Ниже приводится краткое изложение раздела Закона США «ПАТРИОТ», Раздел II . Закон США PATRIOT был принят США Конгрессом в 2001 году в ответ на 11 сентября 2001 нападений . Раздел II: Расширенные процедуры наблюдения расширили полномочия по надзору для различных правительственных агентств и органов. Этот заголовок состоит из 25 разделов, причем один из разделов (раздел 224) содержит пункт о прекращении действия, который устанавливает дату истечения срока, 31 декабря 2005 г., для большинства положений заголовка. 22 декабря 2005 года срок истечения срока действия оговорки о прекращении действия был продлен до 3 февраля 2006 года.
Раздел II содержит многие из наиболее спорных положений закона. Сторонники «Патриотического закона» утверждают, что эти положения необходимы в борьбе с терроризмом , в то время как его противники утверждают, что многие разделы Раздела II нарушают права личности и граждан .
Разделы Раздела II вносят поправки в Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года и его положения в 18 USC , касающиеся « Преступлений и уголовного судопроизводства ». Он также вносит поправки в Закон о конфиденциальности электронных коммуникаций 1986 года . В целом, титул расширяет полномочия федеральных агентств по перехвату, совместному использованию и использованию частных телекоммуникаций , особенно электронных, наряду с акцентом на уголовные расследования путем обновления правил, регулирующих расследования компьютерных преступлений. Он также устанавливает процедуры и ограничения для лиц, которые считают, что их права были нарушены, добиваться возмещения, в том числе против правительства Соединенных Штатов. Однако он также включает раздел, посвященный торговым санкциям против стран, чье правительство поддерживает терроризм, который не имеет прямого отношения к вопросам наблюдения.
Разделы 201 и 202: Перехват сообщений
Два раздела касались перехвата сообщений правительством США.
Раздел 201 озаглавлен « Полномочия по перехвату проводных, устных и электронных сообщений, связанных с терроризмом» . В этот раздел внесены поправки в 18 USC § 2516 (Разрешение на перехват проводных, устных или электронных сообщений) Кодекса Соединенных Штатов . Этот раздел позволяет (при определенных условиях) Генеральному прокурору США (или некоторым из его подчиненных) уполномочить федерального судью издать приказ, санкционирующий или одобряющий перехват телеграфных или устных сообщений Федеральным бюро расследований (ФБР), или другое соответствующее федеральное агентство США.
Подчиненными генерального прокурора, которые могут использовать раздел 201, являются: заместитель генерального прокурора, помощник генерального прокурора, любой помощник генерального прокурора, любой исполняющий обязанности помощника генерального прокурора, любой заместитель помощника генерального прокурора или исполняющий обязанности заместителя помощника генерального прокурора в уголовном отделении, который специально назначен Генеральным прокурором.
Поправка добавила еще одно условие, позволяющее выполнить приказ о перехвате. Теперь постановление о прослушивании может быть вынесено, если совершено уголовное нарушение в отношении терроризма (согласно 18 USC § 2332 ):
- использование оружия массового поражения (согласно 18 USC § 2332a ), или
- предоставление финансовой помощи для содействия террористическим актам (согласно 18 USC § 2332d ), или
- оказание материальной поддержки террористам (согласно 18 USC § 2339A ), или
- Предоставление материальной поддержки или ресурсов определенным иностранным террористическим группам (согласно 18 USC § 2339B ).
Примечание: в законодательстве говорится, что заголовок 18 раздела 2516 (1), параграф (p) Кодекса Соединенных Штатов Америки был изменен (перемещен), чтобы стать параграфом (q). Этот пункт был ранее изменен двумя другими законодательными актами: Законом о борьбе с терроризмом и эффективной смертной казни 1996 года [1] и Законом о реформе незаконной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года (см. Раздел 201 (3)). [2]
Раздел 202 озаглавлен « Полномочия по перехвату проводных, устных и электронных сообщений, касающихся компьютерного мошенничества и злоупотреблений» , и внес поправки в Кодекс Соединенных Штатов, включив компьютерное мошенничество и злоупотребления в список причин, по которым может быть выдан ордер на перехват. [3] [4]
Раздел 203 ( Право на обмен информацией по уголовным расследованиям ) внес изменения в Федеральные правила уголовного судопроизводства в отношении раскрытия информации перед большим жюри (Правило 6 (e)). Раздел 203 (а) разрешает раскрытие вопросов на рассмотрении большого жюри, что обычно запрещено иным образом, если:
- постановление суда (до или во время судебного разбирательства),
- суд считает, что есть основания для движения об отклонении обвинительного заключения из-за вопросов, рассматриваемых Большим жюри,
- если обсуждаемые вопросы переданы поверенным правительства другому федеральному большому жюри,
- поверенный по правительственным запросам, которые рассматриваются перед большим жюри, может выявить нарушение уголовного законодательства штата,
- речь идет о внешней разведке, контрразведке или информации внешней разведки. Внешняя разведка и контрразведка были определены в разделе 3 Закона о национальной безопасности 1947 года [5], а «информация внешней разведки» была дополнительно определена в поправке как информация о:
- фактическое или потенциальное нападение или другие серьезные враждебные действия иностранной державы или агента иностранной державы;
- саботаж или международный терроризм иностранной державой или ее агентом; или же
- тайная разведывательная деятельность разведывательной службы или сети иностранной державы или агента иностранной державы; или же
- информация об иностранной державе или иностранной территории, имеющая отношение к национальной обороне или безопасности Соединенных Штатов или ведению иностранных дел Соединенных Штатов ».
- информация о неамериканских и американских гражданах
203 (а) предоставил суду право определять срок, в течение которого информация может быть раскрыта, и указывал, когда государственный орган может использовать раскрытую информацию об иностранной державе. В уголовно-процессуальных правилах теперь говорится, что «в течение разумного периода времени после такого раскрытия, поверенный правительства должен подать запечатанным уведомлением в суд о том, что такая информация была раскрыта, а также о департаментах, агентствах или организациях, которым раскрытие было сделано ".
