата Чарльза Котсуорта Пинкни на всеобщих выборах. ^[3] Мэдисон получил 122 голоса выборщиков против 47 голосов Пинкни, в то время как Клинтон получил 6 голосов выборщиков за президента в своем родном штате Нью-Йорк. Клинтон также был переизбран на пост вице-президента, легко победив федералиста Руфуса Кинга на посту вице-президента. ^[4]

Главным вопросом выборов был Закон об эмбарго 1807 года , общее эмбарго, наложенное на все корабли и суда в портах и ​​гаванях США. Запрет на экспорт нанес ущерб торговцам и другим коммерческим интересам, хотя и стимулировал отечественную промышленность. Эти экономические трудности возродили оппозицию федералистов, особенно в зависящей от торговли Новой Англии. ^[4] Эти выборы были первым из двух случаев в истории Америки, когда новый президент избирался, а действующий вице-президент продолжал исполнять свои обязанности.

Администрация [ править ]

Кабинет [ править ]

После инаугурации в 1809 году Мэдисон немедленно столкнулся с противодействием его запланированному назначению министра финансов Альберта Галлатина на пост государственного секретаря. Мэдисон предпочел не бороться с Конгрессом за выдвижение, но оставил Галлатина, перешедшего из администрации Джефферсона, в министерстве финансов. Талантливый швейцарец Галлатин был главным советником, доверенным лицом и разработчиком политики Мэдисона. ^[5] Другие члены первоначального кабинета Мэдисона, отобранные больше из-за географической сбалансированности и партийной преданности, чем из-за способностей, были менее полезны. ^[6] Военный министр Уильям Юстис имел опыт работы только хирургом во время Войны за независимость США, в то время как министр флота Пол Гамильтонбыл алкоголиком . ^[7] Мэдисон назначил госсекретаря Роберта Смита только по указанию брата Смита, могущественного сенатора Сэмюэля Смита ; Мэдисон не питал привязанности ни к одному из братьев. Вице-президент Клинтон также активно работал над подрывом президентства Мэдисона. В кабинете, полном тех, кому он не доверял, Мэдисон редко созывал заседания кабинета и вместо этого часто консультировался только с Галлатином. ^[8]

После вражды с Галлатином Смит был уволен в 1811 году в пользу Джеймса Монро, и Монро оказал большое влияние на администрацию Мэдисона. ^[9] Мэдисон назначил несколько новых членов кабинета после победы на переизбрании. Гамильтона, наконец, заменил Уильям Джонс , а Джон Армстронг-младший заменил Юстиса, к большому разочарованию Монро, которая ненавидела Армстронга. ^[10] Во время войны 1812 года Галлатин был отправлен посланником мира в Европу и был последовательно заменен на посту министра финансов Джонсом (на временной основе), Джорджем Кэмпбеллом и, наконец, Александром Далласом . ^[11]Разочарованный Мэдисон уволил Армстронга после нескольких неудач, заменив его Монро. Ричард Раш , Бенджамин Уильямс Крауниншилд и Даллас также присоединились к кабинету министров в 1814 году, и впервые в Мэдисоне был эффективный и гармоничный кабинет. ^[12]

Вице-президенты [ править ]

Два человека служили вице-президентом при Мэдисоне. Джордж Клинтон служил с 4 марта 1809 года до своей смерти 20 апреля 1812 года. Клинтон был первым вице-президентом, умершим при исполнении служебных обязанностей. Поскольку до ратификации Двадцать пятой поправки в 1967 году в Конституции не существовало положения о заполнении временной вакансии на посту вице-президента , должность осталась вакантной. После победы демократически-республиканской партии на президентских выборах 1812 года Элбридж Джерри вступил в должность 4 марта 1813 года. Он служил до своей смерти 23 ноября 1814 года; вице-президентство оставалось вакантным до конца второго срока Мэдисона. Мэдисон - единственный президент, у которого два вице-президента умерли во время пребывания в должности.

Назначения послов [ править ]

Мэдисон назначил Уильяма Пинкни , который был сопредседателем Джеймса Монро в течение предыдущих двух лет, послом в Великобритании. Пинкни вернулся домой в 1811 году. Мэдисон заменил его Джонатаном Расселом , который служил до начала войны в 1812 году. После возобновления мира этот пост занял Джон Куинси Адамс , оставивший пост посла в России. Мэдисон назначил Джеймса А. Баярда вместо Адамса в России, но тот отказался от этой должности. Он оставался вакантным до следующей администрации. Что касается Франции, Мэдисон оставил назначенного Джефферсона Джона Армстронга на посту до 1810 года. Мэдисон заменил его поэтом Джоэлом Барлоу., умерший от пневмонии на фронте в Польше. Мэдисон заменил его Уильямом Х. Кроуфордом до 1814 года, а затем бывшим министром финансов Альбертом Галлатином . В Испании Мэдисон оставил временного поверенного в делах Джорджа У. Эрвинга , оставшегося после администрации Джефферсона, подняв этот пост до полномочного министра в 1814 году. В Португалии Мэдисон назначил Томаса Самтера-младшего . ^{[ необходима цитата ]}

