Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Беженцы в Гонконге сформировали исторические волны, прибывающие в город из-за войн в регионе и исторической роли Гонконга как торгового и транзитного перевалочного пункта . В последнее время люди, ищущие убежища или защиты на основании заявлений о пытках, составляют быстро растущую часть населения города, увеличивающуюся с 2004 года в связи с изменениями в правовой системе для рассмотрения заявлений о предоставлении убежища и пыток, санкционированных местными судами. [1]

По состоянию на сентябрь 2017 года насчитывалось около 14000 ожидающих рассмотрения или отказавших в предоставлении убежища или заявителей о пытках, ожидающих обработки, судебного решения, апелляций или депортации после отказа в получении статуса беженца. [2] Примерно 60% из Южной Азии , 30% из Юго-Восточной Азии и почти 10% из Африки. [3]

Практически ни один из просителей убежища или истцов пыток в конечном итоге не получил поддержки от иммиграционных властей и судебного надзора для получения добросовестного ходатайства и предоставления статуса беженца или защиты в Гонконге. [4] Вокруг системы предоставления убежища идет общественная дискуссия с критикой со стороны некоторых секторов прессы и политического спектра по поводу высокой стоимости покрытия расходов на проживание просителей убежища и истцов пыток, процессуальных злоупотреблений со стороны тех, кто ищет убежища, и защиты, которые не имеют добросовестное заявление об опасении пыток или преследований, а также о преступлении, совершенном заявителями, которые обычно годами ждут рассмотрения заявлений. [1] [4]

Определения [ править ]

Беженец - это лицо, имеющее статус беженца на основании Конвенции о статусе беженцев . Лицо, ищущее убежища, - это лицо, претендующее на статус беженца, но статус которого не определен в предполагаемой стране. Истец пыток - это лицо, требующее защиты в предполагаемой стране от возвращения в другое государство, где есть «серьезные основания полагать, что ему или ей может угрожать применение пыток» в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций против пыток . [5]

История [ править ]

Из маоистского Китая [ править ]

Основная статья: Волна беженцев из Китайской Народной Республики в Британский Гонконг

В эпоху маоизма основной причиной для китайских беженцев в Гонконге было бегство от преследований, голода и политических потрясений. Конец гражданской войны в Китае в 1949 году привел к росту населения с 600 000 до 2,1 миллиона в период с 1945 по 1951 год, что означает, что большая часть населения Гонконга произошла от беженцев. [6] Общее количество китайских беженцев, прибывших в Британский Гонконг с 1950 по 1963 год, составляет около 1 160 000 человек. [7]

Из России [ править ]

Смотрите также: Русские в Гонконге

В эту волну вошли также тысячи русских беженцев, которые мигрировали из материкового Китая через Гонконг в 1950-х и 1960-х годах. Это были белые русские , которые бежали из Советского Союза после коммунистической революции в 1917 году и поселились в Маньчжурии и Синьцзяне , но были вынуждены бежать снова после того, как коммунисты взяли под контроль Китай в 1949 году. Более двух десятилетий они застряли в гостиницах. с их расходами, разделяемыми УВКБ ООН и Всемирным советом церквей, ожидающих переселения УВКБ ООНв странах, включая США, Бразилию, Аргентину, Австралию и Новую Зеландию. [8] Подсчитано, что к 1980 году в общей сложности двадцать тысяч белых русских из материкового Китая прошли через Гонконг на пути к переселению в зарубежные страны. [9]

Из Вьетнама [ править ]

Смотрите также: вьетнамцы в Гонконге

В следующей волне окончание войны во Вьетнаме принесло сотни тысяч вьетнамских беженцев. В конечном итоге из заявлений о предоставлении статуса беженца 143 700 вьетнамских беженцев были переселены в третьи страны, а около 67 000 вьетнамских мигрантов были депортированы обратно во Вьетнам. Только около 1000 вьетнамских беженцев получили разрешение на проживание и ассимиляцию в Гонконге. [10]

Постановления суда [ править ]

С 2004 года после серии постановлений судов Гонконга иммиграционным властям Гонконга запрещалось высылать любых нелегальных иммигрантов, пока эти лица заявляли о преследовании или угрозе пыток и ожидали рассмотрения своих жалоб. [11] После 2004 года резко увеличилось количество просителей убежища и истцов пыток. [12]

В марте 2013 года Апелляционный суд последней инстанции постановил, что решение по ходатайству о предоставлении статуса беженца подлежит судебному пересмотру. Этот знаковый холдинг побудил Гонконг реструктурировать систему рассмотрения претензий в Единый механизм проверки в 2014 году [13].

