Отчет Скармана был заказан правительством Великобритании после беспорядков в Брикстоне в 1981 году . Лорд Скарман был назначен тогдашним министром внутренних дел Уильямом Уайтлоу 14 апреля 1981 года (через два дня после окончания беспорядков) для проведения расследования беспорядков. [1] Отчет Скармана был опубликован 25 ноября 1981 г. [2]
Круг ведения расследования заключался в «срочном расследовании серьезного беспорядка в Брикстоне 10–12 апреля 1981 года и представлении отчета с правом давать рекомендации». [1]
1981 Брикстонский бунт
Бунт проходил в Брикстон , Лондон , 11 апреля 1981 г. В то время , когда Брикстон претерпел глубокие социальные и экономические проблемы - высокая безработица , высокая преступность , плохое жилье, отсутствие удобств - в преимущественно афро-Caribbean сообщества . [3] В начале апреля столичная полиция начала операцию Swamp 81 , направленную на сокращение уличной преступности , в основном за счет интенсивного использования так называемого закона Sus , который позволял полиции останавливать и обыскивать (и в конечном итоге заключать в тюрьму) людей на основание простого «подозрения» в правонарушении. Полицейские в штатском были отправлены в Брикстон, и за пять дней почти 1000 человек были остановлены и обысканы. [4] [ нужен лучший источник ] В результате беспорядков 299 полицейских получили ранения, а представители общественности - 65 человек; [5] [ нужен лучший источник ] было сожжено более сотни автомобилей, в том числе 56 полицейских машин; и почти 150 зданий были повреждены, 28 из которых сгорели. Произведено 82 ареста. Согласно сообщениям, к беспорядкам было причастно до 5000 человек. [6]
Свидетельство
В рамках расследования показания дали следующие лица и группы: Комиссар полиции мегаполиса (советник - г-н Дж. Хазан, QC и г-н Л. Маршалл Концерн), Совет по связям с общественностью Ламбета, лондонский район Ламбет , местная община Брикстон. группы и клубы, Группа правовой защиты Брикстона и Комиссия по расовому равенству . [1]
Выводы и рекомендации
Согласно отчету Скармана, беспорядки были спонтанной вспышкой негодования, вызванной конкретными инцидентами. Лорд Скарман заявил, что «сложные политические, социальные и экономические факторы» создали «склонность к насильственным протестам». В докладе Скармана подчеркиваются проблемы расового неблагополучия и упадка центральной части города , предупреждая, что необходимы «срочные меры» для предотвращения превращения расового неравенства в «эндемическую, неискоренимую болезнь, угрожающую самому выживанию нашего общества». [1]
Скарман обнаружил неопровержимые доказательства непропорционального и неизбирательного использования полицией полномочий «останавливать и обыскивать» против чернокожих. [7] [ нужен более точный источник ] В отчете подробно рассказывается об использовании произвольных блокпостов на дорогах, остановке и обысках пешеходов и массовых задержаниях (943 остановки, 118 арестов и 75 обвинений). Операция «Болото 81» была проведена полицией без каких-либо консультаций с местным населением или бездомными полицейскими. [8] Связь между полицией, общественностью и местными властями была нарушена еще до беспорядков, и, согласно отчету Скармана, местное сообщество не доверяло полиции и ее методам поддержания порядка. Скарман рекомендовал внести изменения в подготовку и правоохранительные органы, а также привлечь больше представителей этнических меньшинств в полицию. Согласно докладу, « институционального расизма » не существовало, но позитивная дискриминация, направленная на устранение расового неравенства, была «ценой, которую стоит заплатить». [1]
Прием
Тема доклада Скармана была широко приветствована, принята и одобрена политиками, комиссарами полиции, прессой и должностными лицами по связям с общественностью. Некоторые рекомендации отчета были выполнены. «Жесткая полиция» продолжалась, и были приняты новые меры для повышения общественного доверия к официальным учреждениям. Межведомственная и «мягкая» полицейская деятельность возникла благодаря консультациям с общественностью, молодежи и службам «расовых отношений». [9] Однако в 1999 г. в отчете Макферсона говорилось, что многие из рекомендаций отчета Скармана были проигнорированы и что на самом деле столичная полиция была «институционально расистской». [10]
Отчет Скармана выдвинул вопрос о правопорядке, и в частности о полиции, в основную повестку дня. Дебаты в палате парламента , чтобы отметить публикацию Scarman доклада по 26 ноября 1981 года был посвящен теме «закона и порядка» , а затем лидер Либеральной партии , Дэвид Стил , утверждал , что «срочные меры» , чтобы предотвратить было необходимо погрузиться в беззаконие. Последующие дебаты в марте 1982 г. ссылались на события 1981 г. и сосредоточились на влиянии уличного насилия, преступности, ухудшающихся городских условий и опасности «дальнейшего насилия», если не будут оперативно внесены изменения как в тактике полиции, так и в социальной политике. В то время как выступавшие от консерваторов и лейбористов в парламентских дебатах по поводу беспорядков признали необходимость поддержки полиции, существенные разногласия были связаны с вопросом о том, какую роль социальные депривации и безработица сыграли в привлечении молодых людей к яростным протестам на улицах. [11]
