Закон о предотвращении торговли людьми и укреплении семей ( HR 4980 ) - это закон США, который касается федеральных стимулов к усыновлению и вносит поправки в Закон о социальном обеспечении (SSA), требуя, чтобы план штата по уходу за детьми и помощи в усыновлении демонстрировал, разработала политику и процедуры в отношении детей, которых она работает, и которые (возможно) являются жертвами торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации или серьезной формы торговли людьми. [1] [2] Кроме того, законопроект требует, чтобы государства внедрили версию UIFSA 2008 г. , что необходимо для Гаагской конвенции 2007 г. может быть ратифицирован США.
Законопроект был внесен в Палату представителей Соединенных Штатов на 113-м Конгрессе США . Законопроект представляет собой компромиссную меру, состоящую из частей шести других законопроектов. [2]
Задний план
Принятие
Усыновление в Соединенных Штатах может быть как внутри страны, так и из другой страны. Домашнее усыновление может быть организовано либо через агентство по усыновлению, либо самостоятельно. [3] Агентства по усыновлению должны быть лицензированы государством, в котором они работают. [4] Правительство США поддерживает веб-сайт « Информационный портал о защите детей» , на котором перечислены лицензированные агентства каждого штата. Есть как частные, так и государственные агентства по усыновлению. Частные агентства по усыновлению часто сосредотачиваются на усыновлении младенцев, в то время как государственные агентства по усыновлению обычно помогают найти дома для ожидающих детей, многие из которых в настоящее время находятся в приемных семьях и нуждаются в постоянном любящем доме. [5] Чтобы помочь в усыновлении ожидающих детей, существует связанный с правительством США веб-сайт AdoptUSKids.org, который помогает в обмене информацией об этих детях с потенциальными приемными родителями. [6] Североамериканский совет по усыновлению детей предоставляет информацию о финансовой помощи приемным родителям (называемой субсидией на усыновление ) при усыновлении ребенка с особыми потребностями. [7]
Самостоятельные усыновления обычно организуются адвокатами и, как правило, с участием новорожденных детей. Приблизительно 55% всех случаев усыновления новорожденных в США происходит путем независимого усыновления. [8]
Перепись 2000 года была первой переписью, в ходе которой была собрана статистика усыновления. По оценкам, количество усыновленных детей в 2000 году составило чуть более 128 000 человек, в результате чего общее количество усыновленных детей в США достигло 2 058 915 человек. [9] В 2008 году количество усыновленных детей увеличилось почти до 136 000 человек. [10]
Поддержка детей
Положения о возмещении алиментов являются предметом закона штата (а не федерального закона) в США. Для международного возмещения алиментов существуют двусторонние соглашения между США и рядом стран, а некоторые штаты США имеют двусторонние соглашения со странами. В 2007 году Гаагская конвенция о содержании была принята в рамках Гаагской конференции по международному частному праву , направленная на восстановление международного алиментов. Конвенция требует, чтобы страны создавали центральные органы для координации восстановления алиментов, а также предусматривает меры признания и принудительного исполнения судебных решений о выплате алиментов. США первыми подписали конвенцию в 2007 году, а Сенат одобрил ее несколько лет спустя. Ратификация со стороны США не может состояться, потому что необходимо внести поправки во внутреннее законодательство. Между тем соглашение вступило в силу в отношении Европейского Союза и 5 других европейских стран: Албании, Боснии и Герцеговины, Норвегии и Украины.
