Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Ответственное правительство является зачатием системы власти , которая воплощает в себе принцип парламентской ответственности, основание Вестминстерской системы в парламентской демократии . [1] Правительства (эквивалент исполнительной власти ) в Вестминстерских демократиях несут ответственность перед парламентом, а не перед монархом, или, в колониальном контексте, перед имперским правительством, а в республиканском контексте, перед президентом, либо полностью или частично . Если парламент двухпалатный , то правительство в первую очередь отвечает перед нижней палатой парламента., которая более представительна, чем верхняя палата , поскольку в ней обычно больше членов, и они всегда избираются прямым голосованием .

Ответственное правительство подотчетности парламента проявляет себя несколькими способами. Министры отчитываются перед парламентом за свои решения и за работу своих ведомств. Это требование делать объявления и отвечать на вопросы в парламенте означает, что министры должны иметь привилегии «пола», которые предоставляются только тем, кто является членами любой из палат парламента. [ требуется уточнение ] Во-вторых, и это наиболее важно, хотя министры официально назначаются властью главы государстваи теоретически могут быть уволены по усмотрению суверена, они одновременно сохраняют свою должность при условии, что им доверяет нижняя палата парламента. Когда нижняя палата вынесет вотум недоверия правительству, правительство должно немедленно уйти в отставку или подчиниться электорату на новых всеобщих выборах.

Наконец, глава государства, в свою очередь, должен осуществлять свою исполнительную власть только через этих ответственных министров. Они никогда не должны пытаться создать «теневое» правительство из руководителей или советников и пытаться использовать их в качестве инструментов правительства или полагаться на их «неофициальные» советы. Они не обязаны принимать никаких решений или действий, которые осуществляются под прикрытием их исполнительной власти, если это действие не является результатом совета и советов их ответственных министров. Их служители должны давать им советы (т. Е. Объяснять им и быть уверенными, что они понимают любой вопрос, который им придется решать), а также формулировать и давать им рекомендации (т. Е. Их советы или рекомендации) на выбор, которые являются формальными, аргументированными рекомендациями министров относительно того, какой курс действий следует предпринять.

Исключением из этого [ необходимо разъяснение ] является Израиль , который действует по упрощенной версии Вестминстерской системы .

Канада [ править ]

Законодательное собрание Нижней Канады в 1792 выборных собраниях существовало в Британской Северной Америке с 18 - го века, хотя исполнительные советы колоний не были им обязанное.

Ответственное правительство было реализовано в нескольких колониях Британской Северной Америки (современная Канада) между 1848 и 1850 годами, при этом исполнительный совет формулировал политику с помощью законодательной власти, одобрял или не одобрял голосование законодательным органом, а назначенный губернатор принимал эту политику. что он одобрил. Это заменило предыдущую систему, при которой губернатор получал совет от исполнительного совета и использовал законодательный орган в основном для сбора денег. [2]

Ответственное правительство было важным элементом постепенного развития Канады к независимости. Концепция ответственного правительства в Канаде больше ассоциируется с самоуправлением, чем с парламентской подотчетностью; отсюда и мнение, что Доминион Ньюфаундленд «отказался от ответственного правительства», когда приостановил свой статус самоуправления в 1933 году из-за финансовых проблем. Он не восстановил ответственное правительство, пока не стал провинцией Канады в 1949 году. [3]

Фон [ править ]

Лорд Дарем , генерал-губернатор Британской Северной Америки, вскоре после восстаний 1837–1838 годов сделал доклад, в котором рекомендовал введение ответственного правительства.

