Закон о национальной безопасности Гонконга

Закон Китайской Народной Республики о защите национальной безопасности в Особом административном районе Гонконг
Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей Китайской Народной Республики
Территориальная протяженность	Китайская Народная Республика (включая Гонконг; см. Также разногласия по поводу статьи 38 )
Принят	Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей Китайской Народной Республики
Прошедший	30 июнь 2020 ( 2020-06-30 )
Подписано	30 июнь 2020 ( 2020-06-30 )
Начато	30 июнь 2020 ( 2020-06-30 )
Статус: в силе

Политика и правительство из Гонконга

Законы Основной закон Редакционный комитет Консультативный комитет Статья 23. Закон о национальной безопасности Одна страна, две системы Совместная китайско-британская декларация Уголовное право Смертная казнь в Гонконге Уголовный процесс Система жюри Правоохранительные органы в Гонконге Права человека Права ЛГБТ в Гонконге Интернет-цензура в Гонконге

Исполнительный Генеральный директор : Кэрри Лам Главные должностные лица Главный секретарь : Мэтью Чунг Финансовый секретарь : Пол Чан Секретарь юстиции : Тереза ​​Ченг Исполнительный совет Руководитель: Бернард Чан Государственные органы Бюро государственной службы Бюро по конституционным и материковым делам Комиссия по избирательным делам Бюро регистрации избирателей Бюро образования Комитет по грантам университета Бюро окружающей среды Департамент охраны окружающей среды Бюро еды и здоровья Департамент здравоохранения Отдел гигиены пищевых продуктов и окружающей среды Департамент сельского хозяйства, рыболовства и охраны природы Бюро внутренних дел Департамент внутренних дел Департамент информационных услуг Департамент досуга и культурных услуг Бюро труда и социального обеспечения Бюро Безопасности Полиция Гонконга Департамент пожарной охраны Гонконга Исправительные учреждения Гонконга Таможенно-акцизный отдел Иммиграционный отдел Государственная авиационная служба Служба государственной помощи Вспомогательная медицинская служба Транспортно-жилищное бюро Жилищный отдел Бюро Торговли и Экономического Развития Торгово-промышленный отдел Обсерватория Гонконга Инвестируйте Гонконг Почта России Радио и телевидение Гонконга Офис Управления связи Бюро Развития Строительный отдел Земельный департамент Земельный кадастр Департамент архитектурных услуг Департамент гражданского строительства и развития Отдел дренажных служб Отдел электромеханических услуг Отдел водоснабжения Финансовые услуги и казначейство Департамент переписи и статистики Реестр компаний Государственный департамент логистики Агентство государственного имущества Департамент внутренних доходов Государственная служба Гонконга Система политических назначений Управление по обеспечению национальной безопасности КПГ в ОАРГ

Законодательная власть Совет по вопросам законодательства Президент : Эндрю Люнг Список членов Законодательного совета Политические лагеря: Пропекинский лагерь Продемократический лагерь

Судебная власть Апелляционный суд последней инстанции Главный судья : Джеффри Ма Высший суд Главный судья : Джереми Пун Апелляционный суд Председатель апелляционного суда Суд первой инстанции Окружной суд Главный окружной судья : Джастин Ко Магистратский суд Главный магистрат : Со Вай-так Специальные суды и трибуналы: Коронерский суд Трудовой суд Земельный суд Суд по неправомерным действиям на рынке Трибунал по непристойным статьям Суд мелких тяжб

Районы Районные советы Центральная и Западная Восточная Острова Коулун-Сити Квай Цин Куан Тонг север Сай Кунг Ша Тин Шам Шуй По Южный Тай По Цуэн Ван Tuen Mun Wan Chai Вонг Тай Син Яу Цим Монг Юэнь Лонг

Выборы Выборы главы исполнительной власти Избирательный комитет Законодательные выборы Географические округа Функциональные округа Районный совет (второй) Выборы в районные советы Список округов Гонконга Политические партии всеобщее избирательное право

Международные отношения Документы Удостоверение личности из Гонконга Паспорт САРГ БНО Паспорт Консульские миссии в Гонконге Гонконгское торгово-экономическое бюро Гонконгско-британские отношения Гонконгско-американские отношения Гонконгско-филиппинские отношения Гонконгско-сингапурские отношения Гонконгско-китайские отношения Офис правительства ОАРГ в Пекине Договоренность о более тесном экономическом партнерстве с материком и Гонконгом Гонконгско-тайваньские отношения Управление экономики, торговли и культуры Гонконга (Тайвань) Гонконгско-Тайваньский совет по экономическому и культурному сотрудничеству и развитию

похожие темы Культура Экономика Образование География История  Гонконгский портал

v т е

Закон о национальной безопасности в Гонконге , официально Закон Китайской Народной Республики Китай в обеспечении национальной безопасности в Гонконге , Специальный административный район , ^[1] является частью национальной безопасности законодательства в отношении Гонконга . Такой закон требуется в соответствии со статьей 23 этого Основного закона Гонконга , который вступил в силу в 1997 году и предусматривает , что закон должен быть принят в Гонконге Специального административного района . В июне 2020 года частично эквивалентный закон был принят Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей , а не Комитетом народных представителей.Законодательный совет Гонконга .

Во время британского правления колониальное правительство приняло аналогичный закон о безопасности, направленный против сторонников Коммунистической партии Китая или левых , в значительной степени отчасти для подавления антиколониальных беспорядков, которые произошли в 1966 , 1967 и 1981 годах . ^[2] Через несколько лет после того, как Гонконг был передан Китаю, попытка Гонконга в 2003 году выполнить законодательство по статье 23 не увенчалась успехом после массовых демонстраций. Попытки принятия законодательства как в 2003, так и в 2020 году имели место во время вспышек коронавируса ( SARS и COVID-19).соответственно), причем каждый обостряет отрицательный ответ на предложения.

Текст закона вызвал резкую критику со стороны 27 стран, в основном на Западе , а также Японии , что побудило принять меры по введению смягченных иммиграционных законов для гонконгских мигрантов, если это потребуется такими странами, как Австралия , Канада , Великобритания и другие страны. США . С другой стороны, Куба , Иран , Сербия , Россия и 52 другие страны выразили свою поддержку закона в Совете ООН по правам человека , заявив, что иностранные государства не должны вмешиваться во внутренние дела Китая. ^{[3] [4] [5]}Спорный закон также привлек особое внимание к его статье 38, в которой говорится, что закон применим также к тем, кто не является постоянным жителем Гонконга, и к тем, кто не проживает там; эти формулировки были истолкованы некоторыми ^[6] как говорящие, что они применимы к каждому человеку в мире.

Фон [ править ]

Статья 23 Основного закона Гонконга предусматривает, что Специальный административный район Гонконг будет «принимать законы самостоятельно» для обеспечения безопасности Региона и для предотвращения политических органов за пределами Региона от «ведения политической деятельности в Регионе» или иного вмешательства в независимую деятельность Гонконга. безопасность: ^[7]

Особый административный район Гонконг самостоятельно принимает законы, запрещающие любые акты измены, отделения, подстрекательства, подрывной деятельности против Центрального народного правительства или кражи государственной тайны, чтобы запретить иностранным политическим организациям или органам проводить политическую деятельность в Регионе. , а также запретить политическим организациям или органам Региона устанавливать связи с иностранными политическими организациями или органами.

