Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Председательство в Совете Европейского Союза [1] отвечает за функционирование Совета Европейского Союза , является соавтором законодателем законодательного органа ЕС наряду с Европейским парламентом. Он меняется между странами-членами ЕС каждые шесть месяцев. Президентство не является индивидуальным, а должность занимает национальное правительство. Иногда его неправильно называют « президентом Европейского Союза ». Функция президентства - председательствовать на заседаниях совета, определять его повестку дня, устанавливать программу работы и способствовать диалогу как на заседаниях Совета, так и с другими учреждениями ЕС.. В настоящее время, по состоянию на январь 2021 года, председателем является Португалия .

Три последовательных президентства известны как президентские тройки . Текущее трио (2020–2021 гг.) Состоит из Германии (июль – декабрь 2020 г.), Португалии (январь – июнь 2021 г.) и Словении (июль – декабрь 2021 г.). Немецкое председательство положило начало второму циклу президентства после того, как система была введена в 2007 году [2].

История [ править ]

Когда был создан совет, его работа была минимальной, и президентство менялось между каждым из шести членов совета каждые шесть месяцев. Однако по мере роста рабочей нагрузки Совета и увеличения членского состава отсутствие координации между каждым последующим шестимесячным председательством препятствовало разработке долгосрочных приоритетов ЕС.

Чтобы исправить недостаток координации, была выдвинута идея трех президентств, когда группы из трех последовательных президентств сотрудничали в рамках общей политической программы. Это было реализовано в 2007 году и официально закреплено в договорах ЕС 2009 года Лиссабонским договором .

До 2009 года председательство брало на себя политическую ответственность во всех областях европейской интеграции и играло жизненно важную роль в принятии политических решений на высоком уровне.

Лиссабонский договор уменьшил важность председательства значительно официально отделения Европейского совета от Совета Европейского Союза . Одновременно он отделил конфигурацию Совета по иностранным делам от конфигурации по общим вопросам и создал должность Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности .

После голосования Великобритании по Brexit в 2016 году и последующего отказа от запланированного председательства в Совете Европейского союза, который должен был состояться с июля по декабрь 2017 года, ротация председателей была перенесена на шесть месяцев вперед. Вместо этого Эстония должна была занять шестимесячный интервал для Великобритании. [3] В настоящее время (по состоянию на январь 2021 года) председателем является Португалия .

Функционирование [ править ]

Совет собирается в разном составе, состав которого зависит от обсуждаемой темы. Например, Совет по сельскому хозяйству состоит из национальных министров, ответственных за сельское хозяйство. [4]

Главной обязанностью Президиума является организация и председательствование на всех заседаниях совета, за исключением Совета по иностранным делам, который возглавляет Высокий представитель . Так, например, министр сельского хозяйства страны, в которой председательствует президент, возглавляет совет по сельскому хозяйству. Эта роль включает поиск компромиссов, способных разрешить трудности.

Статья 16 (9) Договора о Европейском Союзе гласит:

Председательство в структурах Совета, кроме министерства иностранных дел, осуществляется представителями государств-членов в Совете на основе равной ротации в соответствии с условиями, установленными в соответствии со статьей 236 Договора о функционировании Европейского союза. Союз

Каждые три последовательных президентства сотрудничают в рамках «тройного президентства», работают вместе в течение 18-месячного периода, чтобы выполнить общую повестку дня, и нынешний президент просто продолжит работу предыдущего «ведущего президента» после окончания его / ее срока. . Это обеспечивает большую последовательность по сравнению с обычным шестимесячным президентством, и каждые три месяца включают новое государство-член . Это позволяет новым странам-членам раньше занять пост президента и помогает старым государствам-членам передавать свой опыт новым членам.