После формирования выборных законодательных собраний, начиная с Новой Шотландии в 1758 году, губернаторам и их исполнительным советам не требовалось согласия избранных законодателей для выполнения всех своих функций. Только за несколько десятилетий до создания Канадской Конфедерации в 1867 году управляющие советы этих британских североамериканских колоний стали подотчетны избранным представителям народа. [4]

После американской революции , основанной на очевидных недостатках виртуального представительства , британское правительство стало более чувствительным к беспорядкам в оставшихся колониях с большим населением колонистов европейского происхождения. Выборные собрания были введены как Верхней Канады и Нижней Канады с Конституционным законом 1791 года . Многие реформаторы считали, что эти собрания должны иметь определенный контроль над исполнительной властью, что привело к политическим волнениям между губернаторами и собраниями как в Верхней, так и в Нижней Канаде. Вице - губернатор Верхней Канады сэр Фрэнсис Бонд главынаписал в одной из депеш в Лондон, что если будет реализовано ответственное правительство, «демократия в наихудшей форме восторжествует в наших колониях». [5]

После восстаний 1837-1838 в тех Canadas , Лорд Дарем был назначен генерал - губернатора Британской Северной Америки и был поставлена задача изучения вопросов и определения того, как разрядить напряженность. В его отчете одна из его рекомендаций заключалась в том, что достаточно развитым колониям должно быть предоставлено «ответственное правительство». Этот термин конкретно означал политику, согласно которой назначенные британцами губернаторы должны подчиняться воле избранных колониальных собраний.

Реализация [ править ]

Политическая карикатура от Удара в Канаде, в 1849 г. , изображающая «молодой Канада» будучи в восторге от Lord Elgin дергает за ниточки марионетки, представляя ответственное правительство.

Первый пример ответственного правительства в Британской империи за пределами самого Соединенного Королевства был достигнут в колонии Новая Шотландия в январе – феврале 1848 года благодаря усилиям Джозефа Хоу . Стремление Хоу к ответственному правительству было вдохновлено работами Томаса Маккаллоха и Джотэма Бланшара почти двумя десятилетиями ранее. [6] [7] бляшка в Новой Шотландии Дом Ассамблеи возведена Исторические места и памятники совета Канады гласит:

Первое ответственное правительство в Британской империи.
Первый Исполнительный совет, избранный исключительно из партии, имеющей большинство в представительной ветви колониального законодательного собрания, был сформирован в Новой Шотландии 2 февраля 1848 года. После вотума недоверия предыдущему Совету Джеймс Бойл Юниак , который выдвинул резолюции, стал Генеральным прокурором и руководителем правительства. Джозеф Хоу, давний участник этой «мирной революции», стал провинциальным секретарем . Другими членами Совета были Хью Белл, Wm. Ф. Дебаррес, Лоуренс О. К. Дойл, Герберт Хантингдон, Джеймс Макнаб, Майкл Тобин и Джордж Р. Янг.

Колония Нью-Брансуик вскоре последовала за ним в мае 1848 года [8], когда вице-губернатор Эдмунд Уокер Хед внес более сбалансированное представительство членов Законодательного собрания в Исполнительный совет и передал этому органу больше полномочий.

В провинции Канады ответственное правительство было представлено министерством Луи-Ипполита Лафонтена и Роберта Болдуина весной 1848 года; это было проверено в 1849 году, когда реформаторы в законодательном органе приняли законопроект о потерях в результате восстания . Это был закон, который предусматривал компенсацию франко-канадцам, понесшим потери во время восстаний 1837–1838 годов в Нижней Канаде.

Генерал-губернатор лорд Элгин серьезно опасался законопроекта, но, тем не менее, согласился с ним, несмотря на требования тори, чтобы он отказался это сделать. За это Элджин подвергся физическому нападению со стороны англоговорящей толпы, и в результате последовавших беспорядков здание парламента Монреаля было сожжено дотла . Тем не менее, законопроект о потерях повстанцев помог закрепить ответственное правительство в канадской политике.