Закон о национальной безопасности будет относиться к трем постановлениям, составляющим уголовное право Гонконга: Указу о государственной тайне, Указу о преступлениях и Указу об обществах . ^{[8] [9]} Постановление об обществах, в частности, охватывает элементы безопасности, так как он был предназначен для предотвращения создания преступных тайных обществ и триад . В 1949 году, с наплывом мигрантов из Китая, он был вновь введен и изменен, в котором конкретно упоминались «иностранные политические организации». ^[8]Постановление о преступлениях касается урегулирования инакомыслия в регионе. Постановление, действующее с 1971 года и никогда не изменявшееся, устанавливает правовой стандарт, позволяющий заключать людей в тюрьму просто за обращение с материалами, которые считаются противоречащими правительству, без необходимости в доказательствах. ^[10]

Гонконг Билль о правах гарантирует свободу слова , но Гонконг адвокат Уилсон Leung сказал , что Китай может найти способ , чтобы переопределить это в законодательстве , они вводят. Люн ссылается на тот факт, что закон, введенный Китаем, будет считаться национальным законом - в то время как Гонконгский билль о правах является «местным» и, следовательно, будет считаться подчиненным Пекину - и что Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (NPCSC) является высший орган по толкованию Основного закона, и поэтому они могут «сказать, что новый закон о безопасности не может быть ограничен Биллем о правах», если они захотят. ^[11]

Законодательство о национальной безопасности материкового Китая вызывает споры за пределами страны. Впервые введенный в действие в 1993 году, закон о национальной безопасности Китая стал более строгим при генеральном секретаре Коммунистической партии Китая Си Цзиньпине , который создал Комиссию национальной безопасности (которую он сам возглавляет) вскоре после своего прихода к власти. ^[12]

Прошлые попытки законодательства [ править ]

1992–1997 [ править ]

Постановление об обществах [ править ]

После кровавой расправы на площади Тяньаньмэнь в 1989 году, когда жители Гонконга обеспокоились своими гражданскими свободами, Постановление об обществах было пересмотрено; в 1992 г. в него были внесены поправки, ослабляющие некоторые ограничения на регистрацию некоторых обществ ^[14], но это было отменено после передачи полномочий в 1997 г. По данным Hong Kong Human Rights Monitor (HRM), Китай внес поправки в постановление в 1997 г. «как часть пакета усилий Китая по выхолащиванию Гонконгского билля о правах». ^[9]Поправки 1997 года включают оговорку, что если соответствующие должностные лица «обоснованно полагают», что запрещение общества «необходимо в интересах национальной безопасности или общественной безопасности, общественного порядка (ordre public) или защиты прав и свобод других лиц», его можно запретить без доказательств. ^[9] HRM сообщило, что:

Использование термина «национальная безопасность» вызывает особые возражения, поскольку эта концепция часто используется в Китае для криминализации мирного осуществления права на выражение мнения и преследования тех, кто имеет законные требования, такие как демократия и права человека. Его включение вызывает опасения по поводу распространения такой практики материкового Китая на Гонконг, особенно в свете статьи 23 Основного закона.

-  Меморандум 1997–1998 годов, представленный Hong Kong Human Rights Monitor, Приложение 5, параграф 136 ^[9]

Международный ответ на этот «закон о национальной безопасности» состоял в том, чтобы сослаться на Сиракузские принципы, в которых говорится, что национальная безопасность «не может служить причиной для введения ограничений для предотвращения только местных или относительно изолированных угроз закону и порядку», только против внешних угроз. . ^[9] Международные юристы заявили, что включение «национальной безопасности» в постановление, касающееся местных сообществ, было неоправданным и неуместным, поскольку «трудно предположить, что общество или демонстрация в Гонконге будет угрожать существованию Китая», и что любые местные С угрозой можно справиться с помощью нормальных законов об общественном порядке. ^[9]Несмотря на это, был введен принцип «национальной безопасности». Хотя «национальная безопасность» была определена как «защита территориальной целостности и независимости Китайской Народной Республики», не было объяснения того, что представляет собой угрозу для этого, и как это должно быть реализовано. ^[9]

Постановление о преступлениях [ править ]

В декабре 1996 года Законодательный совет Гонконга (как часть британского колониального правительства ) внес на рассмотрение законопроект о преступлениях (поправка) (№2) 1996 года. ^[15] Катализатором его принятия стала предстоящая передача, причем первоначальные поправки в основном касались техническая и устраняющая ссылка на монархию . В свою очередь, он запросил предложения об изменении статей о преступлениях, связанных с государственной изменой. ^[8] Этот законопроект внесет поправки в Указ о преступлениях, изменив законодательство о подстрекательстве к мятежу, которое существовало с 1971 года и было охарактеризовано Гонконгом как «архаичное». ^[10]В частности, в законопроекте предлагается легализовать несогласие с правительством, при этом совет заявляет, что существующее постановление «противоречит развитию демократии, [поскольку оно] криминализирует речь или письмо и может использоваться в качестве оружия против законной критики правительства. ". ^[10] Законопроект провалился, поскольку Пекин решительно выступил против него, что привело к пробелу в законодательстве о национальной безопасности. ^[15]

«Уменьшенная» версия поправки к Закону о преступлениях была продвинута. ^[10] Он дал более ограниченное определение «мятежа» и усиленной территориальной защиты; он был подписан губернатором Гонконга Крисом Паттеном за несколько дней до передачи власти в 1997 году, но был быстро отвергнут китайцами, прежде чем он мог когда-либо вступить в силу. ^[10]

2003 [ править ]

В сентябре 2002 года правительство Гонконга опубликовало консультативный документ «Предложения по реализации статьи 23 Основного закона». Консультации продолжались до декабря 2002 г. и завершились вскоре после того, как протесты привлекли десятки тысяч людей против этого предложения; Были сделаны уступки, но предложения не обсуждались с общественностью. ^[15] национальной безопасности (Законодательные положения) Билл 2003 был представлен в феврале 2003 года с целью соблюдения требований в соответствии со статьей 23 , что правительство Гонконга должно принять национальное законодательство по вопросам безопасности «на своих». Однако законопроект был отклонен из-за подавляющего протеста, отметив беспрецедентное количество протестующих . ^{[17] [18]}

Законопроект 2003 года вводит закон о подстрекательстве к мятежу, а также предлагает поправки к постановлениям. Хотя регион поощряли к созданию законодательства в соответствии с Йоханнесбургскими принципами, этого не произошло, и положения 2003 года были бы более ограничительными в отношении гражданских свобод. Изменения заключались в следующем: сузить определение «крамолы», требуя от кого-то умышленного совершения действий против правительства; добавить пункт «вероятность», требующий бремени доказывания; и добавить преступления подрывной деятельности и отделения. ^[10]Это последнее дополнение было самой проблемной частью законопроекта, а остальные рассматривались как шаги к защите. Законодательство о подрывной деятельности и отделении сделало бы незаконным создание угрозы присутствию и стабильности Китайской Народной Республики (КНР) в соответствии с законами о государственной измене и войне, а также использовало бы расплывчатые и неопределенные термины, которые оставляли правовой порог для судебного преследования неясным. ^[10]

Хотя законопроект был внесен в феврале 2003 года, Азия переживала эпидемию атипичной пневмонии , и серьезных протестов против нее не было, пока Гонконг не восстановился в начале июня. В июне 2003 года сторонники демократии мобилизовали общественность, чтобы выступить против законопроекта, а 1 июля, в шестую годовщину передачи власти, более полумиллиона жителей Гонконга вышли на улицы против главы исполнительной власти Тун Чи Хва и секретаря. для службы безопасности Регины Ип , которая отвечала за счет. ^[15] Вечером 6 июля председатель Либеральной партии Джеймс Тьен решил выйти из «правящей коалиции», уйдя в отставку.Исполнительный совет в знак протеста. Зная, что закон не будет принят без Либеральной партии, правительство, наконец, решило отложить его, пока он не был отложен на неопределенный срок. ^[15]

2010-е [ править ]

Пропекинские гонконгские политики говорили о предложенном законе с тех пор, как в Гонконге выросли движения за независимость . Когда Китай объявил, что «[Пекин] абсолютно не разрешит никому, выступающему за отделение в Гонконге, ни разрешит любым активистам, выступающим за независимость, входить в правительственное учреждение», исполнительный директор Люн Чунь-ин сказал, что Гонконг примет закон о безопасности, направленный на поддержку независимости движение в Гонконге. ^[19] В 2018 году Ван Чжимин , директор Управления по связям центрального народного правительства в Гонконге, призвал правительство Гонконга принять закон о национальной безопасности, сказав, что «Гонконг - единственное место в мире, где нет законодательства о национальной безопасности - это серьезная слабость в общей безопасности страны, и она оказывает прямое влияние на жителей». ^[20]

Прелюдия к законодательству [ править ]

В 2019 году правительство Гонконга внесло законопроект о внесении поправок в закон о выдаче, в котором предлагается разрешить экстрадицию в страны и территории, у которых нет официальных соглашений об экстрадиции с Гонконгом, включая Тайвань и материковый Китай, при определенных обстоятельствах. ^[22]

