Региональные пространственные стратегии ( RSS ) при условии рамки регионального планирования уровня для регионов в Англии за пределами Лондона . (В Лондоне за территориальное планирование отвечает мэр .) Они были введены в 2004 году. Их отзыв был объявлен новым правительством консерваторов / либерально-демократов 6 июля 2010 года [1].
История [ править ]
RSS возник на основе Закона о планировании и обязательных закупках 2004 года , который отменил структурные планы и заменил руководство по региональному планированию (RPG) на RSS, который затем стал планом стратегического уровня, отвечающим за информирование местных структур развития (LDF). Они должны были соответствовать «общему соответствию» RSS, который является нормативным правовым документом.
Заявление о политике планирования 11: Региональные пространственные стратегии, обычно обозначаемые аббревиатурой PPS 11 , излагает процедурную политику в отношении природы RSS и фокусируется на том, что должно происходить при подготовке изменений к ним, и объясняет, как это относится к Закону и связанным с ним нормативным актам. Текущая версия была представлена в сентябре 2004 года.
Цели RSS [ править ]
Ожидается, что региональные пространственные стратегии:
- установить «пространственное» видение и стратегию, характерную для региона - например, определить в общих чертах области для развития или возрождения на период примерно 20 лет вперед
- способствовать достижению устойчивого развития
- разработать региональную политику, которая, как ожидается, будет дополнять, а не копировать национальные
- решать региональные или субрегиональные проблемы, которые могут пересекать границы округов, унитарных властей или округов
- наметить жилищные показатели, которые районные и унитарные власти должны использовать в рамках своих местных программ развития
- установить приоритеты для защиты и улучшения окружающей среды, а также определить «общую протяженность» территорий зеленого пояса
- разработать региональную транспортную стратегию как часть более широкой пространственной стратегии
- обозначить ключевые приоритеты для инвестиций, особенно в инфраструктуру, и определить механизмы реализации, чтобы поддержать развитие
- определить, как следует обращаться с отходами в регионе
- согласовываться с другими региональными структурами и стратегиями и поддерживать их.
Каждый из них прошел стратегическую экологическую оценку .
Процесс [ править ]
RSS были подготовлены соответствующим региональным органом планирования (RPB) в форме Региональной ассамблеи , а затем переданы государственному секретарю . После того, как RPB подготовил черновой вариант RSS, он опубликовал его как минимум в течение 12 недель для общественных консультаций.
После консультаций с общественностью был проведен публичный экзамен для обсуждения и проверки предложений RPB. Группа, сформированная Инспекцией по планированию, независимая от РПБ и центрального правительства, наблюдала за этим процессом. После публичной экспертизы Комиссия подготовила отчет с выводами и рекомендациями для правительства о том, как можно улучшить проект RSS. Затем правительство опубликовало «Предлагаемые изменения к проекту стратегии» с учетом рекомендаций и заявлений Комиссии по любым вопросам, не рассмотренным на публичной экспертизе.
Затем Государственный секретарь внес все окончательные поправки в свете ответов на консультацию о предлагаемых изменениях и опубликовал окончательную «Региональную пространственную стратегию». [2]
Затем местные власти подготовили Документы местного развития, которые должны были согласовываться с Региональной территориальной стратегией, определяя конкретные места для развития и сохранения, и устанавливая местные политики для управления развитием .
Реализация [ править ]
К концу 2006 г. Государственному секретарю было направлено 5 пересмотренных RSS, хотя большинство из них фактически представляли собой обновления RPG, а не «настоящие» RSS. [ необходима цитата ] В других регионах публичные экзамены проводились в 2006 и 2007 годах. Отчеты комиссии по каждому из них были опубликованы, и в некоторых случаях предлагаемые изменения в RSS были предметом общественных консультаций.