Судебные назначения [ править ]

Мэдисон имел возможность заполнить две вакансии в Верховном суде во время своего президентства. Первый пришел в конце 1810 года, после смерти помощника судьи Уильяма Кушинга . Поскольку тогдашним судьям Верховного суда приходилось ездить по кругу , Мэдисону приходилось искать замену Кушингу, который жил в Массачусетсе из Новой Англии, но было мало квалифицированных потенциальных кандидатов, которые были совместимы идеологически и политически. По рекомендации Джефферсона Мэдисон сначала предложил должность бывшего генерального прокурора Леви Линкольна-старшего , но тот отказался из-за плохого состояния здоровья. Затем Мэдисон назначила Александра Уолкотта., неприкрытый сторонник демократов-республиканцев, но Уолкотт был отвергнут Сенатом. Следующим кандидатом был Джон Куинси Адамс , который тогда работал послом в России, но Адамс отказался, поскольку он надеялся однажды баллотироваться на пост президента. Наконец, несмотря на возражения Джефферсона, Мэдисон предложил эту должность Джозефу Стори , молодому юристу-демократу-республиканцу, голосовавшему против эмбарго во время своего единственного срока в Палате представителей. История была быстро подтверждена Сенатом и прослужила до 1845 года. Еще одна вакансия возникла в 1811 году, после смерти помощника судьи Сэмюэля Чейза . Мэдисон выдвинула Габриэля Дювалячтобы заполнить вакансию 15 ноября 1811 г. Дюваль был утвержден Сенатом 18 ноября 1811 г. и получил комиссию в тот же день. Хотя Джефферсон и Мэдисон надеялись ослабить влияние Верховного судьи Джона Маршалла на суд Маршалла , ни одно из назначений Мэдисона не изменило идеологические склонности суда к федералистам. ^[13]

Мэдисон назначил еще одиннадцать федеральных судей, двоих - в окружной суд США округа Колумбия и девять - в различные окружные суды США . Один из этих судей был назначен дважды на разные места в одном суде.

Довоенная экономическая политика [ править ]

Мэдисон стремился продолжить программу Джефферсона и в своей инаугурационной речи призвал к низким налогам и сокращению государственного долга . ^[14] Одной из самых неотложных проблем, с которыми Мэдисон столкнулся при вступлении в должность, было будущее Первого банка Соединенных Штатов , так как двадцатилетний срок действия устава банка истекал в 1811 году. Второй серьезной проблемой была экономика, которая имела в конце второго срока Джефферсона наступил спад. ^[15]Галлатин выступал за продление срока действия устава банка, поскольку он служил важным источником капитала и безопасным местом для размещения государственных средств, особенно в тяжелые экономические времена. Однако большинство демократов-республиканцев ненавидели банк, который они рассматривали как коррумпированный инструмент городской элиты. Мэдисон не занял твердой позиции по этому вопросу, и Конгресс допустил прекращение действия устава национального банка. ^[16] За следующие пять лет количество зарегистрированных государством банков увеличилось более чем в три раза. Многие из этих банков выпустили свои собственные банкноты , и эти банкноты стали важной частью денежной системы США, так как само федеральное правительство в то время не выпускало банкноты. ^[17]

Западная Флорида [ править ]

Приобретение Западной Флориды у Испании было одной из главных целей президента Джефферсона. Джефферсон и Джеймс Монро, которые вели переговоры о покупке Луизианы, утверждали, что покупка включала Западную Флориду , и Мэдисон продолжала поддерживать это требование. Испанский контроль над своими колониями в Новом Свете ослаб из-за продолжающейся войны на полуострове , и Испания практически не контролировала Западную Флориду и Восточную Флориду . Мэдисон был особенно обеспокоен возможностью захвата британцами контроля над регионом, который вместе с Канадой предоставил бы Британской империи контроль над территориями на северных и южных границах Соединенных Штатов. ^[19]Однако Соединенные Штаты не хотели вступать в войну за территорию, когда могли вмешаться Франция или Великобритания. ^[20]

Мэдисон послал Уильяма Вайкоффа в Западную Флориду в надежде убедить поселенцев региона потребовать аннексии Соединенными Штатами. Частично из-за подстрекательства Вайкоффа жители Западной Флориды провели в июле 1810 года съезд Сент-Джонс-Плейнс. Большинство из тех, кто был избран на съезд, родились в Соединенных Штатах, и они в основном выступали за независимость от Испании, но опасались что провозглашение независимости вызовет военный ответ Испании. В сентябре 1810 года, узнав, что испанский губернатор Западной Флориды запросил у Испании военную помощь, ополчение, состоящее из жителей Западной Флориды и возглавляемое Филимоном Томасом, захватило испанский форт в Батон-Руж . Лидеры Конвента Сент-Джонс-Плейнс объявили о созданииРеспублика Западная Флорида и потребовала от Мэдисона прислать войска для предотвращения репрессий со стороны Испании. Действуя по своей собственной инициативе, губернатор Миссисипи края , Дэвид Холмс , приказал солдат армии США в Западную Флориду. В так называемой Октябрьской прокламации Мэдисон объявил, что Соединенные Штаты взяли под свой контроль Республику Западная Флорида, передав ее территории Орлеан . Испания сохранила контроль над частью Западной Флориды к востоку от реки Пердидо . Мэдисон также нанял Джорджа Мэтьюза, чтобы поднять восстание против Испании в Восточной Флориде и оставшихся испанских частях Западной Флориды, но это усилие оказалось безуспешным. ^[19]Позже Испания признала контроль США над Западной Флоридой в Договоре Адамса – Они 1819 года , по которому Испания также уступила контроль над Восточной Флоридой. ^[21]

