Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Реконструктивная финансовая корпорация была государственная корпорация в ведении федерального правительства Соединенных Штатов между 1932 и 1957 , которые оказали финансовую поддержку государственных и местных органов власти и сделали кредиты банков, железных дорог, ипотечных ассоциаций и других предприятий. Его цель заключалась в том, чтобы повысить доверие к стране и помочь банкам возобновить повседневную работу после начала Великой депрессии . RFC стал более заметным во время Нового курса и продолжал действовать во время Второй мировой войны. Он был распущен в 1957 году, когда федеральное правительство США пришло к выводу, что ему больше не нужно стимулировать кредитование. [1]

RFC был независимым агентством Федерального правительства США , полностью принадлежащим правительству и управляемым им. Идея была предложена Юджином Мейером из Совета управляющих Федеральной резервной системы , рекомендованного президентом Гувером и учрежденного Конгрессом в 1932 году. Она была создана по образцу Военно- финансовой корпорации США времен Первой мировой войны. В общей сложности она дала 2 миллиарда долларов США. в помощь правительствам штата и местным властям и предоставил много займов, почти все из которых были погашены.

Агентство сыграло важную роль в рекапитализации банков в 1930-х годах и было эффективным в сокращении банкротств банков и стимулировании банковского кредитования. [2] Это также помогло создать программы помощи, которые были приняты Новым курсом в 1933 году. [3]

История [ править ]

Не существовало федерального агентства, которое могло бы предоставлять крупные ссуды важнейшим секторам депрессивной экономики. Чтобы решить эти проблемы, президент Герберт Гувер обратился с просьбой, и Конгресс принял Закон о финансовой корпорации реконструкции 1932 года при широкой поддержке обеих партий. Гувер подписал закон 22 января. [4] Как и Федеральная резервная система, RFC будет предоставлять ссуды банкам, но он был разработан для обслуживания государственных банков и небольших банков в сельских районах , которые не были частью Федеральной резервной системы. . Еще одно отличие заключалось в том, что RFC мог предоставлять ссуды под залог, который Федеральная резервная система и другие кредиторы не принимали. Соответствующий Закон о банковской деятельности 1932 года, подписанный 27 февраля, расширил полномочия Федеральной резервной системы по кредитованию и дал ей право проводить национальную политику по смягчению проблем с экономикой. Юджин Мейер , который настаивал на обоих законодательных актах, после того как во время Первой мировой войны возглавил организацию, аналогичную RFC , был губернатором Федеральной резервной системы и председателем правления RFC. По сути, RFC был рычагом «дисконтного кредитования» Федеральной резервной системы. [4]

Первоначальное финансирование RFC поступило от продажи акций и облигаций на сумму 500 миллионов долларов США Казначейству Соединенных Штатов . Чтобы получить дополнительный капитал, он продал казначейству облигаций на сумму 1,5 миллиарда долларов США, которое затем продало их широкой публике. В первые пару лет RFC нуждался в ссуде в размере 51,3 миллиарда долларов США от казначейства и 3,1 миллиарда долларов США от общественности.

RFC предоставляет кредиты платежеспособным организациям, которые не могут быть проданы для погашения их существующих обязательств, но смогут сделать это в долгосрочной перспективе. Основная причина таких ссуд заключалась в том, чтобы гарантировать возврат денег вкладчикам . Финансовая корпорация реконструкции потратила 1,5 миллиарда долларов США в 1932 году, 1,8 миллиарда долларов США в 1933 году и 1,8 миллиарда долларов США в 1934 году, прежде чем упала до 350 миллионов долларов США в год. В августе 1939 года, накануне Второй мировой войны, он значительно расширился за счет строительства заводов по производству боеприпасов . В 1941 году он потратил 1,8 миллиарда долларов США. Общая сумма, предоставленная или иным образом предоставленная RFC с 1932 по 1941 год, составила 9,465 миллиарда долларов США. [3]

Председатели Совета директоров [5]

Администраторы и заместители администратора [5]

При президенте Герберте Гувере [ править ]

