Распространение (Австралия)

Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив цитаты из надежных источников . Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. Найти источники:  «Распространение» Австралия  -  новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( июль 2012 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить это сообщение-шаблон )

В Австралии , перераспределение является процесс перекройки границ из избирательных округов для Палаты представителей , возникающих в результате изменения численности населения и изменения числа представителей. В Сенате нет перераспределения, поскольку каждый штат представляет собой подразделение, хотя и состоит из нескольких членов. Избирательная комиссия Австралийский (AEC), независимый статутный орган , контролирует процесс пропорционального распределения и перераспределения федеральных подразделений, принимая во внимание целый ряд факторов. ^[1] Политики, политические партии и общественность могут обращаться в AEC с предложениями о новых границах, но любое вмешательство в их обсуждения считается серьезным нарушением.

В разделе 24 Конституции Австралии указывается, что количество членов Палаты представителей в каждом штате должно исчисляться из их населения, хотя каждый штат имеет право иметь минимум пять членов независимо от населения. Это минимальное условие в настоящее время распространяется только на Тасманию, самый маленький штат. Представление территорий было определено последующими законами. После определения количества членов для каждого штата и территории в процессе, называемом пропорциональным распределением или определением, штат и территория делятся на это количество избирательных округов .

Перераспределение (иногда называемое перерисовкой или «пересмотром») ^[2] географических границ подразделений в штате или территории происходит, когда определение пропорционального распределения приводит к изменению количества мест, на которые штат или территория имеет право, при не реже одного раза в семь лет или раньше, когда AEC определяет, что перемещение населения в пределах штата или территории привело к тому, что некоторые места получили слишком много или слишком мало избирателей. Закон о выборах Содружества 1918 года требует, чтобы все избирательные округа в пределах штата или территории имели примерно равное количество зарегистрированных избирателей . Закон о выборах в Содружество (№ 2) 1973 годаснизил допустимый разброс избирателей в каждом округе с 20% до 10% от среднего по штату или территории. ^[3] Новые границы применяются только к всеобщим выборам, проводимым после завершения процесса перераспределения, а дополнительные выборы проводятся на прежних избирательных границах.

Каждый штат и территория имеют свою собственную комиссию, которая следует аналогичным, но не идентичным процессам и принципам для определения границ избирательных участков и проведения выборов в пределах их юрисдикции и местных органов власти.

Триггеры перераспределения [ править ]

В соответствии с разделом 59 Закона о выборах в Содружество от 1918 года перераспределение подразделений штата требуется или запускается при трех обстоятельствах: ^[4]

• если произошло изменение количества парламентских представителей, на которые штат или территория имеют право, в связи с изменением численности населения или увеличением общего числа членов, с учетом минимального количества отделений в первоначальных штатах
• если количество выборщиков в более чем одной трети округов в штате или в одном из округов в ACT или Северной территории отклоняется от среднего набора в штатном округе более чем на 10% в течение более двух месяцев (неправильное распределение)
• если с момента предыдущего перераспределения прошло семь лет

Общее количество участников [ править ]

В разделе 24 Конституции указывается, что общее количество членов Палаты представителей должно быть «насколько это практически возможно» вдвое больше, чем количество членов Сената . В настоящее время насчитывается 76 сенаторов: по 12 сенаторов от каждого из шести штатов и по два от каждой из двух автономных внутренних территорий ( Австралийская столичная территория и Северная территория ). После федеральных выборов 2019 года в Палату представителей вошел 151 член.

Общее количество членов Палаты представителей, а, следовательно, и электората, время от времени увеличивалось. Каждый раз, когда количество членов увеличивается, необходимо проводить перераспределение, за исключением Тасмании, где всегда было конституционное минимальное количество в пять членов. На первых федеральных выборах было 65 членов Палаты представителей. В 1949 году это число было увеличено с 74 до 121 (исключая Австралийскую столичную территорию и Северную территорию) ^[5], а в 1984 году оно было увеличено со 125 до 148. ^[6] После распределения в 2017 году общее количество членов увеличен со 150 до 151.

