Закон Роджерса 1924 года , часто называемый Законом о дипломатической службе 1924 года , представляет собой закон, объединивший дипломатические и консульские службы Соединенных Штатов с дипломатической службой Соединенных Штатов . Он определил кадровую систему, в соответствии с которой государственный секретарь Соединенных Штатов имеет право назначать и менять дипломатов за границей. Он объединил низкооплачиваемую высокопрестижную дипломатическую службу с более высокооплачиваемой консульской службой среднего класса. Закон предусматривал карьерный рост, основанный на заслугах, с гарантированной ротацией и более высокой оплатой. [1]
Длинное название | Закон о реорганизации и совершенствовании дипломатической службы Соединенных Штатов и для других целей. |
---|---|
Никнеймы | Закон о дипломатической службе 1924 года |
Принят | шестьдесят восьмой Конгресс Соединенных Штатов Америки |
Эффективный | 1 июля 1924 г. |
Цитаты | |
Публичное право | Pub.L. 68–135 |
Устав в целом | 43 Стат. 140 |
Кодификация | |
Заголовки изменены | 22 USC: Международные отношения и общение |
Разделы ОСК созданы | 22 USC гл. 52 § 3901 и последующие |
Законодательная история | |
|
История
Раздел 2 статьи II Конституции США уполномочивает президента назначать, по рекомендации и с согласия Сената, «послов, других государственных министров и консулов». С 1789 по 1924 год дипломатическая служба, укомплектовавшая посольства и посольства США, и консульская служба, которая в первую очередь отвечала за продвижение американской торговли и помощь американским морякам, терпящим бедствие, развивались отдельно. [2]
Из-за небольших ассигнований Конгресса за границей нельзя было поддерживать только зарплату. Назначения на дипломатические и консульские службы приходились на тех, у кого были финансовые возможности для работы за границей. Это, а также общеправительственная практика назначения на политические должности, основанной на выдвижении, а не на заслугах, привели к карьере тех, у кого были отношения и богатство, а не навыки и знания. [3]
Реформа
Уилбур Дж. Карр , глава консульского бюро, стремился положить конец политическим беспорядкам, затронувшим как дипломатические, так и консульские службы. Вместе со своим коллегой Франсуа Джонсом они составили законопроект Конгресса о преобразовании услуг в услуги, основанные на системе заслуг. [4]
Между 1895 и 1905 годами закон постоянно отклонялся. Затем в 1905 году государственный секретарь Элиу Рут , сам реформатор, обнаружил, что г-н Карр возглавляет консульское бюро. Взяв оригинальные идеи, Рут работал с сенатором Генри Кэботом Лоджем и в 1906 году успешно принял законопроект о консульской службе, основанный на заслугах [4].
Карр начал свое первое зарубежное турне в Лондоне в 1916 году. Он отметил напряженность между дипломатическим и консульским корпусами в Лондоне и был «шокирован, увидев, что сотрудники все еще носят цилиндры и пальто с длинным хвостом, чтобы работать каждый день». Он был еще больше удивлен, когда услышал, как некоторые из американских дипломатических сотрудников говорили с британским акцентом. Он обнаружил, что некоторые из этих офицеров так долго жили в Лондоне, что стали почти идентичными британским дипломатическим служащим, с которыми они часто встречались и общались. Позже Карр прокомментировал: «Я видел, как некоторые из этих молодых секретарей, имевшие исключительные социальные возможности и преимущества в зарубежных столицах, становились самыми низкими последователями социального режима в иностранной столице. из этого законопроекта будет направлено послание некоторых из этих деамериканизированных секретарей в Сингапур в качестве вице-консулов или их увольнение ». [5]
Поскольку в 1920-х годах торговля стала важным вопросом международных отношений, представитель США Джон Джейкоб Роджерс из Массачусетса попытался завершить реформы, начатые Карром, ныне помощником госсекретаря. Законопроект был принят 24 мая как Закон о дипломатической службе 1924 года, хотя он также называется Законом Роджерса в честь главного автора. [3]
Положения
- Объединение дипломатической и консульской служб в единую дипломатическую службу США.
- Кадровая система для назначения дипломатов и вспомогательного персонала
- Конкурсные экзамены для новых кадров
- Продвижение через заслуги
- Выход на пенсию в возрасте 65 лет, который позже был снижен до 60 в 1946 году [6]
Споры после прохождения
После принятия Закона Роджерса Исполнительный комитет Совета по кадрам дипломатической службы подготовил меморандум о недопущении назначения чернокожих и женщин в рамках нового конкурсного процесса. Тогда госсекретарь Чарльз Эванс Хьюз отверг такие взгляды. Первым чернокожим кандидатом, сдавшим экзамен в 1925 году, был Клифтон Реджинальд Уортон-старший . Хотя ему разрешили служить, первоначальное обращение с ним оказалось далеко не идеальным. [ необходима цитата ]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ Дж. Роберт Москин (2013). American Statecraft: История дипломатической службы США . Пресса Св. Мартина. С. 339–56. ISBN 9781250037459.
- ^ «Часто задаваемые исторические вопросы» . Государственный департамент США . 2005-02-04 . Проверено 19 октября 2007 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б «Международные отношения, Закон Роджерса, 24 мая 1924 года» . us-history.com . Проверено 19 октября 2007 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б «Консулы, дипломаты» . Журнал Time . 29 ноября 1926 г.
- ^ «Корпус рождается, как инсайдер Госдепартамента и молодой конгрессмен объединили свои силы для создания дипломатической службы Америки» . Май 1999 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 13 июля 2007 года . Проверено 19 октября 2007 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
дальнейшее чтение
- Робертс, Присцилла. «Все правильные люди: историография американского внешнеполитического истеблишмента». Журнал американских исследований 26 № 3 (1992): 409–434.
- Шульцингер, Роберт Д. Становление дипломатического ума: взгляды на обучение и стиль офицеров дипломатической службы США, 1908-1931 гг.
- Стюарт, Ирвин. «Американское правительство и политика: Конгресс, дипломатическая служба и Государственный департамент, Американская политология Review (1930) 24 # 2 С. 355-366,. Дои : 10,2307 / 1946654