Местное самоуправление в Уэльсе

Уэльс
Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Уэльса.
Правительство Уэльса Первый министр Марк Дрейкфорд MS Кабинет 9-е служение Генеральный советник Джереми Майлз MS Домашняя государственная служба Дирекции Спонсируемые органы Местное правительство
Сенедд Кимру - Парламент Уэльса Председательствующий Элин Джонс MS Акты Законодательные инструменты Лидер оппозиции Эндрю RT Дэвис MS Теневой кабинет Члены (MS) Выборы Округа и избирательные округа
Уэльс и Соединенное Королевство Правительство Ее Величества Офис в Уэльсе государственный секретарь Саймон Харт, член парламента Парламент Великобритании Большой комитет Выберите комитет Закон о правительстве Уэльса 2006 г. Выборы Округа Текущие депутаты Вестминстера
Закон и справедливость Валлийский закон Английское право Суды Верховный суд Соединенного Королевства Суды Англии и Уэльса Председатель валлийских трибуналов
административные округи Сохранившиеся округа Основные направления Сообщества Местное правительство
Портал Уэльса Другие страны
v т е

С 1 апреля 1996 года Уэльс был разделен на 22 одноуровневых основных района ( валлийский : Awdurdodau unedol ) для целей местного самоуправления . ^[1] Избранные советы этих территорий несут ответственность за предоставление всех услуг местного самоуправления, включая образование, социальную работу, охрану окружающей среды и большинство автомобильных дорог. Ниже них также находятся (в большинстве, но не во всех частях основных областей) выборные общественные советы, которым может быть передана ответственность за конкретные аспекты применения местной политики.

Королева назначает лорда-лейтенанта, который будет представлять ее в каждом из восьми сохранившихся графств Уэльса , которые представляют собой комбинацию основных областей, сохраненных для церемониальных целей.

Подразделения Уэльса, созданные для таких целей, как организация Национальной службы здравоохранения и обеспечение полиции и экстренных служб, состоят из сочетаний основных областей. Например, полиция Дайфеда-Поуиса действует на территории, охватываемой основными областями Пембрукшира , Кередигиона и Кармартеншира, а также в Поуисе - первые три составляют сохранившееся графство Дайфед .

Города [ править ]

Всего в Уэльсе шесть городов: в дополнение к трем основным районам, имеющим статус города (Кардифф, Суонси и Ньюпорт), этот статус также имеют общины Бангор, Сент-Дэвидс и Сент-Асаф. Статус города присваивается грамотой .

• Бангор - неопределенное время
• Кардифф 1905
• Суонси 1969
• Сент-Дэвидс 1994
• Ньюпорт 2002
• Святой Асаф 2012

Святой Асаф, резиденция епископства, исторически назывался городом и был описан в Британской энциклопедии 1911 года . Однако статус официально не признавался в течение многих лет. Когда в 1994 году Сент-Дэвидс был восстановлен статус города, городской совет Сент-Асафа подал петицию с той же целью. В ходатайстве было отказано, поскольку, в отличие от Сент-Дэвидса, не было никаких свидетельств того, что в прошлом имелись какие-либо хартии или патентные грамоты, дающие статус. Заявки на получение статуса города на соревнованиях 2000 и 2002 годов были отклонены. ^[2] Тем не менее, статус города был наконец предоставлен Святому Асафу в 2012 году в рамках празднования Бриллиантового юбилея королевы : ^[3] Санкт-Асаф был выбран «в знак признания его богатства истории, его культурного вклада и статуса мегаполиса как центра технологий, торговли и бизнеса».

Основные районы Уэльса [ править ]

В Уэльсе 22 основных района. Они возникли 1 апреля 1996 года в соответствии с Законом 1994 года о местном самоуправлении (Уэльс) (1994, c. 19). Одиннадцать названы округами, в том числе города и округа Кардифф и Суонси (отмечены *), а одиннадцать стилизованы как округа (отмечены †). ^[4] В 2002 году Ньюпорту был предоставлен статус города , и теперь район графства носит название «Город Ньюпорт». ^{[5] [6]} Валлийские языковые формы указаны в скобках, за исключением случаев, когда английский эквивалент отсутствует.

Расположение штаб-квартир каждого совета обозначено желтыми маркерами .

Блейнау Гвент † Бридженд ( Pen-y-bont ar Ogwr ) † Каэрфилли ( Caerffili ) † Кардифф ( Caerdydd ) * Кармартеншир ( сэр Гаэрфирддин ) Ceredigion Конви † Denbighshire ( Sir Ddinbych ) Флинтшир ( Sir y Fflint ) Gwynedd Остров Англси ( Ynys Môn ) Мертир Тидфил ( Мертир Тадфул ) † Монмутшир ( сэр Финви ) Нит Порт-Талбот ( Кастелл-недд-Порт-Талбот ) † Ньюпорт ( Касневидд ) * Пембрукшир ( сэр Бенфро ) Поуис Ронда Кинон Таф † Суонси ( Абертоу ) * Торфаэн ( Тор-фаэн ) † Гламорганская долина ( Bro Morgannwg ) † Рексхэм ( Рексам ) †

Районы являются округами, если они не отмечены * (для городов) или † (для округов). Формы на валлийском языке указаны в скобках, где они отличаются от английских.