Со временем предоставление ответственного правительства стало первым шагом на пути к полной независимости. Канада постепенно обретала все большую и большую автономию в течение значительного периода времени благодаря межимперской дипломатии и дипломатии Содружества, включая Закон о Британской Северной Америке 1867 года , Вестминстерский статут 1931 года и даже так поздно, как принятие Закона о Конституции 1982 года ( см. Конституцию Канады ).

Австралия и Новая Зеландия [ править ]

В то время как различные колонии в Австралии были либо малонаселенными, либо исправительными поселениями, либо и тем, и другим, исполнительная власть находилась в руках губернаторов, которые из-за большого расстояния от своего начальства в Лондоне и, как следствие, очень медленной связи, обязательно обладали обширными полномочиями. Однако первые колонисты, в основном выходцы из Соединенного Королевства, были знакомы с Вестминстерской системой и прилагали усилия по реформированию местного самоуправления, чтобы расширить возможности участия простых людей.

Таким образом, губернаторы и Лондон начали постепенный процесс создания Вестминстерской системы в колониях, не так быстро, чтобы опередить население или экономический рост, и не так медленно, чтобы вызвать требования революционных изменений, как это произошло во время войны за независимость в Америке. и угрожал восстаниям 1837–1838 гг. в Канаде. Сначала это приняло форму назначаемых или частично избранных Законодательных советов. К 1850-м годам австралийские колонии (за исключением Западной Австралии, которая сделала это в 1890 году) и Новая Зеландия установили как представительное, так и ответственное правительство.

Капская колония [ править ]

Джон Молтено , отец ответственного правительства и первый премьер-министр Капской провинции.
Карикатура с критикой ответственного правительства, показывающая власть и позиции, разделенные между различными фракциями лидерами Капской провинции, изображенными в виде сов, Молтено (справа) и Саула Соломона .

Капская колония , в Южной Африке, была под ответственным самоуправлением с 1872 до 1910 года , когда он стал Капской провинцией нового союза Южной Африки . [9]

Согласно предыдущей системе представительного правительства , министры правительства Капской провинции подчинялись непосредственно британскому имперскому губернатору , а не избранным на местах представителям в парламенте Кейптауна . Среди жителей Кейптауна всех рас растущий гнев на их бессилие влиять на непопулярные имперские решения неоднократно приводил к протестам и шумным политическим митингам - особенно во время раннего «кризиса осужденных» 1840-х годов. Вскоре возникло популярное политическое движение за ответственное правительство под руководством местного лидера Джона Молтено.. Затем в последующие годы велась затяжная борьба, поскольку движение (известное неофициально как «ответственные») становилось все более могущественным и использовало свое парламентское большинство для давления на британского губернатора, удерживая от него государственные финансы и проводя общественные волнения. Однако не все выступали за ответственное правительство, а проимперские СМИ даже обвиняли движение в том, что оно представляет собой «ремесла и нападения дьявола». [10]

Сторонники считали, что наиболее эффективным средством установления ответственного правительства было простое изменение раздела конституции, который не позволял правительственным чиновникам избираться в парламент или членам парламента занимать руководящие должности. Таким образом, конфликт был сосредоточен на изменении этого конкретного раздела. «Хотя ответственное правительство просто требовало внесения поправки в раздел 79 конституции, это произошло только спустя почти двадцать лет в 1872 году, когда так называемые« ответственные лица »под руководством Мольтено смогли получить достаточную поддержку в обеих палатах, чтобы обеспечить прохождение закона необходимый счет ". [11] Наконец, с парламентским большинством, с Управлением по делам колоний и новым губернатором Генри Барклипобедив, Мольтено учредил ответственное правительство, возложив на министров прямую ответственность перед парламентом Кейптауна и став первым премьер-министром Кейптауна . [12]

В последующий период наблюдался экономический подъем, массовый рост экспорта и расширение границ колонии. Несмотря на политические осложнения, которые время от времени возникали (например, злополучный план Британского колониального управления по принуждению к конфедерации в южной части Африки в 1878 году, и напряженность с правительством Трансвааля, в котором доминируют африканеры, по поводу торговли и строительства железной дороги), экономические и социальный прогресс в Капской колонии продолжался устойчивыми темпами, пока возобновленная попытка расширить британский контроль над внутренними районами не вызвала вспышку англо-бурских войн в 1899 году [13].

