Шотландское бюро не был департаментом правительства Соединенного Королевства с 1885 до 1999 года, осуществляя широкий спектр государственных функций в отношении Шотландии под контролем Государственного секретаря по делам Шотландии . После создания шотландского парламента в 1999 году большая часть его работы была передана недавно созданной исполнительной власти Шотландии (ныне официально - шотландскому правительству ), а небольшой остаток функций остался за Шотландским офисом .
Обзор отдела | |
---|---|
Сформирован | 1885 г. |
Растворенный | 1999 г. |
Юрисдикция | Шотландия |
Штаб-квартира | Андреевский дом |
Ответственный министр |
История
После Закона о Союзе 1707 года и закрытия старого Парламента Шотландии в правительстве Великобритании был учрежден пост государственного секретаря Шотландии . На госсекретаря была возложена общая ответственность за управление Шотландией, а лорд-адвокат исполнял обязанности главного юриста в Шотландии. Пост государственного секретаря Шотландии был упразднен в 1746 году, и лорд-адвокат принял на себя ответственность за правительственные дела в Шотландии. В 1828 году министр внутренних дел был официально назначен «ответственным за Шотландию», но лорд-адвокат продолжал быть голосом Шотландии в правительстве и возглавлял шотландские дебаты.
В течение девятнадцатого века функции правительства расширились, особенно на местном уровне, занимающимся такими вопросами, как общественное здравоохранение, плохая юридическая помощь, дороги и образование, а местные власти были активны в обеспечении водоснабжения, канализации, больниц и городского планирования. Чтобы осуществлять контроль над этой деятельностью на местах, ряд наблюдательных советов, таких как Наблюдательный совет по оказанию помощи малоимущим (1845–1894 гг.), Генеральный совет уполномоченных по делам безумия (1857–1913 гг.) И Департамент образования Шотландии (комитет Тайный совет ). Однако подотчетность этих советов не была ясна, они были укомплектованы любителями, и они увеличили масштабы государственного патронажа. В 1869 году шотландские депутаты попросили Гладстона назначить шотландского секретаря, ответственного за правление, но пост секретаря по Шотландии , а вместе с ним и шотландский офис, не были созданы до 1885 года.
Отделы
К тому времени, когда в 1885 году было сформировано Шотландское бюро, ряд государственных институтов существовал исключительно для Шотландии: Совет по надзору за оказанием помощи малоимущим, созданный в 1828 году, Совет по рыболовству, деятельность которого была ограничена Шотландией в 1849 году, Генеральная Совет уполномоченных по делам безумия (создан в 1857 году), Департамент образования Шотландии (основан в 1872 году) и Комиссия по тюрьмам , созданная в 1877 году. В 1886 году была создана Комиссия Крофтерса , просуществовавшая до 1911 года. Надзор за оказанием помощи бедным превратился в Совет местного правительства Шотландии , а три года спустя был создан Совет по густонаселенным районам, просуществовавший до 1911 года. К ним были добавлены Шотландский совет по сельскому хозяйству в 1912 году и Совет по медицинскому обслуживанию горных районов и островов в следующем году. и Шотландские комиссары по страхованию в 1911 году. [1]
Эти органы постепенно консолидировались и впоследствии реформировались. В 1919 году был сформирован Совет по здравоохранению, чтобы объединить и расширить функции комиссаров по страхованию, Совета по медицинскому обслуживанию горных районов и островов и Совета местного правительства Шотландии. Этот Совет, а также Совет по сельскому хозяйству и Комиссия по тюрьмам были упразднены в 1928 году и заменены соответственно департаментами здравоохранения , сельского хозяйства и тюрем (Законом о реорганизации офисов (Шотландия) 1928 года ). [1]
Следующая крупная фаза реорганизации произошла в 1939 году после доклада Комитета Гилмора о шотландской администрации ; Законом о реорганизации офисов (Шотландия) 1939 г. , Департамент образования Шотландии (так назывался Департамент образования Шотландии с 1918 г.), Департамент здравоохранения Шотландии, Департамент сельского хозяйства Шотландии, Департамент тюрем Шотландии, и Совет по рыболовству Шотландии передал свои функции государственному секретарю. [2] Департаменты были реформированы, и функции Совета по рыболовству и Департамента тюрем были объединены в новый шотландский департамент внутренних дел . [3] Сельское хозяйство, образование и здравоохранение остались в основном нетронутыми и преобразованы в департаменты. Портфели были расширены, когда Шотландский офис получил функции, связанные с Crown Estates в 1943 году и лесным хозяйством в 1945 году, а также после отчета Королевской комиссии по делам Шотландии в 1954 году [4].
