Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Профсоюз государственного сектора (или профсоюзом государственного сектора ) является профсоюз , который в первую очередь представляет интересы работников в государственном секторе или правительственных организаций.

История [ править ]

Профсоюзы обычно обходили стороной государственных служащих, потому что они контролировались в основном системой патронажа, используемой политическими партиями до прихода на государственную службу. [1]

Почтовые союзы [ править ]

Работники почты создавали союзы. Национальная ассоциация почтальонов началась в 1889 году и быстро росла. У него было 52 отделения с 4600 членами в 1890 году и 335 отделений к 1892 году. Он был сосредоточен на принуждении почтмейстеров соблюдать федеральный закон, устанавливающий 8-часовой рабочий день для федеральных служащих. В 1893 году он выиграл решение Верховного суда и выплатил 3,5 миллиона долларов сверхурочной выплаты. Местные почтмейстеры решительно выступили против союза. Она присоединилась к Американской федерации труда (AFL) в 1917 году. [2] К середине 1960-х она насчитывала 175 000 членов в 6 400 местных отделениях. [3]

В 1890-е гг. Возникли две организации почтовых служащих; в 1899 году они объединились в Объединенную национальную ассоциацию служащих почтовых отделений (UNAPOC). Это было слишком консервативно для AFL, которая в 1906 году спонсировала Национальную федерацию служащих почтовых отделений (NFPOC), которая вскоре превзошла UNAPOC. NFPOC вырос с 16 000 членов в 1922 году до 36 000 в 1932 году, и почти [ термин павлина ]50 000 к 1940. Она не участвовала в забастовках, но большую часть своих усилий тратила на противодействие враждебному законодательству Конгресса. Дополнительные конкуренты сформировались в 1930-х годах, но первым серьезным конкурентом был Национальный союз почтовых служащих (NPCU), который начал свою деятельность в 1958 году и к 1970 году достиг 80 000 членов. Обсуждения слияния затянулись на годы, пока NFPOC, UNMAPOC и другие не объединились в 1961 году в Объединенную федерацию почтовых служащих. Еще один раунд слияний в 1971 году произвел Американский союз почтовых рабочих (APWU). В 2012 году в APWU входило 330 000 членов. [4]

Почтовые союзы не участвовали в забастовках, но была забастовка почты США в 1970 году , двухнедельная забастовка в Нью-Йорке и 12 других городах 200 000 из 750 000 почтовых служащих. Официально он не спонсировался и закончился, когда армия начала доставлять почту в рамках операции «Графическая рука». [5]

1919 [ править ]

Основная статья: Забастовка полиции Бостона

Историк Джозеф Слейтер говорит: «К несчастью для профсоюзов государственного сектора, самым ярким и стойким образом их истории в первой половине двадцатого века была забастовка полиции Бостона. 1940-е ». [6] Это произошло в 1919 году, когда городская полиция Бостона сформировала профсоюз, связанный с AFL, и объявил забастовку . Серьезная общественная реакция вызвала разграбление магазинов и уличное насилие, терроризировавшее граждан. Губернатор Кэлвин Кулидж послал в Национальную гвардию; были сотни жертв и не менее девяти смертей. [7] Кулидж прекратил забастовку, и законодательный орган взял под контроль полицию у городских властей. Этот эпизод сделал Кулиджа всемирно известным - он стал кандидатом от республиканцев на пост вице-президента в 1920 году [8].

В 1920-е годы полиция сдерживала интерес профсоюзов к государственному сектору. Основным исключением было появление союзов учителей государственных школ в крупнейших городах; они сформировали Американскую федерацию учителей (AFT), связанную с AFL. В пригородах и небольших городах активизировалась Национальная ассоциация образования (NEA), но она настаивала на том, что это не профсоюз, а профессиональная организация. [9]

Полицейские союзы в Соединенных Штатах возродились в 1960-х и 1970-х годах после принятия закона штата и федерального законодательства.