Дело Уилкинсона [ править ]

Генерал Джеймс Уилкинсон был назначен губернатором территории Луизианы Джефферсоном в 1805 году. В 1809 году Мэдисон назначил Уилкинсона ответственным за Terre aux Boeufs на побережье Луизианы для защиты США от вторжения. Уилкинсон оказался некомпетентным генералом; многие солдаты жаловались, что он неэффективен: их палатки были неисправны, и они заболели малярией , дизентерией и цингой.; десятки умирали ежедневно. Уилкинсон извинился, и долгое расследование Конгресса не принесло результатов. Мэдисон сохранил Уилкинсона из-за его политического влияния в Пенсильвании. После двух поражений Уилкинсона от британцев, Мэдисон наконец освободил его от действительной службы в 1812 году. Историк Роберт Аллен Ратленд утверждает, что дело Уилкинсона оставило «шрамы на военном министерстве» и «оставило Мэдисон в окружении высокопоставленных военных ...» начало войны 1812 года. ^[22]

Война 1812 года [ править ]

Прелюдия к войне [ править ]

В Французские войны и Наполеоновские войны поглотил Европу с начала 1790 - х годов. Наполеон одержал решающую победу в битве при Аустерлице в 1805 году, и, как следствие, Европа оставалась в основном в мире в течение следующих нескольких лет, но напряженность сохранялась в открытом море, где Соединенные Штаты долгое время торговали как с Францией, так и с Великобританией. Соединенные Штаты извлекали выгоду из этих войн в течение большей части периода до 1807 года, когда американское судоходство расширилось и Наполеон продал территорию Луизианы Соединенным Штатам. В 1807 году британцы объявили Приказ в Совете , который призвал к блокаде Французской империи. ^[23]Французы объявили политику, разрешающую нападения на любые американские корабли, посещающие британские порты, но эта политика имела относительно небольшой эффект, поскольку Великобритания установила военно-морское господство в Трафальгарской битве 1805 года . ^[24] В ответ на последующие нападения Великобритании и Франции на американское судоходство администрация Джефферсона приняла Закон об эмбарго 1807 года, который прекратил торговлю с Европой. Конгресс отменил этот закон незадолго до того, как Мэдисон стал президентом. ^[25] В начале 1809 года Конгресс принял Закон о запрете сношения , открывающий торговлю с иностранными державами, кроме Франции и Великобритании. ^[26]Помимо торговли США с Францией, главный спор между Великобританией и Соединенными Штатами был впечатлением британцев от моряков. Во время долгой и дорогостоящей войны против Франции многие британские граждане были вынуждены своим собственным правительством присоединиться к флоту, и многие из этих призывников перешли на торговые суда США. Не в силах перенести эту потерю людских ресурсов, британцы захватили несколько американских кораблей и вынудили взятых в плен членов экипажа, некоторые из которых фактически не были британскими подданными, служить в британском флоте. Хотя американцы были возмущены этим впечатлением, они также отказались предпринять шаги по его ограничению, например отказ нанять британских подданных. По экономическим причинам американские купцы предпочли впечатления отказу от права нанимать британских моряков. ^[27]

Хотя поначалу это было многообещающим, дипломатические усилия президента Мэдисона, направленные на то, чтобы заставить британцев отозвать приказы в Совете, были отклонены министром иностранных дел Великобритании Джорджем Каннингом в апреле 1809 года. ^[28] В августе 1809 года дипломатические отношения с Великобританией ухудшились, когда министр Дэвид Эрскин был отозван и заменен "Человек-топор" Фрэнсис Джеймс Джексон . ^[29] Мэдисон сопротивлялся призывам к войне, поскольку он идеологически выступал против долгов и налогов, необходимых для военных действий. ^[30] Британский историк Пол Лэнгфорд считает устранение Эрскина в 1809 году серьезной британской ошибкой:

Посол Великобритании в Вашингтоне [Эрскин] почти уладил дела и был в конечном итоге разочарован не непримиримостью Америки, а одной из выдающихся дипломатических ошибок, допущенных министром иностранных дел. Это был Каннинг, который самым безответственным образом и, очевидно, из явной неприязни ко всему американскому, отозвал посла Эрскина и сорвал переговоры, совершив совершенно беспричинную глупость. В результате возможность нового затруднения для Наполеона превратилась в уверенность в гораздо более серьезном затруднении для его врага. Хотя британский кабинет в конце концов пошел на необходимые уступки по поводу Приказов в Совете., в ответ на давление промышленного лоббирования внутри страны, его действия были предприняты слишком поздно…. Потеря североамериканских рынков могла стать решающим ударом. Когда Соединенные Штаты объявили войну, континентальная система [Наполеона] начала давать трещины, и опасность соответственно уменьшалась. Несмотря на это, война, хотя и безрезультатная в военном смысле, была утомительным и дорогостоящим препятствием, от которого британский государственный деятель мог бы сделать гораздо больше. ^[31]

