| Основной закон Специального административного района Гонконг Китайской Народной Республики | |
|---|---|
 Обложка Основного закона, опубликованная Бюро по конституционным и материковым делам | |
| Юрисдикция | Гонконг |
| Подчиняться | Конституция Китайской Народной Республики |
| Созданный | 4 апреля 1990 г. |
| Дата вступления в силу | 1 июля 1997 г. |
| Авторы) | Комитет по разработке основного закона Гонконга |
| Подписавшие | Ян Шанкунь , Президент Китайской Народной Республики |
| Основной закон Гонконга | |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Китайский | 香港 基本法 | ||||||||||||
| |||||||||||||
| Основной закон Специального административного района Гонконг Китайской Народной Республики | |||||||||||||
| Традиционный китайский | 中華人民共和國 香港特別行政區 基本法 | ||||||||||||
| Упрощенный китайский | 中华人民共和国 香港特别行政区 基本法 | ||||||||||||
| |||||||||||||
 |
| Политика и правительство из Гонконга |
похожие темы
|
Основной закон Гонконга Специального административного района Китайской Народной Республики Китай является национальным законодательством Китая , который служит в качестве де - факто конституции Гонконга Специального административного района (САР Сянган). [1] [2] Основной закон, состоящий из девяти глав, 160 статей и трех приложений, был принят в соответствии с Конституцией Китая для реализации Совместной китайско-британской декларации . [3] : 91
Основной закон был принят Всекитайским собранием народных представителей 4 апреля 1990 года и вступил в силу 1 июля 1997 года в Гонконге, когда суверенитет над Гонконгом был передан от Соединенного Королевства Китаю. Он заменил колониальную конституцию Гонконга Патентного письма и Королевских инструкций . [4]
Совместная китайско-британская декларация, подписанная между правительствами Китая и Великобритании 19 декабря 1984 г., требует принятия Основного закона. В Основном законе, разработанном на основе декларации, излагаются основные принципы политики Китая в отношении Гонконга, включая принцип « одна страна, две системы », согласно которому система управления и экономическая система, применяемая в материковом Китае , не распространяется на Гонконг. Вместо этого Гонконг сохранит свою капиталистическую систему и образ жизни до 2047 года. [5] Основной закон также устанавливает источники права , отношения между Гонконгом и центральным правительством (Государственным советом), основные права и обязанности Жители Гонконга и отделения местного самоуправления.
История [ править ]
Вскоре после того , как китайско-британская совместная декларация была подписана, Конгресс Национальной народного создал основной закон Редакционного комитет (BLDC) в 1985 году, установив основу передачи суверенитета в Гонконге из Соединенного Королевства в Китай. [6] : 444 Комиссия была ответственна за написание проекта Основного закона. В июне 1985 года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (NPCSC) утвердил членство в BLDC, в который вошли 36 членов из Китая и 23 члена из Гонконга [6] : 444 человека под председательством китайского дипломата Цзи Пэнфэя.. Двенадцать из 23 членов из Гонконга были связаны с деловым и промышленным секторами города. [7] : 11 [6] : 444
Основной закон Консультативный комитет (BLCC) , состоящий из руководителей общин Гонконга был также создан в 1985 году для сбора мнений в Гонконге по проекту закона. Подобно BLDC, в BLCC доминировали представители деловой и профессиональной элиты. [8] : 174
Первый проект был опубликован в апреле 1988 г., после чего были проведены пятимесячные консультации с общественностью. Второй проект был опубликован в феврале 1989 года, а последующий период консультаций закончился в октябре 1989 года. Основной закон был обнародован 4 апреля 1990 года Всекитайским собранием народных представителей вместе с проектами регионального флага и региональной эмблемы ОАРГ.
4 июня 1989 года только два члена BLDC, представляющие зарождающийся демократический лагерь , Мартин Ли и Сзето Ва , заявили, что они приостановят свое участие после военного разгона протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году . [7] : 23 В сентябре 1989 года Ли объявил, что вернется в BLDC после того, как к этому призывали многие в Гонконге. [7] : 23 Однако в октябре Пекин исключил Ли и Сзето из BLDC как «подрывных». [7] : 15 Ли и Сзето выразили поддержку студенческим активистам в Пекине и возглавилиГонконгский альянс в поддержку патриотических демократических движений в Китае - организация, помогающая политическим диссидентам покинуть Китай после военных репрессий 4 июня. [9] : 131–132
Основные принципы [ править ]
Основные принципы управления Гонконгом при китайском суверенитете отражают принципы Китайско-британской совместной декларации, и большинство из них изложено в первой главе Основного закона. NPCSC определил статьи 1 и 12 как основные положения Основного закона. [10]
Статья 1 объявляет Гонконг частью Китайской Народной Республики, но до 2047 года в нем сохраняются правовые и политические системы, отличные от систем в материковом Китае. [11] Гонконг обладает высокой степенью автономии и сохраняет свою исполнительную, законодательную и судебные органы. [12] Судебная власть включает право вынесения окончательного решения, которое заменяет колониальную судебную апелляцию в Судебный комитет Тайного совета Соединенного Королевства апелляциями в Высшем апелляционном суде . Закон о национальной безопасности Гонконга включенный в Приложение III Основного закона, отменяет несовместимые местные постановления и позволяет судам материкового Китая председательствовать в делах, связанных с определенными преступлениями в области национальной безопасности.