Раздел 203 (b) изменил 18 USC § 2517 , в котором подробно говорится о том , кому разрешено узнавать результаты перехвата сообщений, чтобы позволить любому следователю или сотруднику правоохранительных органов или поверенному правительства разглашать информацию внешней разведки, контрразведки или иностранной разведки. различные федеральные чиновники. В частности, любое должностное лицо, которое узнало о содержании любого проводного, устного или электронного сообщения или доказательства, полученные из этого, может раскрыть эту информацию любому сотруднику федеральных правоохранительных органов, разведки, охраны, иммиграционной службы, национальной обороны или национальной безопасности. Определение «внешней разведки» было таким же, как и в разделе 203 (а), с той же способностью определять «внешнюю разведку» как разведывательную информацию неамериканского и американского гражданина. Полученная информация должна использоваться только по мере необходимости при исполнении служебных обязанностей. [6]
Определение «информация внешней разведки» снова определено в Разделе 203 (d).
В разделе 203 (c) указано, что Генеральный прокурор должен установить процедуры раскрытия информации в соответствии с 18 USC § 2517 (см. Выше) для тех людей, которые определены как граждане США. [7]
Раздел 204: Ограничения на перехват сообщений
Раздел 204 ( Разъяснение исключений разведки из ограничений на перехват и раскрытие проводных, устных и электронных сообщений ) снял ограничения на получение информации иностранной разведки из международных или иностранных источников. Было также разъяснено, что Закон о слежке за внешней разведкой 1978 года должен быть не только единственным средством электронного наблюдения только для устных и телефонных перехватов, но также должен включать электронную связь. [8] [9]
Раздел 205: Наем переводчиков в ФБР
В соответствии с разделом 205 ( Наем переводчиков Федеральным бюро расследований ) директору Федерального бюро расследований теперь разрешено нанимать переводчиков для поддержки расследований и операций по борьбе с терроризмом без учета применимых федеральных кадровых требований и ограничений. Однако он должен сообщить Судебному комитету Палаты представителей и Судебному комитету Сената количество нанятых переводчиков и любые юридические причины, по которым он не может нанять переводчиков из федеральных, государственных или местных агентств. [10]
Раздел 206: Передвижной надзорный орган
Закон 1978 года о наблюдении за внешней разведкой [11] разрешает заявителю доступ ко всей информации, средствам или технической помощи, необходимым для электронного наблюдения за конкретной целью. Оказываемая помощь должна обеспечивать конфиденциальность и как можно меньше препятствовать текущим усилиям по наблюдению. Направление может быть сделано по запросу заявителя постановления о наблюдении обычным перевозчиком , домовладельцем, хранителем или другим указанным лицом. Раздел 206 ( Передвижной надзорный орган в соответствии с Законом о слежке за внешней разведкой 1978 года ) внес поправки, добавив:
или в обстоятельствах, когда Суд считает, что действия адресата заявления могут помешать установлению личности конкретного лица.
Это позволяет спецслужбам осуществлять "передвижное" наблюдение: им не нужно указывать точное место или объект, где будет осуществляться наблюдение. Передвижное наблюдение уже было предусмотрено для уголовных расследований в соответствии с
, а раздел 206 привел способность спецслужб проводить такое передвижное наблюдение в соответствие с такими уголовными расследованиями. Тем не менее, в этом разделе не обошлось и без разногласий, поскольку Джеймс X. Демпси, исполнительный директор Центра демократии и технологий , утверждал, что через несколько месяцев после принятия Закона о патриотизме был также принят Закон о разрешении на разведку, который произвел непредвиденный эффект: похоже, санкционирует передвижные отводы «Джона Доу» - приказы FISA не идентифицируют ни цель, ни место перехвата (см. «Дебаты патриотов», Джеймс X. Демпси обсуждает Пола Розенцвейга по разделу 206 ). [12]Раздел 207: Продолжительность наблюдения FISA за агентами иностранной державы
Ранее FISA определяло только продолжительность действия приказа о слежке за иностранной державой (определено в
). Это было изменено разделом 207 ( Продолжительность наблюдения FISA за лицами, не являющимися гражданами США, которые являются агентами иностранной державы ), чтобы разрешить наблюдение за агентами иностранной державы (как определено в разделе ) максимум на 90 дней. В раздел 304 (d) (1) также были внесены поправки, чтобы продлить распоряжения о физических обысках с 45 до 90 дней, а приказы о физических обысках агентов иностранной державы разрешены максимум на 120 дней. В законе также уточняется, что надзор за агентами иностранной державы может быть продлен максимум на год. [13]Раздел 208: Назначение судей
Раздел 103 (A) FISA был изменен разделом 208 ( Назначение судей ) Патриотического акта, чтобы увеличить число судей федеральных окружных судов, которые теперь должны пересматривать постановления о надзоре, с семи до 11. Из них трое судей должны жить. в пределах 20 миль (32 км) от округа Колумбия . [14]
Раздел 209: Изъятие сообщений голосовой почты в соответствии с ордерами
Раздел 209 ( Изъятие сообщений голосовой почты в соответствии с ордерами ) удалил текст «любое электронное хранилище таких сообщений» из раздела 18 раздела 2510 Кодекса США. До того, как это было исключено из Кодекса, правительству США нужно было подать заявку на получение приказа о прослушивании телефонных разговоров по Разделу III [15], прежде чем они смогут открывать голосовые сообщения ; Однако теперь правительству нужно только подать заявку на обычный обыск. В раздел 2703, который определяет, когда «поставщик услуг электронной связи» должен раскрывать содержание сохраненных сообщений, также были внесены поправки, позволяющие принуждать такого провайдера раскрывать содержание посредством ордера на обыск, а не приказа о прослушивании телефонных разговоров. По словам сенатора от штата Вермонт Патрика Лихи , это было сделано для «согласования правил, применимых к сохраненным голосовым и неголосовым (например, электронной почте) сообщениям». [16] [17]
Разделы 210 и 211: Объем повесток для записей электронных сообщений
Кодекс США определяет, когда правительство США может потребовать от провайдера услуг электронной связи передать записи сообщений. [18] Он определяет, что этот провайдер должен раскрыть правительству, [19] и был изменен разделом 210 ( Объем повесток для записей электронных сообщений ), чтобы включать записи о времени сеанса и продолжительности электронного общения, а также любые идентификационные номера или адреса оборудования, которое использовалось, даже если это может быть только временным. Например, это может включать временно назначенные IP-адреса , например, установленные DHCP . [20]
Раздел 211 ( Разъяснение объема ) дополнительно разъясняет объем таких заказов. 47 USC § 551 (раздел 631 Закона о связи 1934 года ) касается конфиденциальности, предоставляемой пользователям кабельного телевидения . В кодекс были внесены поправки, позволяющие правительству иметь доступ к записям клиентов кабельного телевидения, с заметным исключением записей, раскрывающих выбор абонентом кабельного телевидения видеопрограмм у оператора кабельного телевидения. [21]
Раздел 212: Экстренное раскрытие электронных сообщений
Раздел 212 ( Экстренное раскрытие электронных сообщений для защиты жизни и здоровья ) внес поправки в Кодекс США, чтобы запретить провайдеру связи предоставлять записи сообщений (не обязательно относящиеся к самому контенту) о сообщениях клиента другим лицам. [22] Однако, если провайдер имеет разумные основания полагать, что чрезвычайная ситуация связана с непосредственной опасностью смерти или серьезного физического повреждения любого человека, тогда провайдер связи может раскрыть эту информацию. В акте не разъяснялось, что означает «разумно».