После того, как Джексон обвинил Мэдисон в двуличии с Эрскином, Мэдисон запретила Джексону входить в Госдепартамент и отправила вещи в Бостон. ^[32] В начале 1810 года Мэдисон начал просить Конгресс выделить больше ассигнований на увеличение армии и флота для подготовки к войне с Великобританией. ^[33] Конгресс также принял закон, известный как закон № 2 Мейкона , который возобновил торговлю с Францией и Великобританией, но пообещал вновь ввести эмбарго в отношении одной страны, если другая страна согласится прекратить свои атаки на американское судоходство. Мэдисон, который хотел просто продлить эмбарго, выступил против закона, но он ухватился за возможность использовать положение закона, позволяющее повторно наложить эмбарго на одну державу. ^[34]Стремясь разделить американцев и британцев, Наполеон предложил прекратить французские атаки на американское судоходство при условии, что Соединенные Штаты будут наказывать любые страны, которые не сняли аналогичные ограничения на торговлю. ^[35] Мэдисон принял предложение Наполеона в надежде, что оно убедит британцев отменить Приказы в Совете, но британцы отказались изменить свою политику. ^[36] Несмотря на заверения в обратном, французы также продолжали нападать на американское судоходство. ^[37]

По мере продолжения атак на американское судоходство и Мэдисон, и широкая американская общественность были готовы к войне с Великобританией. ^[38] Некоторые наблюдатели полагали, что Соединенные Штаты могут вести трехстороннюю войну как с Великобританией, так и с Францией, но республиканцы-демократы, включая Мэдисона, считали Великобританию гораздо более виновной в атаках. ^[39] Многие американцы призывали к «второй войне за независимость», чтобы восстановить честь и статус новой нации, и разгневанная общественность избрала Конгресс «боевого ястреба» во главе с Генри Клеем и Джоном К. Калхун . ^[40] В то время как Великобритания находилась в разгаре наполеоновских войн, многие американцы, в том числе Мэдисон, считали, что США могут легко захватить Канаду., после чего США могут использовать Канаду в качестве разменной монеты для всех других споров или просто сохранить контроль над ней. ^[41] 1 июня 1812 года Мэдисон попросил Конгресс объявить войну. ^[42] Декларация была принята по секционным и партийным линиям при сильном противодействии со стороны федералистов и Северо-востока, где экономика пострадала во время торгового эмбарго Джефферсона. ^{[43] [44]}

Мэдисон поспешно призвал Конгресс поместить страну «в броню и позицию, требуемую кризисом», в частности рекомендуя увеличить армию, подготовить ополчение, закончить военную академию, накопить боеприпасы и расширить военно-морской флот. ^[45] Мэдисон столкнулся с серьезными препятствиями - разделенный кабинет, фракционная партия, непокорный Конгресс, обструкционистские губернаторы и некомпетентные генералы вместе с ополченцами, которые отказались воевать за пределами своих штатов. Самой серьезной проблемой, с которой столкнулись военные действия, было отсутствие единой народной поддержки. Были серьезные угрозы разъединения со стороны Новой Англии, которая занималась обширной контрабандой с Канадой и отказывалась предоставить финансовую поддержку или солдат. ^[46]События в Европе также пошли против США. Вскоре после того, как Соединенные Штаты объявили войну, Наполеон начал вторжение в Россию , и провал этой кампании переломил ситуацию против Франции и Британии и ее союзников. ^[47] За годы до войны Джефферсон и Мэдисон сократили численность вооруженных сил, закрыли Банк США и снизили налоги. Эти решения усугубили проблемы, с которыми столкнулись Соединенные Штаты, поскольку к моменту начала войны военная сила Мэдисона состояла в основном из плохо обученных ополченцев. ^[48]

Военные действия [ править ]

Мэдисон надеялся, что война закончится через пару месяцев после захвата Канады, но его надежды быстро рухнули. ^[41] Мэдисон полагал, что ополчения штата сплотятся под флагом и вторгнутся в Канаду, но губернаторы Северо-Востока отказались сотрудничать. Их ополченцы либо отсидели войну, либо отказались покинуть свои государства для боевых действий. Старшее командование военного министерства и на местах оказалось некомпетентным или трусливым - генерал в Детройте без единого выстрела сдался меньшим британским силам. Галлатин обнаружил, что войну практически невозможно финансировать, поскольку национальный банк был закрыт, крупные финансисты Новой Англии отказались помочь, а государственные доходы во многом зависели от тарифов. ^{[49] [50]}Хотя Конгресс демократов и республиканцев был готов пойти против партийных принципов, чтобы санкционировать расширение вооруженных сил, они отказывались взимать прямые налоги до июня 1813 года. ^[51] Не имея достаточных доходов и с его просьбой о займах, в которой отказались банкиры Новой Англии, Мэдисон. Администрация в значительной степени полагалась на ссуды под высокие проценты, предоставляемые банкирами из Нью-Йорка и Филадельфии. ^[52] Американская кампания в Канаде, возглавляемая Генри Дирборном , закончилась поражением в битве при Стони-Крик . ^[53] Между тем, британцы вооружили американских индейцев, в первую очередь несколько племен, объединившихся с вождем шауни Текумсе, в попытке угрожать американским позициям на Северо-Западе. ^[54]