Первым президентом RFC был бывший вице-президент США Чарльз Доус . Вскоре он ушел в отставку, чтобы заняться своим банком в Чикаго , который находился на грани банкротства , и президент Герберт Гувер назначил Атли Померен из Огайо главой агентства в июле 1932 года. Таким образом, президентство RFC перешло от республиканца к демократу . Среди причин реорганизации RFC Гувера: подорванное здоровье и отставка Юджина Мейера., Пол Бестор и Чарльз Доус; неспособность банков выполнять свои обязанности перед клиентурой или помогать американской промышленности; общее недоверие страны к нынешнему правлению; и неспособность Гувера найти любого другого человека, обладающего способностями, уважаемого и доступного на национальном уровне. (Шрайвер, 1982)

Как и Федеральная резервная система, RFC, как правило, помогал банкам, приносившим наибольшую пользу общественности. Буткевич (1995) показывает, что RFC изначально преуспел в сокращении банкротств банков, но публикация имен получателей ссуд, начиная с августа 1932 года (по требованию Конгресса), значительно снизила его эффективность, поскольку оказалось, что политические соображения мотивировали определенные ссуды. . Партизанская политика препятствовала усилиям RFC, хотя в 1932 году денежно-кредитные условия улучшились, потому что RFC замедлил сокращение денежной массы страны.

Первоначальное законодательство, устанавливающее RFC, не ограничивало его кредитованием финансовых учреждений; также было разрешено предоставлять ссуды на строительство железной дороги и посевные земли. Поправка, принятая в июле 1932 года, разрешила RFC предоставлять ссуды правительствам штатов и муниципалитетов. Целью этих ссуд было финансирование таких проектов, как плотины и мосты, и деньги будут возвращаться за счет взимания платы за использование этих сооружений. Чтобы помочь с безработицей , была создана программа помощи, которая будет выплачиваться за счет налоговых поступлений.

При президенте Франклине Д. Рузвельте [ править ]

Президент Франклин Д. Рузвельт , вступивший в должность в 1933 году, увеличил финансирование RFC, упростил бюрократию и использовал его для восстановления процветания бизнеса, особенно в банковском деле и на железных дорогах. Он назначил техасского банкира Джесси Х. Джонса руководить агентством, и Джонс превратил RFC в империю с кредитами, выданными в каждом штате. [6]

Согласно Новому курсу, полномочия RFC были значительно расширены. Теперь агентство приобрело банковские акции и предоставило ссуды для сельского хозяйства , жилья, экспорта, бизнеса, правительства и оказания помощи при стихийных бедствиях. Вскоре Рузвельт приказал RFC покупать золото, чтобы изменить его рыночную цену. Первоначальный закон не требовал раскрытия личности банков, получающих ссуды, или каких-либо отчетов Конгрессу. Однако в июле 1932 года это было изменено, чтобы сделать RFC прозрачным. Вскоре банкиры не решались просить RFC о ссуде, поскольку общественность узнала бы и начала рассматривать возможность банкротства их банка, заставляющего их отзывать свои депозиты.

В RFC также было подразделение, которое выдавало штатам ссуды на нужды чрезвычайной помощи. В тематическом исследовании штата Миссисипи Фогт (1985) исследовал две области финансирования RFC: помощь банковскому делу, которая помогла многим банкам штата Миссисипи пережить экономический кризис, и помощь в работе, которую Рузвельт использовал, чтобы закачать деньги в программу помощи штата путем предоставления ссуд. для предприятий и проектов местного самоуправления. Хотя деятельность RFC предъявлялась к обвинениям в политическом влиянии и расовой дискриминации, агентство внесло положительный вклад и создало федеральное агентство в местных сообществах, которое обеспечило резерв опытных сотрудников для реализации расширяющихся программ Нового курса.

Рузвельт видел в этой корпорации преимущество для национального правительства. RFC может финансировать проекты без одобрения Конгресса, и ссуды не будут включены в расходы бюджета. Вскоре RFC смог покупать привилегированные акции банков в соответствии с Законом о чрезвычайном банковском деле 1933 года. Покупка акций служила залогом, когда банкам требовались ссуды. Это, однако, было несколько спорным, потому что, если бы RFC был акционером, это могло бы помешать заработной плате и управлению банком. Федеральная корпорация страхования депозитов (FDIC) позже была создана , чтобы банкротств помочь уменьшить и страховать банковские депозиты. Вторая основная помощь была оказана фермерам и их посевам. Товарная кредитная корпорациябыл создан для оказания помощи. Сельское хозяйство сильно пострадало от засухи и такой техники, как трактор. Одним из преимуществ, которое он предоставил этим сельским городам, было Управление электроснабжения домов и ферм, которое обеспечивало электричеством и газом, а также помогало в покупке бытовой техники для использования этих услуг.