Провайдер связи также может раскрыть записи сообщений, если:
- суд предписывает раскрытие сообщений по запросу государственного учреждения ( 18 USC § 2703 )
- заказчик разрешает раскрытие информации
- если поставщик услуг считает, что он должен сделать это для защиты своих прав или собственности.
Этот раздел был отменен Законом о внутренней безопасности 2002 года - этим законом также был создан Департамент внутренней безопасности - и заменен новым и постоянным положением о раскрытии информации в чрезвычайных ситуациях. [23]
Раздел 213: Уведомление об отложенном ордере на обыск
Раздел 213 ( Полномочия по задержке уведомления об исполнении ордера ) внес поправки в Кодекс США, позволяющие откладывать уведомление об ордерах на обыск [24] . [25] Этот раздел обычно называют разделом «подглядывать и заглядывать» - фраза, исходящая от ФБР [ необходима цитата ], а не от противников Патриотического акта, как принято считать. Правительство США теперь может на законных основаниях обыскивать и конфисковывать собственность, которая является доказательством совершения уголовного преступления в Соединенных Штатах, без немедленного уведомления владельца. Суд может распорядиться об отсроченном уведомлении только в том случае, если у него есть основания полагать, что это повредит расследованию - отложенные уведомления уже определены в 18 USC § 2705 - или, если в ордере на обыск указано, что субъект ордера должен быть уведомлен «в течение разумный срок его исполнения », то он позволяет суду продлить срок до направления уведомления, хотя правительство должно предъявить« уважительную причину ». Если ордер на обыск запрещает конфискацию имущества или коммуникаций, то ордер на обыск может быть отложен.
До принятия Закона о патриотизме в окружных судах Соединенных Штатов находилось три дела : Соединенные Штаты против Фрейтаса , 800 F.2d 1451 (9-й округ 1986 г.); Соединенные Штаты против Виллегаса , 899 F.2d 1324 (2d Cir.1990); и Соединенные Штаты против Саймонса , 206 F.3d 392 (4-й округ 2000 г.). Каждый из них определил, что при определенных обстоятельствах задержка с уведомлением об ордерах на обыск не является неконституционной . [26]
Раздел 214: Регистр пера и орган ловушки и отслеживания
В FISA была внесена поправка разделом 214 (« Регистр писем» и «Орган по сбору и отслеживанию» в рамках FISA ), чтобы уточнить, что можно разрешить регистрацию по ручкам и слежку за ловушками и отслеживанием, чтобы правительственные органы могли собирать иностранную разведывательную информацию. [27] В тех случаях, когда закон разрешал им собирать слежку только при наличии доказательств международного терроризма, теперь он дает судам право устанавливать ловушки и следы в отношении:
- не граждане США.
- подозреваемых в причастности к международному терроризму,
- те, кто занимается тайной разведывательной деятельностью
Любое расследование в отношении граждан США не должно нарушать Первую поправку к Конституции США . [28]
Раздел 215: Доступ к записям и другим объектам в рамках FISA
Этот раздел обычно называют положением о «библиотечных записях» [29] из-за большого количества личных материалов, которые можно исследовать. [30] [31]
FISA было изменено разделом 215 ( Доступ к записям и другим материалам в соответствии с Законом о наблюдении за внешней разведкой ) Закона, чтобы позволить директору ФБР (или должностному лицу, назначенному директором, при условии, что ранг этого должностного лица не ниже уровня помощника Ответственный специальный агент) для подачи заявки на производство материалов, которые помогут в расследовании, проводимом для защиты от международного терроризма или тайной разведывательной деятельности. В Законе приводится пример, поясняющий, что имеется в виду под «материальными вещами»: он включает «книги, записи, бумаги, документы и другие предметы».
Уточняется, что любое такое расследование должно проводиться в соответствии с руководящими принципами, изложенными в Исполнительном указе 12333 (который относится к разведывательной деятельности Соединенных Штатов). Также нельзя проводить расследования в отношении граждан США, которые осуществляют деятельность, защищаемую Первой поправкой к Конституции Соединенных Штатов .
Любой вынесенный приказ должен быть отдан судьей суда FISA или магистратским судьей, который публично назначен Верховным судьей Соединенных Штатов для разрешения такого приказа. Любая заявка должна доказать, что она проводится без нарушения прав граждан США согласно Первой поправке. Приложение может использоваться только для получения информации внешней разведки, не касающейся гражданина США, или для защиты от международного терроризма или тайной разведывательной деятельности.
Этот раздел Закона США PATRIOT является спорным, потому что приказ может быть предоставлен ex parte , а после его выполнения - во избежание угрозы расследованию - приказ может не раскрывать причины, по которым это постановление было предоставлено.
Раздел содержит постановление о том, что «никто не должен раскрывать никакому другому лицу (кроме лиц, необходимых для производства материальных вещей в соответствии с этим разделом), что Федеральное бюро расследований разыскивало или получило материальные вещи в соответствии с этим разделом». Сенатор Рэнд Пол заявил, что срок неразглашения информации ограничен одним годом [32], хотя это прямо не упоминается в разделе.