В статье 12 провозглашается, что Гонконг пользуется высокой степенью автономии и подчиняется непосредственно Центральному народному правительству.
Статья 5 требует, чтобы социалистическая система и политика не практиковаться в Гонконге и капиталистическая система и образ жизни до передачи остаются в течение 50 лет после передачи или 2047. [12] общее права , правил справедливости , ордонансы , подзаконные акты и нормы обычного права , которые регулируют определенные права на землю в новых территориях , которые были в силе до передачи обслуживания поддерживаются, для любого , которые противоречат Основному закону и с учетом любых поправок законодательным органом , за исключением. [12]
Право частной собственности на собственность также охраняется в Гонконге. [12]
Хотя Основной закон был разработан для введения в действие принципа «Одна страна, две системы», 10 июня 2014 года Пекин опубликовал политический отчет, подтверждающий свою власть над Гонконгом, который положил начало конфликту между «одной страной» и «двумя системами», заявив, что интересы Китая («одна страна») должны преобладать над конституционной автономией Гонконга («две системы»). [13] Это вызвало критику со стороны многих людей в Гонконге, которые заявили, что коммунистическое руководство подрывает статью 8 Основного закона, отказываясь выполнять свои обещания придерживаться политики, которая допускает создание демократического автономного Гонконга под Правление Пекина. [14]
Автономия под китайским суверенитетом [ править ]
Основной закон гарантирует Гонконгу высокую степень автономии под властью Китая, но иностранные дела и оборона остаются прерогативой Центрального народного правительства. [15]
Центральные правительственные учреждения в Гонконге [ править ]
В Гонконге действуют четыре агентства центрального правительства . Управление Уполномоченного Министерства иностранных дел было создано в соответствии со статьей 13 Основного закона и начал свою работу после передачи. Отделение связи Центрального народного правительства заменило в 2000 году гонконгский филиал информационного агентства Синьхуа , которое с 1947 года фактически выполняло функции дипломатической миссии Китая в Гонконге. После передачи власти начал действовать Гонконгский гарнизон Народно-освободительной армии. . Управление по охране , национальной безопасности был создан в июне 2020 года в соответствии с Законом о национальной безопасности Гонконга.
В статье 22 говорится, что «ни один департамент Центрального народного правительства и никакая провинция, автономный район или муниципалитет, находящийся в непосредственном подчинении центрального правительства, не могут вмешиваться в дела, которые Специальный административный район Гонконг осуществляет самостоятельно в соответствии с настоящим Законом». [16]
В апреле 2020 года это положение вызвало дебаты после того, как Управление по связям и Управление по делам Гонконга и Макао раскритиковало продемократических законодателей за задержку выборов председателя комитета палаты Законодательного совета. [17] Продемократические законодатели заявили, что офисы нарушили статью 22, комментируя выборы председателя местного законодательного собрания. В ответ Управление по связи заявило, что и оно, и Управление по делам Гонконга и Макао не подпадают под действие статьи 22, поскольку центральные власти уполномочили их специализироваться на ведении дел Гонконга, а не то, что обычно подразумевается под "отделами Центрального народного управления". Правительство". [18] [19]На веб-сайте Государственного совета Китая, также известного как Центральное народное правительство, Управление по делам Гонконга и Макао (国务院 港澳 事务 办公室) и информационное агентство Синьхуа (新华通讯社), чье гонконгское отделение было предшественником Офиса по связи, перечислен среди учреждений, отдельных от составляющих департаментов Государственного совета (国务院 组成 部门). [20]
Чжан Сяомин также сказал, что на Управление комиссара национальной безопасности не распространяются ограничения, указанные в статье 22. [21]
Действие национальных законов [ править ]
За исключение Основного закона и Конституции, [22] : 124 национальных законов не применяется в Гонконге , если они не перечислены в Приложении III и применяются местной промульгацией или законодательством. Когда национальные законы принимаются на местном уровне Законодательным советом, местная версия адаптируется к контексту Гонконга, чтобы национальный закон имел полную силу. [23] : пункт. 18.2 NPCSC имеет право вносить поправки в законодательство, включенное в Приложение III, после консультации со своим комитетом по Основному закону и правительством Гонконга. Законы в Приложении III должны относиться к иностранным делам, национальной обороне или вопросам, не входящим в автономию Гонконга. [24]