Структура департаментов изменилась в 1960 году, когда ответственность за рыболовство была снята с Министерства внутренних дел и добавлен Департамент сельского хозяйства (затем он стал Департаментом сельского хозяйства и рыболовства ), а в 1962 году, когда были объединены департаменты дома и здравоохранения (в министерство сельского хозяйства и рыболовства ). Шотландский Департамент Дома и Здравоохранения ). Новый Отдел развития был также создан в 1962 г. В 1973 году они присоединились к новым отделом шотландского экономического планирования , [5] , который был переименован в Департамент Scottish промышленности в 1983 году [6] Все департаменты их по имени изменилось в 1991 году , когда к ним было приставлено «Шотландский офис», и в то же время Департамент развития был переименован в Департамент окружающей среды Шотландского офиса . [7]
1995 год принес дальнейшие изменения; Департамент промышленности был объединен с отделом образования, чтобы сформировать Шотландский отдел образования и промышленности ; [8] Департамент окружающей среды вернулся к своему старому названию; Министерство сельского хозяйства и рыболовства было переименовано в Шотландское управление сельского хозяйства, окружающей среды и рыболовства ; и Департамент дома и здравоохранения был распущен: новый шотландский департамент внутренних дел все еще возглавлял постоянный секретарь, но шотландский департамент здравоохранения не был, а вместо этого состоял из исполнительного директора NHS в Шотландии , главного научного офиса , общественного здравоохранения Отдел политики , медицинские услуги и сестринские услуги . [8]
Все департаменты были упразднены в 1999 году, и большая часть их функций была передана вновь сформированной шотландской исполнительной власти .
Министры
Пост Секретаря Шотландии был учрежден в 1885 году. [9] С 1892 года он сидел в Кабинете министров, а в 1926 году этот пост был повышен до ранга главного государственного секретаря и переименован в государственный секретарь Шотландии . [10] Добавление ответственности за функции здравоохранения в 1919 году привело к созданию младшего министерского поста, парламентского заместителя министра здравоохранения Шотландии , который, в свою очередь, стал парламентским заместителем государственного секретаря Шотландии в 1926 году.
Дополнительные посты парламентского заместителя секретаря были добавлены в 1940 и 1951 годах, а должность государственного министра была учреждена в 1951 году. В 1969-70 годах одна из должностей заместителя министра была заменена дополнительным государственным министром. С 1974 по 1979 год было два государственных министра и три заместителя министра, а в 1979 году он стал одним государственным министром.
Управление
- Список старших государственных служащих в шотландском офисе см. В Постоянном заместителе государственного секретаря Шотландии .
Когда в 1885 году был учрежден политический офис секретаря Шотландии [11], была создана постоянная должность заместителя секретаря, которую должен был занять государственный служащий . Первым должностным лицом был Фрэнсис Сэндфорд , который ранее был секретарем Департамента образования Шотландии. [12] Когда политический пост стал секретарем государства в Шотландию в 1926 году, постоянный секретарь также стал официально стиль постоянного заместителя государственного для Шотландии . [13] Эта должность была эквивалентна 1- му разряду в структуре классов государственной службы, введенной в 1971 году.
Несколько отдельных шотландских департаментов, которые находились в ведении Шотландского офиса, возглавлялись секретарем (эквивалент 2-го класса в структуре 1971 года), который подчинялся непосредственно государственному секретарю, но встречался с постоянным заместителем государственного секретаря. в шотландском офисе регулярно. [14]
Кроме того, другой офис второго уровня - заместитель секретаря (центральные службы) - был наравне с секретарями каждого из департаментов и входил в группу управления шотландского офиса (вместе с секретарями и постоянным заместителем секретаря). Должностное лицо отвечало за вопросы передачи полномочий, а также за финансовое управление Офисом и финансы местных властей. [15] Офис был создан в ответ на политику передачи полномочий лейбористского правительства 1974–79 ; «стало необходимо создавать подразделения по передаче полномочий на высоком уровне, но отдельно от департаментов». [16] Офис был упразднен в 1991 году. Ответственность за финансирование местных органов власти была затем передана Департаменту окружающей среды (бывший Департамент развития), а ответственность за управление была возложена на Джерри Уилсона, секретаря Департамента образования; это последнее расположение не должно было быть постоянным, но отражало «относительную нагрузку» различных должностных лиц 2-го разряда. [17]
Государственные органы Шотландии
- Совет по сельскому хозяйству Шотландии
- упразднен и воссоздан как Министерство сельского хозяйства Шотландии в 1928 году [18].
