Законодательный Временный совет ( PLC ) был временным законодательным Гонконге , которая действовала с 1997 по 1998 году законодательный орган был основан в Гуанчжоу и сидела в Шэньчжэне с 1996 года (с офисами в Гонконге) до момента передачи в 1997 году и переехала в Гонконг служить временной заменой Законодательного совета Гонконга . Он был учрежден Подготовительным комитетом Специального административного района Гонконг.резолюцией, принятой на его втором пленарном заседании 24 марта 1996 года. 60 членов ПЗС были избраны 21 декабря 1996 года Отборочным комитетом из 400 членов первого правительства ОАРГ, который также избрал первого главу исполнительной власти. Официальная дата начала этого совета - 25 января 1997 года. [1]
Временный законодательный совет Специального административного района Гонконг 香港特別行政區 臨時 立法 會 | |
---|---|
Тип | |
Тип | |
История | |
Учредил | 25 января 1997 г. |
Распущен | 30 июня 1998 г. |
Предшествует | Колониальный Законодательный Совет |
Преемник | Законодательный совет ОАРГ |
Лидерство | |
Президент | |
Сиденья | 60 |
Выборы | |
Система голосования | Множественность по особым поручениям по отборочному комитету |
Место встречи | |
Центр искусств Хуасия (февраль – июнь 1997 г.) Гонконгский выставочный и конференц-центр (1 июля 1997 г.) Здание Законодательного совета (1 июля 1997 г. - 30 июня 1998 г.) |
Временный Законодательный Совет | ||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Традиционный китайский | 香港特別行政區 臨時 立法 會 | |||||||||
Упрощенный китайский | 香港特别行政区 临时 立法 会 | |||||||||
|
История
Избирательные реформы 1992 г.
Когда 4 апреля 1990 года был принят Основной закон Гонконга , Всекитайское собрание народных представителей (ВНК) в тот же день приняло решение о формировании первого правительства и законодательного органа Особого административного района Гонконг. [2] Решение и Основной закон предусматривали, что Законодательный совет вернулся с выборов в законодательные органы Гонконга 1995 года, чтобы продолжить работу до 1998 года, когда должны были состояться следующие выборы в законодательные органы. [3] : 1
ВСНП решил, что первый законодательный орган должен быть сформирован в соответствии с «принципами государственного суверенитета и плавного перехода». [2] В частности, первый законодательный орган должен был состоять из 60 членов, 20 из которых вернулись с выборов по прямым географическим округам , 30 членов от функциональных округов и 10 членов вернулись из избирательной комиссии. [4] : 375 Если состав последнего колониального Законодательного совета соответствует решению NPC и Основному закону, его члены автоматически становятся членами первого Законодательного совета после передачи полномочий, при условии, что они соблюдают Основной закон, заявляют о своей верности Особый административный район Гонконг и соответствует требованиям Основного закона. [2]
От автоматического перехода (или «сквозной» модели) [4] : 375 отказались 31 августа 1994 года, когда NPC решил, что Законодательный совет 1995 года закончится с установлением британского суверенитета над Гонконгом. Политика изменилась, когда правительство Гонконга решило, что законодательный орган 1995 года будет сформирован с новой избирательной формулой на основе избирательной реформы 1994 года, объявленной губернатором Гонконга Крисом Паттеном в октябре 1992 года. Хотя новая формула расширила избирательную базу Гонконга, она соответствовала Состав мест, описанный в решении NPC, позволяет избирать только 33 процента мест на основе всеобщего избирательного права. [5] : 28 Это было возможно только потому, что решение не определяло избирательную комиссию и функциональный электорат округа. [6] : 600