Законопроект вызвал непрекращающиеся протесты, и позже был отозван. ^[23] The South China Morning Post сообщила, что центральное правительство Китая считает, что политический климат в Гонконге из-за протестов препятствует принятию закона о национальной безопасности в соответствии со статьей 23, в то время как исполнительный директор Кэрри Лам добавила, что протесты сделали закон более необходим, чем прежде, и поэтому Китай вместо этого прибег к принятию мер безопасности через Всекитайское собрание народных представителей (ВНК). ^{[24] [25]} 15 апреля глава отделения связи в Гонконге Ло Хуэйнин призвал к скорейшему принятию закона о национальной безопасности города.^[26]

18 июня 2020 года правительство Китая представило NPC проект, согласно которому заседание продлится три дня. Это гораздо более быстрый процесс, чем счета в NPC, которые проходят три разных раунда утверждения. ^[27]

Решение NPCSC [ править ]

22 мая 2020 года NPC одобрил решение уполномочить NPCSC принять закон о национальной безопасности для Гонконга, если Гонконг «не примет закон о национальной безопасности в соответствии с Основным законом как можно скорее». ^{[28] [29]}

Решение уполномочивает NPCSC принимать законы для "здоровой правовой системы" на территории. ^{[24] [30]} Депутат NPCSC утверждает, что законодательные положения статьи 23 все еще должны быть приняты к августу 2021 года. ^[31]

Задержания по закону о национальной безопасности [ править ]

Первое задокументированное политическое задержание произошло 29 июля, когда был арестован 19-летний Тони Чанг по подозрению в подстрекательстве к расколу. ^[32] До конца сентября 2020 года в общей сложности 26 человек были арестованы в соответствии с законом. ^[33] Ко 2 февраля 2021 года это число увеличилось до 97  человек, восемь из них были предъявлены обвинения. ^[34]

Первоначальные ответы и анализы [ править ]

Анализ участия китайского правительства [ править ]

Брайан Фонг, политический аналитик по отношениям между Гонконгом и материковым Китаем ^[36], объясняет, что этот шаг является драматическим изменением в китайской политике и рискованным, которое может привести к «потере Пекина доступа к иностранному капиталу и технологиям через Гонконг». . ^[37]

Американский дипломат по делам Азии Дэниел Р. Рассел написал в The Diplomat 3 июня 2020 года, что Китай «полностью осознавал как местную, так и международную реакцию, которую он мог ожидать», когда NPC принял свое решение по закону. ^[35] Рассел объяснил, что реакция в 2003 году, протесты 2019 года и некоторые санкции США в пользу Гонконга, а не материкового Китая, устанавливают основу для реакции на это решение. Он также отметил, что репутация Китая на международном уровне и без того была низкой из-за пандемии COVID-19.(отмечая, что, по «иронии судьбы», ситуация была такая же, как в 2003 году с SARS и законодательством), особенно в США, где «отношение общества к другой стране резко ухудшилось» из-за пандемии, которая возникла в Китае. ^[35] Однако он добавил, что Пекин в то время обладал «повышенным уровнем решимости [и] терпимости к негативным последствиям»; он написал, что силовые экономические действия со стороны США могут побудить китайское правительство отомстить военными действиями в Гонконге, предполагая, что обе страны пренебрегают территорией, если она может быть использована для получения выгоды в их торговой войне, и предупреждая, что «Гонконг может принять мученическую смерть в процессе ". ^[35]

9 июня 2020 года китайские специалисты The Guardian Таня Браниган и Лили Куо опубликовали отчет под названием «Как загорелся Гонконг: история радикального восстания». В нем они писали, что «природа [участия китайского правительства] так же тревожна, как и его содержание: оно создает прецедент, когда Пекин навязывает непопулярное законодательство в Гонконге», открыто игнорируя условия передачи. ^[39] Они также рассматривают подход закона, объясняя, что Пекин предоставил «материальную безопасность вместо политических свобод» своему народу в материковом Китае и планирует сделать то же самое в Гонконге, потому что он рассматривает все проблемы как чисто экономические и протесты только нарастают из-за «нарушителей спокойствия и враждебных иностранных держав».^[39]Что касается того, как это выполняется, пара утверждает, что в 2020 году «Пекин отказался от любых претензий на завоевание сердец и умов», вместо этого применяя силу, чтобы помешать демократическим политикам и активистам иметь платформы, что, по словам Бранигана и Куо, является планом. использовать страх для подавления Гонконга, поскольку «убеждение» не сработало. ^[39]

Правовая основа для участия китайского правительства исходит из конституции Китая, объявляющей Гонконг частью Китая, и статьи 18 Основного закона Гонконга, позволяющей китайским законам действовать в Гонконге, если они включены в Приложение III. Deutsche Welle ожидает, что закон о национальной безопасности NPCSC останется в качестве национального закона Китая, применимого к Гонконгу, поскольку он будет добавлен в Приложение III; Данг Юань написал для Deutsche Welle, что «Пекин хочет сохранить видимость автономии Гонконга и продолжает настаивать на том, чтобы Гонконг принял« собственный »соответствующий закон» в соответствии с законодательством NPCSC. ^[40]Deutsche Welle писала, что Китай выбрал середину 2020 года как время для вмешательства с ограничительным законом из-за вероятности победы демократического большинства на выборах в Гонконге в сентябре, а это означает, что новая попытка Гонконга принять закон о национальной безопасности будет маловероятна. ^[40]

Гонконг [ править ]

Большое количество жителей Гонконга выступили против предложений правительства Китая. Перспектива принятия любого закона о национальной безопасности всегда была непопулярной, но протестующие в 2020 году заявили, что новые предложения «наносят удар в самое сердце гражданской политической идентичности Гонконга, его успеху в качестве международного центра. Но больше всего они поражают чувство людей. принадлежность ". ^[37] Некоторые гонконгские противники закона надеются, что он заставит другие страны отменить свое особое отношение к Гонконгу, что, в свою очередь, нанесет ущерб экономике Китая, используя кантонский сленговый термин lam chau для описания этого. ^{[37] [39]}

Ассоциация Hong Kong Бар , профессиональный орган города , представляющий его барристеры, выступил с заявлением о том , что он был «глубоко обеспокоен как с содержанием [закона о национальной безопасности] , и способ его введения.» В заявлении отмечалось, что закон был принят таким образом, что не позволил городским адвокатам, судьям, полиции и жителям каким-либо образом понять его содержание до его вступления в силу. ^{[41] [42]} Гонконгский политик Маргарет Нгсчитает, что китайское правительство в течение многих лет хотело ввести в действие закон о национальной безопасности в Гонконге в соответствии с их условиями и использует протесты 2019 года в качестве предлога, заявив, что «Китаю всегда было трудно принять такую ​​свободу и сдержанность, чтобы власть, которую Гонконг имеет в рамках отдельной системы ". ^[37] Ман-Кей Там, гонконгский директор Amnesty International , назвал китайское законодательство « оруэлловским ». ^[43]

В свете принятия 30 июня закона о национальной безопасности известные активисты-демократы Джошуа Вонг , Натан Лоу , Агнес Чоу и Джеффри Нго объявили, что покидают компанию Demosistō , которая лоббировала в США передачу Закон Гонконга о правах человека и демократии и приостановление особого торгового статуса города. Вскоре после этого Demosistō был расформирован, и все операции были прекращены. ^[44] Две другие независимые группы объявили, что они прекратили свою деятельность в Гонконге, опасаясь, что они станут мишенями нового закона. ^[45] Вскоре после этого Натан Лоу бежал из страны. ^[46]Адриан Браун из Al Jazeera заметил, что принятие закона произвело пугающий эффект в городе. По его словам, когда его команда начала опрашивать простых людей об их мнении по поводу принятия закона, многие из них отказались от комментариев, что он счел «необычным». ^[44]

Хотя закон не имел обратной силы, многие жители Гонконга удаляли продемократические посты и аккаунты в социальных сетях и просили журналистов уничтожить доказательства предыдущих разговоров. ^[47] Компании, участвующие в « желтой экономике», удалили продемократические плакаты, стены Леннона и продемократические посты в социальных сетях.