После катастрофического начала войны 1812 года Мэдисон принял приглашение России выступить арбитром в войне и отправил Галлатина, Джона Куинси Адамса и Джеймса Баярда в Европу в надежде быстро положить конец войне. ^[41] Пока Мэдисон работал над прекращением войны, США добились определенного военного успеха, особенно на море. Соединенные Штаты создали один из крупнейших торговых флотов в мире, хотя он был частично ликвидирован при Джефферсоне и Мэдисоне. Мэдисон разрешил многим из этих кораблей стать каперами во время войны, и они захватили 1800 британских кораблей. ^[55] В рамках военных действий в Сакетс-Харбор, Нью-Йорк, была построена американская военно-морская верфь., где тысячи людей произвели двенадцать боевых кораблей, а к концу войны был почти готов еще один. ^[56] Военно-морская эскадра США на озере Эри успешно защитилась и захватила своих противников, нанеся ущерб снабжению и подкреплению британских вооруженных сил на западном театре войны. ^[57] После битвы на озере Эри генерал Уильям Генри Харрисон победил британские силы и силы Конфедерации Текумсе в битве на Темзе . Смерть Текумсе в той битве ознаменовала окончательный конец вооруженного сопротивления коренных американцев на Старом Северо-Западе. ^[54] В марте 1814 г. генерал Эндрю Джексонсломил сопротивление союзника Британии Muscogee на Старом Юго-Западе своей победой в битве при Хорсшу-Бенд . ^[58] Несмотря на эти успехи, британцы продолжали отражать попытки американцев вторгнуться в Канаду, и британские силы захватили форт Ниагара и сожгли американский город Буффало в конце 1813 года. ^[59] В начале 1814 года британцы согласились начать мирные переговоры. в городе Гент , и британцы настаивали на создании индийского заградительного государства на Старом Северо-Западе в рамках любого мирного соглашения. ^[60]

После отречения Наполеона после битвы за Париж в марте 1814 года британцы начали перебрасывать солдат в Северную Америку. ^[61] При генерале Джордже Изарде и генерале Джейкобе Брауне США начали новое вторжение в Канаду в середине 1814 года. Несмотря на победу американцев в битве при Чиппаве , вторжение снова остановилось. ^[62] Между тем британцы увеличили размер и интенсивность своих набегов на Атлантическое побережье. ^[63] Генерал Уильям Х. Уиндер попытался собрать сконцентрированные силы для защиты от потенциального нападения на Вашингтон или Балтимор, но его приказы были отменены военным министром Армстронгом.^[64] Британцы высадили большие силы у Чесапикского залива в августе 1814 года, и 24 августа британская армия подошла к Вашингтону. ^[65] Американские силы были разбиты в битве при Блейденсбурге , и британские войска подожгли федеральные здания. Вашингтона. ^[66] Долли Мэдисон спасла ценности и документы Белого дома незадолго до того, как британцы сожгли Белый дом. ^[67] Затем британская армия двинулась на Балтимор, но британцы отменили рейд после того, как США отразили морскую атаку на Форт МакГенри . Мэдисон вернулся в Вашингтон до конца августа, а в сентябре основные британские силы покинули этот регион.^[68] Британцы попытались начать вторжение из Канады, но победа США в битве при Платтсбурге в сентябре 1814 г. положила конец надеждам англичан на завоевание Нью-Йорка. ^[69]

Предвидя, что в следующий раз британцы нападут на Новый Орлеан , недавно назначенный военный министр Джеймс Монро приказал генералу Джексону подготовить оборону города. ^[70] Между тем, британская общественность начала восставать против войны в Северной Америке, и британские лидеры начали искать быстрый выход из конфликта. ^[71] 8 января 1815 года силы Джексона нанесли поражение британцам в битве за Новый Орлеан . ^[72] Чуть более месяца спустя Мэдисон узнал, что его участники переговоров достигли Гентского договора., закончив войну без серьезных уступок с обеих сторон. Кроме того, обе стороны согласились создать комиссии по урегулированию англо-американских пограничных споров. Мэдисон быстро отправил Гентский договор в Сенат, и Сенат ратифицировал договор 16 февраля 1815 г. ^[73]Для большинства американцев быстрое развитие событий в конце войны, включая сожжение столицы, битву за Новый Орлеан и Гентский договор, казалось, как будто американская доблесть в Новом Орлеане вынудила британцев капитулировать. Эта точка зрения, хотя и неточная, во многом способствовала послевоенной эйфории, которая сохранялась в течение десятилетия. Это также помогает объяснить значение войны, даже если она была стратегически безрезультатной. Репутация Мэдисона как президента улучшилась, и американцы наконец поверили, что Соединенные Штаты утвердились как мировая держава. ^[74] Поражение Наполеона в битве при Ватерлоо в июне 1815 г.положило конец наполеоновским войнам, и переговоры между США и Великобританией относительно демилитаризации Великих озер привели к подписанию Договора Раша-Багота вскоре после ухода Мэдисона с поста. ^[75]