Положения законопроекта
Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Исследовательской службой Конгресса США , источником общественного достояния . [1]
Закон о предотвращении сексуальной эксплуатации и укреплении семей внесет поправки в часть E ( приемная семья и помощь в усыновлении) раздела IV Закона о социальном обеспечении (SSA), чтобы требовать от государственного плана по приемным семьям и помощи в усыновлении, чтобы продемонстрировать, что государственное агентство разработало политику. и процедуры для идентификации, документирования в записях агентства и определения соответствующих услуг в отношении любого ребенка или подростка, в отношении которых государственное агентство несет ответственность за размещение, уход или надзор, которые государство имеет разумные основания полагать или подвергается риску быть жертвой торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации или серьезной формы торговли людьми. [1]
Законопроект разрешил бы штату по своему усмотрению идентифицировать и задокументировать любое лицо в возрасте до 26 лет, независимо от того, находится ли это лицо в приемной семье под ответственностью государства. [1]
Законопроект добавит в качестве требований государственного плана: (1) сообщение правоохранительным органам о случаях торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации, а также (2) определение местонахождения детей, сбежавших из приемных семей, и оказание им помощи. [1]
Законопроект будет включать данные о торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации в систему анализа и отчетности по усыновлению и опеке (AFCARS). [1]
Законопроект предписывает государственному агентству немедленно сообщать информацию о пропавших без вести или похищенных детях или молодежи правоохранительным органам для ввода в базу данных Национального центра информации о преступности (NCIC) Федерального бюро расследований (ФБР) и в Национальный центр пропавших без вести. и эксплуатируемые дети . [1]
Законопроект потребует от уполномоченного государственного органа или властей: (1) разработать разумные и осмотрительные стандарты для родителей в отношении участия ребенка во внеклассных, культурных и социальных мероприятиях, соответствующих его возрасту или развитию; и (2) применять этот стандарт к любому дому приемной семьи или детскому учреждению, получающему средства в соответствии с разделом IV части E. [1]
Законопроект предписывает секретарю оказывать штатам помощь в разработке передовых методов разработки стратегий, помогающих приемным родителям применять разумные и осмотрительные родительские стандарты определенным образом. [1]
Законопроект сделает целью Программы независимости приемных семей Джона Чейфи обеспечить детям, которые, вероятно, будут оставаться в приемных семьях до 18 лет, регулярные, постоянные возможности для участия в деятельности, соответствующей их возрасту или развитию. Санкционирует увеличил ассигнования на программу , начиная с FY2020. [1]
Законопроект ограничит возможность для детей в возрасте 16 лет и старше на первоначальном слушании по вопросу о постоянном проживании быть помещенными в запланированное постоянное проживание, кроме возвращения в дом, направления для прекращения родительских прав или помещения для усыновления с истечением срока. и желающий родственник (в том числе взрослый брат или сестра) или с законным опекуном. Описывает требования к документации и определению для такой опции. [1]
Законопроект предоставит детям в возрасте 14 лет и старше полномочия участвовать в: (1) разработке их собственных планов на случай болезни при консультации с двумя членами группы планирования случая; а также (2) переходное планирование для успешной взрослой жизни. Определяет дополнительные требования для плана случая. [1]
Законопроект потребует, чтобы система рассмотрения дел гарантировала, что приемные дети, покидающие приемные семьи по достижении 18 лет (или более высокого возраста, избранного штатом), за исключением случаев, когда они находятся в приемных семьях менее шести месяцев, не выписывались без предоставления им копия их свидетельства о рождении, карточки социального страхования, информации о медицинском страховании, копии медицинских карт, а также водительских прав или аналогичного удостоверения личности государственного образца. [1]
Законопроект внесет поправки в заголовок XI SSA, чтобы создать в Соединенных Штатах Национальный консультативный комитет по борьбе с торговлей детьми и молодежью в целях сексуальной эксплуатации . [1]
