Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Публичные записи - это документы или фрагменты информации, которые не считаются конфиденциальными и обычно имеют отношение к деятельности правительства.

Например, в Калифорнии , когда пара заполняет заявку на получение разрешения на брак , у них есть возможность установить флажок, указывающий, является ли брак «конфиденциальным» (запись будет закрыта и не будет открыта для публики после регистрации) или «общедоступной». "(запись станет общедоступной после записи). По сути, если запись о браке является общедоступной, копию записи можно заказать в округе, в котором был заключен брак. [1] Другие примеры публичных записей включают информацию, касающуюся рождений и смертей, а также документально подтвержденные транзакции с государственными учреждениями. [2]

История [ править ]

С самых ранних организованных обществ , с налогообложением , спорами и т. Д., Требовались какие-то записи. В древнем Вавилоне записи велись клинописью на глиняных табличках. В южноамериканской империи инков , в которой не было письменности, записи хранились с помощью сложной формы узлов на шнурах, кипу , значение которой было утеряно.

В Западной Европе в период позднего средневековья публичные записи включали записи переписи населения, а также записи о рождении, смерти и браке; Примером может служить Книга Судного дня Вильгельма Завоевателя 1086 года . [3] Подробности королевских брачных соглашений, которые фактически были международными договорами , также были записаны. В 1838 году был принят Закон Соединенного Королевства о государственном архиве, который формализовал ведение документации путем создания государственного архива [4].

Публичные записи [ править ]

  • Протоколы судебных заседаний
  • Записи о браке
  • Кружка выстрел

Доступ к публичным записям [ править ]

Хотя публичные записи являются записями публичных предприятий, они не обязательно доступны без ограничений, хотя законодательство о свободе информации (FOI), которое постепенно вводилось во многих юрисдикциях с 1960-х годов, облегчило доступ. Каждое правительство имеет политику и правила, регулирующие доступность информации, содержащейся в публичных архивах. Распространенным ограничением является то, что данные о человеке обычно недоступны для других; например, Закон штата Калифорния о публичных записях (PRA) гласит, что «за исключением определенных явных исключений, личная информация о физическом лице не может быть раскрыта без его согласия». [5]

В Соединенном Королевстве документы кабинета министров подпадали под правило тридцати лет : до введения закона о свободе информации документы кабинета не были доступны в течение тридцати лет; некоторая информация может быть скрыта дольше. С 2011 года правило все еще применяется к некоторой информации, такой как протоколы заседаний Кабинета министров.

Некоторые компании предоставляют платный доступ ко многим общедоступным записям в Интернете. Многие из них специализируются на определенных типах информации, в то время как некоторые предлагают доступ к различным типам записей, как правило, профессионалам в различных областях. Некоторые компании продают программное обеспечение с обещанием неограниченного доступа к публичным записям, но могут предоставить не более чем базовую информацию о том, как получить доступ к уже имеющимся и, как правило, бесплатным публичным веб-сайтам. [6]

Ежегодно средства массовой информации, общественные группы, библиотеки, некоммерческие организации, школы и другие заинтересованные группы спонсируют «Солнечную неделю». Солнечная неделя проходит в середине марта, совпадает с днем рождения Джеймса Мэдисона и Национальным днем ​​свободы информации 16-го числа. [7] Цель недели - подчеркнуть идею о том, что «правительство работает лучше всего, когда оно действует открыто». [8]

Во многих штатах законодательные собрания штатов часто не подпадают под действие законов о публичных записях, которые применяются к должностным лицам исполнительной власти штата и местным должностным лицам. В 2016 году агентство Associated Press запросило электронные письма и ежедневные расписания руководителей законодательных органов штатов (спикеров палат штатов и президентов сенатов штатов) во всех 50 штатах; большинство отклонило запрос. [9]

Протоколы суда [ править ]

Особое значение имела эволюция общего права «на доступ к судебным записям для проверки и копирования». Ожидание, заложенное в праве общего права на доступ к судебным записям, состоит в том, что любое лицо может прийти в офис секретаря суда в рабочее время и попросить проверить судебные записи с почти мгновенным доступом. Такое право является главной гарантией неприкосновенности судов. Любое решение о сокрытии судебных материалов требует постановления на печать. Право на доступ к судебным протоколам также имеет центральное значение для свободы: не существует мыслимого способа реализовать право Habeas Corpus, которое покойный судья Бреннан [10] считает «краеугольным камнем» Конституции Соединенных Штатов, при отсутствии доступа к судебным протоколам как публичные записи.