Эпоха Нового курса [ править ]

Профсоюзы оставались редкостью среди государственных служащих за пределами почтового отделения. В середине 1930-х годов были предприняты попытки объединить рабочих WPA в профсоюзы, но против них выступил президент Франклин Д. Рузвельт. [10] Мо указывает, что Рузвельт, «яростный сторонник коллективных переговоров в частном секторе, был противником коллективных переговоров в государственном секторе». [11] Рузвельт в 1937 году рассказал нации, какова позиция его правительства:

Все государственные служащие должны понимать, что процесс коллективных переговоров, как обычно понимается, не может быть перенесен на государственную службу. Применительно к управлению государственным персоналом у него есть свои явные и непреодолимые ограничения. Сама природа и цели правительства не позволяют административным должностным лицам полностью представлять или связывать работодателя во взаимных обсуждениях с организациями государственных служащих. Работодатель - это все люди, которые выступают посредством законов, принятых их представителями в Конгрессе. Соответственно, административные должностные лица и сотрудники в равной степени руководствуются и руководствуются, а во многих случаях ограничиваются законами, устанавливающими политику, процедуры или правила в кадровых вопросах. Особенно,Хочу подчеркнуть свою убежденность в том, что воинствующей тактике нет места в функциях любой организации государственных служащих. На служащих Федеральной службы возлагается обязанность служить всему народу, интересы и благополучие которого требуют упорядоченности и преемственности в ведении государственной деятельности. Это обязательство первостепенное. Поскольку их собственные службы связаны с функционированием правительства, забастовка государственных служащих является не чем иным, как их намерением предотвратить или воспрепятствовать деятельности правительства до тех пор, пока их требования не будут удовлетворены. Такие действия, направленные на паралич правительства со стороны тех, кто поклялся его поддерживать, немыслимы и нетерпимы.чьи интересы и благополучие требуют упорядоченности и преемственности в ведении государственной деятельности. Это обязательство первостепенное. Поскольку их собственные службы связаны с функционированием правительства, забастовка государственных служащих является не чем иным, как их намерением предотвратить или воспрепятствовать деятельности правительства до тех пор, пока их требования не будут удовлетворены. Такие действия, направленные на паралич правительства со стороны тех, кто поклялся его поддерживать, немыслимы и нетерпимы.чьи интересы и благополучие требуют упорядоченности и преемственности в ведении государственной деятельности. Это обязательство первостепенное. Поскольку их собственные службы связаны с функционированием правительства, забастовка государственных служащих является не чем иным, как их намерением предотвратить или воспрепятствовать деятельности правительства до тех пор, пока их требования не будут удовлетворены. Такие действия, направленные на паралич правительства со стороны тех, кто поклялся его поддерживать, немыслимы и нетерпимы.забастовка государственных служащих является не чем иным, как их намерением предотвратить или воспрепятствовать деятельности правительства до тех пор, пока их требования не будут удовлетворены. Такие действия, направленные на паралич правительства со стороны тех, кто поклялся его поддерживать, немыслимы и нетерпимы.забастовка государственных служащих является не чем иным, как их намерением предотвратить или воспрепятствовать деятельности правительства до тех пор, пока их требования не будут удовлетворены. Такие действия, направленные на паралич правительства со стороны тех, кто поклялся его поддерживать, немыслимы и нетерпимы.[12]

Закон Вагнера 1935 года способствовал созданию профсоюзов в частном секторе, но не распространялся на государственный сектор в органах управления штата или местного самоуправления, поскольку федеральное правительство не могло вмешиваться в управление государством. [13]

Эпоха "Маленького нового курса" [ править ]

Изменения произошли в 1950-х годах. В 1958 году мэр Нью-Йорка Роберт Вагнер-младший издал указ, названный «маленьким законом Вагнера», дающий городским служащим определенные права на ведение переговоров и предоставил их профсоюзам исключительное представительство (то есть только профсоюзы имели законное право выступать от имени все городские рабочие, независимо от того, были они членами или нет). Руководство жаловалось, но профсоюзы имели власть в городской политике. [14]