Пострадала и ипотечная компания, поскольку семьи не смогли произвести выплаты. Это побудило RFC создать свою собственную ипотечную компанию для продажи и страхования ипотечных кредитов. Федеральная национальная ипотечная ассоциация (также известная как Fannie Mae) была создана и финансируется RFC. Позже она стала частной корпорацией. Экспортно-импортный банк также был создан , чтобы стимулировать торговлю с Советским Союзом . Еще один банк был создан месяц спустя для финансирования торговли со всеми другими зарубежными странами. В конце концов они объединились и предоставили кредиты для экспорта. Рузвельт хотел снизить золотую ценность доллара США. Для этого RFC закупил большое количество золота до установления минимальной цены.

Вторая мировая война [ править ]

Молодой водитель челнока на заводе Allis-Chalmers Supercharger в Милуоки (октябрь 1942 г.)

Полномочия RFC, которые выросли еще до начала Второй мировой войны, еще больше расширились во время войны. Президент Рузвельт объединил RFC и Федеральную корпорацию страхования вкладов (FDIC), что стало одной из вех в «Новом курсе». Оскар Кокс, главный автор Закона о ленд-лизе и главный юрисконсульт внешнеэкономического управления , также присоединился. Лаухлин Карри , ранее работавший в совете директоров Федеральной резервной системы, был заместителем администратора Лео Кроули . RFC учредил восемь новых корпораций и купил существующую. Его восемь дочерних предприятий во время войны были Металлической Резервной Компанией,Rubber Reserve Company , Defense Plant Corporation, Defense Supplies Corporation, War Damage Corporation, US Commercial Company, Rubber Development Corporation и Petroleum Reserve Corporation. [7] Эти корпорации помогли профинансировать разработку синтетического каучука , строительство и эксплуатацию оловянного завода, а также создание плантаций абаки ( манильской конопли ) в Центральной Америке . Как натуральный каучук, так и абака (используемая для производства канатных изделий) производились в основном в Южной Азии , подпадающей под японскуюконтроль во время войны. Программы RFC поощряли разработку альтернативных источников этих материалов. Синтетический каучук, который не производился в Соединенных Штатах до войны, быстро стал основным источником каучука в послевоенные годы.

Страховой полис, выданный War Damage Corporation в 1943 году.

Корпорация военного страхования была создана 13 декабря 1941 г. Законом от 10 июня 1941 г. (55 Стат. 249), была переименована в Корпорацию военного ущерба Законом от 27 марта 1942 г. (56 Стат. 175), а ее устав зарегистрирован 31 марта. , 1942. Он был создан Федеральным кредитным администратором с одобрения президента Соединенных Штатов в соответствии с §5 (d) Закона о финансовой корпорации по реконструкции или 1932 года, 15 USCA §606 (b) с целью предоставления страхование, покрывающее ущерб имуществу американских граждан, не доступный иным образом у частных страховщиков, возникший в результате «нападения противника, в том числе со стороны военных, военно-морских или военно-воздушных сил Соединенных Штатов для отражения нападения противника». До 1 июля 1942 года Корпорация War Damage предоставляла такое страхование без компенсации,но прямым постановлением Конгресса Конгресс добавил §5 (g) к Закону о финансовой корпорации по реконструкции, 15 USCA §606 (b) (2), требуя, чтобы 1 июля 1942 года и после этой даты Корпорация по военному ущербу выдавала страховые полисы после выплаты годовых премий. По условиям устава War Damage Corporation был предоставлен уставный капитал в размере 100 000 000 долларов США, на все из которых была подписана Реконструкция Финансовой Корпорации.