Важной особенностью Капской колонии при ответственном правительстве было то, что это было единственное государство на юге Африки (и одно из очень немногих в мире в то время), имевшее нерасовую систему голосования .[14] [15] Однако позже - после принятия Закона о Южной Африке 1909 года о создании Южно-Африканского союза - это многорасовое всеобщее избирательное право неуклонно разрушалось и в конечном итоге было отменено правительством апартеида в 1948 году.

Бывшие британские колонии с ответственным правительством [ править ]

Ниже приводится список британских колоний и год, когда на территории было создано ответственное правительство:

  • 1848 - Провинция Новая Шотландия
  • 1848 - Провинция Нью-Брансуик
  • 1848 - Провинция Канады
  • 1851 - Остров принца Эдуарда
  • 1855 - Ньюфаундленд (приостановлено с 1934 по 1949 г.), [примечание 1] колония Нового Южного Уэльса , а колония Виктории
  • 1856 - Колония Новой Зеландии и Колония Тасмании
  • 1857 - Провинция Южная Австралия
  • 1859 - Колония Квинсленд ( отделена от Нового Южного Уэльса в этом году с самоуправлением с самого начала)
  • 1872 - Капская колония, Южная Африка
  • 1890 - Колония Западной Австралии
  • 1893 г. - Натал, Южная Африка
  • 1906 - Трансвааль, Южная Африка
  • 1907 - Колония Оранжевой реки, Южная Африка
  • 1921 - Мальта (приостановлено с 1936 по 1947 год и с 1959 по 1962 год)
  • 1923 - Южная Родезия
  • 1947 - Индия ( республика в 1950 г. )
  • 1947 - Пакистан ( республика в 1956 )
  • 1948 - Израиль (независимость от британского мандата )

В истории Германии [ править ]

В начале 1860-х годов премьер-министр Пруссии Отто фон Бисмарк был вовлечен в ожесточенный спор с либералами, стремившимися установить систему ответственного правительства по образцу британской. Бисмарк, решительно выступавший против этого требования, сумел отклонить давление, энергично и успешно приступив к объединению Германии . Либералы, которые также были сильными немецкими националистами, поддержали усилия Бисмарка по объединению и молчаливо признали, что конституция имперской Германии, разработанная Бисмарком, не включает ответственное правительство - канцлер подотчетен исключительно императору и не нуждается в доверии парламента. Германия получила ответственное правительство только с Веймарской республикой.и более безопасно с созданием Федеративной Республики Германии . Историки считают отсутствие ответственного правительства в первые десятилетия становления объединенной Германии одним из факторов, способствовавших длительной слабости немецких демократических институтов, продолжавшейся даже после того, как такое правительство было окончательно учреждено.

См. Также [ править ]

  • Слияние сил

Пояснительные примечания [ править ]

  1. ↑ В 1934 году Генеральная ассамблея Ньюфаундленда выполнила рекомендации королевской комиссии , приостановив деятельность ответственного правительства Ньюфаундленда. С 1934 по 1949 год Ньюфаундленд управлялся Правительственной комиссией Ньюфаундленда , органом, подчинявшимся британскому правительству . Ответственное правительство в Ньюфаундленде было восстановлено в 1949 году после присоединения к Канадской Конфедерации .