Уже после принятия решения NPCSC 22 мая граждане Гонконга начали искать способы эмигрировать и покинуть Гонконг, чувствуя, что закон нанесет фундаментальный ущерб их правам на выражение мнения и свободу. После объявления решения было зарегистрировано в десять раз больше обычного количества поисковых запросов об эмиграции. ^[48] После того, как Великобритания объявила, что откроет путь к британскому гражданству для гонконгцев, рожденных под британским правлением, произошел всплеск интереса к собственности в Великобритании, Австралии и Канаде. ^{[49] [50]}

В июне агентство Reuters провело опрос общественного мнения о законе, прежде чем он вступил в силу. Результат показал, что большинство жителей Гонконга выступают против закона, 49% - категорически против, а 7% - против. Около трети жителей Гонконга заявили, что поддерживают закон, при этом 27% решительно поддерживают его, а 7% - в некоторой степени. ^[51] Reuters провело еще один опрос после того, как закон был введен в действие в конце августа. Это показало, что 60% респондентов выступили против закона и чуть более 31% поддержали его. ^[52]2–5 июля Исследовательская ассоциация Гонконга опросила по телефону 1097 взрослых граждан. 66% респондентов поддерживают принятие Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей «Закона о национальной безопасности Гонконга» и его применение в Гонконге в Приложении III к Основному закону, а 31% не поддерживают его; опрос также показывает, что 47% респондентов считают, что «Закон о национальной безопасности Гонконга» положительно влияет на перспективы Гонконга, 32% респондентов не оказывают никакого влияния, а 17% считают, что он оказывает отрицательное влияние. ^[53]

Исследовательский центр «Одна страна, две системы» также провел в конце мая выборочный телефонный опрос и успешно опросил 963 взрослых гонконгских гражданина, проживающих в Гонконге, с ошибкой не более плюс-минус 3,2%. Первый вопрос: «Как вы думаете, несет ли Гонконг ответственность за безопасность страны?» 74% ответивших «Ответственных», 16,6% «Без ответственности» и 9,5% «Не знаю / затрудняюсь ответить». ^[54]

Тайвань [ править ]

Президент Тайваня Цай Ин-вэнь выразила разочарование в связи с противоречивым законом и объявила, что специальный офис по координации гуманитарной помощи жителям Гонконга официально откроется первого июля в ответ на принятие закона. ^{[55] [56] [57]} Демократическая прогрессивная партия предупреждала , что это был конец « одна страна, две системы политики» в Гонконге и тайваньских людей , путешествующих в Гонконг должны заботиться. ^[58] Глава Совета по делам материка Чэнь Мин-тунописал закон как «указ, изданный Поднебесной для людей всего мира» из-за его воздействия на людей во всем мире, а не только в Гонконге. ^[59]

объединенное Королевство[ редактировать ]

Конечно, обещания о передаче власти Соединенному Королевству были даны, но [Си Цзиньпин] не собирался позволять некоторой западной привязанности к свободе превзойти преданность родине. Не в его часы. Введите закон о безопасности.

-  Стивен МакДонелл, 30 июня 2020 г. ^[60]

Великобритания, бывшей колонией которой является Гонконг, призвала Китай отказаться от закона о безопасности в соответствии с положениями Совместной китайско-британской декларации : условия передачи Соединенным Королевством суверенитета Гонконга Китаю включали разрешение Гонконгу сохранять автономию и его британская форма правления. ^[61] Британский первый секретарь и Министерство иностранных дел и Содружества секретарь Доминик Рааб заявил , что Китай нарушает Совместную декларацию , в своих попытках преследующих закон. ^[62] 3 июня китайское правительство объявило, что, по их мнению, Совместное заявление утратило силу после передачи власти в 1997 году. ^[61]

В начале июня 2020 года Рааб и бывшие министры иностранных дел заявили о необходимости сформировать крупный международный альянс для оказания давления на Пекин. ^{[63] [64]}

В ежегодном отчете Великобритании по Гонконгу от 11 июня 2019 года (за последние шесть месяцев 2019 года) Рааб более твердо предостерегает Китай от вмешательства, а также подтверждает право Великобритании комментировать ситуацию в Гонконге. В докладе содержится просьба к Китаю воздержаться от вмешательства в сентябрьские выборы в Гонконге и обвинение китайского правительства в пытках бывшего сотрудника британского консульства в Гонконге Саймона Ченга , который посетил материк, когда работал в консульстве Великобритании в Гонконге. . ^[38] Шесть дней спустя Великобритания заявила, что новый закон о правах человека, который был приостановлен в Уайтхолле в течение нескольких месяцев, может быть использован для «санкций в отношении китайских чиновников, если Пекин будет настаивать» на соблюдении закона о национальной безопасности. ^[65]Британский закон должен стать формой законодательства Магнитского , чтобы правительство санкционировало действия, ущемляющие права человека. ^[65]

Расширение британских национальных прав Гонконга [ править ]

В конце мая - начале июня 2020 года члены британского кабинета министров также объявили о мерах по обеспечению возможности получения британского гражданства для 3 миллионов жителей Гонконга. ^[66] 3 июня премьер-министр Борис Джонсон объявил, что, если Китай продолжит следовать закону, он позволит жителям Гонконга требовать британский национальный (заграничный ) паспорт (BNO) и откроет для них путь к британскому гражданству. Рааб сказал, что Великобритания пожертвует торговыми сделками с Китаем, чтобы поддержать Гонконг. ^[62]

2 июня Рааб внес в палату общин предложение о праве на проживание . ^[66] Его мера планировала разрешить владельцам паспортов BNO подавать заявление на визу, ^[25] оставаться в Великобритании в течение начального периода в двенадцать месяцев вместо шести, как раньше, позволять им подавать заявления на учебу и работу и тем самым предоставлять им путь к гражданству. ^{[67] В} дополнение к этому предложению, объявление Джонсона от 3 июня затронет всех примерно 3 миллионов жителей Гонконга, родившихся до 1997 года. ^[61]

Масштабы схемы были разъяснены 12 июня 2020 года министром внутренних дел Прити Патель в переписке с Джонсоном. Всем людям, имеющим право на статус BNO, а также их иждивенцам будет разрешено въехать в Великобританию по этой схеме. Эта степень все еще подвергалась критике за то, что оставался пробел среди молодых людей, родившихся после 1997 года, которые больше не были иждивенцами BNO и, таким образом, не могли получить доступ к схеме. Она добавила, что жители Гонконга могут начать въезжать в Великобританию без ограничений, пока схема все еще разрабатывается, если будет принят закон о национальной безопасности. ^[65]

1 июля Джонсон объявил о полных планах. BNO и их иждивенцы смогут подать заявление на получение визы, позволяющей им оставаться в Великобритании в течение пяти лет, включая право работать и учиться. По истечении пяти лет они могут, согласно нормальному закону о британском гражданстве, подать заявление на получение постоянного статуса, а затем, через год, на получение гражданства. ^{[68] [69]} Заявки на получение визы BNO должны были открыться 31 января 2021 года. ^[70]

Другие страны [ править ]

Великобритания провела телеконференцию со своими союзниками по альянсу Five Eyes (США, Канада, Австралия и Новая Зеландия) в первые дни июня, где они обсудили ситуацию в Гонконге и попросили, чтобы в случае продления BNO продление было продолжено. другие страны разделят бремя принятия гонконгцев в результате массового исхода. Министры иностранных дел из стран-членов Five Eyes и стран Содружества Австралии, Канады, Новой Зеландии и Великобритании совместно написали письмо в ООН с просьбой «назначить нового специального посланника для наблюдения за воздействием закона на Гонконг», особо отметив Предложение китайского закона о безопасности поступило на неделе годовщины резни на площади Тяньаньмэнь. ^[71] После убеждения Великобритании все члены«Большая семерка» , в том числе Япония, подписала официальное заявление, в котором содержится призыв к Китаю пересмотреть закон о национальной безопасности и выражается озабоченность по поводу прав человека в Гонконге 17 июня 2020 года ^[65].