Права штатов и территорий [ править ]

AEC определяет количество членов, на которые имеет право каждый штат и территория, в зависимости от численности населения каждого штата и территории. Австралийское бюро статистики официально предоставляет АЕС своей оценку населения для каждого государства и территорий в течение года после первого дня отдыха для нового Палаты представителей, называемого выяснение . Основываясь на этих цифрах, AEC принимает решение о пропорциональном распределении через год и один день после первого дня заседания новой Палаты представителей. ^[7] Перераспределение отложено, если оно начнется в течение одного года после истечения срока полномочий Палаты представителей, чтобы не допустить проведения всеобщих выборов во время перераспределения.

Раздел 24 Конституции требует, чтобы электорат распределялся между штатами пропорционально их соответствующему населению; при условии, что в каждом Первоначальном Государстве есть не менее 5 членов. Статья 29 Конституции запрещает пересечение границ электората границ штата. Текущий метод пропорционального распределения теперь можно найти в разделе 48 Закона о выборах Содружества 1918 года . ^[8]

Согласно текущему методу, AEC сначала рассчитывает квоту следующим образом:

${\displaystyle {\mbox{Quota}}={\frac {\mbox{Total population of the six states}}{\mbox{Number of senators for the states x 2}}}}$

Государственные права [ править ]

После расчета квоты количество членов, которые должны быть выбраны в каждом штате, равно количеству жителей штата, деленному на квоту, и, если при таком разделении остается остаток, превышающий половину квоты, еще один член. выбираются в государстве. ^[9]

${\displaystyle {\mbox{Quotient of each state}}={\frac {\mbox{Population of each state }}{\mbox{Quota}}}}$

Проще говоря, право каждого штата - это частное, округленное до ближайшего целого числа. Однако каждое исконное государство имеет право иметь как минимум 5 членов, что дает Тасмании два дополнительных места, чем это могло бы оправдать ее население. ^[10]

Территориальные права [ править ]

До 2020 года коэффициент и права каждой территории рассчитывались с использованием метода округления, аналогичного тому, который использовался для штатов. В 2003 г. предел статистической погрешности, равный удвоенной стандартной ошибке оценки численности населения, был добавлен к коэффициенту для каждой территории. Эта разница была предоставлена Статистическим бюро Австралии . Частное и допустимая погрешность были добавлены и округлены до ближайшего целого числа, чтобы определить права для каждой территории. Эти положения позволили Северной территории сохранить свое второе место на федеральных выборах 2004 года , а Австралийской столичной территории - получить третье место на федеральных выборах 2019 года . ^[11]

Закон о выборах 2020 года (о представительстве территорий) , принятый 9 декабря 2020 года ^{[12] [13],} внес поправки в Закон о выборах в Содружество 1918 года, чтобы дополнительно применять « метод гармонического среднего » при расчете прав каждой территории. Этот метод также известен как метод Дина. ^[14] Также было отменено включение предела статистической погрешности.

Расчет коэффициента территории сначала определяется таким же образом, как и для государственных прав:

${\displaystyle {\mbox{Quotient of each territory}}={\frac {\mbox{Population of each territory }}{\mbox{Quota}}}}$

В соответствии с разделом 48 Закона о выборах в Содружество от 1918 года расчет прав на каждую территорию зависит от рассчитанного коэффициента:

• Если частное меньше или равно 0,5, то территория не имеет права иметь члена Палаты представителей. Исключение касается Северной территории и Австралийской столичной территории, каждая из которых имеет право иметь как минимум 1 члена. ^[11]
• Если частное больше 0,5, но меньше или равно 1, территория имеет право на одного члена Палаты представителей.
• Если частное больше 3, то право на территорию представляет собой частное, округленное до ближайшего целого числа (тот же метод, что и право штата).
• Если частное больше 1, но меньше или равно 3, право рассчитывается с помощью метода гармонического среднего ниже. Если частное больше, чем соответствующее ему среднее гармоническое, то право - это частное, округленное в большую сторону до ближайшего целого числа; в противном случае право на получение - это частное, округленное в меньшую сторону до ближайшего целого числа. ^{[15] [16]}

${\displaystyle {\mbox{Minimum number of members}}={\mbox{Quotient rounded down to the nearest whole number}}}$

${\displaystyle {\mbox{Harmonic mean}}={\frac {\mbox{2 x Minimum number of members x (Minimum number of members + 1)}}{\mbox{Minimum number of members + (Minimum number of members + 1)}}}}$