Чтобы защитить всех, кто выполняет приказ, FISA теперь запрещает любому лицу, которое выполняет приказ « добросовестно », нести ответственность за производство любых материальных товаров, требуемых постановлением суда. Производство материальных предметов не считается отказом от каких-либо привилегий в любом другом процессе или контексте.
В качестве гарантии раздел 502 FISA обязывает Генерального прокурора информировать Постоянный специальный комитет по разведке Палаты представителей и Специальный комитет по разведке Сената обо всех таких распоряжениях. На полугодовой основе Генеральный прокурор должен также предоставлять отчет Комитету по судебной власти Палаты представителей и Сенату, в котором подробно описывается общее количество заявок за предыдущие 6 месяцев, поданных на приказы, утверждающие запросы на производство материальные вещи и общее количество таких заказов, выполненных, измененных или отклоненных. [33]
Этот раздел был повторно авторизован в 2011 году.
Во время слушаний в суде Палаты представителей по поводу домашнего шпионажа 17 июля 2013 года Джон К. Инглис, заместитель директора агентства по наблюдению, сказал члену судебного комитета Палаты представителей, что аналитики АНБ могут выполнять «запрос второго или третьего прыжка» через его коллекции. телефонных данных и записей в Интернете с целью установления связи с террористическими организациями. [34] «Хмель» относится к техническому термину, обозначающему связи между людьми. Трехэтапный запрос означает, что АНБ может просматривать данные не только от подозреваемого террориста, но и от всех, с кем подозреваемый общался, а затем от всех, с кем общались эти люди, а затем от всех, с кем общались все эти люди. [34] [35] Представители АНБ ранее заявляли, что интеллектуальный анализ данных ограничен двумя прыжками, но Инглис предположил, что Суд по надзору за внешней разведкой разрешил анализ данных, расширяющий «два или три прыжка». [36]
Однако в 2015 году апелляционный суд второго округа постановил в деле ACLU v. Clapper, что раздел 215 Патриотического акта не разрешал массовый сбор телефонных метаданных, что судья Джерард Линч назвал «ошеломляющим» объемом информации. [37]
20 мая 2015 года Пол десять с половиной часов выступал против повторной авторизации статьи 215 Патриотического акта . [38]
В полночь 31 мая 2015 года срок действия статьи 215 истек. [39] С принятием 2 июня 2015 г. Закона США о свободе части закона с истекшим сроком действия, включая раздел 215, в целом были признаны восстановленными и продленными до 2019 г. [40] Но в Законе о свободе США прямо не говорилось об этом. он восстанавливал истекшие положения статьи 215. [41] Поскольку такой формулировки обновления нигде нет, закон внес поправки в версию Закона о слежении за внешней разведкой, существовавшую 25 октября 2001 г., до изменений, внесенных USA Patriot Действуйте, делая большую часть текста поправки бессвязной. [42] [43] Неясно, как будет решена эта законодательная проблема. Попытки внести поправки в раздел 215 были направлены на то, чтобы помешать АНБ продолжать свою программу массового сбора телефонных данных. [40] Вместо этого телефонные компании сохранят данные, а АНБ может получить информацию о целевых лицах с разрешения федерального суда. [40]
Раздел 216: Полномочия на выдачу регистров пера и устройств для улавливания и отслеживания
Раздел 216 ( Изменение полномочий, касающихся использования регистров пера и устройств ловушки и отслеживания ) касается трех конкретных областей, касающихся регистров пера и устройств ловушки и слежения : общие ограничения на использование таких устройств, порядок, разрешающий использование такие устройства должны быть сделаны, и определение таких устройств.
Ограничения
18 USC § 3121 подробно описывает исключения, относящиеся к общему запрету на перьевой регистр и устройства для улавливания и отслеживания . Наряду со сбором информации для коммутируемого доступа он позволяет собирать информацию о маршрутизации и другую адресную информацию. Он конкретно ограничен этой информацией: Закон не позволяет такому наблюдению фиксировать фактическую информацию, содержащуюся в отслеживаемом сообщении. Однако такие организации, как EFF, указали, что в определенные типы информации, которую можно собирать, например URL-адреса , может быть встроено содержимое. Они возражают против применения устройств ловушки, отслеживания и регистрации пера в новых технологиях с использованием стандарта, разработанного для телефонов .
Изготовление и выполнение заказов
В нем также уточняется, что приказ может быть подан ex parte (без стороны, против которой он был сделан против настоящего, что само по себе не является необычным для ордеров на обыск), и позволяет агентству, подавшему заявку на получение приказа, принуждать любое соответствующее физическое или юридическое лицо, предоставляющее проводная или электронная связь для помощи в наблюдении. Если сторона, против которой вынесен приказ, просит об этом, поверенный правительства, правоохранительных органов или следователь, который отдает приказ, должен предоставить письменное или электронное подтверждение того, что приказ применяется к целевому лицу.
Если в сети передачи данных с коммутацией пакетов используется перьевой регистр или устройство ловушки и отслеживания , то агентство, осуществляющее наблюдение, должно вести подробный журнал, содержащий:
- любой офицер или офицеры, установившие устройство, и любой офицер или офицеры, которые получили доступ к устройству для получения информации из сети;
- дату и время установки устройства, дату и время удаления устройства, а также дату, время и продолжительность каждого доступа к устройству для получения информации;
- конфигурацию устройства во время его установки и любые последующие изменения, внесенные в устройство; а также
- любая информация, собранная устройством
Эта информация должна генерироваться в течение всего времени активности устройства и должна быть предоставлена ex parte и под печатью суду, который издал приказ ex parte , разрешающий установку и использование устройства. Это необходимо сделать в течение 30 дней после расторжения заказа.
Теперь заказы должны включать следующую информацию: [44]
- идентификационный номер наблюдаемого устройства
- расположение телефонной линии или другого объекта, к которому должно быть прикреплено или применено устройство для регистрации пера или ловушки и слежения.
- если установлено устройство для улавливания и отслеживания, необходимо указать географические границы заказа.