По состоянию на июнь 2020 года Приложение III включает законы об обозначении столицы , национальном флаге и гимне, территориальных притязаниях, гражданстве, дипломатических привилегиях и иммунитете, размещении гарнизонов Народно-освободительной армии и преступлениях, связанных с национальной безопасностью. В мае 2020 года Всекитайское собрание народных представителей объявило, что NPCSC примет закон о национальной безопасности, адаптированный для Гонконга, в ответ на протесты в Гонконге в 2019-2020 годах . Закон был добавлен в Приложение III и обнародован, но не был принят Законодательным советом. [25]
Национальные законы могут применяться, если они затрагивают только район Гонконга. В 2018 году была завершена работа на станции Гонконг Западный Коулун на железнодорожном экспрессе Гуанчжоу-Шэньчжэнь-Гонконг с включением участка, на котором официальным лицам материкового Китая разрешено исполнять законы Китая, что позволило сократить время, необходимое для иммиграции. [26] Эффективность китайского законодательства на территории Гонконга была оспорена в том же году в суде первой инстанции. [27]Суд постановил, что Основной закон представляет собой гибкую конституцию и как таковой может быть истолкован для нужд экономической интеграции; наличие в Гонконге законов материкового Китая для целей таможни, иммиграции и карантина не противоречит принципу «одна страна - две системы». [23] : пункт. 18,3
Закон о национальной безопасности [ править ]
Статья 23 требует, чтобы Гонконг принял местные законы о национальной безопасности, которые запрещают государственную измену, отделение, мятеж, подрывную деятельность против центрального правительства, кражу государственной тайны и ведение иностранными организациями политической деятельности в Гонконге. В 2003 году правительство Гонконга внесло закон 2003 года о национальной безопасности (законодательные положения) , который вызвал массовые протесты . Предлагаемый закон наделяет полицию более широкими полномочиями, например не требует ордера на обыск для обыска дома подозреваемого террориста. После демонстраций и отказа Либеральной партии от поддержки законопроекта правительство отложило его на неопределенный срок.
Основные права и обязанности [ править ]
Права жителей Гонконга гарантируются главой 3 Основного закона. В статье 39 также применяются положения Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) и международных трудовых конвенций, которые действовали в Гонконге до передачи власти. [28] Хотя большая часть МПГПП ратифицирована как Постановление о Гонконгском Билле о правах, во многом идентичным языком, [29] : 527 не было принято аналогичного законодательства для реализации МПЭСКП.
Гражданские права [ править ]
Жители Гонконга равны перед законом. Жители Гонконга имеют, помимо прочего, свободу слова , свободу печати и публикаций; свобода объединений , свобода собраний , свобода шествий, демонстраций, общения, передвижения, совести, религиозных убеждений и брака; и право и свобода создавать профсоюзы и вступать в них, а также на забастовки . [28] Свобода личности жителей Гонконга неприкосновенна. Житель Гонконга не может быть арестован или задержан произвольно или незаконно.или в тюрьме. Также запрещены произвольный или незаконный обыск тела любого жителя, лишение или ограничение свободы человека. Запрещаются пытки любого жителя и произвольное или незаконное лишение жизни любого жителя. [28]
В конце 2015 года исчезли пять сотрудников книжного магазина по продаже книг и журналов, запрещенных на материковом Китае (см. « Исчезновения книг в Козуэй-Бэй» ). По крайней мере двое из них исчезли в материковом Китае , один - в Таиланде . Один из членов в последний раз был замечен в Гонконге, а затем снова появился в Шэньчжэне , через границу с Китаем, без необходимых проездных документов. Хотя реакция на исчезновения в октябре была приглушенной, как известно, необъяснимые исчезновения и длительные внесудебные задержания происходят в континентальном Китае [30].Беспрецедентное исчезновение человека из Гонконга и странные события вокруг него шокировали город и вызвали обеспокоенность международного сообщества по поводу возможного похищения граждан Гонконга сотрудниками китайского бюро общественной безопасности и их вероятной выдачи в нарушение нескольких статей Основной закон и принцип одной страны - двух систем . [31] [32] [33] Широко распространенное подозрение, что они находились под стражей в материковом Китае, позже было подтверждено явно записанными в сценарии видео «признаниями» и заверениями мужчин в том, что они остаются в Китае по собственному желанию. [32] В июне 2016 года один из пяти, Лам Винг-ки, показал на драматической пресс-конференции, что он и другие были задержаны без надлежащей правовой процедуры и что Ли По действительно был незаконно похищен из Гонконга, причем все это некая «Центральная следственная группа» («中央 專案組» или «中央 調查»組 "). [34]