Первым штатом США, разрешившим ведение коллективных переговоров государственными служащими, был Висконсин в 1959 году. [15] В настоящее время коллективные переговоры разрешены в трех четвертях штатов США. [16] К 1960-м и 1970-м годам профсоюзы государственного сектора быстро расширились, охватив учителей, служащих, пожарных, полицию, тюремных охранников и других. В 1962 году президент Джон Ф. Кеннеди издал Указ 10988 , повышающий статус профсоюзов федеральных рабочих. [17]

Последние годы [ править ]

После 1960 года профсоюзы государственного сектора быстро росли и обеспечивали своим членам хорошую заработную плату и высокие пенсии. В то время как обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство неуклонно сокращались, занятость в государственных и местных органах власти увеличилась в четыре раза с 4 миллионов рабочих в 1950 году до 12 миллионов в 1976 году и 16,6 миллионов в 2009 году. [18] Добавив 3,7 миллиона федеральных гражданских служащих, мы получили 20 миллионов государственных служащих. В 2010 году 8,4 миллиона государственных служащих были представлены профсоюзами [19], в том числе 31% федеральных служащих, 35% государственных служащих и 46% местных служащих. [20] Как отмечает Дэниел Дисалво, «в сегодняшнем государственном секторе хорошая оплата, щедрые пособия и гарантия занятости делают возможным стабильное существование среднего класса почти для всех, от уборщиков до тюремщиков». [21]

В 2009 году членство в профсоюзах государственного сектора США впервые превысило количество членов профсоюзов частного сектора, составив 7,9 и 7,4 миллиона соответственно. [22]

В 2011 году штаты столкнулись с нарастающим финансовым кризисом, и республиканцы добились больших успехов на выборах 2010 года. Профсоюзы государственного сектора подверглись серьезным нападкам, особенно в Висконсине , а также в Индиане, Нью-Джерси и Огайо со стороны консервативных республиканских законодательных органов. [16] [23] [24] [25] Консервативные законодательные собрания штатов пытались резко ограничить возможности профсоюзов вести коллективные переговоры. Консерваторы утверждали, что общественные союзы были слишком влиятельными, поскольку помогали избирать своих боссов, и что чрезмерно щедрые пенсионные системы слишком сильно истощали государственный бюджет. [26]

См. Также [ править ]

  • Профсоюз общественного сектора для остального мира

Ссылки [ править ]