В этом разделе были внесены поправки в требования о неразглашении информации согласно
, включив в него тех, чьи объекты используются для установления ловушек и отслеживания или регистрации загонов, или тех людей, которые помогают с применением приказа о наблюдении, которые должны не сообщать о том, что ведется наблюдение. Раньше это относилось только к лицу, владеющему линией или арендующему ее.Определения
Следующие термины были пересмотрены в главе 206 Кодекса США (которая касается исключительно регистров пера и устройств отслеживания и отслеживания):
- Суд компетентной юрисдикции: согласно определению в , подпункт A был зачеркнут и заменен, чтобы изменить определение суда на любой окружной суд Соединенных Штатов (включая магистратского судью такого суда) или любой апелляционный суд Соединенных Штатов, имеющий юрисдикция над расследуемым правонарушением (раздел 18 также позволяет государственным судам, которым их государство предоставило полномочия, использовать ручные регистраторы и устройства ловушки и отслеживания)
- Регистр пера: определенный в , определение такого устройства было расширено, чтобы включить устройство, которое фиксирует информацию о наборе номера, маршрутизации , адресации или сигнализации от электронного устройства связи. Это ограничивало использование таких устройств, чтобы исключить перехват любого содержимого отслеживаемых сообщений. также были изменены аналогичным образом.
- Устройство ловушки и отслеживания: определено в , определение было аналогично расширено, чтобы включить информацию о наборе, маршрутизации , адресации или сигнализации от электронного устройства связи. Однако теперь устройство ловушки и отслеживания может также быть «процессом», а не просто устройством.
- Содержание: разъясняет термин «содержимое» (как упоминается в определении устройств ловушки и отслеживания и регистров пера), чтобы соответствовать определению, как определено в , который при использовании в отношении любого проводного, устного или электронного сообщения включает любую информацию, касающуюся существа, цели или значения такого сообщения.
Раздел 217: Перехват сообщений компьютерных злоумышленников
Раздел 217 ( Перехват сообщений компьютерного нарушителя ) в первую очередь определяет следующие термины:
- Защищенный компьютер: это определено в , и это любой компьютер, который используется финансовым учреждением или правительством США, или компьютер, который используется в межгосударственной или иностранной торговле или связи, в том числе компьютер, расположенный за пределами Соединенных Штатов, который используется таким образом, который влияет на межгосударственную или внешнюю торговлю или связь в Соединенных Штатах.
- Компьютерный нарушитель: это определено в
- лицо, которое получает доступ к защищенному компьютеру без разрешения и, таким образом, не имеет разумных ожиданий конфиденциальности в любых сообщениях, передаваемых на защищенный компьютер, через него или с него; а также
- не включает лицо, известное владельцу или оператору защищенного компьютера, что оно имеет существующие договорные отношения с владельцем или оператором защищенного компьютера для доступа ко всему или к части защищенного компьютера
и ссылки на эту фразу означают
В
были внесены поправки, чтобы разрешить человеку перехватывать сообщения компьютерного злоумышленника, если- владелец или оператор защищенного компьютера разрешает перехват сообщений компьютерного нарушителя на защищенном компьютере,
- лицо законно ведет расследование,
- у этого человека есть разумные основания полагать, что содержание сообщений компьютерного злоумышленника будет иметь отношение к его расследованию, и
- любые перехваченные сообщения могут относиться только к тем, которые передаются компьютерному нарушителю или от него.
Раздел 218: Информация внешней разведки
Раздел 218 (Информация внешней разведки ) внес поправки в
и (оба раздела FISA 104 (a) (7) (B) и раздел 303 (a) (7) (B), соответственно), чтобы изменить «цель» приказов о наблюдении в соответствии с FISA, чтобы получить доступ к внешней разведке для «важной цели». Мэри ДеРоса в «Патриотических дебатах» объяснила, что причиной этого было снятие юридической «стены», которая возникла, когда криминальная и внешняя разведка пересеклись. Это произошло потому, что Министерство юстиции США истолковало, что «цель» наблюдения ограничивалась сбором информации для внешней разведки, что, по словам ДеРосы, «было разработано для того, чтобы прокуроры и следователи по уголовным делам не использовали FISA для обхода более строгих требований ордера на уголовные преступления. случаи". Тем не менее, она также говорит, что остается спорным вопрос о том, было ли это юридическое ужесточение определения вообще необходимым, заявив, что «Министерство юстиции заявило в Контрольном суде FISA в 2002 году, что исходный стандарт FISA не требовал ограничений, которые Департамент Правосудие навязывалось годами, и суд, похоже, согласился, [что] оставляет точные юридические последствия отмены статьи 218 в некоторой степени туманными ». [45]Раздел 219: Ордер на обыск в рамках одной юрисдикции в связи с терроризмом
Раздел 219 ( Ордер на обыск в рамках единой юрисдикции в связи с терроризмом ) внес поправки в Федеральные правила уголовного судопроизводства, чтобы позволить магистратскому судье, участвующему в расследовании внутреннего терроризма или международного терроризма, выдавать ордер на лицо или имущество в пределах или за пределами свой район. [46]
Раздел 220: Общенациональная служба ордеров на обыск электронных доказательств
Раздел 220 ( Общенациональная служба ордеров на обыск электронных доказательств ) дает федеральным судам право выдавать общенациональную службу ордеров на обыск для электронного наблюдения. Однако только суды, юрисдикция которых распространяется на правонарушение, могут выдать такой ордер. Это потребовало внесения поправок в 18 USC § 2703 и 18 USC § 2711 .
Раздел 221: Торговые санкции
Раздел 221 ( Торговые санкции ) внес поправки в Закон о реформе торговых санкций и расширении экспорта 2000 года . [47] Настоящий Закон запрещает, за исключением определенных обстоятельств, Президенту налагать односторонние сельскохозяйственные санкции или односторонние медицинские санкции против иностранного государства или иностранного юридического лица. Закон содержит различные исключения из этого запрета, а Закон о патриотизме внес дополнительные поправки в исключения, включая введение санкций против стран, которые разрабатывают, разрабатывают или производят химическое или биологическое оружие, ракеты или оружие массового уничтожения. [48] Он также внес поправки в закон, включив талибов в число спонсоров международного терроризма. При внесении поправок в Раздел IX, раздел 906 Закона о торговых санкциях, Госсекретарь определил, что Талибан неоднократно оказывал поддержку актам международного терроризма, и экспорт сельскохозяйственных товаров, лекарств или медицинских устройств теперь осуществляется в соответствии с одним- годовые лицензии, выданные и проверенные правительством США. [49] Однако экспорт сельскохозяйственных товаров, лекарств или медицинских устройств правительству Сирии или правительству Северной Кореи не подпадал под такое ограничение. [50]
Патриотический акт далее гласит, что ничто в Законе о торговых санкциях не ограничивает применение уголовных или гражданских наказаний к тем, кто экспортирует сельскохозяйственные товары, лекарства или медицинские устройства, с целью:
- иностранные субъекты, совершающие акты насилия с целью срыва ближневосточного мирного процесса [51]
- те, кто считается частью иностранной террористической организации в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом и эффективной смертной казнью 1996 года
- иностранные организации или физические лица, которые, как считается, поддерживают террористическую деятельность [52]
- любая организация, причастная к незаконному обороту наркотиков [53]
- любое иностранное юридическое или физическое лицо, в отношении которого применяются какие-либо ограничения за участие в оружии массового уничтожения или ракетном распространении.