Статья 95 предусматривает взаимную судебную помощь между Гонконгом и КНР; однако серьезные препятствия, такие как смертная казнь, стоят на пути формального понимания экстрадиции. Кроме того, власти ОАРГ постановили, что статьи 6 и 7 Уголовного кодекса КНР не наделяют Гонконг исключительной юрисдикцией в уголовных делах, особенно когда преступление совершается через границы провинции или САР. Текущий статус-кво таков, что Гонконг будет требовать возвращения жителей Гонконга, совершивших преступления в Гонконге и арестованных на материке. Однако житель материка, совершивший преступление в Гонконге и сбежавший на материк, будет предан суду на материке. В случаях параллельной юрисдикции центральное правительство потребовало, чтобы судебный процесс проводился на материке. Видные авторитеты, такие как Альберт Чен , профессор, и Глэдис Ли , председатель юстиции Гонконгской секции Международной комиссии юристов., считают, что эта ситуация имеет серьезные разветвления для независимости судебной системы Гонконга.
Политические права [ править ]
Основной закон гарантирует ряд политических прав, включая право голосовать и баллотироваться на выборах. [35] Право на участие в общественной жизни в соответствии с МПГПП также гарантируется статьей 39, которая включает право без необоснованных ограничений голосовать и быть избранным на подлинных и периодических выборах на основе всеобщего и равного избирательного права . [36]
Статьи 45 и 68 гарантируют право избирать главу исполнительной власти Гонконга посредством всеобщего голосования кандидатов, выдвинутых широко представительным комитетом, и всеобщего избирательного права всех членов Законодательного совета. [37] : 190 Однако Гонконг еще не ввел всеобщее избирательное право на выборах, поскольку в Основном законе говорится, что избирательный метод зависит от «фактической ситуации» Гонконга и «принципа постепенного и упорядоченного прогресса». [38] В Приложении II к Основному закону излагаются методы выборов, проводимых после 2007 года, но не указывается, как они могут быть изменены после этого года.
Первое указание на то, могут ли выборы главы исполнительной власти 2007 года и выборы в Законодательный совет 2008 года быть проведены на основе всеобщего избирательного права, было определено 26 апреля 2004 года, когда NPCSC исключил такую возможность, поскольку посчитал, что Гонконг недостаточно созрел для таких выборов. [39]
Политическая структура [ править ]
Суды Гонконга наделены полномочиями пересматривать акты исполнительной или законодательной власти и объявлять их недействительными, если они не соответствуют Основному закону.
Глава исполнительной власти Гонконга может избираться путем выборов или консультаций, проводимых на местном уровне, и назначаться центральным народным правительством.
Срок полномочий генерального директора после ухода в отставку их предшественника был вопросом, который возник после того, как Тунг Чи Хва ушел в отставку 10 марта 2005 года. Юристы и сторонники демократии заявили, что срок полномочий нового генерального директора должен составлять пять лет. СТАТЬЯ 46 . Тем не менее, правительство Гонконга, некоторые цифры Пекина [ кто? ]а сторонники Пекина заявили, что это должен быть оставшийся срок полномочий первоначального главы исполнительной власти, в силу технических особенностей китайской версии Основного закона, вводя концепцию оставшегося срока. Правительство Гонконга запросило интерпретацию от NPCSC 6 апреля 2005 года. NPCSC постановил 27 апреля 2005 года, что Приложение I к Основному закону требует, чтобы в случае ухода в отставку какого-либо главного исполнительного директора не позднее 2007 года новый исполнительный директор должен был уйти в отставку. остаток срока его предшественника. Жители Гонконга [ кто? ] , сторонники автономии, рассматривают «интерпретацию» Постоянного комитета как вторжение в правовую систему Гонконга со стороны центрального правительства в нарушение духа политики «одна страна - две системы», ставя под угрозу верховенство закона. [цитата необходима ]
Основной закон также гарантирует благополучие и льготы государственных служащих. Согласно статье 100 Основного закона государственные служащие могут оставаться на работе с оплатой, надбавками, льготами и условиями службы не менее благоприятными, чем до передачи. В статье 107 говорится, что правительство САР должно придерживаться принципа удержания расходов в пределах доходов при составлении бюджета. Был поднят вопрос о том, допускается ли сокращение заработной платы государственным служащим и наличие дефицита бюджета в соответствии с Основным законом. Во время экономического спада после 1997 года наблюдался рост бюджетного дефицита (а в 2007/08 году - рекордное профицитное сальдо). Правительство ввело сокращение заработной платы госслужащим во время экономического спада, а затем резко увеличило зарплаты во время восстановления.