Изменения имени [ править ]

Нынешние названия некоторых унитарных административных территорий отличаются от названий, указанных в Законе о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 года . С 2 апреля 1996 г. произошли следующие изменения: ^[7]

• Конви из Аберконви и Колвин
• Остров Англси от Англси
• Гвинед из Кернарфоншира и Мерионетшира
• Ceredigion из Кардиганшира
• Нит Порт-Талбот из Нита и Порт-Талбота

Управление [ править ]

Как и советы по всей Великобритании, валлийские советы состоят из избранных членов совета. В исключительных случаях из-за политической борьбы и плохой работы исполнительные функции Совета острова Англси были временно переданы уполномоченным, назначенным правительством Уэльса. ^[8] Выборы, запланированные на 2012 год, были отложены до 2013 года. ^[9]

Выборы в органы местного самоуправления обычно проводятся каждые четыре года, хотя Закон Уэльса 2017 г. запретил проведение выборов в органы местного самоуправления в тот же год, что и выборы в парламент Уэльса (Сенед) . Таким образом, Постановление о местных органах власти (изменение года обычных выборов (Уэльс) на 2019 год перенесло дату проведения местных выборов с мая 2021 года на май 2022 года ^[10]).

Сохраненные округа Уэльса [ править ]

Для церемониальных целей лейтенанта и Шривэлти Уэльс разделен на восемь охраняемых округов, основанных на округах, созданных Законом о местном самоуправлении 1972 года и используемых для местного самоуправления и других целей в период с 1974 года до их упразднения в 1996 году.

Исторические графства Уэльса [ править ]

Исторические графства Уэльса - это древние подразделения Уэльса, которые использовались для различных функций в течение нескольких сотен лет. До 13 века в Уэльсе не было официальных графств. На юго-востоке развитие норманнов привело к созданию марш-лордов, таких как Гламорган, которые служили полуавтономными административными единицами, хотя это не были графства в истинном смысле слова, поскольку им не хватало формальной структуры. Однако некоторые города в этих районах получили хартии, в которых были изложены права и обязанности во многом так же, как и в городских районах. Графства в строгом смысле слова впервые появились с образованием Кардиганшира и Кармартеншира в 1240-х годах. В 1284 году княжество Гвинед было разделено на три округа: Англси, Карнарвоншир и Мерионетшир.Это можно рассматривать как договоренность, навязанную Уэльсу англичанами в последние годы правления принца Лливелина II. До конца века Флинтшир также стал графством, и, таким образом, почти половина территории Уэльса находилась под властью английской короны. Хотя договоренность официально не передавала марширующие лорды на Юге непосредственно под контроль Короля, многие такие лорды принадлежали лично королю, хотя некоторые оставались под полуавтономным контролем влиятельных местных семей. Формирование графств было завершено в соответствии с Законом Союза 1536 года, в соответствии с которым были созданы Пембрукшир, Монтгомеришир, Денбишир, Рэдноршир, Гламорганшир, Брекнокшир и Монмутшир, многие из существующих марширующих лордов теперь воссозданы как собственно графства.До конца века Флинтшир также стал графством, и, таким образом, почти половина территории Уэльса находилась под властью английской короны. Хотя договоренность официально не передавала марширующие лорды на Юге непосредственно под контроль Короля, многие такие лорды принадлежали лично королю, хотя некоторые оставались под полуавтономным контролем влиятельных местных семей. Формирование графств было завершено в соответствии с Законом Союза 1536 года, в соответствии с которым были созданы Пембрукшир, Монтгомеришир, Денбишир, Рэдноршир, Гламорганшир, Брекнокшир и Монмутшир, многие из существующих марширующих лордов теперь воссозданы как собственно графства.До конца века Флинтшир также стал графством, и, таким образом, почти половина территории Уэльса находилась под властью английской короны. Хотя договоренность официально не передавала марширующие лорды на Юге непосредственно под контроль Короля, многие такие лорды принадлежали лично королю, хотя некоторые оставались под полуавтономным контролем влиятельных местных семей. Формирование графств было завершено в соответствии с Законом Союза 1536 года, в соответствии с которым были созданы Пембрукшир, Монтгомеришир, Денбишир, Рэдноршир, Гламорганшир, Брекнокшир и Монмутшир, многие из существующих марширующих лордов теперь воссозданы как собственно графства.Хотя договоренность официально не передавала марширующие лорды на Юге непосредственно под контроль Короля, многие такие лорды принадлежали лично королю, хотя некоторые оставались под полуавтономным контролем влиятельных местных семей. Формирование графств было завершено в соответствии с Законом Союза 1536 года, в соответствии с которым были созданы Пембрукшир, Монтгомеришир, Денбишир, Рэдноршир, Гламорганшир, Брекнокшир и Монмутшир, многие из существующих марширующих лордов теперь воссозданы как собственно графства.Хотя договоренность официально не передавала марширующие лорды на Юге непосредственно под контроль Короля, многие такие лорды принадлежали лично королю, хотя некоторые оставались под полуавтономным контролем влиятельных местных семей. Формирование графств было завершено в соответствии с Законом Союза 1536 года, в соответствии с которым были созданы Пембрукшир, Монтгомеришир, Денбишир, Рэдноршир, Гламорганшир, Брекнокшир и Монмутшир, многие из существующих марширующих лордов теперь воссозданы как собственно графства.Рэдноршир, Гламорганшир, Брекнокшир и Монмутшир, многие из существующих маршевых лордов, теперь воссозданы как собственно графства.Рэдноршир, Гламорганшир, Брекнокшир и Монмутшир, многие из существующих маршевых лордов, теперь воссозданы как собственно графства.