Раздел 222: Помощь правоохранительным органам
Раздел 222 ( Помощь правоохранительным органам ) гласит, что ничто в Законе о патриотизме не должно заставлять провайдера связи или другое лицо предоставлять больше технической помощи правоохранительным органам, чем предусмотрено в Законе. Это также позволяет в разумных пределах компенсировать любые расходы, понесенные при оказании помощи в создании регистров пера или устройств ловушки и отслеживания. [54]
Раздел 223: Гражданская ответственность за несанкционированное раскрытие информации
позволяет любому лицу, чьи права были нарушены из-за незаконного перехвата сообщений, подавать гражданский иск против нарушившей стороны. Раздел 223 ( Гражданская ответственность за определенное несанкционированное раскрытие информации ) исключил Соединенные Штаты из такого гражданского иска.
Если суд, соответствующий департамент или агентство определяет, что Соединенные Штаты или любой из их департаментов или агентств нарушили какое-либо положение главы 119 Кодекса США, они могут запросить внутреннюю проверку в этом агентстве или департаменте. При необходимости к сотруднику могут быть применены административные меры. Если департамент или агентство не предпринимают никаких действий, они должны сообщить об этом генеральному инспектору, который имеет юрисдикцию над агентством или департаментом, и они должны указать им причины, по которым они не предприняли никаких действий. [55]
Права гражданина также будут признаны нарушенными, если следователь, сотрудник правоохранительных органов или государственный орган раскроет информацию сверх того, что разрешено в
. [56]Добавлен заголовок 18 Кодекса США, раздел 2712.
К разделу 18 главы 121 Кодекса США был добавлен совершенно новый раздел: раздел 2712 «Гражданские иски против Соединенных Штатов». Он позволяет людям принимать меры против правительства США, если они считают, что их права нарушены, как это определено в главах 121 , 119 или разделах 106 (a), 305 (a) или 405 (a) FISA. Суд может оценить ущерб в размере не менее 10 000 долларов США и судебные издержки , понесенные в разумных пределах . Лица, требующие возмещения убытков, должны представить их в соответствующий департамент или агентство в соответствии с процедурами Федерального закона о судебных исках .
Действия, предпринятые против Соединенных Штатов, должны быть инициированы в течение двух лет после того, как истец имел разумный шанс обнаружить нарушение. Все дела передаются судье, а не присяжным. Однако суд вынесет постановление о приостановлении разбирательства, если он определит, что если во время судебного разбирательства гражданское раскрытие повредит способности правительства провести соответствующее расследование или судебное преследование по соответствующему уголовному делу. Если суд постановит приостановить производство по делу, он продлит срок, в течение которого истец должен принять меры в связи с заявленным нарушением. Однако правительство может отреагировать на любые действия против него, представив доказательства ex parte , чтобы избежать раскрытия каких-либо вопросов, которые могут отрицательно повлиять на соответствующее расследование или соответствующее уголовное дело. Затем истцу предоставляется возможность подать заявление в суд, а не ex parte , и суд может запросить дополнительную информацию у любой из сторон. [57]
Если лицо желает обнаружить или получить приложения или приказы или другие материалы, относящиеся к электронному наблюдению, или обнаружить, получить или скрыть доказательства или информацию, полученные или полученные в результате электронного наблюдения в соответствии с FISA, то Генеральный прокурор может подать письменное показание под присягой о таком раскрытии. или слушание дела с противником нанесет ущерб национальной безопасности Соединенных Штатов. В этих случаях суд может рассмотреть in camera и ex parte материалы, относящиеся к наблюдению, чтобы убедиться, что такое наблюдение было законно санкционировано и проведено. После этого суд может раскрыть часть материалов, относящихся к слежке. Однако суд ограничен в том, что они могут делать это только «когда такое раскрытие информации необходимо для точного определения законности наблюдения». [57] Если затем будет установлено, что использование регистратора пера или устройства ловушки и отслеживания не было разрешено или проводилось на законных основаниях, результат такого наблюдения может быть скрыт в качестве доказательства. Однако, если суд определит, что такое наблюдение было разрешено и проводилось на законных основаниях, они могут отклонить ходатайство потерпевшего. [58]
Далее указывается, что если суд, соответствующий департамент или агентство решит, что должностное лицо или служащий Соединенных Штатов умышленно или намеренно нарушило какое-либо положение главы 121 Кодекса США, они запросят внутреннюю проверку у этого агентства или департамента. При необходимости к сотруднику могут быть применены административные меры. Если департамент или агентство не предпринимают никаких действий, они должны сообщить об этом генеральному инспектору, который имеет юрисдикцию над агентством или департаментом, и они должны указать им причины, по которым они не предприняли никаких действий. ( аналогичную часть Закона см. [56] )
Раздел 224: Закат
Раздел 224 ( Закат ) является положением о прекращении действия . Раздел II и изменения, внесенные в него, первоначально перестали действовать 31 декабря 2005 г., за исключением следующих разделов. Однако 22 декабря 2005 г. срок истечения срока действия пункта о прекращении действия был продлен до 3 февраля 2006 г., а затем 2 февраля 2006 г. он был продлен до 10 марта:
Раздел | Заголовок раздела |
---|---|
203 (а) | Право на предоставление информации о расследовании уголовных преступлений: Право на предоставление информации Большому жюри. |
203 (в) | Полномочия по обмену информацией об уголовных расследованиях: процедуры |
205 | Наем переводчиков Федеральным бюро расследований |
208 | Назначение судей |
210 | Объем повесток для записей электронных сообщений |
211 | Уточнение объема |
213 | Полномочия по отсрочке уведомления об исполнении ордера |
216 | Изменение полномочий, связанных с использованием регистров пера и устройств ловушки и отслеживания |
219 | Ордер на обыск в рамках единой юрисдикции по делу о терроризме |
221 | Торговые санкции |
222 | Помощь правоохранительным органам |
Кроме того, любые текущие расследования, проводимые внешней разведкой, будут по-прежнему проводиться в соответствии с истекшими разделами.