Внешние связи [ править ]
Основной закон предоставляет правительству Гонконга ограниченные полномочия по ведению международных дел. Под названием «Гонконг, Китай» правительство Гонконга может заключать двусторонние соглашения с некитайскими регионами и международными организациями, относящимися к определенным областям, включая торговлю, торговлю, коммуникации, культуру, туризм и спорт. [40] В качестве членов китайской делегации представители правительства также могут участвовать в дипломатических переговорах и участвовать в международных организациях и конференциях, которые напрямую влияют на Гонконг. [41]
Интерпретация [ править ]
Основной закон может быть истолкован судами Гонконга в ходе рассмотрения дела и Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей (NPCSC). [42] По состоянию на 7 ноября 2016 года НКПН пять раз толковал Основной закон.
Из пяти интерпретаций на сегодняшний день только одно толкование было запрошено Апелляционным судом последней инстанции (CFA). Интерпретация была запрошена в 2011 году в деле Демократическая Республика Конго против FG Hemisphere Associates LLC и, помимо прочего, касалась юрисдикции судов Гонконга в отношении государственных действий. Правительство Гонконга искали два NPCSC толкования в положениях Основного закона , касающиеся права на проживание и срок полномочий нового исполнительного директорапосле того, как его предшественник ушел в отставку до истечения срока полномочий, в 1999 и 2005 годах соответственно. NPCSC также дважды толковал Основной закон по своей собственной инициативе, без запроса со стороны какой-либо ветви власти в Гонконге. Первый из двух произошел в 2004 году и касался внесения поправок в методы выборов главы исполнительной власти и Законодательного совета на 2007 и 2008 годы соответственно. Второй был выпущен в ноябре 2016 года в связи с основными требованиями законных присяг и подтверждений, предусмотренных статьей 104 Основного закона.
Поскольку толкования NPCSC не имеют обратной силы [43] , толкование Основного закона не влияет на дела, которые уже были рассмотрены.
Правовые принципы [ править ]
Основные принципы толкования Основного закона описаны в статье 158 и прецедентном праве. Согласно Статье 158 (1), NPCSC имеет право окончательного толкования. Это соответствует общим полномочиям NPCSC толковать национальные законы Китая, как это предусмотрено статьей 67 (4) Конституции Китайской Народной Республики . [44] : 222 Как национальный закон, Основной закон был составлен на китайском языке, и его версия на китайском языке имеет преимущественную силу над официальной версией на английском языке при возникновении расхождений. [45] : 408 Прежде чем толковать Основной закон, NPCSC должен проконсультироваться со своим подкомитетом, Комитетом по Основному закону Особого административного района Гонконг. [46]
Суды Гонконга также могут толковать Основной закон при рассмотрении дел, когда рассматриваемые положения находятся в пределах автономии Гонконга. [43] Суды Гонконга могут также толковать положения по вопросам, за которые отвечает Центральное народное правительство, или по вопросам, связанным с отношениями между центральным правительством и Гонконгом, при условии, что дело рассматривается CFA, что толкование повлияет на судебные решения по делу, и что CFA запросило обязательную интерпретацию NPCSC по этому вопросу. [43]
Чтобы решить, следует ли искать интерпретацию NPCSC, CFA применяет двухэтапный подход, основанный на статье 158 (3), сформулированной в деле Нг Ка Линг против иммиграционной службы . Первый этап касается «условия классификации», которое выполняется, если положение, подлежащее толкованию, касается либо дел, находящихся в ведении Центрального народного правительства, либо отношений между центральными властями и Гонконгом. [47] : 32–33Положения, удовлетворяющие условию классификации, являются «исключенными положениями», что говорит о том, что они не могут быть интерпретированы CFA. Когда суду необходимо сослаться на исключенное положение для толкования неисключенного положения, CFA не требуется запрашивать интерпретацию NPCSC по исключенному положению. Вместо этого CFA применяет «преобладающий критерий», в котором суд спрашивает, какое положение преимущественно необходимо интерпретировать в настоящем решении. [47] : 33 Второй тест касается того, выполняется ли «условие необходимости». Условие выполняется, когда суду необходимо толковать исключенное положение и что толкование повлияет на решение по делу. [47] : 30–31