Корпорация была передана из Федерального кредитного агентства в Министерство торговли Распоряжением № 9071 от 24 февраля 1942 г., возвращена Федеральному кредитному агентству по закону от 24 февраля 1945 г. (59 Стат. 5) и упразднена Актом от 24 февраля 1945 г. 30 июня 1947 г. (61 Stat. 202), его функции приняла на себя Финансовая Корпорация Реконструкции. Полномочия War Damage Corporation, за исключением целей ликвидации, прекратились 22 января 1947 года. [8] [9]

С 1941 по 1945 год RFC выдавал займы и инвестиции на сумму более 2 миллиардов долларов США каждый год, при этом пиковая сумма санкций составила более 6 миллиардов долларов США в 1943 году. Объем кредитования RFC значительно увеличился во время войны. [10]

Корпорация нефтяных резервов была переведена в Управление экономической войны , которое было объединено в Управление внешнеэкономической деятельности , которое было передано Финансовой корпорации реконструкции и преобразовано в Корпорацию военных активов. Корпорация War Assets была распущена после 25 марта 1946 года. Большая часть кредитования дочерних компаний военного времени закончилась в 1945 году, а все такие кредиты закончились в 1948 году.

Утилизация самолетов времен Второй мировой войны [ править ]

Акры самолетов времен Второй мировой войны на хранении в ожидании своей участи в Кингмане, 1946 год.

После войны Корпорация финансирования реконструкции открыла пять крупных центров хранения, продажи и утилизации самолетов ВВС США . Они были расположены на базе ВВС Киртланд в Альбукерке, Нью-Мексико ; База ВВС Альтус в Оклахоме ; База ВВС Кингман в Аризоне ; База ВВС Онтарио в Калифорнии ; и база ВВС Уолнат-Ридж в Арканзасе . Шестое предприятие по хранению, продаже и утилизации самолетов ВМС и морской пехоты находилось в Клинтоне, штат Оклахома .

По оценкам, количество излишков самолетов достигло 150 000. К лету 1945 года работало не менее 30 складских складов и 23 торговых центра. В ноябре 1945 года предполагалось, что в общей сложности 117 210 самолетов будут переданы в качестве излишков.

В период с 1945 по июнь 1947 года RFC, Корпорация военных активов и Управление военных активов (функция утилизации RFC была передана WAC 15 января 1946 года и WAA в марте 1946 года) обработали около 61 600 человек во время Второй мировой войны. самолетов, из которых 34,7 тыс. были проданы летными, а 26,9 тыс., преимущественно боевых, - на слом.

Большинство транспортных средств и тренажеров можно было использовать в гражданском флоте, а тренажеры продавались по цене от 875 до 2400 долларов США. Истребители и бомбардировщики мало использовались в мирное время (за исключением заповедников боевых птиц и авиационных музеев , а некоторые из них использовались для тушения пожаров с воздуха в последующие десятилетия), хотя некоторые из них были проданы. Типичные цены на излишки самолетов составляли:

  • Vultee BT-13 Valiant 450 долларов США
  • Lockheed P-38 Lightning - 1250 долларов США.
  • Североамериканский AT-6 1500 долларов США
  • Douglas A-26 Invader - 2000 долларов США.
  • Североамериканский P-51 Mustang - 3500 долларов США.
  • Североамериканский B-25 Mitchell - 8 250 долларов США.
  • Boeing B-17 Flying Fortress - 13750 долларов США.
  • Консолидированный B-24 Liberator 13 750 долл. США
  • Консолидированный B-32 Dominator 32 500 долл. США

Многие самолеты были переданы общинам или школам для использования в мемориалах за минимальную плату или даже бесплатно. Отряд бойскаутов купил B-17 Flying Fortress за 350 долларов США. [11]

Общие продажи велись из этих центров; однако идея долгосрочного хранения, учитывая примерную стоимость 20 долларов США в месяц на самолет, вскоре была отброшена, и в июне 1946 года оставшиеся самолеты, кроме тех, что были в Altus, были выставлены на продажу. К 1964 году эту роль взяла на себя 309-я группа по техническому обслуживанию и регенерации аэрокосмической техники ВВС США , базирующаяся на базе ВВС Дэвис-Монтан в качестве единственного хранилища устаревших и избыточных американских систем воздушно-десантных боеприпасов для Министерства обороны.