Раздел 225: Иммунитет за соблюдение требований FISA о прослушивании телефонных разговоров
Раздел 225 ( Иммунитет за соблюдение требований FISA ) дает юридический иммунитет любому поставщику услуг проводной или электронной связи, арендодателю , хранителю или другому лицу, которое предоставляет любую информацию, услуги или техническую помощь в соответствии с постановлением суда или запросом на экстренная помощь. Это было добавлено в FISA как раздел 105 ( 50 USC § 1805 ).
Примечания и ссылки
- ↑ См. Закон о борьбе с терроризмом и эффективной смертной казни от 1996 г. , раздел 434 (2). Архивировано 29 января 2006 г. в Wayback Machine.
- ↑ См. Также: Чарльз Дойл (10 декабря 2001 г.), Терроризм: Анализ отдельных разделов Закона США «ПАТРИОТ» , «Раздел 201. Полномочия по перехвату проводных, устных и электронных сообщений, связанных с терроризмом», стр. 7 и Патрик Лихи. , Анализ по разделам. Архивировано 13 февраля 2010 г. в Wayback Machine , «Раздел 201».
- ^ - компьютерное преступление является уголовным преступлением, нарушающим 18 USC § 1030 .
- ↑ См. Также: Чарльз Дойл (10 декабря 2001 г.), Терроризм: Анализ отдельных разделов Закона США «ПАТРИОТ» , «Раздел 202. Право на перехват проводных, устных и электронных сообщений, касающихся компьютерного мошенничества и злоупотреблений», стр. 8 и Патрик Лихи, Анализ по разделам. Архивировано 13 февраля 2010 г., в Wayback Machine , «Раздел 202».
- ^ 20 USC § 401a
- ^ 18 USC § 2517
- ↑ См. Также: Чарльз Дойл (10 декабря 2001 г.), Терроризм: Анализ отдельных разделов Закона США «ПАТРИОТ» , «Раздел 203. Право на обмен информацией по уголовным расследованиям», стр. 8, и Патрик Лихи, Анализ отдельных разделов в архиве. 13 февраля 2010 г., в Wayback Machine , «Секция 203».
- ^ был изменен, чтобы разрешить это изменение
- ↑ См. Также: Чарльз Дойл (10 декабря 2001 г.), Терроризм: Анализ отдельных разделов Закона США «ПАТРИОТ» , «Раздел 204. Разъяснение исключений разведки из ограничений на перехват и раскрытие проводных, устных и электронных сообщений», стр. 9 и Патрик Лихи, Анализ по секциям. Архивировано 13 февраля 2010 г., в Wayback Machine , «Раздел 204».
- ↑ См. Также: Чарльз Дойл (10 декабря 2001 г.), Терроризм: Анализ отдельных разделов Закона США «ПАТРИОТ» , «Раздел 205. Наем переводчиков Федеральным бюро расследований», стр. 9, и Патрик Лихи, раздел за - Анализ разрезов. Архивировано 13 февраля 2010 г., в Wayback Machine , «Раздел 205».
- ^
- ↑ См. Также: Чарльз Дойл (10 декабря 2001 г.), Терроризм: анализ отдельных разделов Закона США «ПАТРИОТ» , «Раздел 206. Передвижной орган наблюдения в соответствии с Законом о слежке за внешней разведкой 1978 г.», стр. 10 и Патрик Лихи, раздел Посекционный анализ. Архивировано 13 февраля 2010 г., в Wayback Machine , « Секция 206».
- ↑ См. Также: Чарльз Дойл (10 декабря 2001 г.), Терроризм: Анализ отдельных разделов Закона США «ПАТРИОТ» , «Раздел 207. Продолжительность слежки FISA за лицами, не проживающими в США, которые являются агентами иностранной державы», стр. 10 и Патрик Лихи, Анализ по секциям. Архивировано 13 февраля 2010 г., в Wayback Machine , «Раздел 207.»
- ↑ См. Также: Чарльз Дойл (10 декабря 2001 г.), Терроризм: Анализ отдельных разделов Патриотического закона США , «Раздел 208. Назначение судей», стр. 11, и Патрик Лихи, Анализ отдельных разделов. Архивировано 13 февраля, 2010, на Wayback Machine , «Секция 208».
- ^ «Подслушивание телефонных разговоров по Разделу III» - это сокращение от Раздела III Закона 1968 года о борьбе с преступностью и безопасных улицах , который касается прослушивания телефонных разговоров и был законом, создавшим Раздел 18, главу 19 Кодекса Соединенных Штатов (озаглавленный «Перехват телефонных разговоров и Перехват устных сообщений ", он включает 18 USC § 2510 - 18 USC § 2520 )
- ↑ Патрик Лихи , анализ раздела за разделом Закона США «ПАТРИОТ», раздел 209. Архивировано 13 февраля 2010 г. в Wayback Machine . По состоянию на 12 ноября 2005 г.
- ↑ См. Также: Чарльз Дойл (10 декабря 2001 г.), Терроризм: Анализ отдельных разделов Патриотического закона США , «Раздел 209. Изъятие сообщений голосовой почты в соответствии с ордерами», стр. 11
- ^ 18 USC § 2703
- ^
- ^ Смотрите также: Чарльз Дойл (декабрь 10, 2001), с терроризмом: посекционно Анализ Закона США ПАТРИОТ «Сфера повесток для записей электронных коммуникаций», стр.11 и Патрик Лихи, раздел-на-разделе анализа архивной февраля 13, 2010, в Wayback Machine , «Секция 210».