Эти 13 округов были основными административными подразделениями Уэльса с 1536 г. до введения в действие в 1974 г. Закона о местном самоуправлении 1972 г. , хотя определение и роль небольших округов в округах в течение этого периода претерпели значительные изменения, как и в Соединенных Штатах. Королевство.

Сообщества [ править ]

На самом низком уровне административного деления в Уэльсе находятся общины , на которые подразделяется каждая основная территория. Они могут избирать общественные советы, которые выполняют ряд функций, таких как обеспечение местных условий и представление своих сообществ в более крупных органах местного самоуправления. Общественные советы эквивалентны английским приходским советам . При желании муниципальный совет может называть себя «городским советом». Советы трех общин со статусом города - Бангор, Сент-Асаф и Сент-Дэвидс - известны как «городские советы». Сообщества, которые слишком малы, чтобы иметь совет, могут вместо этого проводить собрание сообщества : пример прямой демократии.. Сообщества в городских районах городов Кардифф, Суонси и Ньюпорт не имеют общественных советов. ^{[11] [12] [13]}

Полиция и пожарные службы [ править ]

Полиция [ править ]

В Уэльсе четыре полиции . Эти:

Пожарные и спасательные службы [ править ]

В Уэльсе действуют три пожарно-спасательные службы . Нынешние валлийские пожарные службы датируются 1996 годом. Каждая из них охватывает ряд основных областей. Эти:

Города-регионы [ править ]

Городские регионы - это партнерские отношения между местными властями. По состоянию на апрель 2021 года в Уэльсе заключено четыре установленных законом городских региональных соглашения:

• Кардифф Столичный регион
• Растущее партнерство в Среднем Уэльсе
• Совет по экономическим амбициям Северного Уэльса
• Суонси-Бэй-Сити, регион

Евростат NUTS [ править ]

В Номенклатуре территориальных единиц статистики Евростата (NUTS) Уэльс является регионом NUTS уровня 1, кодируемым "UKL", который подразделяется следующим образом:

История [ править ]

Предложения по реформе [ править ]

Комиссия Вильямса [ править ]

В апреле 2013 года было объявлено, что в Уэльсе будет проведен серьезный анализ организации местных органов власти, и будет создана Комиссия по управлению и предоставлению государственных услуг под председательством сэра Пола Уильямса . Первый министр Карвин Джонс сказал: «Поскольку бюджеты государственного сектора, вероятно, будут продолжать ужесточаться, а давление на спрос растет, существует очевидная необходимость изучить, как можно поддерживать услуги и повышать стандарты эффективности, чтобы люди в Уэльсе могли продолжать получать и влиять на общественные услуги, в которых они нуждаются и которые ценят ". ^[14]

Комиссия отчиталась 20 января 2014 г. Она рекомендовала сократить количество советов путем слияний, а не путем изменения границ, с 22 до 10, 11 или 12; и предположил, что затраты на слияние советов будут покрыты за счет экономии, полученной в течение примерно двух лет. ^[15]