Частное	Минимальное количество участников	Гармоническое среднее	Право места
1 к 1,3332	1	1,3333	1
1,3333 к 2			2
2 до 2,39	2	2,4000	2
2,40 к 3			3

Согласно новым правилам, принятым в декабре 2020 года, Северная территория с квотой 1,4332 сохранит за собой два места на следующих федеральных выборах в Австралии . ^{[12] [17]} Он потерял бы одно место в соответствии с решением AEC, принятым в июле 2020 года. ^[18]

Распределения [ править ]

Распределение на 2020 год [ править ]

Последнее решение о пропорциональном распределении было принято в июле 2020 года. 18 июня 2020 года Статистическое бюро предоставило AEC данные о населении за декабрь 2019 года. При распределении на 2020 год Западная Австралия потеряла место до 15 мест, а Виктория получила место до 39. При таком определении Северная территория потеряла бы одно из двух своих мест. ^[18] Однако поправка, внесенная в декабре 2020 года, изменила метод определения пропорционального распределения территорий, что привело к отмене потери места для Северной территории. ^[12] Количество мест в Палате представителей, определенное государствами в соответствии с определением 2020 года, с изменениями в законодательстве, касающемся территорий, было следующим:

Состояние	Население Июнь 2020 г. ('000) [19]	Сиденья	Изменять
Новый Южный Уэльс	8 164,1	47
Виктория	6 694,9	39	1
Квинсленд	5 174,4	30
Западная Австралия	2 661,9	15	1
Южная Австралия	1 769,3	10
Тасмания	540,6	5
Штат Итого	25 005,2	146
территория столицы Австралии	431,1	3
Северная территория	246,0	2
Другой	4,7	-
Общее	25 687,0	151

Квота населения составляет 173 647 человек (25 005 200 делить на 144). В результате перераспределение должно произойти к июлю 2021 года ^[20], чтобы оно вступило в силу к следующим федеральным выборам , которые должны состояться к июлю 2022 года.

Распределение на 2017 год [ править ]

Первое заседание Палаты представителей после выборов в июле 2016 г. состоялось 31 августа 2016 г. ^[10], а трехлетний срок истекал 29 августа 2019 г. В соответствии с графиком 31 августа 2017 г. AEC объявила определение пропорционального распределения после завершения обработки переписи 2016 года. Решение привело к сокращению одного места в Южной Австралии до 10, увеличению на одно место в Виктории до 38 и дополнительному месту в ACT до 3. Общее количество мест в Палате представителей увеличилось со 150 до 151. 2019 федеральных выборов . ^{[10] [21]} Количество мест в Палате представителей государств в соответствии с определением 2017 года было следующим:

Состояние	Сиденья	Изменять
Новый Южный Уэльс	47
Виктория	38	1
Квинсленд	30
Западная Австралия	16
Южная Австралия	10	1
Тасмания	5
территория столицы Австралии	3	1
Северная территория	2
Общее	151	1

Черновой вариант распространения в Виктории был выпущен 6 апреля 2018 года, а окончательный вариант - 12 июля. ^{[22] [23]} Было также три запланированных перераспределения избирательных границ, поскольку прошло семь лет с момента последнего пересмотра этих границ.

Распределение 2014 г. [ править ]

13 ноября 2014 года AEC принял решение о пропорциональном распределении, в результате чего количество мест в Западной Австралии увеличилось с 15 до 16, а количество мест в Новом Южном Уэльсе сократилось с 48 до 47. ^[9] Количество мест в Палате представителей государств, определенное в 2014 году, было следующим: ^[24]

Состояние	Сиденья	Изменять
Новый Южный Уэльс	47	1
Виктория	37
Квинсленд	30
Западная Австралия	16	1
Южная Австралия	11
Тасмания	5
территория столицы Австралии	2
Северная территория	2
Общее	150

Перед выборами 2016 года было проведено перераспределение избирательных границ в Новом Южном Уэльсе и Западной Австралии . ^[24] О перераспределении в Новом Южном Уэльсе было объявлено 16 октября 2015 года, и трудовое подразделение Хантера было предложено упразднить. ^[25] Отдел Чарлтоне был переименован Хантер , чтобы сохранить имя Hunter используется с федерацией. ^[4] Это фактически означало, что Дивизия Чарльтона была упразднена, а Дивизия Охотника была сохранена. ^[26] Перераспределение также произошло на территории столицы Австралии, поскольку прошло семь лет с момента последнего пересмотра границ ACT. ^[27]

