Reichspräsident ( лит « президент рейха ») был немецкий глава государства по конституции Веймарской , который был официально вступил в силу с 1919 по 1945 год На английском языке он обычно просто называют президента Германии .
Президент Германии Reichspräsident | |
---|---|
Стиль | Его Превосходительство |
Статус | Упразднен |
Резиденция | Президентский дворец ( Reichspräsidentenpalais ) |
Сиденье | Берлин , Германия |
Назначающий | Прямые выборы по двухтуровой системе |
Предшественник | Немецкий император |
Формирование | 11 февраля 1919 г. |
Первый держатель | Фридрих Эберт |
Окончательный держатель | Пауль фон Гинденбург (конституционно) Карл Дёниц (де-факто) |
Упразднен |
|
Преемственность |
|
Веймарская конституция создала полупрезидентскую систему, в которой власть была разделена между президентом, кабинетом и парламентом . [1] [2] [3] Reichspräsident был непосредственно избран под всеобщим голосованием на срок семь лет. Предполагалось, что президент будет править вместе с Рейхстагом (законодательным органом) и что его чрезвычайные полномочия будут осуществляться только в чрезвычайных обстоятельствах, но политическая нестабильность веймарского периода и парализующий фракционный подход в законодательном органе означали, что президент пришел к занятию значительной власти, способной издавать законы декретами, а также назначать и смещать правительства по своему желанию.
В 1934 году, после смерти президента Гинденбурга , Адольф Гитлер , уже будучи канцлером , принял на себя президентские полномочия [4] как фюрер и рейхсканцлер («лидер и канцлер»), подчеркнув позиции, которые он уже занимал в партии и правительстве. В своем завещании в апреле 1945 года Гитлер назвал Геббельса своим преемником на посту канцлера , но назвал Дёниц как Reichspräsident , возродив президентский пост. Однако это возрождение продолжалось лишь вскоре после капитуляции Германии в мае 1945 года.
Основной закон Федеративной Республики Германии создана должность федерального президента ( Bundespräsident ), который, однако, в основном церемониальный пост в значительной степени лишен политической власти.
Список должностных лиц
† обозначает людей, умерших при исполнении служебных обязанностей.
Портрет | Reichspräsident | Вступил в должность | Левый офис | Время в офисе | Вечеринка | Выборы | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Фридрих Эберт (1871–1925) | 11 февраля 1919 г. | 28 февраля 1925 † | 6 лет, 17 дней | СПД | 1919 г. | ||
Ганс Лютер (1879–1962) и.о. [а] | 28 февраля 1925 г. | 12 марта 1925 г. | 12 дней | Беспартийный | - | ||
Уолтер Саймонс (1861–1937), исполняющий обязанности [б] | 12 марта 1925 г. | 12 мая 1925 г. | 61 день | Беспартийный | - | ||
Генералфельдмаршал Пауль фон Гинденбург (1847–1934) | 12 мая 1925 г. | 2 августа 1934 † | 9 лет, 82 дня | Беспартийный | 1925 1932 | ||
(1889–1945) фюрер и рейхсканцлер | Адольф Гитлер2 августа 1934 г. | 30 апреля 1945 † | 10 лет, 271 день | НСДАП | - | ||
Карл Дёниц (1891–1980) | Гроссадмирал 30 апреля 1945 г. | 23 мая 1945 г. | 23 дня | НСДАП | - |
Выборы
Согласно Веймарской конституции , президент избирался прямым голосованием всеобщим голосованием взрослых сроком на семь лет; переизбрание не было ограничено.
Закон предусматривал, что пост президента был открыт для всех граждан Германии, достигших 35-летнего возраста. Прямые выборы президента проходили по двухтуровой системе . Если ни один из кандидатов не получил поддержку абсолютного большинства поданных голосов (т. Е. Более половины) в первом туре голосования, второе голосование проводилось позднее. В этом туре избранным считался кандидат, получивший поддержку большинства избирателей. Группа также может выдвинуть замену кандидата во втором туре вместо кандидата, которого она поддержала в первом.