В результате избирательной реформы было создано девять функциональных округов, которые предоставили наемным работникам право голоса, и отменили голосование корпораций, которые могли голосовать в старых функциональных округах. [6] : 601 В результате количество избирателей в функциональных округах увеличилось примерно до 2,7 миллиона с 104 609. [6] : 601 Реформа также определила, что избирательная комиссия состоит из членов окружных советов , которые сами избирались всеобщим голосованием. [6] : 601
Китай не признал Законодательный совет, вернувшийся после избирательной реформы. Он заявил, что новый состав нарушил Совместную китайско-британскую декларацию , Основной закон и решение ВНП, принятое в 1990 году. [4] : 375 Он также заявил, что реформы были введены в одностороннем порядке, и с Китаем не консультировались по поводу изменения состава мест. [3] : 1
Переговоры между правительствами Великобритании и Китая о законодательном переходе начались в апреле 1993 г., но закончились в ноябре 1993 г. без консенсуса. [3] : 2 2 июля 1993 года Постоянный комитет NPC (NPCSC) сформировал Предварительный рабочий комитет , [3] : 2 организацию, которая подготовила создание Подготовительного комитета для Специального административного района Гонконг в 1996 году. Для ученого-юриста Альберта Чена PLC был идеей Предварительного рабочего комитета. [3] : 2
Учреждение
26 января 1996 года Подготовительный комитет был сформирован в соответствии с решением ВСНП от 1990 года. [3] : 6 На своем втором пленарном заседании 24 марта 1996 года Подготовительный комитет учредил ПЗК. [3] : 6 Состав PLC соответствовал решению NPC 1990 года, но все члены должны были быть выбраны Отборочным комитетом . [4] : 375 К концу 1996 года все 60 членов PLC были выбраны отборочной комиссией, контролируемой Китаем. [7] Демократическая партия бойкотировала PLC и критиковали его за то , что недемократично, в то время как политики Цанг Yok-поем , Элси Tu , Доминик Чан и Пегги Лам получил место. [7]
Временный законодательный совет созвал свое первое заседание 25 января 1997 года в гостинице «Шэньчжэнь» в Шэньчжэне . На собрании она избрала своим первым президентом Риту Фан . [8] [9] С 1 июля 1997 по 1998 год он находился в здании Законодательного совета Гонконга. [ необходима цитата ]
Комитеты Совета и Секретариат LegCo сидели в разных местах, в том числе [ цитата необходима ] :
- Центр искусств Хуасиа - улица Гуаньцяо, 1 в заморском китайском городке в районе Наньшань, Шэньчжэнь, с 22 февраля по 21 июня 1997 г.
- Расширение выставочного и конференц-центра Гонконга - 1 июля 1997 г.
Совет провел 60 заседаний, 17 предложений и принял 13 законопроектов, внесенных главой исполнительной власти Гонконга . [ необходима цитата ] Офисы Секретариата Legco находились на 3-м этаже Центра искусств Хуасиа. [ необходима цитата ]
Организация
Председатель Временного Законодательного Совета
Президентом PLC была Рита Фан , которая позже возглавила законодательный совет после передачи. [ необходима цитата ]
Члены
Должностные лица Временного Законодательного совета
Единственный офицер, найденный в записях, принадлежал клерку Полин Нг Ман-Ва. Сразу после роспуска Временного законодательного совета она стала секретарем Законодательного совета Гонконга. Она ушла с этой должности 28 августа 2012 года. [10]
Постоянные комитеты
- Финансовый комитет
- Комитет по публичным счетам
- Комитет интересов членов
Законодательные функции
Законодательные функции PLC описаны Подготовительным комитетом в 1996 г. [4] : 375
Труды
Трансляция встречи
Заседания PLC транслировались при содействии Шэньчжэньской телевизионной станции . [11]
Правовой статус