Суды Гонконга используют целенаправленный подход к толкованию Основного закона. Поскольку правовая система Гонконга отличается от правовой системы материкового Китая, его суды обязаны придерживаться подхода общего права к толкованию. [44] : 222 Суды истолковывают формулировку Основного закона для рассмотрения контекста и цели положений, выясняя его законодательное намерение ; [44] : 223–224 одно только намерение законодателя не считается законодательным намерением. [44] : 223 Неопределенности разрешаются путем учета принципов и целей, изложенных в Конституции Китая и других материалах. [47] :28 Тем не менее суды рассматривают Основной закон как «живой инструмент», который адаптируется к меняющимся потребностям и обстоятельствам. [47] : 28 [48] : 125 Хотя суды Гонконга учитывают исторический контекст Основного закона, они также принимают во внимание «новые социальные, политические и исторические реальности». [49] : 563
Споры из интерпретации [ править ]
Толкование Основного закона судами Гонконга и NPCSC является политически спорным. Альберт Чен описал интерпретации NPCSC как «главную причину конституционных разногласий» после передачи. [42] : 632
Конституционные полномочия судебной Hong Kong был первым оспорено в HKSAR об Ма Wai Кван , [50] , которое было принято в Апелляционном суде через 28 дней после передачи. Заявители утверждали, что Временный законодательный совет, созданный в одностороннем порядке до передачи, был незаконным, а принятые им законы были недействительными. Суд отклонил этот довод. Среди других причин суд постановил, что как местный суд он не имел полномочий пересматривать акт суверенного органа. [42] : 633Суд аргументировал это тем, что, поскольку статья 19 Основного закона не расширяла его судебные полномочия и он не имел полномочий проверять действительность суверенного акта в условиях колониального правления, он не обладал такими полномочиями после передачи. [42] : 633 Хотя судья Джеральд Назарет согласился с решением большинства, он усомнился в том, что конституционный порядок Китая и Соединенного Королевства аналогичен. Он также отметил, что в ходе судебного разбирательства конституция Китая не рассматривалась подробно. [50] : 352–353 Йоханнес Чан прокомментировал, что отсутствие судебного надзора за действиями парламента отражает парламентское превосходство., доктрина, основанная на неписаных конституционных системах. [51] : 376 Поскольку Китай имеет писаную конституцию, а Основной закон описывает отношения между Гонконгом и центральным правительством, в отличие от колониального Патентного письма и Королевских инструкций , Чан сомневался, что парламентское верховенство в полной мере применяется в Гонконге после 1997 года. [51 ] : 377
В деле Ng Ka Ling CFA попыталось заявить, что у него есть полномочия пересматривать акты Всекитайского собрания народных представителей (NPC) или NPCSC, чтобы определить, соответствуют ли они Основному закону. [42] : 635
Позднее правительство Гонконга запросило интерпретацию статей 22 и 24 у Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей, чтобы избежать потенциального притока в Гонконг более миллиона мигрантов из материкового Китая (по оценкам правительства). Это вызвало дискуссию о независимости судебной системы в Гонконге.
Поправка [ править ]
Статья 159 определяет процесс внесения поправок и дает Всекитайское собрание народных представителей единоличное право вносить поправки. Поправки могут быть предложены NPCSC, Государственным советом или Гонконгом. Чтобы Гонконг предложил поправки, поправки сначала нуждаются в поддержке двух третей Законодательного совета Гонконга , двух третей депутатов, представляющих Гонконг в Национальном народном конгрессе , и одобрения главы исполнительной власти Гонконга . Все предложения должны быть рассмотрены Комитетом по основному закону Специального административного района Гонконг, и никакие поправки не могут «противоречить установленной базовой политике Китайской Народной Республики в отношении Гонконга». [52]
См. Также [ править ]
- Основной закон Макао
- Судебный контроль
- Hong Kong Royal Инструкции и патент Hong Kong Letters
- Статья 69 Основного закона Гонконга.
Ссылки [ править ]
- ^ Лим, CL; Чан, Йоханнес (2015). «Автономия и центрально-местные отношения». В Чане Йоханнес; Лим, CL (ред.). Закон Конституции Гонконга (2-е изд.). Sweet & Maxwell . п. 55. ISBN 978-9-626-61673-4.
- ^ Ng Ka Ling v директор по вопросам иммиграции , FACV 14/1998 (29 января 1999), в п. 63; текст решения также доступен в HKLII
- ^ Ло, Стефан ХК; Ченг, Кевин Квок-инь; Чуй, Винг Хонг (2020). «Источники права». Правовая система Гонконга (2-е изд.). Гонконг: Издательство Кембриджского университета. С. 90–136. DOI : 10.1017 / 9781108634687 . ISBN 9781108721820.