Расформирование [ править ]

После окончания Второй мировой войны кредиты, предоставляемые RFC, перестали быть востребованными. В конце 1940-х годов RFC предоставил большой кредит Northwest Orient Airlines, предназначенный для покупки десяти авиалайнеров Boeing Stratocruiser . Кредит вызвал споры, поскольку рассматривался как политическая услуга корпорации Boeing, которая поддержала кампанию по переизбранию президента Гарри С. Трумэна , и вызвала расследование в Конгрессе. [12] Президент Дуайт Д. Эйзенхауэрнаходился у власти на момент прекращения действия RFC. Оно было «упразднено как независимое агентство актом Конгресса (1953 г.) и было передано Министерству финансов для прекращения его деятельности с июня 1954 г. Оно было полностью расформировано в 1957 г.». [13] Управление малого бизнеса было создано для предоставления ссуд малому бизнесу, и были созданы программы обучения. Несколько федеральных агентств взяли на себя управление активами RFC, а программами по олову и абаке занималось Управление общего обслуживания . Компания Commodity Credit Corporation , созданная для помощи фермерам, продолжала работать. Еще одно действующее учреждение - Экспортно-импортный банк, который стимулирует экспорт.

В 1991 году член палаты представителей Джейми Л. Уиттен (демократ из Миссисипи) представил законопроект о восстановлении RFC, но он не был рассмотрен комитетом конгресса [14], и он не повторно вносил законопроект на последующих сессиях.

См. Также [ править ]

  • Resolution Trust Corporation
  • Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям
  • Закон о чрезвычайной помощи и строительстве

Ссылки [ править ]

  1. ^ Джеймс С. Олсон, Спасение капитализма: Финансовая корпорация реконструкции и новый курс, 1933-1940 (Princeton University Press, 2017).
  2. ^ Vossmeyer, Анджела (май 2014). «Эффекты лечения и информационная недостача в приложении к программам рекапитализации банков». Американский экономический обзор . 104 (5): 212–217. DOI : 10,1257 / aer.104.5.212 .
  3. ^ a b Спринкель, Берил Уэйн (октябрь 1952 г.). «Экономические последствия деятельности Корпорации финансирования реконструкции». Журнал бизнеса Чикагского университета . 25 (4): 211–224. DOI : 10.1086 / 233060 . JSTOR 2350206 . 
  4. ^ a b " " Банковские законы 1932 года "- подробный очерк о важном событии в истории Федеральной резервной системы" . www.federalreservehistory.org . Проверено 27 мая 2016 .
  5. ^ a b Предварительная инвентаризация записей Корпорации финансирования реконструкции, 1932–1964 (PI 181, Record Group 173), Национальная служба архивов и документации, 1973.
  6. ^ Герман, Артур. Кузница свободы: как американский бизнес одержал победу во Второй мировой войне, стр. 73–4, 100, 210, 255, 258, Random House, Нью-Йорк, Нью-Йорк, 2012. ISBN 978-1-4000-6964-4 . 
  7. ^ Герман, Артур. Кузница свободы: как американский бизнес одержал победу во Второй мировой войне, стр. 74, 207–8, 278, Random House, Нью-Йорк, Нью-Йорк. ISBN 978-1-4000-6964-4 . 
  8. ^ Matlaw Corporation против War Damage Corporation 164 F.2d 281 (7-й округ 1947 г.)
  9. ^ Руководство правительства США 2012 стр. 595
  10. ^ Герман, Артур. Кузница свободы: как американский бизнес одержал победу во Второй мировой войне, стр. 73–4, 100, 210, 255, Random House, Нью-Йорк, Нью-Йорк, 2012. ISBN 978-1-4000-6964-4 . 
  11. ^ Моррис, Роб (2012). The Wild Blue Yonder and Beyond: 95-я бомбардировочная группа в войне и мире . Вашингтон, округ Колумбия: Потомакские книги. п. 311.
  12. ^ "Дама с прошлым". Летающий цирк Эрнеста К. Ганна . Нью-Йорк: издательство Macmillan Publishing Company. 1974 . Проверено 27 октября 2018 года .
  13. ^ "Реконструкция Финансовой Корпорации" . Колумбийская энциклопедия (шестое изд.). Encyclopedia.com. 2008 . Проверено 9 октября 2010 года .
  14. ^ Whitten, Jamie L. (19 марта 1991). «HR1462, Закон 1991 года о финансовой корпорации по реконструкции» . Библиотека Конгресса . Проверено 29 июня 2012 года .