Президент не мог одновременно быть депутатом Рейхстага (парламента). Конституция требовала, чтобы при вступлении в должность президент приносил следующую присягу (разрешалось включение дополнительных религиозных языков):
- Я клянусь посвятить свою энергию благополучию немецкого народа, увеличить его процветание, предотвратить ущерб, поддержать конституцию Рейха и его законы, сознательно выполнять свои обязанности и проявлять справедливость по отношению к каждому человеку.
Фактически, в соответствии с положениями Веймарской конституции, состоялись только два регулярных президентских выбора, в 1925 и 1932 годах:
Первый чиновник, социал-демократ Фридрих Эберт был избран Национальным собранием 11 февраля 1919 года на временной основе.
Эберт намеревался баллотироваться на президентских выборах в 1922 году, когда протесты об убийстве Вальтера Ратенау, казалось, породили прореспубликанскую атмосферу. Однако национал-либеральный политик Густав Штреземанн убедил другие центристские партии, что ситуация по-прежнему слишком неспокойна для проведения выборов. Таким образом, рейхстаг продлил срок полномочий Эберта до 30 июня 1925 года в конце 1922 года, что потребовало внесения изменений в конституцию. [5] Однако Эберт умер на своем посту в феврале 1925 года.
Первые президентские выборы были проведен в 1925 году после первого тура голосования не привели к явному победителю, правые партии призвали свой кандидат, Карл Джаррес , выпадать в пользу Пауль фон Гинденбург , который выиграл множество во втором бюллетень. Гинденбург прослужил полный срок и был переизбран в 1932 году , на этот раз выдвинутым про-республиканскими партиями, которые думали, что только он может помешать избранию Адольфа Гитлера на этот пост. Гинденбург умер на своем посту в августе 1934 года, спустя немногим более двух лет после своего переизбрания, с тех пор назначив Гитлера канцлером. Затем Гитлер взял на себя президентские полномочия, но не сам. Перед самоубийством в 1945 году Гитлер назначил Карла Дёница своим преемником на посту президента.
Обязанности и функции
- Назначение правительства: Рейхсканцлер («рейхсканцлер») и его кабинет назначались и смещались президентом. В Рейхстаге не требовалось подтверждения голосования до того, как члены кабинета могли вступить в должность, но любой член кабинета был обязан уйти в отставку, если орган выразил ему вотум недоверия. Президент мог назначать и увольнять канцлера по своему желанию, но все остальные члены кабинета могли, за исключением случая вотума недоверия, быть назначены или уволены только по запросу канцлера.
- Роспуск Рейхстага: Президент имел право распустить Рейхстаг в любое время, и в этом случае всеобщие выборы должны были состояться в течение шестидесяти дней. Юридически ему не разрешалось делать это более одного раза по той же причине, но на практике это ограничение не имело большого значения.
- Обнародование закона: Президент отвечал за подписание законопроектов. По конституции президент был обязан подписывать каждый принятый закон в соответствии с правильной процедурой, но мог настоять на том, чтобы законопроект сначала был представлен избирателям на референдуме . Однако такой референдум мог отменить решение Рейхстага только в том случае, если в нем участвовало большинство имеющих право голоса.
- Международные отношения: президент имел право представлять нацию в ее международных делах, аккредитовать и принимать послов и заключать договоры от имени государства. Однако для объявления войны, заключения мира или заключения любого договора, связанного с немецкими законами, требовалось одобрение Рейхстага.
- Главнокомандующий: Президент руководил вооруженными силами.
- Амнистии: Президент имел право объявлять амнистии.
Чрезвычайные полномочия
Веймарская конституция предоставила президенту широкие полномочия в случае кризиса. Статья 48 уполномочивает президента, если «общественный порядок и безопасность [были] серьезно нарушены или поставлены под угрозу», «предпринять все необходимые шаги для восстановления правопорядка». Эти допустимые меры включали использование вооруженной силы, приостановление многих гражданских прав, гарантированных конституцией, и использование его полномочий для принуждения правительства штата к сотрудничеству, если оно не выполняет свои обязательства по конституции или федеральному закону. Что наиболее важно, президент издает указы о чрезвычайном положении ( Notverordnungen ), которые имеют ту же юридическую силу, что и законы, принятые парламентом.