- ^ Чан, Йоханнес (2015). «Из колонии в особый административный район». В Чане Йоханнес; Лим, CL (ред.). Закон Конституции Гонконга (2-е изд.). Sweet & Maxwell . п. 9. ISBN 978-9-626-61673-4.
- ^ Основной закон, статья 5
- ^ a b c Ченг, Джозеф Ю.С. (1 июля 1989 г.). «Демократическое движение в Гонконге». Международные отношения . 65 (3): 443–462. DOI : 10.2307 / 2621722 . JSTOR 2621722 .
- ^ a b c d Ло, Шиу Хинг (июнь 1992 г.). «Политика сотрудничества в Гонконге: исследование процесса разработки основного закона». Азиатский журнал государственного управления . 14 (1): 3–24. DOI : 10.1080 / 02598272.1992.10800260 .
- ^ Чу, Yik-уг (2000). «Провал политики единого фронта: участие бизнеса в разработке Основного закона Гонконга, 1985–1990». Азиатская перспектива . 24 (2): 173–198. ISSN 0258-9184 . JSTOR 42704264 .
- ^ Чанг, Пэррис Х. (январь 1992 г.). «Отношения Китая с Гонконгом и Тайванем». Анналы Американской академии политических и социальных наук . 519 : 127–139. DOI : 10,1177 / 0002716292519001010 . JSTOR 1046758 . S2CID 145325099 .
- ^ Статья 2 Закона Китайской Народной Республики о защите национальной безопасности в Особом административном районе Гонконг.
- ^ Статьи 5 и 8 Основного закона.
- ^ a b c d «Глава I: Общие принципы» . Основной закон Специального административного района Гонконг : 11–14. Июль 2006 г.
- ^ "Полный текст: практика политики" одна страна, две системы "в особом административном районе Гонконг" . Информационное агентство Синьхуа.
- ↑ Вонг, Алан (11 июня 2014 г.). «Белая книга Пекина вызвала огненную бурю в Гонконге» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано 18 июня 2014 года . Проверено 23 июня 2014 .
- ^ Основной закон, статьи 13 и 14.
- ^ «Глава II Взаимоотношения между центральными властями и Специальным административным районом Гонконг» . Полный текст Конституции и Основного закона .
- ↑ Хо, Келли (14 апреля 2020 г.). «Гонконгские демократы отвергают предупреждение Пекина о тактике законодательного затягивания дела как« вмешательство » » . Свободная пресса Гонконга . Дата обращения 13 мая 2020 .
- ^ «Бюро по связям„не подпадают под статью 22 “ » . RTHK . Гонконг. 17 апреля 2020 . Дата обращения 17 апреля 2020 .
- ^ "香港 中 联办 发言人 ： 所谓" 中央 干预 香港 内部 事务 "是 对 基本法 的 故意 曲解" [Представитель Офиса по связи: так называемое "вмешательство центрального правительства во внутренние дела Гонконга" является преднамеренным неверным толкованием Основного закона] . 中央 人民政府 驻 香港特别行政区 联络 办公室[ Офис по связям центрального народного правительства в Особом административном районе Гонконг ]. 17 апреля 2020. 国务院 港澳办 和 香港 中 联办 是 中央 授权 专 责 香港 事务 的 机构 ， 不是 基本法 的 一般 意义 的 «中央 人民政府 所属 各 部门» [Управление по делам Гонконга и Макао и Управление связи - это органы, уполномоченные центральным правительством заниматься делами Гонконга, а не то, что обычно подразумевается под «департаментами, принадлежащими центральному народному правительству», о которых говорится в статье 22 Основного закона ].
- ^ "国务院 组织 机构" [Организация Государственного Совета]. 中华人民共和国 中央 人民政府 门户 网站[ Веб-портал Центрального народного правительства Китайской Народной Республики ] . Дата обращения 11 ноября 2020 .
- ^ Нг, Тедди; Нг, Джойс; Май, июн; Чунг, Тони (1 июля 2020 г.). «Закон о национальной безопасности поддерживает принцип« одна страна, две системы »в Гонконге: Пекин» . Южно-Китайская утренняя почта . Южно-Китайская утренняя почта . Дата обращения 1 июля 2020 .
- ^ Чжу, Цзе; Чжан, Сяошань (2019). «О формировании и закреплении основного закона идентификации». Критика гонконгского нативизма: с правовой точки зрения . Сингапур: Спрингер. С. 113–127. DOI : 10.1007 / 978-981-13-3344-6_8 . ISBN 978-981-13-3344-6.
- ^ a b Рамсден, Майкл; Харгривз, Стюарт (2018). Бохары, Кемаль (ред.). Справочник по основному праву Гонконга (2-е изд.). Sweet & Maxwell.
