Беженец

Ищущее убежище , это человек , который покидает свою страну проживания, входит в другую страну , и применяется для убежища (т.е. международной защиты) в этой другой стране. Проситель убежища - это иммигрант, который был насильственно перемещен и мог покинуть свою родную страну из-за войны или других факторов, причиняющих вред им или их семье. Если их дело будет принято, они станут беженцами . ^[2] Термины « проситель убежища» и « беженец» часто путают.

Человек становится соискателем убежища, подав официальное заявление на право остаться в другой стране, и сохраняет этот статус до тех пор, пока заявление не будет завершено. Соответствующие иммиграционные органы страны убежища определяют, будет ли лицу, ищущему убежища, предоставлена ​​защита и он станет официально признанным беженцем, или будет ли в предоставлении убежища отказано, и лицо, ищущее убежища, станет нелегальным иммигрантом, которого могут попросить покинуть страну, и может даже быть. депортирован .

В североамериканском английском также используется термин asylee . Лицо, получившее убежище, может быть либо соискателем убежища, как определено выше, либо лицом, чье заявление о предоставлении убежища было принято и убежище было предоставлено. ^[3] В среднем около 1 миллиона человек ежегодно подают заявление о предоставлении убежища. ^[4]

Лицо, ищущее убежища, может быть признано беженцем и предоставлено статус беженца, если его обстоятельства подпадают под определение беженца в соответствии с Конвенцией о беженцах 1951 года или другими законами о беженцах, такими как Европейская конвенция о правах человека , если убежище запрашивается в Европейском Союзе. . Однако страны, подписавшие конвенцию о беженцах, создают свои собственные политики для оценки статуса защиты лиц, ищущих убежища, и доля лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, которые приняты или отклонены, ежегодно меняется от страны к стране.

Типы убежища и защиты [ править ]

Убежище как учреждение не ограничивается категорией лиц, имеющих право на статус беженца. Напротив, этот институт появился еще до зарождения международного режима защиты беженцев.

Лица, ищущие убежища, которые совершили преступления против мира, военное преступление или преступление против человечности или другие серьезные неполитические преступления, или действия которых противоречат целям и принципам Организации Объединенных Наций, исключены из международной защиты. ^[5]

Статус беженца по конвенции [ править ]

По состоянию на 1 июля 2013 г. насчитывалось 145 участников Конвенции 1951 года о беженцах и 146 сторон Протокола 1967 года . Эти государства связаны обязательством по международному праву предоставлять убежище людям, подпадающим под определение Конвенции и Протокола. ^[6] Определения беженцев 1951 и 1967 годов являются самыми строгими и исключительными, и лица, подпадающие под это определение, называются беженцами по Конвенции, а их статус называется статусом беженцев по Конвенции. Лицам, не подпадающим под это определение, все же могут быть предоставлены дополнительные формы защиты, если они подпадают под другие определения беженцев.

Практическое определение того, является ли человек беженцем или нет, чаще всего предоставляется определенным правительственным учреждениям в стране пребывания. В некоторых странах определение статуса беженца (ОСБ) осуществляется УВКБ ООН . Бремя обоснования ходатайства о предоставлении убежища лежит на заявителе, который должен доказать, что он имеет право на защиту. ^{[7] [8]}

Во многих странах информация о стране происхождения используется миграционными властями как часть оценки ходатайств о предоставлении убежища, и правительства заказывают исследования для проверки точности своих страновых отчетов. Некоторые страны изучили процент отказов их сотрудников миграционной службы, принимающих решения, и обнаружили, что отдельные лица отклоняют больше заявителей, чем другие, оценивающие аналогичные дела, и миграционные чиновники должны стандартизировать причины принятия или отклонения претензий, чтобы решение одного арбитра было согласованным. с тем, что решают их коллеги. ^[9]

Определение беженца в Конвенции 1951 г. является общеобязательным, но существует множество других определений, согласно которым защита может предоставляться людям, не подпадающим под это определение.

Статус дополнительной защиты [ править ]

Дополнительная защита - это международная защита лиц, ищущих убежища, которые не квалифицируются как беженцы. Это вариант получения убежища для тех, кто не имеет веских оснований опасаться преследований (что требуется для получения статуса беженца в соответствии с Конвенцией 1951 г.), но действительно имеет значительный риск подвергнуться пыткам или серьезным угрозам. вред, если они будут возвращены в страну происхождения по причинам, включающим войну, насилие, конфликты и массовые нарушения прав человека. ^[10] Всеобщая декларация прав человека и права Европейского Союза имеют более широкое определение того , кто имеет право на получение убежища.

Виза временной защиты [ править ]

Временные защитные визы используются для лиц в Австралии, которые подали заявление о предоставлении статуса беженца после несанкционированного прибытия. Это основной тип визы, выдаваемой беженцам при освобождении из австралийских иммиграционных центров содержания под стражей, и они должны повторно подавать заявление на нее каждые три года.