В период с 2014 по 2015 год количество заявлений соискателей убежища резко возросло, увеличившись на 70% с начала 2014 до середины 2015 года за счет объединения заявлений о преследовании и пытках в рамках Единого механизма проверки. [14]

Единый механизм проверки [ править ]

С 2014 года система рассмотрения заявлений о предоставлении убежища и пыток в Гонконге осуществляется под общим эгидой Единого механизма проверки и администрируется Департаментом иммиграции. Запустив этот механизм, УВКБ ООН прекратило проверку заявлений о предоставлении убежища в соответствии со своим мандатом в Гонконге [15], и эти два процесса больше не должны обрабатываться отдельно УВКБ ООН с учетом интересов просителей убежища, заявивших об угрозе преследования, и оценки заявлений правительством Гонконга. риска пыток. Отклонение исков, поданных департаментом, может быть обжаловано в судах Гонконга. [16]В то время как в других странах успешные заявки приводят к законному проживанию, успешные заявки в Гонконге означают только то, что люди не будут возвращены в страны их происхождения ( невысылка ). Им не предоставляется никаких форм законного проживания, и они могут подать заявление только на шестимесячное разрешение на работу, которое выдается по усмотрению директора иммиграционной службы. [17]

Обработка злоупотреблений [ править ]

Официальная позиция правительства, заявленная представителем иммиграционного департамента в 2012 году, заключается в том, что в Гонконге существует «давно устоявшаяся политика отказа в предоставлении убежища, и мы не принимаем лиц, ищущих статус беженца», ссылаясь на опасения, что соискатели убежища будут злоупотреблять системой, учитывая процветание страны. экономика города и либеральная визовая политика. [18]

Уровень успешности заявлений о пытках чрезвычайно низок. К 2013 году Отдел оценки заявлений о пытках иммиграционного департамента рассмотрел 4532 заявления, из которых только 12 были поддержаны как обоснованные. [12] По состоянию на июнь 2019 года 172 из 21 553 претензий были обоснованы. [19] Этот показатель обоснованности 0,8 чрезвычайно низок по сравнению с показателями 25–62% в других развитых юрисдикциях. [20] Жалобы на правомочность принятия решений поступали после отчетов судей, которые использовали Википедию для получения информации о стране происхождения истца и отказывались отложить разбирательство, даже если истец страдал от боли, вызванной беременностью. [21]В Ежегодном отчете иммиграционного департамента за 2013 год отмечается, что большинство заявлений о пытках подается после того, как истец был арестован за нарушение законодательства Гонконга, был уведомлен о его высылке из Гонконга, или его ходатайство о предоставлении статуса беженца было отклонено Верховным комиссаром Организации Объединенных Наций. Комиссар по делам беженцев. [12]

The South China Morning Post отметила, что некоторые соискатели убежища заинтересованы в том, чтобы подавать заявления о незаконной работе в Гонконге в течение многих лет, а это время, необходимое для обработки заявлений. [4]

Демография [ править ]

По состоянию на сентябрь 2017 года около 14000 просителей убежища ожидают рассмотрения их ходатайств. Более половины лиц , ищущих убежища, из следующих трех стран Южной Азии: Пакистан , Индия и Бангладеш , [14] с почти треть из Юго - Восточной Азии и на 10% из Африки. [2]

Соискатели убежища живут в недорогом жилье из-за базового уровня субсидии на аренду, предоставляемой правительством Гонконга, и чрезвычайно высокой стоимости аренды в городе. Ежемесячная арендная плата на взрослого в июне 2019 года составляет 1500 гонконгских долларов (190 долларов США), а бюджет на питание в виде талонов на питание составляет 40 гонконгских долларов в день. [22] Расположенный в центре Chungking Mansions является популярным жилым кварталом для соискателей убежища, которые находят бюджетное жилье в 15-этажном жилом доме, который также является домом для иностранных оптовых торговцев товарами и туристов. [23] За пределами центра города соискатели убежища также живут в сельских деревнях Гонконга, где можно найти более дешевое жилье. [24]В некоторых случаях приходится жить в переоборудованных хижинах для свиней и кур. [25]