Ссылки [ править ]

Цитаты [ править ]

  1. ^ «Викторианская электронная демократия, Заключительный отчет - Глоссарий» . 28 июля 2005 года Архивировано из оригинала 13 декабря 2007 года . Проверено 14 декабря 2007 года .
  2. ^ Филипп А. Бакнер, Переход к ответственному правительству: британская политика в британской Северной Америке, 1815-1850 (1985) гл. 4
  3. ^ "Ответственное правительство, 1855-1933" . Веб-сайт наследия Ньюфаундленда и Лабрадора. 2016 . Проверено 7 ноября +2016 .
  4. ^ «Ответственное правительство и ответственность министров» . Парламент Канады. Октябрь 2015 . Проверено 7 ноября +2016 .
  5. ^ Депеши от сэра FB Head, по отношению к Канаде, с ответами от Госсекретаря . Парламент Соединенного Королевства. 1839 г.
  6. ^ Ричи, Холли. «За Христа и Завет:« Движение за равное внимание в Новой Шотландии в начале девятнадцатого века ». Дипломная работа. Университет Святой Марии, 2017. Страницы 112-116. http://library2.smu.ca/handle/01/27387#.XMmNDrdKg_4
  7. ^ Бек, JM (весна 1974). « « Дурак для клиента »: Суд над Джозефом Хоу» . Acadiensis . 3 : 27–28.
  8. ^ Форси, Юджин А. (2016). Как канадцы управляют собой (PDF) (9-е изд.). Оттава: Ее Величество Королева по праву Канады. п. 3. ISBN  978-0-660-04488-0. Проверено 9 марта 2019 .
  9. ^ А.Л. Харрингтон: Парламент мыса Доброй Надежды, с особым акцентом на партийную политику 1872–1910 гг . Правительственная типография, 1973.
  10. ^ Зингари . 9 июня 1871 г. с.94.
  11. ^ GE Devenish (1978). Наше правовое наследие . De Rebus Procuratoriis, с.486. Университет Западного Кейпа.
  12. ^ Lipschutz, Mark R .; Кент Расмуссен, Р. (1989). Африканские исторические биографии . ISBN 9780520066113.
  13. ^ Филис Lewsen: Первые Кризисы в ответственном правительстве в Капской колонии . Университет Витватерсранда / Argief-jaarboek vir Suid-Afrikaanse geskiedenis. 1940/3.
  14. ^ RFM Immelman: Мужчины Доброй Надежды, 1804-1954 . CTCC: Кейптаун, 1955. Глава 6 Агитация против осужденных . стр.154.
  15. ^ Molteno, PA Жизнь и времена Джона Чарльза Молтено. Состоит из истории представительных институтов и ответственного правительства на мысе. Том II . Лондон: Smith, Elder & Co., Waterloo Place, 1900. стр.214.

Общие источники [ править ]

  • Артур Берридейл Кейт . Ответственное правительство в доминионах , 1912 год.
  • Молтено, Пенсильвания . Жизнь и времена Джона Чарльза Молтено. Состоит из истории представительных институтов и ответственного правительства на мысе . Лондон: Smith, Elder & Co., Waterloo Place, 1900.
  • Статус и респектабельность в Капской колонии, 1750–1870: трагедия нравов . Роберт Росс, Дэвид Андерсон. Издательство Кембриджского университета. 1 июля 1999 г. ISBN 0-521-62122-4 . 

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Finniss, BT (1886). Конституционная история Южной Австралии в течение двадцати одного года от основания поселения в 1836 году до инаугурации ответственного правительства в 1857 году (PDF) . Аделаида: У. К. Ригби.
  • Форси, Юджин А. (1981). Как канадцы управляют собой . Правительство Канады . п. 58.
  • Хамер, Дэвид Дж. (2004). Может ли ответственное правительство выжить в Австралии? (PDF) . Парламент Австралии .
  • Ратгебер, Брент (10 сентября 2014 г.). Безответственное правительство: Упадок парламентской демократии в Канаде . Dundurn Press . ISBN 9781459728370.
  • Саллес, Денис (2011). «Экологическое руководство, основанное на ответственности» . SAPIEN.S . 4 (1) . Проверено 15 июня 2011 года .