Теневой кабинет или теневое министерство является особенностью Вестминстерской системы правления. Он состоит из старшей группы представителей оппозиции , которые под руководством лидера оппозиции формируют кабинет , альтернативный кабинету правительства, и чьи члены копируют или отражают позиции каждого отдельного члена кабинета. [1] Их зоны ответственности, параллельно с министерствами правящей партии , можно назвать теневым портфелем . [2] Члены теневого кабинета не обладают исполнительной властью. В обязанности теневого кабинета входит тщательное изучение политики и действий правительства, а также предложение альтернативной политики. Теневой кабинет составляет большую часть передовой скамьи официальной оппозиции как часть передовых членов парламента. [3]
В большинстве стран члена теневого кабинета называют теневым министром . В Палате лордов Соединенного Королевства и Новой Зеландии термин « представитель» используется вместо «теневой» . [ нужна цитата ] В Канаде также используется термин оппозиционный критик . [4] [5]
Обязанности теневых министров могут дать им значительную известность в иерархии партийных фракций, особенно если это высокопоставленный портфель. Хотя зарплата и льготы, выплачиваемые из государственной казны теневым министрам, остаются такими же, как и у членов кабинета министров ( у них нет исполнительных обязанностей, в отличие от министров кабинета министров), некоторые оппозиционные партии предоставляют дополнительные стипендии в дополнение к зарплате, которую они получают в качестве законодателей, в то время как многие по крайней мере, возмещать теневым министрам любые дополнительные расходы, которые в противном случае не подлежат возмещению из государственных средств. Более того, в большинстве законодательных органов Вестминстерского типа всем признанным парламентским партиям предоставляется блок государственного финансирования, чтобы помочь избранным членам выполнять свои обязанности, часто в дополнение к бюджетам, которые отдельные законодатели получают для оплаты офисов избирательных округов и других подобных расходов. Обычно существует условие, что такие средства должны использоваться для официальной парламентской деятельности; однако в рамках этого ограничения партии обычно могут распределять средства между избранными ими законодателями по своему усмотрению и тем самым предоставлять деньги, необходимые для укомплектования штатов и поддержки теневых министерств. [ нужна цитата ]
Члены теневого кабинета не обязательно могут быть назначены на соответствующую должность в кабинете министров, если и когда их партия сформирует правительство, при условии, что они сохранят свои места, что по соглашению обычно считается необходимым условием для работы в кабинете министров. Однако последовательность, с которой партии, пришедшие к власти, назначают теневых министров на реальные должности в правительстве, широко варьируется в зависимости от таких факторов, как юрисдикция, традиции и практика партии, пришедшей к власти, точные обстоятельства, окружающие их приход к власти, и даже важность рассматриваемая должность в кабинете министров. [ нужна цитата ]
Некоторые теневые министры не только являются потенциальными будущими министрами, но и занимали министерские посты в прошлом. [2]
В знак дисциплины ожидается, что теневые министры будут выступать в рамках своих полномочий, а не за их пределами. [6]