Стоимость и помощь [ править ]

Общая стоимость помощи просителям убежища в 2013–14 финансовом году составила 450 миллионов гонконгских долларов (около 60 миллионов долларов США). [10] Правительство предоставляет 1500 гонконгских долларов (190 долларов США) в месяц субсидии на аренду, питание и неотложную медицинскую помощь лицам, ищущим убежища, которым не разрешается работать во время рассмотрения ходатайств. Продовольственные талоны на сумму 1200 гонконгских долларов предоставляются каждый месяц, хотя денежные переводы очень малы, учитывая чрезвычайно высокую стоимость жизни в городе. [22] [26] [27] Финансируемое государством юридическое представительство предоставляется лицам, ищущим убежища, которые не могут позволить себе нанять адвоката. [16]Хотя при очень низком уровне принятия заявлений о правовой помощи большинство соискателей убежища вынуждены представлять самих себя, если они не могут убедить очень перегруженные юридические организации, такие как Центр правосудия Гонконга, и юристов, желающих оказывать юридическую помощь на общественных началах . [21]

Высокая стоимость поддержки соискателей убежища стала причиной предложения Либеральной партии в 2015 году отменить безвизовый въезд для индийцев. После лоббирования «индийских дипломатов и видных бизнесменов» предложение не было реализовано. [28] Вместо этого в январе 2017 года было введено электронное уведомление о прибытии, необходимое для граждан Индии.

Преступление [ править ]

По мнению некоторых представителей прессы и политического спектра, лица, ищущие убежища, связаны с высоким уровнем уличной преступности. [14] Хотя данные о преступности не предоставлены полицией, а то немногое, что можно получить из запросов о свободе информации, не показывает никаких доказательств роста преступности, возглавляемой беженцами, в Гонконге, а в Гонконге один из самых низких уровней преступности. в мире. [29] Vision First, неправительственная организация по защите интересов беженцев, утверждает, что преступная деятельность со стороны лиц, ищущих убежища, связана с «неудачной системой предоставления убежища в Гонконге», которая предоставляет «недостаточную социальную помощь» и не позволяет работать. [30]

Предполагаемое изнасилование в июне 2013 года со стороны просителя убежища вызвало тревогу в Гонконге и стало предметом пристального внимания общественности к обращению с просителями убежища со стороны властей города. [31] 26-летний искатель убежища из Индии, проживающий в гостевом доме Rhine, общежитии в Chungking Mansions, якобы изнасиловал другого гостя, женщину из материкового Китая. [31]

В течение 2015 года в Гонконге была арестована 84 подозреваемых, крупных наркобизнеса. Большинство подозреваемых были описаны как в основном «африканцы, в основном из Гамбии», которые попросили убежища. [32]