Как следствие отчета Скармана, в Законе 1984 года о полиции и доказательствах по уголовным делам был предложен новый кодекс поведения полиции ; Закон также создал независимый орган по рассмотрению жалоб на полицию , созданный в 1985 году, чтобы попытаться восстановить доверие общества к полиции. [12]
«Общественные отношения» и «институциональный расизм»
Скарман сообщил, что озабоченность « расовыми отношениями » сместилась к « отношениям с общественностью ». По словам Пола Рича, взгляды лорда Скармана, выраженные в отчете Скармана, больше всего напоминали взгляды середины викторианской эпохи . Скарман был обеспокоен «тяжелым положением» этнических сообществ в центральных городах Великобритании и их отношениями с остальной частью национального «сообщества». Он пришел к выводу, что очень важно, чтобы «людей поощряли к тому, чтобы обеспечить свою долю, почувствовать гордость и чувство ответственности за свою территорию». В то время как важность вовлечения сообщества в работу полиции была признана, в отчете Скармана было указано, что «перестройка и планирование сообщества» являются основной проблемой. Скарман призвал к политике «прямой скоординированной атаки на расовое неравенство». [13]
В докладе Скармана предпринята попытка определить место беспорядков в социальном, экономическом и политическом контексте острых лишений в Брикстоне в то время. Лорд Скарман определил причины беспорядков в патологии карибской семьи, в вопросе двуязычия среди азиатских детей и в неопределенной проблеме поддержания порядка в многорасовом обществе. [9] При этом Скарман выдвинул на первый план то, что Роберт Бекфорд назвал «патологическим образом черной молодежи». [14] Согласно отчету:
"Без пристальной родительской поддержки, без работы и с ограниченными возможностями для отдыха молодой черный человек живет на улицах и в захудалых, коммерческих клубах Брикстона. Там он встречает преступников, которые, похоже, не испытывают затруднений. получение благ материалистического общества ». [14]
В отчете Скармана не возлагается вина на полицию. Хотя в отчете признается, что «необдуманные, незрелые и предвзятые с расовой точки зрения действия некоторых офицеров» способствовали беспорядкам, лорд Скарман признает только «невольную дискриминацию чернокожих». В отчете делается вывод, что «утверждение о том, что полиция является деспотическим оружием расистского государства, не только демонстрирует полное игнорирование конституционных механизмов контроля над полицией, это несправедливо по отношению к старшим офицерам сил». [14] В своих рекомендациях Скарман признает, что «жесткая» полицейская работа, такая как операции по остановке и обыску, будет необходима в будущем в районах, характеризующихся серьезными социальными проблемами. Таким образом, в отчете Скармана делается попытка установить, как можно было бы обеспечить соблюдение правопорядка, не провоцируя дальнейших вспышек беспорядков. [9]
Справочный персонал
- Лорд Скарман ;
- Филип Мауэр (секретарь)
- Николас Монтгомери Потт (помощник госсекретаря)
- Тед МакКормик и Мелисса Грант ( Министерство внутренних дел Великобритании )
- Робин Олд, королевский адвокат , г-н JGM Laws и г-н Л. Кроуфорд (советник по расследованию) [1]
Смотрите также
- Бунт в Сент-Поле, 1980
- Бунты в Хэндсворте (1981)
- Беспорядки в Чапелтауне (1981)
- Toxteth беспорядки
- Брикстонский бунт (1985)
- Брикстонский бунт (1995)
Рекомендации
- ^ a b c d e f "Q&A: The Scarman Report" . BBC News . 27 апреля 2004 . Проверено 28 декабря 2009 года .
- ^ «1981: отчет о беспорядках в Брикстоне обвиняет расовую напряженность» . BBC News . 25 ноября 2010 . Проверено 6 января 2010 года .
- ^ Чайник, Мартин; Ходжес, Люси (1982). Восстание! Полиция, люди и беспорядки в британских городах . Пан Книги . С. 100–102. ISBN 978-0-330-26845-5.
- ^ YouTube Битва за Брикстон , YouTube Битва за Брикстон
- ^ "Битва 4 Брикстон, часть 6 из 6" . YouTube. 22 апреля 2008 . Проверено 29 мая 2009 года .
- ^ «Как тлеющее напряжение вспыхнуло, чтобы поджечь Брикстон» . Хранитель . Лондон. 13 апреля 1981 . Проверено 15 января +2016 .
- ^ «Нераскрытый: хронология массовых беспорядков 1981 года» . Канал 4 . Архивировано из оригинала 5 января 2008 года.
- ^ Тормоз, Майк; Хейл, Крис (1991). Общественный порядок и частная жизнь: политика закона и порядка . Рутледж . п. 49 . ISBN 978-0-415-02567-6.
- ^ а б в Шукра, Калбир (1998). Изменение модели черной политики в Великобритании . Плутон Пресс. п. 54. ISBN 978-0-7453-1460-0.
- ^ «Q&A: убийство Стивена Лоуренса» . BBC News . BBC. 5 мая 2004 . Проверено 30 мая 2019 .
- ^ Кэшмор, Эрнест; Юджин Маклафлин (1991). Не в порядке ?: охрана черных . Рутледж. п. 51. ISBN 978-0-415-03726-6.
- ^ «МГЭИК - История» . Независимая комиссия по рассмотрению жалоб на полицию . 2010. Архивировано из оригинала 9 июня 2008 года . Проверено 6 января 2010 года .
- ^ Рич, Пол Б. (1990). раса и империя в британской политике . CUP Архив. С. 212–213. ISBN 978-0-521-38958-7.
- ^ а б в Бекфорд, Роберт (2006). Иисус дубляж: теология, музыка и социальные перемены . Рутледж. С. 46–47. ISBN 978-0-415-31019-2.
дальнейшее чтение
- Холл, Стюарт, «От Скармена до Стивена Лоуренса», в History Workshop Journal , выпуск 48 (1999).
- Отчет Скармана .
- Мартин Баркер и Энн Бизер «Язык расизма - анализ отчета лорда Скармана о беспорядках в Брикстоне», International Socialism 18 (1983)