- RSS для восточной Англии был первым RSS, который был представлен [3], но был омрачен политическими спорами по поводу количества домов и транспортной инфраструктуры. [ необходима цитата ]
- В октябре 2008 года RSS для Юго-Западного региона привлекло более 40 000 возражений во время общественных консультаций, что привело к серьезной задержке развертывания программы. [ необходима цитата ]
- К июню 2009 года возражения против RSS для Юго-Восточной Англии привели к судебному пересмотру на основании различных аспектов несовместимости документа с европейским законодательством, особенно по вопросам устойчивости и природных благ. [ необходима цитата ]
- Уэст - Мидлендс RSS Фаза два Revision прошли экзамен в общественном лете 2009 года, а также панель опубликовала свой доклад, но осложнения в течение получения дальнейшей оценки воздействия предлагаемых изменений означали , что он не был принят до всеобщих выборов 2010 Соединенного Королевства , и это не продвинулась дальше. [ необходима цитата ]
Отзыв [ править ]
В мае 2010 года новое правительство объявило об отмене региональных стратегий. [4] Они были официально отозваны в соответствии со статьей 79 (6) Закона об экономическом развитии и строительстве местной демократии от 2009 г. 6 июля 2010 г. [1]
В вспомогательных рекомендациях для местных властей после отмены RSS говорится: «В долгосрочной перспективе правовая основа для региональных стратегий будет упразднена посредством« законопроекта о локализме », который мы представляем на текущей сессии парламента. Новые способы для местных властей решать стратегические задачи. будут представлены вопросы планирования и инфраструктуры на основе сотрудничества ». [1]
Что касается показателей жилищного строительства, в руководстве говорилось, что: «Местные органы планирования будут нести ответственность за установление надлежащего уровня местного жилищного обеспечения в своем районе и определение долгосрочного предложения земли под жилье без бремени региональных целевых показателей жилищного строительства. Некоторые органы власти могут принять решение сохранить существующие целевые показатели жилищного строительства, которые были изложены в отозванных региональных стратегиях. Другие могут решить пересмотреть свои целевые показатели жилищного строительства ». [1]
10 ноября 2010 г. судья Салес постановил в деле Cala Homes (South) Ltd против государственного секретаря по делам сообществ и местного самоуправления, что государственный секретарь по делам сообществ и местного самоуправления не имел права использовать дискреционные полномочия для отмены региональных стратегий, содержащихся в нем. в статье 79 (6) Закона о местной демократии, экономическом развитии и строительстве 2009 г., чтобы осуществить практическую отмену региональных стратегий как полного уровня руководства политикой планирования. [5]
Отчет избранного комитета Commons [ править ]
В марте 2011 года однопартийный комитет общин и местных органов власти опубликовал свой отчет о последствиях отмены системы RSS. В нем говорилось, что: «Намеченная отмена стратегий регионального пространственного планирования оставляет вакуум в основе английской системы планирования, который может иметь серьезные социальные, экономические и экологические последствия, которые будут длиться многие годы». [6] Председатель комитета Клайв Беттс сказал:
«Региональные пространственные стратегии преодолели разрыв между теми вопросами планирования, которые определяются местной политикой или заботой, и теми, которые связаны с политическими целями, определенными на национальном уровне, такими как вопросы жилищного строительства или возобновляемых источников энергии. Мы ... обеспокоены перерывом, вызванным их намеченное упразднение. Это порождает инерцию, которая, вероятно, будет препятствовать развитию, что значительно затруднит предоставление необходимых, но спорных или эмоциональных объектов, «превышающих местные», таких как свалки отходов, разработки полезных ископаемых или участки для цыган и путешественников. . Это также затруднит обеспечение нашей национальной потребности в новом жилье ".
Комитет выразил озабоченность по поводу отсутствия надежных и последовательных доказательств в поддержку планов местного развития и попросил правительство выдвинуть переходные меры для обеспечения согласованной и эффективной системы планирования на будущее. Он также предупредил, что отмена RSS будет препятствовать восстановлению экономики Великобритании и задержать строительство нового дома. [6]
См. Также [ править ]
- Заявления о политике планирования
- Городское и сельское планирование в Соединенном Королевстве
- Закон о планировании и обязательной закупке 2004 г.
Ссылки [ править ]
- ^ a b c d Письмо главного планировщика DCLG местным властям, 6 июля 2010 г. Архивировано 27 ноября 2011 г., Wayback Machine
- ^ Региональная пространственная стратегия (RSS) (ранее - Руководство по региональному планированию (RPG)) - Планирование, строительство и окружающая среда - Сообщества и местные органы власти. Архивировано 10 марта 2008 г. на Wayback Machine.
- ^ «Региональная пространственная стратегия (обновленная)» (PDF) . Региональная ассамблея Восточной Англии. Архивировано из оригинального (PDF) 28 сентября 2006 года.
- ^ Индексирование Дата: 8 июля 2010
- ^ Юридический отчет Cala Homes (South) Ltd против Государственного секретаря по делам сообществ и местного самоуправления, 10 ноября 2010 г.
- ^ a b Депутаты публикуют отчет об отмене региональных стратегий пространственного планирования , www.par Parliament.uk, 17 марта 2011 г.
Внешние ссылки [ править ]
- Правительственная политика и руководство: региональные пространственные стратегии PPS11
- Аппарат Правительства Северо-Запада
- Региональная ассамблея Юго-Запада [Англии]
- Региональная пространственная стратегия. С 1 июля 2006 г. ответственность за управление бюджетом регионального планирования была передана Инспекции по планированию из Департамента по делам сообществ и местного самоуправления. Сюда также входят ссылки на экзамены на общедоступных веб-сайтах.