Исторические распределения [ править ]

Историческое распределение мест для различных штатов: ^{[28] [29]}

Последние перераспределения: 2016–2019 гг. [ Править ]

Австралийская столичная территория [ править ]

Перераспределение федеральных избирательных округов на территории столицы Австралии началось 4 сентября 2017 года в связи с изменениями в праве представительства территории. AEC опубликовал предлагаемое перераспределение 6 апреля 2018 года, а окончательное решение - 3 июля 2018 года. ^[30] В результате перераспределения было создано третье избирательное подразделение ACT, названное Бин (условно достаточно безопасная рабочая сила), в честь историка Чарльза Бина . ^{[31] [32]}

Новый Южный Уэльс [ править ]

Новый Южный Уэльс не подвергся перераспределению после федеральных выборов 2016 года . ^[33]

Северная территория [ править ]

7 декабря 2016 года Избирательная комиссия по Северной территории объявила результаты своего обсуждения границ Лингиари и Соломона , двух федеральных избирательных округов в Северной территории. Новые границы с 7 объявлен февраля 2017 года будет увидеть остальную часть Личфилд муниципалитета и части Пальмерстона (пригороды Фаррар , Джонстон , Митчелл , Zuccoli и часть Yarrawonga ) передается от Соломона Lingiari. ^[34]

Квинсленд [ править ]

Плановое перераспределение началось в Квинсленде 6 января 2017 года и было завершено 27 марта 2018 года. Были внесены изменения в границы 18 из 30 избирательных округов Квинсленда, и названия отделов не были изменены. ^[35]

Южная Австралия [ править ]

Южная Австралия место было отменено в связи с изменением численности населения с момента последнего передела государства в 2011 году Хотя население Южной Австралии по - прежнему растет, быстрее растет в других странах произошли снижение представительства Южной Австралии от 11 до 10 мест. Это был третий раз, когда Южная Австралия потеряла место в парламенте после расширения парламента в 1984 году: Hawker упразднен в 1993 году, а Bonython - в 2004 году. ^{[36] [37] [38]}

Перераспределение в Южной Австралии началось 4 сентября 2017 года. Предлагаемый отчет о перераспределении был опубликован 13 апреля 2018 года, а окончательное решение - 26 июня 2018 года. AEC отменила разделение порта Аделаида . ^[39] Гибридный город-деревня Уэйкфилд стал полностью городским центром Спенса после Кэтрин Хелен Спенс . ^{[40] [41]} Более сельские части Уэйкфилда переданы Грею и Баркеру. ^[42]

Тасмания [ править ]

Плановое перераспределение началось в Тасмании 1 сентября 2016 года. ^[43] Определения были объявлены 27 сентября 2017 года, включали изменения границ, и Подразделение Денисона было переименовано в Подразделение Кларка . ^[44]

Западная Австралия [ править ]

Западная Австралия не подверглась переделу после федеральных выборов 2016 года . ^[33]

Виктория [ править ]

Перераспределение федеральных избирательных округов в Виктории началось 4 сентября 2017 года в связи с изменениями в праве представительства штата. Определения были объявлены 20 июня 2018 года, и было создано 38-е избирательное подразделение под названием Фрейзер (условно безопасный лейборист). ^[45]

Несколько подразделений были также переименованы: Бэтмен в Купер (после Уильяма Купера ), Макмиллан в Монаш (в честь сэра Джона Монаша ), Мельбурнский порт в Макнамара (в честь Дамы Джин Макнамара ) и Мюррей в Николлс (в честь сэра Дугласа и леди Николлс ). Предложение переименовать Corangamite в Cox (в честь инструктора по плаванию Мэй Кокс) не продвинулось. ^[46]

Коалиция теоретически уступила место Данкли и Корангамайту лейбористам в ходе перераспределения. ^[47]

Процесс распространения [ править ]

Перераспределение осуществляется по каждому штату. После начала процесса перераспределения формируется Комитет по перераспределению, состоящий из комиссара по выборам , австралийского избирательного комиссара соответствующего штата (в ACT, старшего сотрудника отдела по вопросам возвращения ), государственного инспектора и государственного аудитора . Избирательный комиссар предлагает общественные предложенияо перераспределении, которое необходимо подать в течение 30 дней. Для комментариев по поданным предложениям предоставляется еще 14 дней. Затем Комитет по перераспределению делит штат или территорию на подразделения и публикует предлагаемое перераспределение. После публикации предлагаемого перераспределения предоставляется период в 28 дней для письменных возражений. Еще 14 дней предоставляется для комментариев по поданным возражениям. Эти возражения рассматриваются расширенной Избирательной комиссией, состоящей из четырех членов Комитета по перераспределению и двух членов Избирательной комиссии, работающих по совместительству.