Австралия [ править ]

Австралия, имеющая прочные связи с Гонконгом, заметно отложила действия ^[71] до 9 июля, когда страна объявила о новых схемах получения виз и разрешений для гонконгцев, соответствующих предложению Великобритании. ^{[72] В} тот же день правительство Австралии приостановило действие соглашения об экстрадиции между Австралией и Гонконгом. ^[73] В ответ Китай приостановил действие соглашения об экстрадиции с Австралией. Пекин также приостановил свои соглашения об экстрадиции с Соединенным Королевством и Канадой, которые приостановили действие своих соглашений об экстрадиции с Гонконгом в ответ на закон о национальной безопасности. ^{[74] [75]}

Новая Зеландия [ править ]

9 июля министр иностранных дел Новой Зеландии Уинстон Питерс объявил, что Новая Зеландия пересмотрит «установление своих отношений» с Гонконгом в ответ на введение закона о национальной безопасности. ^{[76] [77]} 28 июля Новая Зеландия приостановила действие своего договора о выдаче с Гонконгом на том основании, что он «подрывает принципы верховенства закона» и подрывает правило «одна страна - две системы». ^{[78] [79]} В отместку Китай 3 августа разорвал соглашение об экстрадиции с Новой Зеландией. ^{[80] [81]}

Япония [ править ]

29 июля в Японии генерал Накатани из Либерально-демократической партии и Сиори Ямао создали беспартийную группу с целью упростить визовые требования для всех граждан Гонконга, покидающих город в соответствии с Законом о национальной безопасности, и сделать это гонконгцам легче работать и иммигрировать в Японию. Он также настоятельно призывает правительство Японии не выдавать никаких потенциальных нарушителей Закона о национальной безопасности. ^{[82] [83] [84]} В соответствии с положениями Закона о выдаче, общих рамок выдачи по японскому законодательству, политические заключенные не могут быть экстрадированы в зарубежные страны, и нарушители Закона о национальной безопасности считаются подпадающими под такой статус. ^[85][86]

Соединенные Штаты [ править ]

Президент США Дональд Дж. Трамп заявил, что административный принцип « Одна страна, две системы» , который действовал как руководство для политики Гонконга отдельно от материкового Китая, больше не действует, и издал Указ № 13936 , действие которого прекратилось. Особый торговый статус Гонконга с США. Конгресс США принял Закон об автономии Гонконга , который в августе 2020 года ввел санкции в отношении нескольких официальных лиц Гонконга, признанных ответственными за «подрыв автономии Гонконга» посредством Закона о национальной безопасности, в том числе исполнительного директора Кэрри Лам.. Ссылаясь на проблемы с правами человека, он отменил договор об экстрадиции и приостановил сотрудничество по обучению полиции и военных. ^[87] 9 ноября к санкциям были применены еще несколько официальных лиц Гонконга и материка, в том числе Эдвина Лау Чи-вай , глава Комитета по защите национальной безопасности , который был создан в результате принятия закона. ^[88] 7 декабря на 14 заместителей председателя NPCSC были наложены санкции в виде замораживания любых активов США и запрета на поездки в Соединенные Штаты ^[89], что категорически осудила пресс-секретарь министерства иностранных дел Китая Хуа Чуньин 8 декабря на очередном брифинге для прессы. как «гнусное намерение грубо вмешаться во внутренние дела».^[90]

Ирландия [ править ]

Ирландия объявила, что с 23 октября 2020 года действие договора об экстрадиции в Гонконг будет приостановлено в связи с введением NSL. ^[91]

Компании [ править ]

3 июня банки HSBC и Standard Chartered поддержали закон. HSBC опубликовал сообщение, в котором говорится, что компания «уважает и поддерживает все законы, стабилизирующие социальный порядок Гонконга». Standard Chartered заявило, что, по их мнению, закон может «помочь сохранить долгосрочную экономическую и социальную стабильность Гонконга». ^[92] В ответ министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб раскритиковал заявления HSBC, заявив, что «в конечном итоге предприятия будут делать свои собственные суждения, но позвольте мне сказать это так, мы не будем жертвовать народом Гонконга ради алтаря банковских бонусов. ". ^[93]

Политический анализ британской и международной реакции [ править ]

Джонсон ранее высказывался в поддержку автономии Гонконга против предложенного законопроекта об экстрадиции, который спровоцировал протесты в 2019 году. ^[95] Считается, что Джонсон придерживается более решительного подхода к автономии Гонконга, чем бывший премьер-министр Дэвид Кэмерон ; Дипломатический редактор Guardian Патрик Винтур написал 3 июня 2020 года, что Кэмерон был напуган общественным восприятием притока граждан Гонконга в Великобританию в 2015 году (когда он призвал Китай позволить Гонконгу избрать своего лидера без вмешательства Пекина. но не пошел дальше), в то время как жесткая позиция Джонсона, допускающая такую ​​массовую миграцию, рассматривается как риск, на который стоит пойти, потому что это также фундаментально подорвет экономику Китая. ^[96]

Журналист Wintour и Guardian Хелен Дэвидсон предположила, что двусмысленность и возможные противоречивые заявления о количестве жителей Гонконга, на которые будут распространяться меры BNO, могут отражать несколько вещей. Одна из причин может заключаться в разногласиях во мнениях внутри кабинета министров, но Винтур и Дэвидсон также пишут, что это может быть тактика, «чтобы Китай не догадывался о потенциальных масштабах утечки мозгов из Гонконга при поддержке Великобритании , если Пекин попытается подавить права человека. на территории ». ^[66]

Директор Hong Kong Watch, неправительственной организации по правам человека, Джонни Паттерсон, считает, что заявление Джонсона стало «переломным моментом в китайско-британских отношениях, [потому что] ни один действующий премьер-министр не сделал столь смелого заявления по Гонконгу с момента передачи власти». . ^[66] Паттерсон добавил, что это показывает «серьезность ситуации на местах [и] тот факт, что британское правительство искренне и справедливо чувствует чувство долга перед гражданами Гонконга и собирается сделать все возможное, чтобы чтобы они не стали сопутствующим ущербом эскалации геополитической напряженности ". ^[66]

Дэвидсон и журналист Guardian Australia Дэниел Херст отмечают, что, несмотря на мощные политические призывы в стране и прецедент хороших отношений с Гонконгом и помощи в эвакуации китайцев во время чрезвычайных ситуаций, Моррисон беспристрастно подходил к вопросу о приеме бегущих жителей Гонконга. Они заявили, что Австралия «делала заявления об озабоченности совместно со странами-единомышленниками, включая США, Великобританию и Канаду, а не высказывалась сама по себе», и сказали, что это произошло потому, что Австралия недавно обострила свои отношения с Китаем, когда было еще рано звонить. для запроса, связанного с распространением COVID-19. ^[71]

Япония, которая подписала заявление с G7, осуждающее Китай в связи с введением закона 17 июня, обычно нейтральна по отношению к китайской политике. Винтур предположила, что Япония решила присоединиться к международному инакомыслию из-за «растущего понимания японцами технологической угрозы японской безопасности, исходящей от Китая». ^[65] Синдзо Абэ сказал, что хочет, чтобы Япония возглавила заявление G7, заявление, которое вызвало критику со стороны Китая. ^[65]

Вслед за новым законом о безопасности, принятым в Гонконге Китаем, Соединенное Королевство приостановило действие своего договора об экстрадиции с Гонконгом 20 июля 2020 года. Министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб предположил, что отмена договора об экстрадиции предотвратит его неправомерное использование. ^[97]

14 октября 2020 года Государственный департамент США опубликовал отчет о 10 лицах, которые существенно способствовали невыполнению Китаем своих обязательств по Совместной китайско-британской декларации и Основному закону Гонконга. Ся Баолун, Чжан Сяомин, Ло Хуэйнин, Кэрри Лам, Тереза ​​Ченг, Эрик Цанг, Чжэн Янсюн, Эрик Чан, Джон Ли, Крис Тан были в списке. ^[98] 9 ноября Госдепартамент наложил санкции на еще четырех должностных лиц, включая Эдвину Лау, главу недавно созданного отдела национальной безопасности полиции Гонконга; и Ли Цзянчжоу, заместитель директора Управления национальной безопасности Гонконга . ^[99]

Законодательство [ править ]

Первоначальные планы [ править ]