Первый министр Уэльса Карвин Джонс сказал: «В этом отчете рассматриваются многие вопросы, которые имеют решающее значение в то время, когда потребность в государственных услугах превышает ресурсы, доступные для их предоставления. Мне всегда было ясно, что существующее положение вещей - не вариант. Изменить неизбежна и необходима для того, чтобы наши общественные услуги стали более действенными, действенными, доступными и отзывчивыми ». Джанет Финч-Сондерс AM, теневой министрдля местного самоуправления сказал: «Для подавляющего большинства трудолюбивых семей важна не сложная структура местного самоуправления, а знание того, что услуги будут предоставляться эффективным и рентабельным способом ... Мы считаем, что государственные услуги являются лучшими. доставляется на месте, чтобы налогоплательщики могли требовать от местных представителей ответственности за происходящее в их районе ". Родри Глин Томас , представитель Plaid Cymru , прокомментировал: «Масса доказательств, представленных Комиссии Уильямса, показывает, что если жители Уэльса собираются получать услуги, в которых они нуждаются и которых заслуживают, то должны быть радикальные улучшения в способах оказания государственных услуг. доставлены ". ^[15]

Проект закона о местном самоуправлении (Уэльс) [ править ]

В ответ на рекомендации Комиссии Уильямса правительство Уэльса опубликовало проект закона о местном самоуправлении в ноябре 2015 года. ^[16] Законопроект содержал два предложения: одно для восьми местных властей и одно для девяти местных властей. Единственная разница между двумя предложениями касается Северного Уэльса. В законопроекте не предлагались названия для местных властей, а только перечислялись их номера как совокупность существующих основных территорий. Ни одно предложение не повлияло на Поуиса. Планировалось, что изменения вступят в силу в апреле 2020 года. ^[17]

Модель восьми местных властей [ править ]

Модель девяти местных органов власти [ править ]

Редактирование и отказ от 2016 г. [ править ]

После выборов в собрание 2016 года первый министр Карвин Джонс объявила, что предложения по реформе местного самоуправления будут взяты «обратно на чертежную доску» и что будет вестись поиск нового консенсуса в отношении того, как реформировать местное самоуправление в Уэльсе. ^[18] Планы слияния были официально отменены в январе 2017 года, когда правительство Уэльса вместо этого начало консультации по более широкой реформе механизмов местного управления. Количество советов останется таким, как оно есть в настоящее время, если только два или более местных органа власти не захотят осуществить добровольное слияние. ^[19]

Официальный документ 2017 г. [ править ]

В январе 2017 года был опубликован официальный документ под названием «Реформирование местного самоуправления: устойчивое и обновленное». В нем предлагалось создать региональные органы для поощрения более тесного сотрудничества между существующими местными органами власти и возможного изменения избирательной системы, используемой на местных выборах по сравнению с « первым прошлым». должность »в систему« Единого передаваемого голоса ». ^[19]

Зеленая книга 2018 г. [ править ]

В 2018 году была опубликована новая зеленая книга «Укрепление местного самоуправления: помощь людям». ^[20] В документе приводятся аргументы в пользу сокращения количества местных органов власти с 22 до 10 и предлагаются три возможных подхода: добровольные слияния, поэтапный подход с объединением властей в 2022 или 2026 годах или комплексная система слияний, которая должна произойти в 2022 году ^[21].

Закон о местном самоуправлении и выборах (Уэльс), 2021 г. [ править ]

В ноябре 2019 года правительство Уэльса внесло законопроект о реформе местного самоуправления в Уэльсе. Законопроект содержит положения о снижении возраста для голосования с 18 до 16 лет на местных выборах в Уэльсе и расширяет право голоса, чтобы включить в него правомочных иностранных граждан. Срок полномочий местных советников будет увеличен с четырех до пяти лет. Законопроект позволит местным советам принять решение о продолжении проведения выборов при первом прошедшем посте или о переходе на единую систему передаваемых голосов. Законопроект не содержит положений о реструктуризации местных советов, но содержит механизмы, позволяющие двум или более органам власти объединяться на добровольной основе. Это также создаст основу для совместной региональной координации между местными властями. ^[22] Законопроект получил Royal Ascent в январе 2021 года.^[23]

См. Также [ править ]

• Список политических партий в Уэльсе
• Список основных областей Уэльса
• Список основных районов Уэльса по населению
• Список основных областей Уэльса по площади
• Список валлийских областей по проценту валлийскоговорящих
• Правительство Уэльса
• География Уэльса
• Список сообществ в Уэльсе
• Список избирательных участков в Уэльсе
• ISO 3166-2: GB , коды подразделений Соединенного Королевства
• Местное самоуправление в Англии
• Местное самоуправление в Северной Ирландии
• Местное самоуправление в Шотландии
• Политический состав местных советов в Соединенном Королевстве # Уэльс

Ссылки [ править ]

Цитаты [ править ]

Источники [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Отчет комиссии Вильямса, январь 2014 г.
• LocalGov.co.uk - Последние новости о местных органах власти Великобритании, включая реорганизацию
• Карта округов и унитарных администраций Великобритании
• Карта всех местных властей Великобритании