Роль сменяющегося президента Совета включает:

  • полномочия по составлению повестки дня : в своей шестимесячной программе он определяет порядок обсуждения предложений после того, как они были внесены Комиссией в повестку дня монопольные полномочия
  • посредничество в достижении межведомственного компромисса: официальные встречи в рамках трилогии между Комиссией, Парламентом и Советом проводятся для достижения скорейшего консенсуса в законодательной процедуре принятия кодекса ; Президиум принимает участие в Согласительном комитете между Парламентом и Советом на третьем этапе законодательной процедуры принятия совместных решений.
  • координация национальной политики и достижение компромисса между государствами-членами в совете («конфессиональная система»)
  • управление и администрация совета, внешнее и внутреннее представительство

Председательство в Совете поочередно имеет как преимущества, так и недостатки для государств-членов; Возможности включают:

  1. государства-члены имеют возможность продемонстрировать свои навыки ведения переговоров в качестве «честных брокеров», тем самым получив влияние и престиж.
  2. государства-члены получают привилегированный доступ к информации: в конце срока полномочий они знают предпочтения государств-членов лучше, чем кто-либо другой
  3. Программа Совета может позволить государствам-членам сосредоточить обсуждение Совета на вопросах, представляющих особый национальный / региональный интерес (например, Финляндия и инициатива Северного измерения )

Бремя включает:

  1. отсутствие административных возможностей и опыта, особенно для малых и новых государств-членов; концепция трио / тройки была введена, чтобы позволить государствам-членам обмениваться опытом и обеспечивать согласованность на 18-месячной основе
  2. затраты времени и денег, необходимые для поддержки административной машины
  3. неспособность протолкнуть свои собственные интересы, поскольку роль председателя Совета рассматривается как беспристрастный пример; государства-члены, пытающиеся продвигать инициативы, отвечающие их собственным национальным интересам, скорее всего, потерпят неудачу в среднесрочной перспективе (например, председательство Франции в 2008 году и Союз для Средиземноморского проекта), поскольку им нужен консенсус и у них нет времени, чтобы достичь Это. Этот элемент особенно важен: сохранение президентства может быть, в конечном счете, невыгодным для государств-членов.

Список вращений [ править ]

См. Также [ править ]

  • Список президентов институтов Европейского Союза
    • Президент Европейского парламента
    • Президент Европейского Совета
    • Президент Европейской Комиссии
  • Президент Европейского Союза
  • Совет Европейского Союза

Примечания [ править ]

  1. ^ Звездочка: Глава правительства также является главой государства. Так обстоит дело с Кипром
  2. ^ Германия должна была стать преемником Австрии в 2006 году, но отошла в сторону, поскольку на этот период были назначены всеобщие выборы. Финляндия, как следующая на очереди, заняла место Германии. В конце концов, выборы в Германии состоялись в 2005 году из-за утраты вотума доверия, но реорганизация осталась.
  3. ^ Первоначально он был предназначен для Соединенного Королевства , чтобы председательствовать с 1 июля по 31 декабря 2017 года, но после референдума в июне 2016 года , чтобы выйти из ЕС , то правительство Великобритании информировало Европейский Союз , что бы отказатьсясвоего председательства в конце 2017 года и была заменена на эстонию .
    «Великобритания больше не будет председательствовать в совете ЕС в следующем году из-за Брексита, - заявила Тереза ​​Мэй» . Независимый. 20 июля 2016 . Проверено 22 февраля 2020 .

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Председательство в Совете ЕС» . Совет ЕС.
  2. ^ «Совет Европейского Союза» . Совет ЕС . Дата обращения 14 мая 2016 .
  3. ^ «Совет сменяющихся председателей: решение о пересмотренном порядке» (пресс-релиз). Совет Европейского Союза. 26 июля 2016 . Проверено 26 июля +2016 .
  4. ^ "Конфигурации Совета Европейского Союза" . Совет ЕС. Архивировано из оригинального 25 ноября 2011 года . Проверено 25 ноября 2011 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Председательство в Совете Европейского Союза
  • Логотипы президентов Совета EuroEsprit.org
  • Решение Совета от 1 января 2007 г., определяющее порядок, в котором должна занимать должность Президента Совета (2007/5 / EC, Евратом) Официальный вестник Европейского Союза
  • «Последствия польского председательства в ЕС для Европы и трансатлантических отношений» , лекция Мацея Писарского (заместителя главы миссии Посольства Республики Польша в Вашингтоне, округ Колумбия), прочитанная в Университете Иллинойса, 2 декабря 2011 г .; Центр Европейского Союза в Университете Иллинойса
  • Кипр становится председателем ЕС на фоне сомнений The Guardian, 4 июля 2012 г.