Послевоенное [ править ]

Крах федералистов [ править ]

К 1809 году Партия федералистов перестала быть конкурентоспособной за пределами нескольких твердынь. Многие когда-то видные федералисты, включая посла Джона Куинси Адамса, присоединились к Республиканской партии Мэдисона. ^[76] Позиция Партии федералистов будет продолжать снижаться во время президентства Мэдисона. Война 1812 года была крайне непопулярна в Новой Англии, и в декабре 1814 года делегаты из шести штатов Новой Англии собрались на Хартфордском съезде, чтобы обсудить свои недовольства. Хотя некоторые участники съезда стремились к отделению, большинство еще не желало призывать к столь решительным действиям. На съезд отправлена ​​делегация во главе с Харрисоном Греем Отисом.в Вашингтон, округ Колумбия, где делегаты попросили внести несколько поправок в Конституцию. Делегаты прибыли вскоре после новостей о битве при Новом Орлеане и Гентском договоре, а делегация Хартфорда была в значительной степени проигнорирована Конгрессом. Мэдисон, который опасался, что съезд приведет к полному восстанию, был рад тому, что главным итогом съезда стало требование нескольких неосуществимых поправок. ^[77] Делегаты Хартфордского съезда в основном были федералистами, и, когда американцы праздновали успешную «вторую войну за независимость» от Британии, Хартфордский съезд стал политическим жерновом для Партии федералистов. После войны 1812 года Партия федералистов канула в небытие, хотя партия сохраняла очаги поддержки до 1820-х годов.^[78]

Экономическая политика [ править ]

Четырнадцатый Конгресс созывается в декабре 1815 года, через несколько месяцев после окончания войны 1812 года , признавая трудность финансирования войны и необходимости учреждения , предназначенное для помощи регулировать валюту, Мэдисон предложил воссоздание национального банка. Он также выступал за увеличение расходов на армию и флот, а также за введение тарифа, призванного защитить американские товары от иностранной конкуренции. Мэдисон отметила, что внутренние улучшениядороги и каналы способствовали экономическому процветанию и единству в Соединенных Штатах, и он призвал внести поправку в конституцию, прямо разрешающую федеральные расходы на внутренние улучшения. Эти инициативы представляли собой серьезное изменение курса президента-демократа-республиканца, и против них выступали строгие конструкционисты, такие как Джон Рэндольф, который заявил, что предложения Мэдисона «превосходят Гамильтона Александра Гамильтона ». ^[79] Тарифное предложение Мэдисона действительно получило поддержку Джефферсона, который заявил, что «теперь мы должны поставить производителя рядом с земледельцем». ^[80]

В ответ на предложения Мэдисона 14-й Конгресс составил один из самых продуктивных законодательных документов на тот момент в истории. ^[80] Мэдисон относительно легко добился принятия Тарифа 1816 года . ^[79] Тарифное законодательство устанавливает высокие импортные пошлины на все товары, производимые в Соединенных Штатах, на уровне, который может удовлетворить внутренний спрос; через три года ставки снизятся примерно до 20 процентов. Конгрессмен Джон К. Кэлхун утверждал, что новый тариф поможет создать диверсифицированную, самодостаточную экономику. ^[81] Учреждение нового Второго банка Соединенных Штатов вызвало больше возражений, но Конгресс, тем не менее, принял закон о предоставлении банку права на 25-летний срок.^[79] Согласно условиям законопроекта, Соединенные Штаты предоставили одну пятую капитала новому банку и выберут одну четверть членского совета директоров банка. Некоторые Tertium Quids, такие как Натаниэль Мейкон, утверждали, что национальный банк неконституционен, но Мэдисон утверждал, что деятельность Первого банка Соединенных Штатов решила вопрос о конституционности. ^[82]

Мэдисон также одобрил федеральные расходы на Камберленд-роуд , которая обеспечивала связь с западными землями страны. ^[83] Конгресс запланировал проложить дорогу от Балтимора до Сент-Луиса , что поможет обеспечить заселение земель, ранее оккупированных Конфедерацией Текумсе. ^[84] В своем последнем акте перед уходом с поста Мэдисон наложил вето на Бонусный закон 1817 года , который предусматривал финансирование дополнительных внутренних улучшений, включая дороги, мосты и каналы. Делая вето, Мэдисон утверждал, что статья о всеобщем благосостоянии не разрешает в целом федеральные расходы на внутренние улучшения. ^[85]