Китайские планы по принятию закона включали, в первую очередь, криминализацию «сепаратизма, подрывной деятельности, терроризма и иностранного вмешательства», что многие интерпретировали как подавление гражданских свобод, критиков правительства и движения за независимость. ^[25] Китай также планировал создать в Гонконге разведывательную службу в соответствии с законом, используя собственные полицейские силы Министерства общественной безопасности КНР, которые ранее не имели власти или влияния в Гонконге. Правительства различных стран выразили обеспокоенность тем, что планы Китая подорвут автономию Гонконга и политику «одна страна, две системы». NPC одобрил планы Китая 29 мая 2020 года с государственным СМИ People's Daily.заявление о том, что одобрение «посылает сильный сигнал [...] антикитайским силам в Гонконге, отчаянно сражающимся, как загнанный в угол дикий зверь: ваше поражение уже решено». ^[25]

После собраний, посвященных годовщине протестного движения против закона об экстрадиции 8 июня 2020 года, Чжан Сяомин , заместитель директора китайского Управления по делам Гонконга и Макао, который был понижен в должности с должности директора в феврале 2020 года, заявил, что закон о национальной безопасности только даст жителям Гонконга больше свободы, заявив: «Они могут быть свободны от страха насилия. Они могут свободно ездить на поезде и ходить по магазинам. Они могут говорить правду на улице, не боясь быть избитыми. В частности, , им больше не нужно беспокоиться о промывании мозгов молодым людям ». ^[101]

Кэрри Лам отказалась исключить возможность применения закона задним числом. ^[39] Global Times , подконтрольная Жэньминь жибао , предположил , что в прошлом твита от продемократии Гонконге бизнесмена Джимми Лай может быть использован в качестве доказательства для судебного преследования Lai по закону. Бывший генеральный директор Ч.Ю. Леунг также подозревал, что он может быть использован для запрета пикетов на площади Тяньаньмэнь. ^[11] 10 июня 2020 года полиция Гонконга начала «создание специального подразделения для обеспечения соблюдения нового закона», о котором на тот момент не было официально объявлено; ^[37]на следующий день британское правительство сообщило, что план китайского законодательства «включает положение о том, что власти Гонконга должны отчитываться перед Пекином о прогрессе в проведении просвещения своего народа в области национальной безопасности». ^[38]

В то время как государственные университеты Гонконга публично поддержали закон и заявили, что он не повлияет на академические круги и исследования, ученые на территории опасались, что цензура Китая на публикации исследования COVID-19 будет распространена на Гонконг в соответствии с законом. Они также выразили обеспокоенность тем, что Гонконг, вероятно, будет лишен международного финансирования в академических кругах. Еще одним поводом для беспокойства в этой области был рост самоцензуры в качестве защитной реакции на опасения быть наказанными за «публикацию исследований, которые могут расстроить центральное правительство», поскольку неудачные испытания были названы чем-то, что может нанести ущерб рыночным перспективам, что заставило ученых опасаться продолжения работают вообще. ^[102] Один декан, обращаясь к Natureв июне 2020 года настаивал на том, что закон не повлияет на публикацию, но признал, что доступ к данным США будет ограничен. ^[102]

15 июня 2020 года, в 30-ю годовщину официального принятия Основного закона, Пекин объявил, что правительство Китая оставляет за собой право рассматривать дела в соответствии с законом о национальной безопасности, ожидая, что их число будет небольшим и в «очень особых обстоятельствах», и что по требованию правительства в Гонконге должен быть открыт офис материковой безопасности. ^[103] Правительство отказалось указать, какими могут быть исключительные обстоятельства, что привело к опасениям, что закон будет использован для ареста критиков Пекина, а затем их экстрадируют на материк для судебного преследования. Помимо нового материкового управления безопасности, Гонконг должен разрешить китайским агентствам безопасности работать в регионе, когда это необходимо, и согласиться с тем, что китайские агентства «будут контролировать и направлять правительство Гонконга».^[103]Споры разгорелись накануне после того, как полиция арестовала школьницу-подростка за протест, прижав ее коленом к земле, а другой полицейский прижал ее к талии. Это привело к сравнению с убийством Джорджа Флойда и вызвало вопросы об использовании силы в отношении несовершеннолетнего, не склонного к насилию. ^[104]

Первые конкретные детали закона были объявлены 15 июня 2020 года ^[103], но к тому времени, когда законодатели в Пекине одобряли окончательные проекты 29 июня 2020 года, Кэрри Лам все еще не видела проект закона. ^[100]

Положения [ править ]

В Wikisource есть оригинальный текст, связанный с этой статьей: Закон Китайской Народной Республики о защите национальной безопасности в Особом административном районе Гонконг

NPCSC единогласно принял закон 30 июня 2020 года и включил его в приложение III к Основному закону, минуя утверждение Гонконга. По сообщениям СМИ, в окончательном законе будет установлена ​​уголовная ответственность за отделение Гонконга, подрывную деятельность против правительства Китая, терроризм и сговор с иностранными силами. ^{[105] [106] [107]} Закон шире, чем уголовное право Китая. ^[108]

Закон вступил в силу в 23:00 по местному времени (15:00 по всемирному координированному времени ) 30 июня, а полный текст закона был опубликован только тогда, когда он вступил в силу. BBC отметила важность вступления закона в силу незадолго до 23-й годовщины передачи власти 1 июля 1997 года, события, которое ежегодно вызывает массовые протесты в поддержку демократии. Несмотря на это, политический лидер У Чи-вай ( Демократической партии Гонконга ) заявил, что он по-прежнему будет присутствовать на марше 1 июля. ^[60] Катрина Ю из Al Jazeera сказала: «Очень символично, что этот закон был принят всего за день до годовщины передачи Гонконга из Великобритании обратно материковому Китаю», заявив, что это была силовая игра Китая. ^[109]

Закон распространяется на постоянных жителей Гонконга, а также на нерезидентов и лиц за пределами Гонконга, которые нарушают закон. ^[110] Он состоит из шести глав и в общей сложности 66 статей, опубликованных в Hong Kong Government Gazette исключительно на китайском языке. ^[1] Они охватывают четыре преступления (отделение, подрывная деятельность, терроризм, сговор) ^[60], которые наказываются максимальным пожизненным заключением. ^[111] Минимальный срок лишения свободы для «активных участников» составляет 3 года, а для других участников или добровольно сдающихся - менее 3 лет лишения свободы или ограничения. ^{[112] [113]}Сферы государственной измены, подстрекательства к мятежу и кражи государственной тайны не подпадают под действие нового закона и подлежат реализации законодательным органом Гонконга. ^[114] Китай объявил, что они будут применять закон, и что его также можно использовать для преследования людей из других стран. ^[111] Обзоры содержания вызвали беспокойство у ученых-юристов и наблюдателей, поскольку они считаются «сильнее, чем многие опасались, как по объему, так и по наказанию». ^[115] Мирные протестующие, не приговоренные к пожизненному заключению, могут быть приговорены к 10 годам тюремного заключения, если будет установлено, что протестное движение имеет иностранные связи, а свободы будут ограничены, поскольку все «иностранные группы, организации и СМИ» будут находиться под надзором со стороны властей. Китайское правительство. ^[115]Китайские спецслужбы будут присутствовать в Гонконге и будут иметь полномочия, превышающие все законы Гонконга, а китайские агенты в Гонконге будут иметь иммунитет от уголовной ответственности. ^[115] Любые решения, принятые новой комиссией по национальной безопасности Китая, также не будут подвергаться юридическому обжалованию. ^[112] Тем не менее, Reuters отмечает, что закон объясняет, что он не может быть применен задним числом к ​​действиям, которые произошли до того, как он был реализован. ^[115]

Другие конкретные правонарушения изложены в законе, например, повреждение транспортных средств считается преступлением терроризма. Статья 29 закона криминализирует «разжигание ненависти к центральному правительству и региональному правительству Гонконга». ^[112] Похоже, это также относится к письменным произведениям: 5 июля по крайней мере девять книг о демократии были недоступны в Гонконге, поскольку они были удалены или проверены на предмет нарушения закона. ^{[116] В} статье 38 подробно описывается, как иностранные граждане, совершающие действия за пределами Гонконга и Китая, несут уголовную ответственность по закону и что такие иностранцы могут быть арестованы по прибытии в Гонконг. ^[117] Любой, кто будет признан виновным по закону, будет лишен права занимать государственные должности на всю жизнь. ^[112]Что касается взятия под контроль Китая и экстрадиции подозреваемых, «Аль-Джазира» сообщила, что: «Полный текст закона дает три сценария, когда Китай может взять на себя судебное преследование: сложные дела о иностранном вмешательстве,« очень серьезные »дела и когда национальная безопасность сталкивается с серьезными проблемами. и реалистичные угрозы ». ^[109] Закон также объясняет, что действие не обязательно должно быть насильственным и что минимальный срок наказания в таких случаях составляет 10 лет. ^[109] Эмили Фэн написала для NPR, что из-за этой власти Китай фактически установил «крайнюю версию» провалившегося гонконгского законопроекта об экстрадиции 2019 года . ^[108]