Статистика решений о предоставлении убежища [ править ]

Процессы определения статуса [ править ]

Определение группы [ править ]

Соискателям убежища может быть предоставлен статус беженца на групповой основе. Беженцы, прибывшие с целью определения группового статуса, также называются беженцами prima facie . Это делается в ситуациях, когда причины обращения за статусом беженца в целом хорошо известны, и в противном случае индивидуальная оценка превысила бы возможности экспертов. Групповое определение легче проводить в государствах, которые не только приняли определение беженца в Конвенции 1951 года, но также используют определение беженца, которое включает людей, спасающихся от неизбирательного или общего насилия, которые не охватываются Конвенцией 1951 года. ^[19]

Индивидуальная оценка [ править ]

Для лиц, которые не въезжают в страну в составе более крупной группы, проводятся индивидуальные собеседования для выяснения наличия у человека достаточных оснований для поиска убежища.

Апелляции [ править ]

Во многих странах соискатели убежища могут обжаловать отказ, обжаловав решение в суде или комиссии по пересмотру иммиграционной службы. В Соединенном Королевстве более одного из четырех решений об отказе в защите просителя убежища отменяются иммиграционными судьями. ^[20]

Права просителей убежища [ править ]

В ожидании решения лица, ищущие убежища, имеют ограниченные права в стране убежища. В большинстве стран им не разрешают работать, а в некоторых странах даже не могут быть волонтерами. В некоторых странах им не разрешается свободно передвигаться внутри страны. Даже доступ к медицинскому обслуживанию ограничен. В Европейском союзе те, кому еще не предоставлен официальный статус беженцев и которые все еще находятся в процессе предоставления убежища, имеют некоторые ограниченные права на доступ к медицинской помощи. ^[21] Это включает доступ к медицинской и психологической помощи. ^[21]Однако они могут отличаться в зависимости от страны пребывания. Например, в соответствии с Законом о пособиях для лиц, ищущих убежища, в Германии лица, ищущие убежища, не получают первичной медико-санитарной помощи и могут получать только неотложную медицинскую помощь, вакцинацию, беременность и роды с ограничениями на специализированную помощь. ^[21] Лица, ищущие убежища, имеют больше шансов столкнуться с неудовлетворенными потребностями в области здравоохранения по сравнению с населением Германии в целом. У них также больше шансов на госпитализацию и хотя бы одно посещение психотерапевта по сравнению с населением Германии в целом.

Проблемы [ править ]

Неправительственные организации, занимающиеся беженцами и просителями убежища, указали на трудности, с которыми перемещенные лица могут искать убежища в промышленно развитых странах. Поскольку иммиграционная политика во многих странах часто направлена ​​на борьбу с нелегальной иммиграцией и усиление пограничного контроля, она удерживает перемещенных лиц от въезда на территорию, на которой они могли бы подать заявление о предоставлении убежища. Отсутствие возможности легального доступа к процедурам убежища может вынудить перемещенных лиц предпринимать зачастую дорогостоящие и опасные попытки незаконного въезда .

В последние годы общественность, а также политики многих стран все больше и больше обращают внимание на беженцев, прибывающих в результате переселения в третьи страны, и уделяют все меньше и меньше внимания лицам, ищущим убежища, и тем, кто уже получил статус беженца, но не переселился. . Просителей убежища даже называют «прыгунами в очереди», потому что они не дожидались своего шанса на переселение. ^[22]

Разрушение [ править ]

Поскольку лицам, ищущим убежища, часто приходится месяцами или годами ждать результатов своих ходатайств о предоставлении убежища и поскольку им обычно не разрешают работать и они получают лишь минимальную финансовую поддержку или вообще не получают ее, нищета представляет собой значительный риск.

Лица, ищущие убежища, обычно получают некоторую поддержку со стороны правительства, пока их заявление рассматривается. Однако в некоторых странах эта поддержка прекращается сразу после получения статуса беженца. Но тот факт, что им был предоставлен статус беженцев, не означает, что они уже получили все документы, необходимые для начала новой жизни. ^[23]

Отказ в убежище [ править ]

Часто бывает, что страна не признает статус беженцев для лиц, ищущих убежища, не рассматривает их как законных мигрантов и, таким образом, обращается с ними как с нелегальными иностранцами . Если ходатайство о предоставлении убежища было отклонено, считается, что просителю убежища отказано в убежище, и его называют просителем убежища, получившим отказ. Некоторым лицам, получившим отказ в предоставлении убежища, разрешается временно остаться, некоторые возвращаются домой добровольно, а некоторые возвращаются принудительно. Последние чаще всего перед депортацией помещаются под стражу иммиграционной службы .

В некоторых случаях, когда убежище не предоставляется, заявителю предоставляется право временно остаться. В Великобритании лицам, которым было отказано, может быть предоставлена ​​гуманитарная защита (обычно на 5 лет) или разрешение на проживание по своему усмотрению.