Во время перераспределения количество избирателей в округах может отличаться до 10% от «квоты» или среднего показателя по округу, но через 3,5 года после ожидаемого завершения перераспределения эти цифры не должны отличаться от среднего прогнозируемая квота более или менее 3,5%. Таким образом, наиболее быстрорастущие подразделения обычно начинают с набора ниже квоты, в то время как те, которые теряют население, начинают работу выше квоты.

Ни Правительство, ни Парламент не могут отклонить или изменить окончательное решение Избирательной комиссии в расширенном составе.

Управление [ править ]

Границы для Палаты представителей Австралии и для шести законодательных собраний штатов и двух территорий устанавливаются независимыми властями, на федеральном уровне - Австралийской избирательной комиссией (AEC), а в штатах и ​​территориях - их эквивалентными органами. Политики не имеют никакого влияния на процесс, хотя они, наряду с любым другим гражданином или организацией, могут делать представления независимым властям, предлагая изменения.

Политическое вмешательство в процесс перераспределения значительно меньше, чем это принято в Соединенных Штатах . В 1978 году федеральный министр Кабинета министров Рег Уизерс был вынужден уйти в отставку за предложение другому министру изменить название федерального электората в соответствии с политическим союзником. ^[48]

В прошлом были примеры неправильного распределения федеральных избирательных округов и округов штатов, часто приводившие к тому, что в сельских округах было гораздо меньше избирателей, чем в городских, и сохранялись у власти те партии, которые имеют поддержку в сельских районах, несмотря на меньшее количество голосов избирателей. Прошлые диспропорции в Квинсленде , Западной Австралии и « Playmander » в Южной Австралии были печально известными примерами различий между городскими и сельскими округами, которых не заслуживает их население. Playmander исказил избирательные границы и политику, которая удерживала у власти Либеральную и Страновую лигу 32 года, с 1936 по 1968 год ^[49].В крайних случаях, сельские районы имели в четыре раза больше голосов, чем столичные города. Сторонники таких договоренностей утверждали, что городское население Австралии преобладает в сельской местности и что такая практика дает справедливое представительство сельским жителям. ^{[ необходима цитата ]}

Именование подразделений [ править ]

Перераспределение, создание и упразднение подразделений является обязанностью AEC. Когда будут созданы новые подразделения, AEC выберет имя. Большинство подразделений названы в честь выдающихся исторических личностей, таких как бывшие политики (часто премьер-министры ), исследователи, художники и инженеры, и редко - по географическим местам.

Некоторые из критериев, которые AEC использует при именовании новых подразделений: ^[50]

• подразделения названы в честь умерших австралийцев, оказавших выдающуюся службу своей стране , с уделением внимания бывшим премьер-министрам.
• то оригинальные названия отделов , провозглашенных в Федерации в 1901 году должны быть сохранены , где это возможно
• следует избегать географических названий мест
• При необходимости можно использовать аборигенные имена.
• Не допускается использование названий, дублирующих названия государственных избирательных округов.

Условный статус места [ править ]

После того, как перераспределение осуществляется в штате или территории, AEC рассчитывает «условную» маржу для перераспределенных подразделений путем моделирования результатов предыдущих выборов, как если бы новые границы были установлены. Эти условные пределы используются в качестве основы для электоральных колебаний, рассчитываемых и публикуемых в виртуальной комнате для подсчета голосов AEC на следующих выборах. ^[51] В некоторых случаях изменение избирательных границ может привести к тому, что партия, которая теоретически занимает место, отличается от партии, выигравшей его на выборах. ^[52]

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Избирательный архив Адама Карра: указатель подразделений Палаты представителей за 1901-2001 гг.