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b «Как крошечное меньшинство соискателей убежища в Гонконге оставляет плохую репутацию у жителей Южной Азии» . Южно-Китайская утренняя почта. 29 мая 2017.
  2. ^ a b «Гонконгские апелляционные судьи критикуют лиц, ищущих убежища, которые совершают преступления, ожидая урегулирования исков» . Южно-Китайская утренняя почта. 8 сентября 2017.
  3. ^ "Обзор заявлений о недопустимости принудительного возвращения.docx" . accessinfo.hk . Проверено 31 июля 2019 года .
  4. ^ a b c «Обращение с заявителями о пытках в нарушение законов и договоров» . Южно-Китайская утренняя почта. 27 января 2013 г.
  5. ^ "Как текущая политика в отношении беженцев в Гонконге влияет на жизнь лиц, ходатайствующих о защите?" . Digital Commons @ Lingnan University . Лингнаньский университет.
  6. ^ «Объяснитель: как Гонконг на протяжении десятилетий был магнитом для мигрантов» . Южно-Китайская утренняя почта . 23 декабря 2017 . Проверено 31 июля 2019 года .
  7. ^ «Миллион беженцев из Китая толпится в Гонконге» . Нью-Йорк Таймс . 3 мая 1964 г. CS1 maint: discouraged parameter (link)
  8. ^ Шерр, Stefanie (октябрь 2011). «Ожидание у ворот Гонконга: русские беженцы в Гонконге в 1950-х и 1960-х годах» (PDF) . Серия рабочих документов LEWI .
  9. ^ Trivedi, Anjani (13 июня 2013). "Белые русские | Изгнание в Гонконг: знаменитая компания Эдварда Сноудена" . Время . ISSN 0040-781X . Дата обращения 5 мая 2020 . 
  10. ^ a b Чой, Кристи (21 мая 2014 г.). «Споры по поводу лиц, ищущих убежища в Гонконге, восходят к Вьетнаму» . Южно-Китайская утренняя почта.
  11. ^ "Группа Законодательного совета по вопросам безопасности Единый механизм проверки заявлений о недопустимости принудительного возвращения" (PDF) . Законодательный совет .
  12. ^ a b c Годовой отчет 2013 . Иммиграционный отдел. 2013.
  13. ^ «Гонконгский апелляционный суд последней инстанции вынес решение по вопросу прохождения закона о беженцах» . Оксфордский центр по правам человека. 1 апреля 2013 г.
  14. ^ a b c «Эти беженцы, застрявшие в Гонконге, не могут получить убежище, не могут работать и не могут уехать» . Кварц. 15 августа 2015.
  15. ^ «Запуск единого механизма проверки требований о защите от принудительного возвращения» .
  16. ^ a b «Единый механизм проверки: Гонконг для оценки заявлений о предоставлении статуса беженца наряду с заявлениями о применении пыток» . Оксфордский центр по правам человека. 20 ноября 2014 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  17. ^ "Электронное законодательство Гонконга" . www.elegislation.gov.hk . Проверено 31 июля 2019 года .
  18. ^ «Новый глава УВКБ ООН призывает Гонконг защитить беженцев и просителей убежища» . Южно-Китайская утренняя почта. 2 декабря 2012 г.
  19. ^ «Правоприменение | Иммиграционный департамент» . www.immd.gov.hk . Проверено 31 июля 2019 года .
  20. ^ Ли, Энни; Андерсон, Джейд (29 октября 2018 г.). «Беженцы или жертвы торговли людьми? Случай домашних работников-мигрантов в Гонконге» . Обзор борьбы с торговлей людьми (11). DOI : 10,14197 / atr.201218114 . ISSN 2287-0113 . 
  21. ^ a b Ng, Элли (15 мая 2018 г.). «Гонконг предоставляет юридическую помощь беженцам-рохинджа на фоне резкого сокращения выплат по делам о судебном пересмотре» . Свободная пресса Гонконга HKFP . Проверено 31 июля 2019 года .
  22. ^ a b «Подкомитет Законодательного совета по отслеживанию вопросов, связанных с единым механизмом проверки заявлений о невысылке» (PDF) .
  23. ^ "Особняки Чунцина: Внутри любимого" гетто " Гонконга " . BBC. 22 декабря 2013 г.
  24. ^ "Проситель убежища умирает в деревенском пожаре" . Стандарт. 30 января 2015. Архивировано из оригинала 22 февраля 2015 года.
  25. ^ Автор, гость (22 октября 2015 г.). «Объектив HKFP: тяжелое положение беженцев, живущих в трущобах Гонконга» . Свободная пресса Гонконга HKFP . Проверено 31 июля 2019 года .
  26. ^ «Гонконг должен открыть свое сердце для тех, кто прибывает ни с чем, кроме своей мечты» . 19 октября 2015 г.
  27. ^ «Гонконгские беженцы заслуживают основного права решать, что им есть» .
  28. ^ «Гонконг: индийцы будут продолжать пользоваться безвизовым въездом» . Rediff. 19 июня 2015.
  29. ^ "Основанный на данных взгляд на преступность беженцев в Гонконге" . Блог Фонда открытых знаний . 13 июня 2017 . Проверено 31 июля 2019 года .
  30. ^ «Беженцы становятся преступниками из-за неудачной системы убежища в Гонконге» . Свободная пресса Гонконга. 25 августа 2015 года.
  31. ^ a b «Подозреваемый в изнасиловании предстает перед судом Гонконга» . China Daily. 5 июня 2013 г.
  32. ^ "Наркотическая сеть" уничтожена "в районе ночной жизни Гонконга Лан Квай Фонг" . Южно-Китайская утренняя почта. 12 июля 2015.

Внешние ссылки [ править ]

  • УВКБ ООН в Гонконге
  • Центр правосудия Гонконга
  • Христианское действие