- слился с Шотландским офисом, чтобы сформировать Шотландский департамент внутренних дел в 1939 году. [19]
- Совет по рыболовству Шотландии
- слился с Шотландским офисом, чтобы сформировать Шотландский департамент внутренних дел в 1939 году. [19]
- Шотландский совет здравоохранения
- упразднен и преобразован в Министерство здравоохранения Шотландии в 1928 году [18].
- Департамент образования Шотландии , созданный в 1839 году, но стал активным только в 1872 году [20]
- переименован в Шотландский департамент образования в 1918 году.
- переименован в Шотландский отдел образования в 1991 году.
- переименован в Шотландский департамент образования и промышленности в 1995 году.
- Шотландский департамент внутренних дел
- создан на базе Департамента тюрем, Департамента сельского хозяйства и Управления рыболовства Шотландии в 1939 году.
- Тюремная комиссия , созданная в 1877 году.
- упразднен и преобразован в тюремный отдел в 1928 году. [18]
- слился с Шотландским офисом, чтобы сформировать Шотландский департамент внутренних дел в 1939 году. [19]
Рекомендации
- Торранс, Дэвид, Шотландские секретари (Бирлинн, 2006)
- Меморандум Национального архива , « Шотландские административные документы Второй мировой войны »
- ^ a b Джеймс Г. Келлас, Шотландская политическая система , 4-е изд. (Кембридж: издательство Кембриджского университета, 1989), стр. 32.
- ^ Закон о реорганизации офисов (Шотландия) 1939 г.
- ↑ Дэвид Милн, Шотландский офис (Лондон: Аллен и Анвин, 1957), стр. 19.
- ↑ Дэвид Батлер и Гарет Батлер, Британские политические факты двадцатого века, 1900–2000 , 8-е изд. (Basingstoke, Palgrave Macmillan, 2000) стр. 457.
- ↑ Мэри Макдональд и Адам Редпат, «Шотландский офис, 1954–1979» , в « Ежегоднике правительства Шотландии за 1980 год» (University of Edinburgh Press, 1980), стр. 101–102.
- ^ Артур Ф. Мидвинтер, Майкл Китинг и Джеймс Митчелл, Политика и государственная политика в Шотландии (Бейзингсток: Макмиллан, 1991), стр. 55.
- ^ Ричард Парри, "Структура шотландского офиса 1991" , в Ежегоднике правительства Шотландии 1992 (Эдинбургский университет, 1992), стр. 247.
- ^ a b «Объявлена новая структура шотландского офиса» , The Local Government Chronicle , 7 августа 1995 г. Проверено 20 января 2019 г.
- ^ "Секретарь закона Шотландии 1885" . www.legislation.gov.uk . Проверено 16 апреля 2018 года .
- ^ «Закон о государственных секретарях 1926 года» . www.legislation.gov.uk . Проверено 16 апреля 2018 года .
- ↑ Офис был основан в соответствии с Законом о секретаре Шотландии 1885 года , раздел 2.
- ^ WHG Armytage, "Фрэнсис Ричард Джон Сэндфорд, первый барон Сэнфорд" , Бюллетень библиотеки Джона Рилэндса , том. 31 (1948), стр. 114.
- ↑ Дэвид Милн, Шотландский офис (Лондон: Аллен и Анвин, 1957), стр. 217.
- ^ Джеймс Г. Келлас, Шотландская политическая система , 4-е изд. (Кембридж: издательство Кембриджского университета, 1989), стр. 77.
- ^ Ежегодник правительства Шотландии 1979 , стр. 208.
- ↑ Ричард Роуз, Министры и министерства: функциональный анализ (Оксфорд: Clarendon Press, 1987), стр. 127–128.
- ^ Ричард Парри, "Структура шотландского офиса 1991" , в Ежегоднике правительства Шотландии 1992 , стр. 249.
- ^ а б в «Закон о реорганизации офисов (Шотландия) 1928 года» . www.legislation.gov.uk . Проверено 16 апреля 2018 года .
- ^ а б в «Закон о реорганизации офисов (Шотландия) 1939 года» . www.legislation.gov.uk . Проверено 16 апреля 2018 года .
- ^ http://www-history.mcs.st-and.ac.uk/Education/scottish19c.html [ пустой URL ]