В то время как Мэдисон руководил внедрением нового законодательства, министр финансов Далласа реорганизовал министерство финансов, вернул государственный бюджет к профициту и вернул страну к системе монет, основанной на золоте и серебре. ^[86] В 1816 году пенсии были продлены сиротам и вдовам войны 1812 года сроком на 5 лет из расчета половинной заработной платы. ^[87]

Вторая берберийская война [ править ]

Во время войны 1812 года берберийские штаты усилили нападения на американское судоходство. ^[88] Эти государства, которые номинально были вассалами Османской империи, но были функционально независимыми, требовали дани от стран, торгующих в Средиземном море . ^[89] С окончанием войны Соединенные Штаты могут развернуть расширенный военно-морской флот США против Берберийских штатов. Конгресс объявил войну Алжиру в марте 1815 года, начав Вторую берберийскую войну . Семнадцать кораблей, крупнейший флот США, собранный к тому моменту в истории, были отправлены в Средиземное море. После нескольких поражений Алжир согласился подписать договор, иВпоследствии договоры подписали Тунис и Триполи . Берберийские штаты согласились освободить всех своих пленников и перестать требовать дань. ^[88]

Политика Индии [ править ]

Мэдисон имел патерналистское отношение к американским индейцам, побуждая мужчин отказаться от охоты и стать фермерами. В 1809 году он заявил, что обязанность федерального правительства - обратить американских индейцев в христианство путем «участия в улучшениях, которым человеческий ум и нравы доступны в цивилизованном государстве». ^[90] В качестве президента Мэдисон часто встречался с индейцами Юго-Востока и Западной Индии, в том числе с криками и осейджами . ^[91] После победы в битве при Хорсшу-Бенд Джексон вынудил побежденного Маскоги подписать договор в Форт-Джексоне , который вынудил Маскоги и чероки (которые были союзниками Джексона) отказаться от контроля над 22 миллионами акров земли. приземлитьсяАлабама и Джорджия . Мэдисон первоначально согласился восстановить эти земли в рамках Гентского договора, но Мэдисон отступил перед лицом сопротивления Джексона. Британцы отказались от своих бывших союзников, а США укрепили контроль над своими юго-западными и северо-западными границами. ^[92]

Другие бытовые проблемы [ править ]

Конституционные поправки [ править ]

В мае 1810 года Конгресс одобрил поправку к Конституции Соединенных Штатов , которая лишала гражданства Соединенных Штатов любого гражданина, принявшего дворянский титул из другой страны, и представил ее законодательным собраниям штата для ратификации . Однако предложенная поправка, широко известная как Поправка о титулах дворянства , не была ратифицирована необходимым числом штатов и технически все еще находится на рассмотрении штатов. ^[93]

Государства, принятые в Союз [ править ]

Пока Мэдисон находился у власти, в Союз были приняты два новых штата :

• Луизиана  - 30 апреля 1812 г. ^[94]
• Индиана  - 11 декабря 1816 г. ^[95]

Выборы [ править ]

Выборы 1812 г. [ править ]

В мае 1812 года собралась мало посещаемая фракция Конгресса Демократической Республиканской партии 1812 года, и Мэдисон был повторно номинирован без сопротивления. ^[96] Диссидентская группа нью-йоркских демократов-республиканцев выдвинула ДеВитта Клинтона , вице-губернатора Нью-Йорка и племянника недавно умершего вице-президента Джорджа Клинтона, чтобы выступить против Мэдисона на выборах 1812 года. Эта фракция демократов-республиканцев надеялась свергнуть президента, сформировав коалицию среди республиканцев, выступающих против надвигающейся войны, демократов-республиканцев, сердитых на Мэдисон за то, что он не продвигается более решительно к войне, северяне устали от династии Вирджиния и южного контроля над Белым домом и недовольные жители Новой Англиикоторый хотел, чтобы почти кто угодно был выше Мэдисона. Обеспокоенные перспективами победы над Мэдисон, группа ведущих федералистов встретилась со сторонниками Клинтона, чтобы обсудить стратегию объединения . Им было непросто объединить усилия, но они выдвинули Клинтона президентом, а Джареда Ингерсолла , юриста из Филадельфии, вице-президентом. ^[97]

В надежде укрепить свою поддержку на северо-востоке, где война 1812 года была непопулярной, Мэдисон выбрал губернатора Массачусетса Элбриджа Джерри своим напарником. ^[98] Несмотря на маневры Клинтона и федералистов, Мэдисон выиграл переизбрание, хотя и с наименьшим перевесом среди всех выборов с выборов 1800 года . Он получил 128 голосов выборщиков против 89 за Клинтон. ^[99] Федералисты добились успехов в большинстве штатов за пределами Юга, но поддержка Пенсильванией Мэдисона привела к тому, что действующий президент получил большинство голосов выборщиков. ^[100] Выборы оказались последними значимыми для партии федералистов, поскольку партия больше никогда не бросала серьезный вызов президентству.^[4]

Выборы 1816 г. [ править ]