В Соединенных Штатах право общего права на «доступ к судебным записям для проверки и копирования» было подтверждено Верховным судом США в деле Nixon v Warner Communications, Inc (1978), где суд установил различные части права на доступ к судебным записям. как неотъемлемая часть Первой, Четвертой, Шестой и Четырнадцатой поправок. В Соединенных Штатах доступ к судебным материалам регулируется Гражданскими правами в Поправках к Конституции Соединенных Штатов, а не Законом о свободе информации.

По мере того, как судебные протоколы становятся все более доступными в Интернете, опасения по поводу нарушения конфиденциальности частной информации становятся серьезной проблемой. В прошлом получение судебных протоколов требовало, чтобы люди физически приходили в суд и запрашивали документы, что делало соображения конфиденциальности существенно устаревшими. Однако из-за относительной легкости, с которой люди теперь могут получить доступ к этим записям, очень секретная информация (например, имена жертв, номера социального страхования и т. Д.) Находится под угрозой публичного использования. [11]

В Соединенных Штатах [ править ]

Доступ к национальным публичным архивам США регулируется Законом о свободе информации (FOIA). Запросы на доступ к записям в соответствии с FOIA могут быть отклонены федеральными агентствами, если запрошенная информация подлежит исключению, или если некоторая информация может быть отредактирована (удалена).

Помимо национального закона о свободе информации, во всех штатах действуют законы о свободе информации в той или иной форме . Например, в Колорадо действует Закон об открытых записях штата Колорадо (CORA); [12] в Нью-Джерси этот закон известен как Закон об открытых публичных записях (OPRA). [13]

Существует множество степеней доступа к публичным документам между штатами, при этом некоторые из них позволяют довольно легко запрашивать и получать документы, а другие - со многими исключениями и ограниченными категориями документов. Одним из штатов, который достаточно оперативно реагирует на запросы публичных документов, является Нью-Йорк , который использует Комитет открытого правительства для оказания помощи гражданам с их запросами. [14] Штат, который был довольно ограничен в том, как они реагируют на запросы публичных записей, - это Пенсильвания , где закон ранее предполагал, что все документы не подлежат разглашению, если они не могут быть доказаны иначе. [15] Это было изменено законопроектом 2008 года, который вступил в силу в 2009 году. [16] Закон Калифорнии о публичных записях (Кодекс правительства Калифорнии §§6250-6276.48) охватывает записи об арестах и бронировании заключенных в тюрьмах и тюрьмах штата Калифорния, которые не подпадают под действие Первой поправки ( свобода слова и печати ). Публичный доступ к записям об арестах и ​​бронировании рассматривается как важнейшая гарантия свободы. [ необходима цитата ]

Использование публичных записей [ править ]

С появлением Интернета и информационного века доступ к публичным архивам в Соединенных Штатах для всех, кто желает их просмотреть, резко увеличился. Третьи стороны, такие как индустрия информационных брокеров, регулярно используют общедоступные записи для составления легкодоступных профилей миллионов людей и могут получать прибыль от услуг по перекомпиляции и анализу данных.

Данные публичного реестра используются для множества целей, таких как обеспечение выплаты алиментов на ребенка в соответствии с решением суда [17], помощь кредитным бюро в хранении точных данных [18] и помощь в выплате пенсионных пособий пенсионерам. [19]

Доступ к судимости в США [ править ]

Индивидуальные криминальные истории обычно считаются публичными записями в Соединенных Штатах и ​​часто доступны через проверку криминального прошлого , но «доступ и использование информации о криминальных историях, хранящихся в ФБР, традиционно были ограничены и в значительной степени контролировались для защиты конфиденциальности. лиц, к которым относятся записи ". [20] Федеральный закон о справедливой кредитной отчетности налагает «требования добросовестной практики информирования со стороны агентств по представлению информации о потребителях, которые сообщают публично записанную информацию, такую ​​как сведения о судимости, для целей трудоустройства», а некоторые законы штата о защите прав потребителей налагают более строгие правила. [21]

По данным Комитета репортеров за свободу прессы , в Соединенных Штатах протоколы арестов "обычно открыты для общественности, если они не касаются активного или продолжающегося расследования. Некоторые штаты ограничивают информацию, которую можно получить из протокола арестов, особенно когда это касается лиц, которым никогда не предъявлялись обвинения, которые были оправданы или их записи были удалены. Опять же, это определение часто приводит к уравновешивающему тесту, сравнивающему общественный интерес в раскрытии информации с индивидуальным интересом к неприкосновенности частной жизни ". [22] Напротив, защитная опека и правонарушение среди несовершеннолетнихзаписи исключены из большинства государственных законов об открытых записях, так что доступ «ограничен несовершеннолетним, его или ее родителями или опекунами, или другими сторонами, непосредственно вовлеченными в юридический вопрос». [23]

Уничтожение публичных записей [ править ]