  1. ^ Терри М. Мо (2011). Особый интерес: союзы учителей и государственные школы Америки . Издательство Брукингского института. С. 33–34. ISBN 978-0815721307.
  2. ^ https://web.archive.org/web/20140513230856/http://www.nalc.org/nalc/facthist/brhist.html . Архивировано из оригинального 13 мая 2014 года . Проверено 18 мая 2014 года . Отсутствует или пусто |title=( справка )
  3. ↑ Моррис С. Огул (15 мая 1976 г.). Конгресс наблюдает за бюрократией . U. of Pittsburgh Press. п. 65 . ISBN 9780822976097.
  4. ↑ Гэри М. Финк, изд., Профсоюзы (1977), стр. 291-94.
  5. ^ Уильям Гарднер Белл, изд., Департамент армии Историческое резюме: 1970 финансовый год (1973), стр. 15
  6. ^ Джозеф Слейтер, "Забастовка полиции Бостона в Аароне Бреннере и др. Редакторах. Энциклопедия забастовок в американской истории" (2011) [1]
  7. ↑ Ричард Л. Лайонс, «Бостонская полицейская забастовка 1919 года». Ежеквартально New England (1947): 147-168. в JSTOR
  8. ^ Фрэнсис Рассел, Город в ужасе: Кэлвин Кулидж и забастовка полиции Бостона 1919 года (Beacon Press, 1975)
  9. ↑ Марджори Мерфи, Blackboard Unions: AFT и NEA, 1900-1980 (1992)
  10. ↑ Чад Алан Голдберг, «Оспаривание статуса спасателей во время Нового курса: Союз рабочих Америки и Управление прогресса работ, 1935-1941». История социальных наук (2005) 29 # 3 стр: 337-371.
  11. ^ Терри М. Мо (2011). Особый интерес: союзы учителей и государственные школы Америки . Издательство Брукингского института. п. 33. ISBN 978-0815721307.
  12. ^ "Франклин Д. Рузвельт: Письмо о Резолюции Федерации федеральных служащих против забастовок в Федеральной службе" . Presidency.ucsb.edu . Проверено 21 октября 2015 .
  13. ^ Ричард К. Кирни и Дэвид Г. Карневейл, Трудовые отношения в государственном секторе (2001), стр 1-22
  14. ^ Энтони К. Руссо, "Взгляд руководства на опыт Нью-Йорка", Слушания Академии политических наук, Vol. 30, № 2, «Профсоюзы муниципальных служащих» (декабрь 1970 г.), стр. 81-93 в JSTOR
  15. ^ "Попадание в профсоюзы там, где это больно" . NYTimes.com. 2011-07-18 . Проверено 21 октября 2015 .
  16. ^ a b «Момент водораздела для профсоюзов государственного сектора» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 21 октября 2015 .
  17. ^ Дэвид Шульц, Энциклопедия государственного управления и государственной политики (2004) стр. 143
  18. ^ Бюро переписи населения США, «Бюро переписи населения сообщает, что занятость в государственных и местных органах власти остается на уровне 16,6 миллионов» (пресс-релиз 10 августа 2010 г.)
  19. ^ Сюда входят некоторые люди, охваченные профсоюзными контрактами, но сами не являющиеся членами.
  20. ^ Бюро статистики труда, "Таблица 3. Профсоюзная принадлежность наемных наемных работников по профессиям и отраслям"
  21. ^ Daniel DiSalvo, "Неприятности с профсоюзами в государственном секторе," Национальные Affairs»(выпуск 5 Fall 2010)
  22. ^ "Проблема с профсоюзами государственного сектора> Публикации>" . Национальные дела. 2010-09-17 . Проверено 21 октября 2015 .
  23. ^ Джон Логан. «Это конец профсоюзов в США? | Джон Логан | Комментарий бесплатный» . Хранитель . Проверено 21 октября 2015 .
  24. ^ «Первый удар по государственным служащим - комната для дебатов» . NYTimes.com. 2011-02-18 . Проверено 21 октября 2015 .
  25. ^ «Государства в бюджетном кризисе» . Вашингтон Пост . Проверено 21 октября 2015 .
  26. ^ Теда Скочпол; Ванесса Уильямсон (2012). Чаепитие и переделка республиканского консерватизма . Оксфорд UP. п. 192 . ISBN 9780199912834.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Эдвардс, Крис. «Профсоюзы государственного сектора». Пособия 17.10.47 (2010): 1-68.
  • Фриман, Ричард Б. и Юнис Хан. «Война против коллективных переговоров в государственном секторе в США». Журнал производственных отношений (2012) 54 № 3 стр: 386-408.
  • Кац, Гарри К. «Трудовые отношения в государственном секторе США находятся в процессе трансформации?». Обзор производственных и трудовых отношений 66 (2013): 1031-1212.
  • Кирни, Ричард К. и Патрис М. Марешаль. Трудовые отношения в госсекторе CRC Press , 2014.
  • Кринский, Джон. «Неолиберальные времена, пересекающие временные рамки и неолиберализация трудовых отношений в государственном секторе Нью-Йорка». История социальных наук (2011) 35 # 3 стр: 381-422.
  • Мо, Терри М. Особый интерес: союзы учителей и государственные школы Америки (2011)
  • Мерфи, Марджори. Blackboard Unions: AFT и NEA, 1900-1980 (1992)
  • Штайер, Ричард. Достаточно винить, чтобы обойтись: трудовые страдания профсоюзов государственных служащих Нью-Йорка (2014)
  • Такер, Дэвид Л. «Психология государственной занятости» (1999) / «Справочник профсоюзов государственного сектора» (1998)