- ^ Основной закон, статья 18
- ↑ Cheung, Gary (21 мая 2020 г.). «Пекин теряет терпение и продвигает гонконгский закон о национальной безопасности» . Южно-Китайская утренняя почта . Дата обращения 23 мая 2020 .
- ^ Pomfret, Джеймс (4 сентября 2018). «Незапланированный отъезд: законная досягаемость Китая простирается до железнодорожного вокзала Гонконга» . Рейтер . Дата обращения 24 мая 2020 .
- ↑ Леунг Чанг Ханг Сикстус против президента Законодательного совета [2019] 1 HKLRD 292.
- ^ a b c «Глава III: Основные права и обязанности жителей» . Основной закон Специального административного района Гонконг : 23–29. Июль 2006 г.
- ^ Panditaratne, Dinusha (2015). «Основной закон, Гонконгский билль о правах и МПГПП». В Чане Йоханнес; Лим, CL (ред.). Закон Конституции Гонконга (2-е изд.). Sweet & Maxwell. С. 521–564. ISBN 978-9-626-61673-4.
- ^ "Гонконг обеспокоен случаем пропавших без вести 5 продавцов книг" . Большая история . Ассошиэйтед Пресс. 3 января 2016 г.
- ^ "Исчезновение 5, связанных с издателем, вызывает более широкое беспокойство в Гонконге" . Нью-Йорк Таймс . 5 января 2016.
- ^ a b Илария Мария Сала (7 января 2016 г.). «Книжные магазины Гонконга вытягивают политически чувствительные издания после того, как исчезают издатели» . Хранитель .
- ^ «Вопросы без ответа о пропавших продавцах книг» . EJ Insight . 5 января 2016.
- ↑ Все вместе: испытание книжного магазина в Китае может случиться с любым из нас , HKFP, 20 июня 2016 г.
- ^ Статья 26, Основной закон.
- ^ Статья 21, Гонконгский билль о правах.
- ^ Чен, Альберт HY (2016). «Закон и политика борьбы за всеобщее избирательное право в Гонконге, 2013–2015 годы» . Азиатский журнал права и общества . 3 (1): 189–207. DOI : 10,1017 / als.2015.21 .
- ^ Статьи 45 (2) и 68 (2) Основного закона.
- Перейти ↑ Leung, Ambrose (27 апреля 2004 г.). «Гонконгу не хватает зрелости для прямых выборов, правят государственные чиновники» . Южно-Китайская утренняя почта . Дата обращения 15 октября 2020 .
- ^ Основной закон, статья 151.
- ^ Основной закон, статьи 150 и 152.
- ^ a b c d e Чен, Альберт HY (2006). «Конституционное решение в Гонконге после 1997 года». Журнал законодательства и политики Тихоокеанского региона . 15 (3): 627–682.
- ^ a b c Основной закон, статья 158 (3).
- ^ a b c d Директор по иммиграции против Чонг Фунг Юэн (2001) 4 HKCFAR 211.
- ^ Чан, Йоханнес (2007). «Основной закон и конституционный обзор: первое десятилетие» (PDF) . Гонконгский юридический журнал . 37 (2): 407–447.
- ^ Основной закон, статья 158 (4).
- ^ a b c d e Ng Ka Ling & Others v Директор иммиграционной службы (1999) 2 HKCFAR 4.
- ^ W v Регистратор браков [2013] 3 HKLRD 90 (CFA).
- ↑ Леунг Сзе Хо Альберт против Совета адвокатов Гонконгской коллегии адвокатов [2016] 5 HKLRD 542 (CA).
- ^ a b ОАРГ против Ма Вай Кван, Дэвид и другие [1997] HKLRD 761 (Калифорния).
- ^ a b Чан, Йоханнес (1997). «Юрисдикция и законность Временного законодательного совета». Гонконгский юридический журнал . 27 (3): 374–387.
- ^ «Глава VIII Толкование и поправки к Основному закону» . Руководящий комитет по продвижению Основного Закона . Проверено 28 мая 2020 .
Внешние ссылки [ править ]
 | В Wikisource есть оригинальный текст, связанный с этой статьей: Основной закон Гонконга |
- Веб-сайт правительства Гонконга, посвященный Основному закону
- Полный текст Основного Закона
- История разработки основного закона в Интернете - Библиотеки Университета Гонконга, Цифровые инициативы
| vтеКонституции Азии | |
|---|---|
| Суверенные государства |
|
| Государства с ограниченным признанием |
|
| Зависимости и другие территории |
|
| |
Книга
Категория
Портал азии