PLC не упоминается ни в Основном законе, ни в Совместной декларации, поскольку их составители предполагали, что последняя колониальная законодательная сессия автоматически станет первым законодательным органом Специального административного района. [12] : 546 Законность PLC была оспорена в деле HKSAR v Ma Wai Kwan [13], решение по которому было вынесено Апелляционным судом 29 июля 1997 года. Ответчики утверждали, что PLC был незаконным, поскольку не отвечал требованиям Основного закона. определение законодательного органа Гонконга в Приложении II. [12] : 546 Суд отклонил довод. Среди других причин суд постановил, что как местный суд он не имел полномочий пересматривать акт суверенного органа. [14] : 633 Суд рассудил, что, поскольку статья 19 Основного закона не расширяла его судебные полномочия и что он не имел полномочий проверять действительность суверенного акта в условиях колониального правления, он не обладал такими полномочиями после передачи. [14] : 633 Хотя судья Джеральд Назарет согласился с решением большинства, он усомнился в том, что конституционная структура Китая и Соединенного Королевства аналогична. Он также отметил, что во время судебного разбирательства не было «детального рассмотрения» конституции Китая . [13] : 352–353 Йоханнес Чан прокомментировал, что отсутствие полномочий судебного надзора для проверки актов парламента отражает парламентское превосходство , доктрину, основанную на неписаных конституционных системах. [4] : 376 Поскольку Китай имеет писаную конституцию и что Основной закон описывает отношения между Гонконгом и центральным правительством в отличие от колониального Патентного письма и Королевских инструкций , Чан сомневался, что парламентское верховенство все еще в полной мере применяется в Гонконге после 1997 года. [4] : 377
Смотрите также
- Законодательный совет Гонконга
- 1996 Временные выборы в законодательный орган Гонконга
- Законодательство Временного правительства Гонконга
Рекомендации
- ^ История Legco
- ^ a b c «Решение Всекитайского собрания народных представителей о методе формирования первого правительства и первого законодательного совета Особого административного района Гонконг» (PDF) . 4 апреля 1990 года Архивировано из оригинального (PDF) 8 октября 2018 года . Проверено 5 декабря 2018 .
- ^ Б с д е е г Чен, Альберт HY (1997). «Временный законодательный совет ЮАР» (PDF) . Гонконгский юридический журнал . 27 (1): 1–11.
- ^ Б с д е е г Чан, Йоханнес (1997). «Юрисдикция и законность Временного законодательного совета» (PDF) . Гонконгский юридический журнал . 27 (3): 374–387.
- ^ Гиттингс, Дэнни (2016). Введение в Основной закон Гонконга (2-е изд.). Гонконг: Издательство Гонконгского университета. ISBN 9789888208364.
- ^ а б в г Скрагг, Ричард (1997). «Конституционные изменения в Гонконге: легитимность Временного законодательного совета» . Обзор закона Кентербери . 6 (3): 593–609 . Проверено 6 апреля 2020 .
- ^ а б Хамфри, Питер (21 декабря 1996 г.). «Китай пренебрегает Великобританией новым законодательным органом Гонконга». Рейтер.
- ^ Сингх, Харминдер (2 сентября 2016 г.). «Разъяснено: как эволюционировал Законодательный совет Гонконга» . Южно-Китайская утренняя почта . Проверено 29 марта 2019 .
- ^ "Законодательный совет Специального административного района Гонконг - История Законодательного собрания" . Проверено 25 мая 2015 .
- ^ ": 吳文華 退休 生活 忙 過 返工" .
- ^ http://www.legco.gov.hk/yr97-98/english/sec/a_rpt9798.pdf
- ^ а б Яп, По Джен (2007). «Толкование Основного закона и решение политически чувствительных вопросов». Китайский журнал международного права . 6 (3): 543–564. DOI : 10,1093 / chinesejil / jmm030 .
- ^ a b ОАРГ против Ма Вай Кван, Дэвид [1997] HKLRD 761 (Калифорния).
- ^ а б Чен, Альберт HY (2006). «Конституционное решение в Гонконге после 1997 г.» (PDF) . Журнал законодательства и политики Тихоокеанского региона . 15 (3): 627–682 . Проверено 6 декабря 2018 .
дальнейшее чтение
- Ричбург, Кейт Б. (9 апреля 1997 г.). "Законодательное собрание Гонконга в ожидании" . Вашингтон Пост . п. A23.