Библиография [ править ]

  • Барбер, Уильям Дж. (1985). От новой эры к новому курсу: Герберт Гувер, экономисты и американская экономическая политика, 1921–1933 . Кембридж: Издательство Кембриджского университета. ISBN 9780521305266.
  • Буткевич, Джеймс Л. (апрель 1995 г.). «Влияние последнего кредитора во время Великой депрессии: на примере финансовой корпорации по реконструкции». Исследования в экономической истории . 32 (2): 197–216. DOI : 10,1006 / exeh.1995.1007 . ISSN  0014-4983 .
  • Буткевич, Джеймс (19 июля 2002 г.). «Реконструкционная финансовая корпорация». В Whaples, Роберт (ред.). Энциклопедия EH.Net . Архивировано из оригинального 29 октября 2013 года . Проверено 5 августа 2009 года .
  • Фолсон, Бертон (30 ноября 2011 г.). «Первая государственная помощь: история РФЦ». Fee.org . Проверено 16 марта 2014 года .
  • Гоу, Мишель; Ричардсон, Гэри; Комаи, Алехандро; Даниэль, Даниэль (22 ноября 2013 г.). «Банковские законы 1932 года - подробный очерк важного события в истории Федеральной резервной системы». Federalreservehistory.org . Архивировано из оригинального 29 октября 2013 года . Проверено 16 марта 2014 года .
  • Джонс, Джесси H .; Пфорцхаймер, Карл Х. (1951). Пятьдесят миллиардов долларов: мои тринадцать лет в RFC, 1932–1945 . Нью-Йорк: Макмиллан. OCLC  233209 . подробные мемуары давнего председателя
  • Койстинен, Пол AC (2004). Арсенал Второй мировой войны: политическая экономия американской войны, 1940–1945 . Лоуренс, KS: Университетское издательство Канзаса. ISBN 9780700613083. показывает, как RFC финансировал многие военные заводы
  • Мейсон, Джозеф Р. (апрель 2003 г.). "Политическая экономия помощи финансовой корпорации реконструкции во время Великой депрессии". Исследования в экономической истории . 40 (2): 101–121. DOI : 10.1016 / S0014-4983 (03) 00013-5 . ISSN  0014-4983 .
  • Нэш, Джеральд Д. (декабрь 1959 г.). «Герберт Гувер и истоки финансовой реконструкции». Исторический обзор долины Миссисипи . 46 (3): 455–468. DOI : 10.2307 / 1892269 . ISSN  0161-391X . JSTOR  1892269 .
  • Олсон, Джеймс С. (1977). Герберт Гувер и Финансовая корпорация реконструкции, 1931–1933 (1-е изд.). Эймс, Айова: Издательство Государственного университета Айовы. ISBN 9780813808802.
  • Олсон, Джеймс С. (1988). Спасение капитализма: Финансовая корпорация реконструкции и новый курс, 1933–1940 гг . Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета. ISBN 9780691047492.
  • Фоссмейер, Анджела (2014). «Эффекты лечения и информационная недостача в приложении к программам рекапитализации банков». Американский экономический обзор . 104 : 212–217. DOI : 10,1257 / aer.104.5.212 .
  • Шрайвер, Филип Р. (1982). "Виньетка Гувера". История Огайо . 91 : 74–82. ISSN  0030-0934 .
  • Фогт, Дэниел С. (1985). «RFC Гувера в действии: Миссисипи, банковские ссуды и помощь в работе, 1932–1933». Журнал истории Миссисипи . 47 (1): 35–53. ISSN  0022-2771 .
  • Белый, Джеральд Тейлор (1980). Миллиарды на оборону: государственное финансирование корпорации оборонного завода во время Второй мировой войны . Университет, штат Алабама: Университет штата Алабама Press. ISBN 9780817300180.
  • Странно, Эрик, прод. (1999). Брат, можешь ли ты сэкономить миллиард? История Джесси Х. Джонса (Цветное и черно-белое видео). Хьюстон, Техас: Общественное телевидение Хьюстона.

Внешние ссылки [ править ]

  • Устное историческое интервью с Хубертом Ф. Хавликом , Президентская библиотека Трумэна, 20 июня 1973 г.
  • Записи Финансовой Корпорации Реконструкции