Право на предоставление убежища и беженцев в разбивке по юрисдикции [ править ]

Юрисдикция	Статья	Прошлое и настоящее законодательство / договоры	Связанные организации и программы	Связанные события и люди
Африканский союз		Конвенция, регулирующая конкретные аспекты проблем беженцев в Африке Кампальская конвенция	День беженцев в Африке
Австралия	Убежище в Австралии		Ресурсный центр для просителей убежища
Албания				Уйгурское убежище в Албании
Азербайджан	Беженцы в Азербайджане
Бразилия			Национальный комитет по делам беженцев ( Comitê Nacional para os Refugiados  [ pt ] , CONARE)
Канада	Убежище в Канаде	Закон об иммиграции и защите беженцев Соглашение между Канадой и США о безопасных третьих странах	Иммиграция, беженцы и гражданство Канады Совет по иммиграции и беженцам Канады	Соискатели убежища из Гонконга в Канаде
Китай (включая Гонконг )	Беженцы в Гонконге		Центр правосудия Гонконга
Куба				Американские беглецы на Кубе
Дания			Центр Сандхольма Датский совет по делам беженцев
Европа	Убежище в Европейском Союзе	Дублинское постановление Европейская социальная хартия Директива об условиях приема , 2003 г. План политики в отношении убежища, 2008 г. Европейский пакт об иммиграции и убежище, 2008 г. Директива о процедурах предоставления убежища , 2013 г.	Европейский офис поддержки убежища Учебная программа по европейскому убежищу Фонд убежища, миграции и интеграции Евродак Европейский совет по делам беженцев и изгнанников Европейская база данных по праву убежища [24]	Европейский кризис беженцев
Финляндия			Финский совет по делам беженцев
Франция	Убежище во Франции	Code de l'Entree et du Sejour des Etrangers et du Droit d' Asile ( CESEDA ) [25] Закон об иммиграции и интеграции, 2006 г. Закон о контроле за иммиграцией, интеграцией и убежищем 2007 г.	Франция Terre d'asile Французское управление защиты беженцев и лиц без гражданства (OFPRA; Управление по защите беженцев и лиц без гражданства)
Германия	Убежище в Германии		Фонд Альберта Эйнштейна Германской академической инициативы беженцев (предлагается УВКБ ООН ) Pro Asyl
Греция			МЕТАдраси Греческая спасательная команда	Инцидент с предоставлением турецкого военного убежища в Греции в 2016 году
Индия	Беженцы в Индии		Проект миграции и убежища Представительство УВКБ ООН в Индии
Ирландия			Дорас Ирландский совет по делам беженцев Движение просителей убежища в Ирландии Nasc Бегущие по Святилищу	Булелани Мфако Лаки Хамбуле
Израиль	Политика Израиля в отношении нееврейских африканских беженцев			Усумаин Барака Эдуард Ставицкий Паям Фейли
Латинская Америка		Картахенская декларация о беженцах [i]
Средний Восток			Агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ Ассоциация Najdeh
Новая Зеландия	Беженцы в Новой Зеландии		Орган по апелляции статуса беженца
Норвегия	Беженцы в Норвегии		Норвежский совет по делам беженцев	Рафал Гавел
Россия (включая Советский Союз )	Беженцы и убежище в России			Эдвард Ли Ховард
Южная Корея	Беженцы в Южной Корее			Беженцы на острове Чеджу
Швейцария			Будьте в курсе и поделитесь UniRef
Великобритания	Убежище в Великобритании	Закон о польском переселении 1947 года Закон о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года Закон об убежище и иммиграции (обращение с заявителями и т. Д.) 2004 года Закон Великобритании о границах 2007 г.	Суд по убежищу и иммиграции Партнерство по поддержке убежища Совет по делам беженцев Шотландский совет по делам беженцев Единство Валлийский совет по делам беженцев	Бегство евреев в Соединенное Королевство
ООН (включая Лигу Наций )		Конвенция о статусе беженцев 1951 года Протокол о статусе беженцев 1967 года	Организации: Верховный комиссар ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) Международная Организация Беженцев Посол доброй воли УВКБ ООН Международная организация по миграции Управление ООН по координации гуманитарной деятельности Международное бюро Нансена по делам беженцев Документация: Гуманитарная виза Удостоверение личности беженца Проездной документ беженца Кампании / инициативы: Всемирный день беженцев Премия Нансена для беженцев
нас	Убежище в США	Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года Закон о миграции и помощи беженцам 1962 года Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года Закон США о беженцах 1980 года Закон об иммиграции 1990 года Соглашение между Канадой и США о безопасных третьих странах	Служба иммиграции и натурализации Служба гражданства и иммиграции США (USCIS)	Операция обеспечивает комфорт

См. Также [ править ]

• Право убежища
• Церковное убежище
• Депортация
• Изгнание
• Препятствие к высылке
• Внутренне перемещенное лицо
• Принудительное перемещение в массовой культуре
• Удостоверение личности беженца
• Рулетка для беженцев
• Город-заповедник
• Безгражданство

Связанные организации [ править ]

• Организация по делам беженцев и миграции ^[26]
• Международная амнистия
• Международный Комитет Красного Креста
• Сеть международных городов-убежищ

Ссылки [ править ]

Заметки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Хаттон, Тимоти Дж 2020. « Asylum миграции в развитых странах мира: Преследования, стимулы и политики. » Журнал Экономические перспективы 34 (1): 75-93.