В начале 2018 года Национальный архив разместил веб-страницу «Несанкционированное удаление федеральных архивов », чтобы публиковать все случаи расследования возможного несанкционированного уничтожения архивов. [24]

См. Также [ править ]

  • Всеобщее достояние
  • Законодательство о свободе информации
  • Фонд электронных рубежей
  • Информация, позволяющая установить личность (PII)
  • Законы США о конфиденциальности
  • Публичные записи в Китае
  • Государственный архив
  • Солнечная неделя
  • Главный ЗАГС

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Статья из публичных отчетов 101"
  2. ^ Мартин, Кирстен Э .; Ниссенбаум, Хелен (2016). «Конфиденциальность общедоступных данных» . Электронный журнал ССРН . DOI : 10.2139 / ssrn.2875720 . ISSN  1556-5068 .
  3. ^ "Книга Судного дня", BBC
  4. ^ "История актов публичных записей", Национальный архив
  5. ^ California Public отчеты Закон архивация 2015-12-16 в Вайбаке машина CA Коды (г: 6250-6270) - Официальная Калифорния Законодательной информация
  6. ^ "Что такое технология публичных записей?" . legal.thomsonreuters.com . Проверено 23 марта 2021 .
  7. ^ "Солнечная неделя" . Солнечная неделя . Проверено 13 марта 2016 .
  8. Перейти ↑ Dukes, Tyler (13 марта 2016 г.). «Солнечная неделя в ознаменование прозрачности правительства» . WRAL . Проверено 13 марта 2016 .
  9. ^ Либ, David A. (14 марта 2016). «Многие законодательные собрания штатов освобождают себя от соблюдения законов о записи» . Ассошиэйтед Пресс.
  10. ↑ Уильям Дж. Бреннан-младший.
  11. ^ Ардиа, Дэвид С. (2017). " " Конфиденциальность и протоколы судебных заседаний: доступ в Интернете и потеря практической неизвестности. " ". Университет штата Иллинойс Law Review 2017 года . 4 .
  12. ^ Колорадо Open отчеты Закон архивации 3 августа 2007, в Wayback Machine
  13. ^ Закон об открытых публичных записях
  14. ^ Комитет по открытому правительству
  15. ^ Па секрет. По Димитрия Vassilaros (27 июля 2007) - Pittsburgh Tribune-Review
  16. ^ "Новое право Пенсильвании знать закон" (PDF) . Офис открытых записей Пенсильвании.
  17. ^ Управление Enforcement поддержки детей FY 2005 Годовой отчет Конгрессу мая 2008 года
  18. ^ FTC.gov
  19. ^ Waysandmeans.house.gov Архивировано 28 декабря 2006 г. в Wayback Machine
  20. ^ ОТЧЕТ ГЕНЕРАЛЬНОГО АДВОКАТА О ПРОВЕРКАХ ПРЕДЫСТОРИИ УГОЛОВНОЙ ИСТОРИИ , Министерство юстиции США, Генеральная прокуратура, июнь 2006 г., стр. 95.
  21. ^ ОТЧЕТ ГЕНЕРАЛЬНОГО АДВОКАТА О ПРОВЕРКАХ ПРЕДЫСТОРИИ УГОЛОВНОЙ ИСТОРИИ , Министерство юстиции США, Генеральная прокуратура, июнь 2006 г., стр. 1-2.
  22. ^ «Private Eyes: вопросы конфиденциальности и доступ к записям полицейского расследования» (PDF) . Комитет репортеров за свободу прессы . Архивировано из оригинала на 2016-10-06.
  23. ^ Ювенальная отчеты , Комитет репортеров за свободу прессы.
  24. ↑ Ховард, Алекс (24 апреля 2018 г.). «Национальный архив публикует онлайн-панель своих расследований утерянных, измененных или уничтоженных публичных архивов» . Фонд «Солнечный свет» . Проверено 25 мая 2018 .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Paper подает запрос в публичные архивы, и город отвечает в суд . «Местные чиновники утверждают, что суды Монтаны должны найти баланс между конфиденциальностью и раскрытием информации». Columbia Journalism Review

Внешние ссылки [ править ]

  • Путеводители к публичным записям из библиотек UCB GovPubs
  • Публикации правительства США с сайта USA.gov
  • Потребовался судебный процесс по FOIA, чтобы раскрыть, как администрация Обамы убила реформу FOIA , Vice News
  • Microsoft: Отслеживание государственных документов от Eskel Porter Consulting
  • Центр общественной честности
  • Медиа-коалиция подала в суд на администрацию МакКрори из-за рекордов , WRAL
  • Игра с отсрочкой : администрация МакКрори затягивает рассмотрение нашего иска о публичных записях , IndyWeek