- ↑ См. Также: Чарльз Дойл (10 декабря 2001 г.), Терроризм: Анализ отдельных разделов Закона США «ПАТРИОТ» , «Разъяснение сферы действия», стр. 11, и Патрик Лихи, Анализ отдельных разделов. Архивировано 13 февраля 2010 г., на Вайбак машин , «п. 211.»
- ^
- ↑ См. Также: Чарльз Дойл (10 декабря 2001 г.), Терроризм: Анализ отдельных разделов Закона США «ПАТРИОТ» , «Экстренное раскрытие электронных сообщений для защиты жизни и здоровья», стр. 12, и Патрик Лихи, Анализ отдельных разделов Архивировано 13 февраля 2010 года в Wayback Machine , «Секция 212».
- ^ гласит, что «может быть выдан ордер на поиск и изъятие любого имущества, которое является доказательством совершения уголовного преступления в нарушение законов Соединенных Штатов».
- ^ 18 USC § 3103a
- ^ Для некоторого анализа раздела 213 Закона ПАТРИОТ см .: Чарльз Дойл (10 декабря 2001 г.), Терроризм: Анализ отдельных разделов Закона США ПАТРИОТ , «Раздел 213: Полномочия по отсрочке уведомления об исполнении ордера» , стр. 12, и Патрик Лихи, Анализ по секциям. Архивировано 13 февраля 2010 г., в Wayback Machine , «Раздел 213».
- ^ В раздел 402 FISA ( 50 USC § 1842 ) и в раздел 403 FISA ( 50 USC § 1843 ) были внесены поправки.
- ↑ См. Также: Чарльз Дойл (10 декабря 2001 г.), Терроризм: Анализ отдельных разделов Закона США «ПАТРИОТ» , «Раздел 214: Регистрация ручек и орган по сбору и отслеживанию в соответствии с FISA», стр. 13, и Патрик Лихи, Раздел за- Анализ раздела. Архивировано 13 февраля 2010 г. в Wayback Machine , «Раздел 214».
- ↑ Карл, Дэвид (26 января 2011). «Лихи возобновляет усилия по расширению истекающих полномочий Патриотического закона, усиливает надзор» . Пресс-релиз из офиса сенатора Патрика Лихи . Вашингтон. Архивировано из оригинала на 2011-05-25 . Проверено 27 мая 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Маскаро, Лиза. «Конгресс вовремя проголосует за продление основных положений Патриотического акта» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 27 мая 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Отчет о программе телефонных разговоров, проводимой в соответствии с разделом 215 Патриотического акта США, и о деятельности Совета по надзору за конфиденциальностью и гражданскими свободами Суда по надзору за внешней разведкой» . fdlp.gov .
- ^ Пол, Рэнд (2011-04-15). "Письмо сенатора Рэнда Пола против Патриотического закона" . Архивировано из оригинала на 2011-05-06 . Проверено 27 мая 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ↑ См. Также: Чарльз Дойл (10 декабря 2001 г.), Терроризм: анализ отдельных разделов Закона США «ПАТРИОТ» , «Раздел 215: Доступ к документам и другим материалам в соответствии с Законом о слежении за внешней разведкой», стр. 14, и Патрик Лихи, раздел Посекционный анализ , «Раздел 215».
- ^ а б Акерманн, Спенсер (17 июля 2013 г.). «АНБ предупредило обуздать слежку, поскольку агентство обнаруживает еще больший размах» . Хранитель . Проверено 18 июля 2013 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Бамп, Филипп (17 июля 2013 г.). «АНБ признает, что анализирует больше данных о людях, чем было опубликовано ранее» . Атлантический провод . Проверено 18 июля 2013 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Уоткинс, Али (17 июля 2013 г.). «Скептический Конгресс направляет свою шпионскую камеру на слежку АНБ» . McClatchyDC . Проверено 28 марта 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Программа шпионажа по телефону внутри страны АНБ США незаконна: апелляционный суд» . Рейтер. 7 мая 2015.
- ^ Ким, Сын Мин; Байерс, Алекс. «Рэнд Пол называет это ночью через 10 с половиной часов» . Политико . Проверено 21 мая 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Келли, Эрин (31 мая 2015 г.). «Вот что произойдет, когда сегодня вечером истечет срок действия положений Акта о патриотизме» . USA Today . Проверено 31 мая 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в Эрин Келли (2 июня 2015 г.). «Сенат одобряет Акт о свободе США» . USA Today . Проверено 3 июня 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Публичный закон №: 114-23 Раздел 2.
- ^ http://uscode.house.gov/statviewer.htm?volume=120&page=195
- ^ http://uscode.house.gov/statviewer.htm?volume=125&page=216
- ^
- ^ Мэри DeRosa (без даты), «Раздел 218, вносящие изменения в FISA стандарт, резюме Мэри DeRosa» , патриот дебаты , доступ22 января 2006
- ^ Федеральные правила уголовного судопроизводства , правило 41 (а)
- ^ Закон Enhancement реформ и экспорта Санкции 2000 определен в заголовке 22, глава 79 из Кодекса Соединенных Штатов
- ^ Закон о реформе торговых санкций и расширении экспорта 2000 г. , раздел IX, раздел 904 (2) (C); соответствует .
- ^ Закон о реформе торговых санкций и расширении экспорта 2000 г., раздел IX, раздел 906 (A) (1)
- ^ Закон о реформе торговых санкций и расширении экспорта 2000 г., раздел IX, раздел 906 (A) (2)
- ^ Это определено в Указе № 12947 : «Запрещение сделок с террористами, которые угрожают сорвать ближневосточный мирный процесс».
- ^ Это определено в Исполнительном указе № 13224 : «Блокирование собственности и запрещение операций с лицами, которые совершают, угрожают совершить террористический акт или поддерживают его».
- ^ Определено в Исполнительном указе № 12978 : «Блокирование активов и запрещение операций с крупными торговцами наркотиками»; и Закон о присвоении статуса криминального авторитета из-за рубежа
- ^ Как определено в разделе 216 Патриотического акта.
- ^ Определено в и
- ^ a b Определено в и
- ^ a b
- ^
Внешние ссылки
- Текст Закона США ПАТРИОТ
- EPIC - страницы закона США PATRIOT
- CDT - Обзор Закона США о Патриотах
- ACLU - Реформа Патриотического закона США
- Сайт Министерства юстиции США USA PATRIOT Act