Рейхстаг должен был быть немедленно проинформирован о любых мерах, принятых в соответствии со статьей 48, и имел право отменить любые такие меры. Хотя статья предназначалась для использования только в чрезвычайной ситуации, она использовалась для обхода парламента в последние годы Веймарской республики.
Полномочия на практике
Веймарская конституция создала систему, в которой кабинет подотчетен как президенту, так и законодательному органу. Это означало, что у парламента была власть сделать отступление правительства без бремени создания нового. Эберт и Гинденбург (первоначально) оба пытались назначить кабинеты, пользующиеся доверием Рейхстага. Большинство правительств Веймара были кабинетами меньшинства центристских партий, терпимых социал-демократами или консерваторами.
Эберт (особенно в 1923 г.) и Гинденбург (с 1930 г.) поддерживали правительства также президентскими указами. Последние четыре кабинета республики (Брюнинг I и II, Папен, Шлейхер) даже называются «президентскими» кабинетами ( Präsidialkabinette ), потому что президентские указы все больше и больше заменяют законодательный орган Рейхстага. При Брюнинге социал-демократы все еще терпели правительство, не поддерживая предложения об отмене указов, но после Папена (1932) они отказались это сделать. Это заставило Гинденбурга дважды распустить парламент, чтобы «выиграть» время без работающего парламента.
Удаление и правопреемство
Конституция Веймара не предусматривала должность вице-президента. Если президент умирает или преждевременно покидает свой пост, избирается преемник. Во время временной вакансии или в случае «недоступности» президента полномочия и функции президента переходили к канцлеру.
Положения Веймарской конституции об импичменте или смещении президента аналогичны положениям Конституции Австрии . Веймарская конституция предусматривала, что президент мог быть отстранен от должности досрочно путем референдума, инициированного рейхстагом. Чтобы потребовать проведения такого референдума, Рейхстаг должен был принять предложение, поддержанное не менее чем двумя третями голосов, поданных в палате. Если такое предложение о смещении президента будет отклонено избирателями, президент будет считаться переизбранным, и Рейхстаг будет автоматически распущен.
Рейхстаг также имел право объявить президенту импичмент в Staatsgerichtshof , суде, занимающемся исключительно спорами между государственными органами. Однако он мог сделать это только по обвинению в умышленном нарушении немецкого законодательства; кроме того, это предложение должно было быть поддержано большинством в две трети поданных голосов на собрании с кворумом в две трети от общего числа членов.
История
Reichspräsident был создан в качестве своего рода Ersatzkaiser , то есть замена для монарха , который не царивший в Германии до 1918 г. роли нового президента , следовательно , было проинформировано о том , по крайней мере , частично, что играет Kaiser по системе конституционных сменяется монархия . Говорят , что Хьюго Пройс , автор Веймарской конституции, принял совет Макса Вебера относительно срока полномочий и полномочий президента, а также метода, с помощью которого будет избран президент. Говорят, что структура отношений между рейхспрезидентом и рейхстагом была предложена Робертом Редслобом .
11 февраля 1919 года Национальное собрание избрало Фридриха Эберта из Социал-демократической партии (СДПГ) 379 голосами против 277. Находясь на своем посту, он несколько раз использовал чрезвычайные декреты, в том числе для подавления путча Каппа в 1920. Его президентский срок внезапно закончился с его смертью в 1925 году. На последовавших за этим выборах Гинденбург в конечном итоге стал кандидатом от правых политических сил, в то время как Веймарская коалиция объединилась вокруг Вильгельма Маркса из Центристской партии . Многие правые надеялись, что, придя к власти, Гинденбург разрушит веймарскую демократию изнутри, но в годы, последовавшие за его избранием, Гинденбург никогда не пытался свергнуть Веймарскую конституцию.
В марте 1930 года Гинденбург назначил Генриха Брюнинга главой первого «президентского кабинета», который не пользовался поддержкой рейхстага. В июле Гинденбург своим указом утвердил национальный бюджет, а когда рейхстаг отменил этот закон, он распустил законодательный орган. В последующие годы произошел взрыв законодательных актов в виде декретов, тогда как раньше эта власть использовалась лишь изредка.