Законопроект внесет поправки в раздел Е стандарта SSA, чтобы продлить до 2016 финансового года пересмотреть определенные требования для программы стимулирования усыновления, переименовав ее в программу поощрительных выплат по усыновлению и законной опеке. [1]
Законопроект потребует от штатов ежегодно отчитываться перед Секретарем о расчетах и использовании экономии в результате поэтапного отказа от требований для получения помощи в усыновлении. [1]
Законопроект сохранит право ребенка на выплаты пособия по опеке над родством, когда опекун заменяется на преемника. [1]
Законопроект потребует уведомления родителей брата или сестры, если родитель имеет законную опеку над братом или сестрой, когда ребенок лишается родительской опеки. [1]
Законопроект продлит программу грантов на семейные связи до 2014 финансового года. [1]
В законопроекте будут пересмотрены требования к возмещению международных алиментов на ребенка, что станет федеральной реализацией, необходимой для ратификации Гаагской конвенции о содержании детей 2007 года . Положения вступают в силу после того, как пересмотренная версия UIFSA будет принята во всех штатах, и налагают штраф на те штаты, которые не сделают этого в течение квартала после следующего законодательного года. [1]
Законопроект предоставит индейским племенам доступ к Федеральной службе поиска родителей (FPLS). [1]
В законопроекте будет выражено мнение Конгресса о предложении добровольного родительского времени. [1]
В законопроекте будут изложены требования к стандартам обмена данными для улучшения взаимодействия. [1]
Законопроект внесет поправки в часть D (Алименты на ребенка и установление отцовства) раздела IV SSA, чтобы дать работодателю возможность использовать методы электронной передачи, предписанные Секретарем для удержания дохода при сборе и выплате алиментов. [1]
Процессуальная история
Закон о предотвращении торговли людьми и укреплении семей был внесен в Палату представителей Соединенных Штатов 26 июня 2014 года членом палаты представителей Дэйв Кэмп (R, MI-4) . [11] Он был передан в Комитет Палаты представителей США по путям и средствам и Комитет Палаты представителей США по бюджету . [11] 23 июля 2014 г. Палата представителей проголосовала за принятие законопроекта голосовым голосованием . [11]
Дебаты и обсуждения
По словам представителя Кэмпа, спонсора законопроекта, «мы уже заметили большой прогресс в увеличении числа усыновлений с тех пор, как (программа стимулирования усыновления) была создана в 1997 году, и мы надеемся продолжить этот прогресс с этим законопроектом». [2]
Организация First Focus Campaign for Children поддержала законопроект, написав письмо, в котором «призывает руководство Дома довести этот закон до сведения и обеспечить его быстрое принятие, чтобы уязвимая молодежь и дети могли извлечь выгоду из этих важных реформ». [12]
Смотрите также
- Список законопроектов 113-го Конгресса США
- Воспитание в приемных семьях в США
- Усыновление в США
Рекомендации
- ^ Б с д е е г ч я J к л м п о р а Q R сек т у V ш х «HR - 4980 - Резюме» . Конгресс США . Проверено 24 июля 2014 года .
- ^ а б в Келли, Джон. «Комитеты палаты представителей и сената договариваются о стимулах для усыновления» . Институт усыновления Дональдсона . Проверено 24 июля 2014 года .
- ^ Усыновление в Америке: как усыновить в течение одного года, Рэндалл Хикс, WordSlinger Press 2005
- ^ http://www.adoption101.com/agency_adoption.html
- ^ Усыновление: Основное руководство по быстрому и безопасному усыновлению, Рэндалл Хикс, Perigee Press 2007
- ^ «Усыновить детей США» . Ассоциация обмена усыновлением . Проверено 18 января 2014 года .
- ^ http://www.nacac.org/adoptionsubsidy/adoptionsubsidy.html
- ^ Самостоятельное усыновление
- ^ https://www.census.gov/prod/2003pubs/censr-6.pdf
- ^ http://www.childwelfare.gov/pubs/adopted0708.pdf#Page=26&view=Fit
- ^ а б в «HR 4980 - Все действия» . Конгресс США . Проверено 24 июля 2014 года .
- ^ Матур, Ррича (2 июля 2014 г.). «Одобрение Закона о предотвращении торговли людьми и укреплении семей» . Кампания First Focus для детей. Архивировано из оригинала 27 июля 2014 года . Проверено 24 июля 2014 года .
Внешние ссылки
- Библиотека Конгресса - Томас HR 4980
- beta.congress.gov HR 4980
- GovTrack.us HR 4980
- OpenCongress.org HR 4980
- WashingtonWatch.com HR 4980
- Отчет Бюджетного управления Конгресса по HR 4980
Эта статья включает материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документы правительства США .