В рамках присутствия Китая безопасности в Гонконге, закон предусматривает учреждение Управления по обеспечению национальной безопасности КПГ в САРКГЕ , бюро освобождаются от Гонконга юрисдикции ^[118] , что может быть, если в Центральном народном правительство из КНР решила предоставить ему юрисдикцию для ведения судебного преследования в соответствии с Уголовно-процессуальным законодательством Китайской Народной Республики . ^[119] 3 июля 2020 года Чжэн Яньсюн был назначен главой бюро. Считается, что Чжэн имеет сильные националистические взгляды на национальную безопасность, включая неприязнь к СМИ. ^[120] 6 июля 2020 года правительство Гонконга опубликовало Правила выполнения статьи 43.^[121] Правила позволяют полицейским Гонконга проводить обыски на частной собственности без ордера, ограничивать передвижения подозреваемых, замораживать их активы и перехватывать сообщения. Полиция также может потребовать от издателей, хостинг-провайдеров и интернет-провайдеров удалить, заблокировать или ограничить доступ к контенту, который, по мнению полиции, может представлять собой преступление в соответствии с законодательством о национальной безопасности. Если провайдеры не будут сотрудничать немедленно, полиция может изъять оборудование и самостоятельно удалить контент. ^{[121] [122]}

Люди, преследуемые по закону, будут сталкиваться с разными судьями судебной системы Гонконга; Корреспондент Би-би-си в Китае Стивен МакДонелл написал 30 июня, что судьи Гонконга независимы и могут надлежащим образом интерпретировать закон, который китайское правительство не примет, и поэтому судьи будут назначаться для этого дела непосредственно главой исполнительной власти. Макдонелл пишет, что это «эффективно установлено Пекином». ^[60] Это поставило под сомнение роль Содружества Наций , в том числе многих британских судей, которые рассматривают дела в Гонконге, хотя 2 июля главный судья Гонконга Джеффри Ма выступил с заявлением, что судьи будут выбираться по заслугам, а не политическая принадлежность и иностранные судьи будут разрешены. ^[123]Некоторые дела в Гонконге могут рассматриваться без присяжных, если считается, что они содержат государственную тайну; ^[109] Аналогичным образом, прессе и общественности не будет разрешено наблюдать за некоторыми судебными разбирательствами по некоторым делам. The Guardian отметила, что закрытые судебные процессы часто используются в континентальном Китае по делам, связанным с политическими диссидентами. ^[110] Закон не предполагает освобождения под залог арестованных по нему, и нет ограничений на срок содержания этих людей под стражей. ^[117]

Международные реакции [ править ]

Больше стран и групп откликнулись после того, как закон был принят 30 июня 2020 года. Великобритания, президент Европейского совета , и НАТО ответили заявлениями о том, что Китай разрушает верховенство закона в Гонконге, а Великобритания, Тайвань и Канада предупредили их граждане против посещения Гонконга. ^{[60] [117] [125]} Президенты Урсула фон дер Leyen в Европейской комиссии и Чарльз Мишель Европейского совета объявили , что они будут обсуждать в Европе ли , чтобы дискредитировать Китай в качестве торгового партнера. Выступление в Палате общин ВеликобританииМинистр иностранных дел Доминик Рааб объявил, что предложение Британской национальной заморской территории остается в силе, и заявил, что Великобритания может предпринять дальнейшие действия, если в полном тексте закона будут обнаружены дальнейшие нарушения Совместного заявления. Германия также призвала как можно скорее перенести отложенный саммит Евросоюз- Китай, в то время как Япония решительно выступила против Китая. Франция стала более пылко обращаться к национальным лидерам с целью создания международного «антикитайского альянса». ^[126]

30 июня на заседании Совета ООН по правам человека большинство стран выразили поддержку закону. Посол Великобритании в ООН выступил с заявлением от имени 27 других стран в ООН, в котором критиковал закон. Кубинский посол ответил заявлением от имени 52 других стран в поддержку закона, заявив, что «дела Гонконга - это внутренние дела Китая, которые не допускают вмешательства со стороны иностранных сил». В заявлении критиковалось обсуждение закона в самом КПЧ ООН, мотивируя это тем, что «невмешательство во внутренние дела суверенных государств является важным принципом, закрепленным в Уставе Организации Объединенных Наций, и основной нормой международных отношений». ^{[127] [128]} Китай Проект СМИобнаружил, что сообщения средств массовой информации о заявлении в странах, подписавших заявление, помимо Китая, были скудными и в большинстве случаев в конечном итоге были получены через договоренности о совместном использовании контента от китайского государственного информационного агентства Синьхуа . ^[129]

Том Чешир, корреспондент Sky News по Азии, 30 июня 2020 года написал, что закон и его сила являются свидетельством того, что китайскому правительству безразлично, что мир думает о его поведении, что Си Цзиньпин не может ждать до 2047 года, чтобы захватить Гонконг. Конг, и время показывает, что Китай почувствовал, что пандемия COVID-19 отвлекла весь остальной мир, что облегчило введение закона. ^[130] Такое же мнение выразил 2 июля дипломатический корреспондент Би-би-си, который написал, что «кризис Covid-19 дал Пекину возможность обострить кризис в Гонконге», ^{[131] в} то время как CNNвыразил мнение, что пандемия, а также «выходки администрации Трампа» использовались для отвлечения внимания, отметив, что ситуация в мировой политике в то время была «затруднительной». ^[132]

Обе политические партии в США разработали законопроекты о предоставлении статуса беженца жителям Гонконга, тем, кто «подвергается преследованию» из-за закона ^[117], а также законопроект, принятый в Палате представителей 2 июля, чтобы наложить санкции на банки США, которые иметь дело с Китаем. ^[133] Названный «Акт об автономии Гонконга», он теперь будет передан президенту США. ^{[134] [135]} Британский журналист Саймон Дженкинс написал свое мнениео законе и его реакции, выражая гордость за демократию, все еще проявляющуюся в Гонконге, но также подтверждая, что даже эти местные активисты демократии давно чувствовали, что Гонконг станет китайским анклавом. Дженкинс предположил, что закон был разрушительным и неизбежным, и единственный подходящий ответ - помочь гонконгцам, которые верят в демократию, уйти. ^[21] 3 июля Канада объявила, что прекратит выдачу людей в Гонконг, прекратит экспорт определенных товаров, включая оружие, в регион и рассмотрит возможность введения новых иммиграционных мер Гонконга ^[136], а Совет по делам материковой части Тайваня издал официальный предупреждение, в котором тайваньским гражданам рекомендовалось не посещать Китай, Гонконг или Макао в свете нового закона о безопасности, чтобы они не стали второстепеннымиЛи Мин-че ". ^[137] 9 июля Австралия выступила сравнялась с Канадой в отмене соглашения об экстрадиции и сравнялась с Великобританией, открыв путь к постоянному месту жительства для жителей Гонконга. ^[138]

Получив убежище от Великобритании, Саймон Ченг предположил, что он и другие гонконгские активисты демократии могут создать гонконгский парламент в изгнании, который отражал бы настоящие и свободные взгляды жителей Гонконга. ^[139] Критики говорят, что закон знаменует собой полный захват Пекином Гонконга, которому после передачи было обещано 50 лет «высокой степени автономии». ^{[107] [108]} Элвин Чунг, ученый-юрист, специализирующийся на проблемах Гонконга в Юридическом институте США и Азии при Нью-Йоркском университете , высказал мнение: «Закон о национальной безопасности был наложен на Гонконг посредством процесса, которого никто в Гонконге не имел. контроль над контентом, к которому никто в Гонконге не был причастен. Это должно положить конец представлению о том, что Гонконг остается автономным в каком-либо значимом смысле ".^[107] Правозащитники и ученые-правоведы считают, что закон будет широко использоваться для подавления инакомыслия. Джошуа Розенцвейг, глава китайской группы Amnesty International, сказал: «Принятие закона о национальной безопасности является болезненным моментом для жителей Гонконга и представляет собой величайшую угрозу правам человека в новейшей истории города. Отныне Китай будет иметь право вводить свои собственные законы в отношении любого подозреваемого в совершении преступления, которого он выбирает ". ^[107]