В марте 1932 года Гинденбург, хотя и страдал от старости , решил баллотироваться на переизбрание. Адольф Гитлер был его главным противником, но Гинденбург выиграл выборы со значительным отрывом. В июне он заменил Брюнинга на посту канцлера Францем фон Папеном и снова распустил рейхстаг, прежде чем он смог принять вотум недоверия. После повторного созыва в сентябре он снова был распущен.
После краткого назначения генерала Курта фон Шлейхера канцлером в декабре Гинденбург отреагировал на растущие гражданские волнения и нацистскую активность, назначив Гитлера канцлером в январе 1933 года. Последовал роспуск парламента, после которого правительство Гитлера с помощью другой партии смогло заручиться поддержкой большинства в Рейхстаге. 23 марта Рейхстаг принял Закон о полномочиях , который положил конец демократии. С этого момента почти вся политическая власть принадлежала Гитлеру.
Правительство Гитлера издало закон, предусматривающий, что после смерти Гинденбурга (которая произошла в августе 1934 года) слияние офисов президента и канцлера в лице Гитлера. [4] Однако Гитлер теперь называл себя только фюрером и рейхсканцлером («лидер и канцлер»), не используя титул рейхспрезидента. Закон был «одобрен» постановочным референдумом 19 августа.
Гитлер покончил жизнь самоубийством 30 апреля 1945 года, когда Вторая мировая война в Европе подходила к концу. В своем « Последнем политическом завещании» Гитлер намеревался снова разделить два офиса, которые он объединил: он назначил Карла Дёница новым президентом, а министр пропаганды Йозеф Геббельс должен был сменить его на посту канцлера. Геббельс покончил жизнь самоубийством вскоре после Гитлера, и через несколько дней Дёниц приказал 7 мая капитулировать военную (а не политическую) Германию, что положило конец войне в Европе . К тому времени он назначил Людвига фон Крозига главой правительства, и они оба попытались собрать правительство. Однако это правительство не было признано союзными державами и было распущено, когда его члены были схвачены и арестованы британскими войсками 23 мая во Фленсбурге .
5 июня 1945 года четыре оккупационные державы подписали документ о создании Контрольного совета союзников , в котором не упоминалось имя предыдущего правительства Германии.
Президентские стандарты
1919–1921
1921–1926
1926–1933
1933–1934
1934–1945
Смотрите также
- Президент Германии
- Список президентов Германии
- Политика Германии
- История Германии
Заметки
- ↑ Исполняющий обязанности президента, как канцлер Германии .
- ↑ Исполняющий обязанности президента, как президент Reichsgericht .
Рекомендации
- Глава 4, Президенты и Ассамблеи , Мэтью Соберг Шугарт и Джон М. Кэри, Cambridge University Press, 1992.
- ^ Veser, Эрнст (1997). «Концепция полупрезидентства-Дюверже: новая модель политической системы» (PDF) . Журнал гуманитарных и социальных наук . 11 (1): 39–60 . Проверено 15 октября +2016 .
- ^ Шугарт, Мэтью Сёберг (сентябрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной и смешанной власти» (PDF) . Высшая школа международных отношений и тихоокеанских исследований . Архивировано из оригинального (PDF) 19 августа 2008 года . Проверено 15 октября +2016 .
- ^ Шугарт, Мэтью Сёберг (декабрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной и смешанной власти» (PDF) . Французская политика . 3 (3): 323–351. DOI : 10,1057 / palgrave.fp.8200087 . S2CID 73642272 . Проверено 15 октября +2016 .
- ^ a b Gesetz über das Staatsoberhaupt des Deutschen Reichs , 1 августа 1934 г .:
«§ 1 Канцелярия рейхспрезидента объединена с канцелярией рейхсканцлера. Таким образом, предыдущие права рейхспрезидента переходят к фюреру и рейхсканцлеру Адольфу Гитлеру. называет своего заместителя ". - ^ http://www.zum.de/psm/weimar/weimar_vve.php#Transition%20and%20Final%20Decrees "Статья 180: До созыва первого рейхстага это национальное собрание считается Рейхстагом. Президент избирается Национальное собрание будет исполнять свои обязанности до 30 июня 1925 года ». где "2-я версия предложения на основании закона от 27 октября 1922 г."