На президентских выборах 1816 года и Мэдисон, и Джефферсон поддержали кандидатуру другого вирджинца, государственного секретаря Джеймса Монро. При поддержке Мэдисона и Джефферсона Монро победила военного министра Уильяма Х. Кроуфорда на партийном собрании по выдвижению кандидатов в Конгресс. Губернатор Нью-Йорка Дэниел Томпкинс согласился стать кандидатом на пост кандидата в Монро. Поскольку партия федералистов продолжала распадаться как национальная партия, Монро легко победил федералиста Руфуса Кинга на выборах 1816 года. ^[101] На выборах в Конгресс десятки членов Палаты представителей от обеих партий проиграли переизбрание из-за общественного недовольства актом, который повысил зарплаты в Конгрессе. ^[102]

Историческая репутация [ править ]

Хотя президентство Мэдисона закончилось на высокой популярной ноте, с чувством победы во второй войне за независимость, историки были гораздо более критичны. ^[103] Похвала, которую Мэдисон получает от историков, во многом объясняется его достижениями до 1800 года. Историки резко критикуют ведение Мэдисона войны. ^[104] Генри Стил Коммаджер и Ричард Б. Моррис в 1968 году заявили, что в общепринятом понимании Мэдисон был «недееспособным президентом», который «неправильно руководил ненужной войной». ^[105] Вуд хвалит Мэдисона за его неуклонное руководство во время войны и решимость избежать расширения президентской власти, отмечая наблюдение одного современника о том, что война велась «без единого суда за измену или даже без одного судебного преследования за клевету». ^[106] Гарри Уиллс выделяет четыре основные причины своей неудачи в ведении войны: он не предусматривал разведку, терпел запутанную командную структуру, политическое влияние преобладало над способностями при выборе высокопоставленных военных и гражданских назначений, и он доверял милиция больше, чем постоянная профессиональная армия. ^{[107] [108]}

В гражданских делах Маршал Смелсер утверждает, что Мэдисон позволил Конгрессу захватить власть у президента, но не в конституционном смысле, а в практическом плане. Кокус Республиканской партии взял под свой контроль назначение следующего президента, поэтому он стал ареной для политического маневрирования на высоком уровне, оставив президента в покое. Кроме того, фракции Конгресса, постоянные комитеты и спикер получили новые полномочия, такие как возможность блокировать выдвижение кандидатур. Мэдисон не смог добиться от Сената утверждения Галлатина в качестве государственного секретаря. Смелзер заключает:

Президентство в 1815 году было слабее, чем когда-либо ранее. Конгресс определял политику и до некоторой степени влиял на административные детали. Поведение Мэдисона осудило его как слабака. ^[109]

Обобщая все оценки Мэдисона, Скидмор заключает:

Он допустил ошибку, чрезмерно уступил место Конгрессу и сознательно ввел Соединенные Штаты в войну, которая могла иметь катастрофические последствия - и на самом деле была катастрофической в ​​той мере, в какой она привела к разрушению национальной столицы. Некоторые из его действий отражали точку зрения, несовместимую с продолжением развития современного национального государства. Тем не менее, другие его действия укрепили конституционный строй. Кроме того, он подготовил страну - возможно, неосознанно - действительно к вступлению в новый век, и во многих отношениях он вел себя так, чтобы служить образцом для президентов даже сегодня ... Можно было смотреть только на достижения и сделать вывод, что президентство Мэдисона было «великим». Или, рассматривая только его неудачи в руководстве, можно было сделать вывод, что оно было слабым и неуклюжим. ^[110]

Опросы историков и политологов, как правило, ставят Мэдисона президентом выше среднего. По результатам опроса, проведенного в 2018 году секцией президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политической науки, Мэдисон занял двенадцатое место среди лучших президентов. ^[111] Опрос историков, проведенный C-Span в 2017 году, поставил Мэдисон на семнадцатое место среди лучших президентов. ^[112] Опрос историков, проведенный в 2006 году, назвал неспособность Мэдисона предотвратить войну 1812 года шестой худшей ошибкой действующего президента. ^[113]

Ссылки [ править ]

Цитированные работы [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Джеймс Мэдисон: Справочное руководство в Библиотеке Конгресса
  • Документы Джеймса Мэдисона, 1723–1836 гг., В Библиотеке Конгресса.
  • Джеймс Мэдисон: философ и практик либеральной демократии , симпозиум в Библиотеке Конгресса
• Документы Джеймса Мэдисона , часть Founders Online из Национального архива
• Джеймс Мэдисон в Белом доме
• Президент США: Джеймс Мэдисон (1751–1836) в Центре общественных дел Миллера Университета Вирджинии
• Джеймс Мэдисон в онлайн-библиотеке свободы, Фонд свободы
• Документы Джеймса Мэдисона в проекте Avalon
• «Сочинения Джефферсон и Мэдисон» из C-SPAN «s американских писателей: путешествие по истории
• Работы Джеймса Мэдисона в Project Gutenberg
• Работы президентства Джеймса Мэдисона или о нем в Internet Archive
• Работы президентства Джеймса Мэдисона в LibriVox (аудиокниги, являющиеся общественным достоянием)
• Личные рукописи Джеймса Мэдисона