CNN также выразил обеспокоенность по поводу свободы слова иностранных СМИ, поскольку несколько компаний, в том числе она сама, Bloomberg и Agence France-Presse, имеют свои азиатские штаб-квартиры в Гонконге. ^[132]

Противоречие по статье 38 [ править ]

Высказывались опасения, что статья 38 закона распространяет экстерриториальную юрисдикцию на всех некитайских граждан, что, по мнению некоторых, криминализирует любую критику КПК или правительства Китая со стороны кого-либо в мире. ^{[140] [141] [108] [6]} Введение закона, и особенно статьи 38, заставило людей и международные организации изо всех сил пытаться адаптироваться к растущему экстерриториальному охвату Китая. Ряд организаций полностью закрылся, а исход беженцев из Гонконга увеличился. ^[142]

Настоящий Закон применяется к преступлениям в соответствии с настоящим Законом, совершенным против Специального административного района Гонконг за пределами Региона лицом, не являющимся постоянным жителем Региона.

-  Закон о национальной безопасности Гонконга, глава III, часть 6, статья 38

Тайваньские СМИ сообщили, что гонконгский ученый-юрист Эрик Чунг саркастически сказал, что «8 миллиардов человек должны будут прочитать закон о национальной безопасности», чтобы они не нарушали его, и заявили, что имеют законное право применять его. на кого угодно. ^{[143] [144]} Базирующийся в США корреспондент информационного агентства Axios в Китае, Бетани Аллен-Эбрагимян, ^[145] предположила, что включение статьи 38 в первую очередь нацелено на гонконгскую диаспору и направлено на предотвращение диссидентских организаций внутри гонконгских сообществ. за границу. ^[146]

Закон из-за его широкого спектра затронул гонконгских студентов, проживающих за границей. Некоторые гонконгские студенты, обучающиеся за границей, сообщили, что боялись вернуться домой из-за возможности ареста. ^[6]

Правоприменение [ править ]

1 июля 2020 года многие протестующие вышли на улицы, несмотря на то, что официальный марш 1 июля был запрещен полицией. ^[60] Десять человек были арестованы за нарушение нового закона. ^[147] Полиция брала образцы ДНК у подозреваемых, арестованных по подозрению в нарушении NSL. ^[148]

29 июля 19-летний Тони Чанг и трое других бывших членов группы сторонников независимости «Студенческий локализм» были арестованы по подозрению в подстрекательстве к расколу, став первыми политическими фигурами, арестованными таким образом в соответствии с законом о национальной безопасности. Чанг сказал, что похитившие его люди отвезли его в торговый центр, где его телефон был принудительно разблокирован, а затем отправились обыскивать его дом в Юэнь Лун. Позже троих отпустили под залог. ^[149] 27 октября Чанг был снова арестован и задержан вместе с двумя другими активистами, и 29 октября ему было предъявлено обвинение в нескольких преступлениях, включая обвинение в отделении, связанное с национальной безопасностью. Ему было отказано в залоге. ^[150]

10 августа основатель Apple Daily Джимми Лай был арестован по обвинению в «сговоре с иностранными державами» вместе с шестью другими людьми, связанными с его предприятием Next Media . Более 200 полицейских сил совершили налет на штаб-квартиру Next Media в Цеунг Кван О. В тот же день активисты Агнес Чоу , Энди Ли и Уилсон Ли были арестованы по различным обвинениям в области национальной безопасности. ^[151]Рейд на Apple Daily вызвал массовую поддержку газеты: стоимость акций Next Media взлетела на 300%, поскольку сторонники газеты скупили акции компании в знак своей поддержки. В других независимых местных СМИ, которые негативно отзывались о правительстве за последний год, например TVMost и i-Cable Communications , также наблюдался значительный рост цен на акции, поскольку граждане стекались инвестировать в медиа-компании, чтобы выразить свою поддержку свободе прессы . ^[152]

Учителя были подвергнуты расследованию за чрезмерную критику полиции, а некоторые курсы, которые могли нарушать новый закон, были отменены. Оппозиционные законодатели опасаются, что если они проголосуют не так, как правительство Пекина, их могут привлечь к ответственности. ^[153]

5 ноября полиция Гонконга открыла линию связи для электронной почты, SMS, а также на материковой платформе обмена сообщениями WeChat , чтобы позволить представителям общественности «предоставлять или сообщать информацию, связанную с национальной безопасностью», в соответствии с сайт полиции. В социальных сетях полиция призвала граждан делиться «информацией, фотографиями, аудио или видео». Анонимность тех, кто сообщает, будет защищена. Перед развертыванием продемократический активист Джошуа Вонг высказал мнение, что линия будет подвержена злоупотреблениям и побудит граждан «доносить» друг на друга. ^[154] К утру 6 ноября полиция сообщила, что получила более 2500 информационных сообщений. ^[155]

Международные ордера [ править ]

31 июля, по сообщениям китайских государственных СМИ, полиция Гонконга выдала ордера на арест шести активистов за пределами Гонконга со ссылкой на предполагаемые нарушения закона. Это Натан Лоу , который покинул Гонконг до вступления в силу NSL; Саймон Ченг , бывший сотрудник британского консульства в Гонконге, который был задержан ОВО и предположительно подвергался пыткам и которому было предоставлено убежище в Соединенном Королевстве; Рэй Вонг , который избежал залога и получил убежище в Германии в мае 2018 года; и активисты сторонников независимости Уэйн Чан и Хонкес Лаус . ^{[156] [157]} Также в розыске находится Самуэль Чу , сын преподобного Чу Ю-мина., натурализованный американский гражданин, возглавляющий Гонконгский совет по демократии в Вашингтоне. Он отреагировал, заявив, что полиция Гонконга преследует 25-летнего гражданина США за лоббирование собственного правительства, предупредив, что, хотя он первый, он не будет последним некитайским гражданином, которого запугивают таким образом. ^{[156] [158]}

11 августа, на следующий день после ареста Джимми Лая по закону, Финн Лау , бывший уполномоченный землемер, проживающий в Соединенном Королевстве и известный как изобретатель концепции « ламчау », был объявлен в розыск Гонконгом. полиция в соответствии с законом о национальной безопасности. ^{[159] [160]}

Оценка воздействия закона правительствами Гонконга и материкового Китая [ править ]

В интервью материковой газете Commercial Daily, опубликованном 19 октября, исполнительный директор Гонконга Кэрри Лам положительно высказалась о влиянии закона о национальной безопасности и о прогрессе в интеграции Управления по защите национальной безопасности CPGNSO с Гонконгской Полиция Конга и Министерство юстиции. Далее она сказала, что первым «мгновенным результатом» закона было «восстановление социальной стабильности». ^[161] Во время визита Лам в Пекин старший вице-премьер и член Политбюро Хань Чжэн 7 ноября похвалила свою администрацию за достижение «заметных результатов» в «выполнении закона о национальной безопасности и обеспечении стабильности гонконгского общества».^[162]

См. Также [ править ]

• 2021 аресты гонконгских продемократических активистов
• Разделение властей в Гонконге

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

Викискладе есть медиафайлы, связанные с Законом Китайской Народной Республики о защите национальной безопасности в Особом административном районе Гонконг .

Китайский Wikisource имеет оригинальный текст, связанный с этой статьей: 中华人民共和国 香港特别行政区 维护 国家 安全 法

• Официальный вестник Гонконга обнародование закона
• Полугодовой отчет правительства Великобритании по Гонконгу за июль-декабрь 2019 г. (опубликован в июне 2020 г.)
• Прямая трансляция BBC о Гонконге (1 июля 2020 г.)
• Прямая трансляция The Guardian в Гонконге (1 июля 2020 г.)
• Лорд Крис Паттен - Глобальное положение Китая и его эволюция (1 июля 2020 г.) (ВИДЕО)